农村基层党组织是党在最基层的党组织,在党的整个组织建设中处于最基础的地位，是党的各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者。农村党组织具有重要的地位，在加强党的建设和加快农村经济发展中发挥出了不可代替的作用。但随着农村社会不断发展变化,农村党组织建设也遇到了一些新情况、新问题。通过深入农村座谈调研，结合农村实际，下面我浅谈一下新形势下农村基层党组织建设中存在的问题和对策。
一、目前农村基层党组织建设的现状
（一）部分党组织整体凝聚力、战斗力不强。一是少数支部班子作用差，工作缺乏主动性和创造性，对本村的经济发展缺乏长期的整体规划,因此带领群众脱贫致富奔小康门路少。二是党支部为群众办实事不多，造成党员对支部没有凝聚力，支部在群众中没有号召力，群众对支部失去信任感。
（二）部分村“两委”关系不协调，形成不了合力。一是部分村“两委”
班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展。二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用，如在征地协调、拆迁安置、项目建设上束手无策，工作推进乏力，更有些个别村“两委”干部不执行上级党委、政府决定，我行我素，给上级党委、政府工作造成一定被动局面外，还在群众当中酿成极坏影响。
（三）党员发展家族化、派系化严重。目前在农村，宗族派系现象非常普遍，特别是村“两委”班子不和的村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展入党积极分子和发展党员过程中，为了个人利益弱化党员发展工作，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、配偶、子女、朋友或铁杆支持者加入党组织，而把真正优秀的人排除在外，故意不发展，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来，影响了党员队伍的整体素质。
（四）基层党员普遍文化偏低，年龄偏大现象突出。通过座谈调查发现，农村党员普遍存在文化偏低、年龄偏大、观念偏旧，带头和带领群众致富能力较弱现象。大多数农民党员没有受过较高的文化教育，同时农村党员队伍的严重老化不便于党组织开展较多活动。另一个值得担忧的现象是现在农村的年轻人，特别是接受了较高文化教育的人，并没有向党组织靠拢，没有把入党作为自己追求的目标。这样就使农村基层党组织缺乏新鲜的血液补充。加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展高素质的年轻党员比较困难，党组织内新鲜血液少及外出流动
（五）农村党员发展意识不强带富能力不足。随着农村改革的深入和市场经济的发展，一些农村干部在工作方式方法和能力等方面，与当前经济社会发展形势不相适应。一是先锋意识不强，热情不高。有的乡村干部主动服务群众的意识不强、担当意识不强，面对当前的形势和农村存在的问题，特别是对农民增收瓶颈，集体经济发展缓慢等问题不能积极出主意谋路子，缺乏“为官一任，造福一方”的主体责任意识，影响了带动群众增收致富步伐。二是市场意识不浓，能力不强。部分村级干部本身就不注重学习、不善于积累知识，对于市场经济知识、经济发展形势不甚了解，运用市场经济规律服务群众能力不强，既不能带头创业致富成为典型，又不能全方位为群众提供服务。三是职责定位不清，方法不当。虽然政府职能在不断转变，努力打造服务型党组织，但有的村干部对工作内容把握不深不透，仍把职责定位在完成上级下达的任务上，甚至个别干部不知道自己在当前经济形势下应该做些什么、怎样做，没有把打造服务型党组织的要求内化于心、外化于行。
二、存在问题的原因
应该说，农村基层党组织建设面临的问题和困难，既有主观原因，也有客观原因。
（一）主观上。主要表现在三个方面一是部分基层党组织存在“重经济轻党建”的思想，在抓基层组织建设人员配备、组织建设上仍存在薄弱环节。二是村级党组织存在党建工作比较虚，很难抓出成效的思想。部分村党支部认为农村基层组织建设非常虚，抓与不抓一个样，重视程度不够。特别是当前村级工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，新思想不接受，老观念根深蒂固，造成基层组织建设工作弱化。三是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行，农村基层思想观念发生变化，对基层组织建设工作的认识也出现一定偏颇，工作不到位，措施不得力，导致农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。
（二）客观上。主要有两方面因素一是集体收入资金保障欠缺。部分村基层组织建设比较薄弱，关键缺少必要的村集体资金支持，活动开展无经费，“两委”干部工资（主职干部上级补助外）不兑现，村级债务沉重，影响着基层组织建设工作的水平和档次。二是工作机制缺乏强有力抓手。个别村没有形成系统、长效的工作机制，工作缺少抓手，实际工作中存在短期行为、短期效应，工作连续性不强，导致村“两委”班子工作能力弱化。
三、新形势下进一步加强农村基层党组织建设的对策建议
解决农村基层党组织建设面临的困难和问题，关键要从以下几个方面下功夫，概括起来，就是“建好班子、带强队伍；
加快发展，理顺关系；
健全制度，凝聚民心；
多做实事，和谐稳定”。
（一）建好班子、带强队伍。“村看村，户看户，群众看干部”。农村党支部实现对农村工作的领导，首先必须要领导和建设好村“两委”班子。因此，我们一定要把村级班子建设放在重要位置来抓。一是始终坚持从学习入手，增强村级干部的理论水平和实际工作能力，提高班子整体素质。学习是很重要的。现在，党和政府的每一项政策一出台，就通过广播、电视、报纸、互联网等媒体等对外宣传，很快就会传到千家万户，群众也很关心，也会学到政策的，所以，干部如果不学习，可能还不如群众懂政策。二是制定和完善村“两委”班子理论学习制度、财务制度、议事制度、民主生活会和党风廉政建设等一系列制度，使村两委工作有章可循。三是加强团结，增强工作合力。贯彻执行农村基层工作条例和村民委员会组织法，明确村党支部在农村各种组织和各项工作的领导核心地位，做到村委会自觉接受村级党组织的领导，村党支部积极支持村委会发挥村民自治组织作用，形成合力发展本村事业。四是在配强班子上下功夫。选能人、用好人，提高“一高双强”型村书记比例。要注意从新农村建设中发现、培养、推荐村“两委”干部人选，提高村级班子“双带”能力和本领，要大胆地把那些自身致富能力强，又带富能力强的能人选拔到村干部队伍中来，提高村班子的战斗力和凝聚力。同时，要着眼于村级班子的长远建设，在青年农民中培养后备干部,培育新生力量，做到后继有人。
（二）加快发展，理顺关系。村级班子要处理好农村党支部与上级党委政府等上级部门的关系。把上级的决策部署不折不扣地落实好，争取上级对本村经济社会发展的支持。同时处理好村“两委”内部的团结关系，处理好与群众的关系。在此基础上，才能抓好发展村级集体经济、增加农民收入这个农村党组织建设的首要任务。作为村级组织，如何抓住机遇，带领群众发展致富，具体来说，一是要紧紧抓住“十百千万”干部下基层驻农村和城乡基层党组织互帮互助活动这个机遇发展村级经济。通过驻村单位和驻村干部的帮助，主动联系，努力争取各级挂钩单位的扶持，发展扶持项目，壮大村级集体经济，增加农民收入。二是紧紧抓住市、街道发展生态环保产业如目前铝质家居的生产和推广等机遇，立足本地本村的自然资源，发挥优势，发展壮大村级经济。三是紧紧抓住省、市、街道大力发展乡村振兴的大好机遇，加大农业扶持力度之机，发展壮大本土农业产业，推动农村经济发展。
（三）健全制度、凝聚民心。村党支部抓村务工作，重点要完善和落实好村“两委”议事制度、财务制度、党务村务公开制度等。制定严格的办事和决策程序，实行集体决策，发挥集体智慧，避免出现工作失误。建立完善财务制度。只要落实好了财务制度，才能避免干部之间互相猜疑，消除群的疑虑。健全制度后，作为村级“领头雁”，要考虑如何带动农民发家致富。农村是农民自己的家园，农村要怎样发展，农民最期盼什么，农民最有发言权。因此，要注重发动群众，依靠群众，引导他们以自己的辛勤劳动改变农村面貌。要深入做好群众思想政治工作，转变群众观念。要通过各种形式对群众进行思想政治教育，宣传党在农村的方针政策，在农村各项工作中寻求群众的理解、支持和配合。要多为群众办好事实事，以实实在在的政绩取得群众的认可和支持。
（四）多做实事，和谐稳定。发展为第一要务，但要发展必须要有和谐稳定的发展环境，只有多为群众办实事、办好事，把本村的民生建设好，让人民群众看得见、摸得着，才能体现党支部和村委会的战斗力，才能实现农村和谐稳定。当前，我街道在全街道大力开展“孝忠潜诚”活动，目的就是占领农村广大群众思想阵地。只有把影响村级发展的突出问题、群众反映的热点难点问题解决了，农村广大群众的思想意识才能团结到村发展中来。也只有和谐稳定的发展环境形成了，整个村级发展才能焕发生机活力，才能推动整个农村不断向前稳定发展。
