【摘要】随着国家“放管服”工作的不断推进，会计从业资格认定被取消，同时要求会计系列增设正高级职称，这些重大调整势必导致会计人员评价体系的变化，进而影响会计专业技术初级资格的考试内容。本文试从分析政策变化的基础上，对助理会计师的考试内容变化进行探讨。
【关键词】会计从业资格；助理会计师；考试
有着庞大从业人员队伍的会计行业，2017年迎来了重大改革，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，又一次对1985年颁布实施的《中华人民共和国会计法》作出修改，自2017年11月5日开始施行。《会计法》修改的重要内容就是对从事会计工作的人员要求作出了改变，由“必须取得会计从业资格证书”，调整为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。
根据这一决定，财政部下发了《关于认真做好宣传贯彻新〈会计法〉有关工作的通知》（财会〔2017〕27号），要求自新《会计法》施行之日起，取消会计从业资格认定。也就是说不再举行会计从业资格证的考试。
从社会角度对会计人员能力水平进行评价的体系，原来主要由从业资格证、会计专业技术资格（初级、中级、高级）注册、会计师执业资格等组成。在会计从业资格认定取消后，特别是日前人力资源社会保障部办公厅印发了《关于在部分系列设置正高级职称有关问题的通知》，进一步明确目前未设置正高级的职称系列均设置到正高级，其中就涉及到會计系列。这一系列动作势必对评价体系的构成造成重大影响。在新的评价体系中，将以会计专业技术资格为主体，初级、中级、高级、正高级的内容将进行重新定位。
根据财政部的统一安排，2018年度会计专业技术初级资格考试将于2018年5月12日举行，报名工作于2017年11月30日截止。本文根据国家的相关政策，结合会计专业技术资格各级别的定位，对初级资格考试的内容进行探讨。
一、考试内容的整体定位
用人单位在选聘会计人员过程中，由于会计从业资格认定的取消，更多的会选择会计专业技术资格作为评判的标准。而在新的会计人员水平评价体系中，会计专业技术初级资格（即助理会计师）作为最基本的层次，其内容即要兼顾作为会计人员应知应会的基础知识，又要体现具备一定的专业水平，需要综合考虑，同时职称体系中又增加了一个正高级，从三级变成了四级，也要适度区分层次。因此，助理会计师考试的定位应是以向下兼顾为主导，整体难度略有降低。
二、考试内容的具体分析
根据考试报名公告的规定，助理会计师考试科目为《经济法基础》和《初级会计实务》两门。在评价体系改革后，考试内容既要考虑从事会计工作所具备的基础能力，也要考虑初级资格所代表的一定专业水平，因此，具体内容会体现为原体系中助理会计师考试内容与会计从业资格证考试内容的重新组合和有序融合，有些内容将删除，有些内容会强化，有些内容会整合。
（一）《初级会计实务》科目
助理会计师原《初级会计实务》科目考试的主要内容是资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、财务报告、产品成本核算、产品成本计算分析和事业单位会计基础。
原会计从业资格证中《会计基础》科目考试的主要内容是总论、会计要素与会计等式、会计科目与账户、会计记账方法、借贷记账法下主要经济业务的账务处理、会计凭证、会计账簿、账务处理程序、财产清查和财务报表。
原会计从业资格证中《会计电算化》科目考试的主要内容是会计电算化概述、会计软件的运行环境、会计软件的应用和电子表格软件在会计中的应用。
改革后，新《初级会计实务》科目考试的内容将包含以下三个部分。
1.会计基础部分
这一部分的内容是从事会计工作所必须具备的基础知识，介绍会计作为一门专门的学科所特有的方法和要求，侧重于会计工作的程序和流程。包含总论、会计要素与会计等式、会计科目与账户、会计记账方法、会计凭证、会计账簿、账务处理程序、财产清查等内容，与原《基础会计》内容略有减少。
2.会计实务部分
这一部分的内容是从事会计工作人员所必须具备的核算能力，能够根据企业会计准则与政府会计准则的各项信息质量要求，对单位发生的常见业务进行确认、计量和报告，提供会计信息，侧重于会计实务的处理。包含两大组织类型的处理：企业资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素的基本核算与财务报告的编制，行政事业单位预算会计要素、财务会计要素的基本核算与财务报表的编制，以企业内容为主。
企业内容中将按新修订的会计准则进行调整充实，新颁布的政府会计准则和政府会计制度的内容也将会体现在行政事业单位会计业务中。产品成本计算与分析的内容将会被删除。这一部分内容难度在原《初级会计实务》基础上有所降低，业务类型与原《基础会计》一致。
3.会计信息化部分
这一部分内容是从事会计工作人员所必须具备的信息化技术应用能力，能够在大数据、云计算、电子化、网络化等不断进步的信息技术环境中熟练运用各种手段进行会计信息处理，提升会计信息的及时性与准确性，顺应时代发展，侧重于会计工具、手段和方法的改进，提高效率。包含会计信息化基础、财务软件的应用和电子表格软件在会计中的应用，在原《会计电算化》内容基础上有所减少。
（二）《经济法基础》科目
助理会计师原《经济法基础》科目考试的主要内容是总论、劳动合同与社会保险法律制度、支付结算法律制度、增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、其他税收法律制度和税收征收管理法律制度。
原会计从业资格证中《财经法规与会计职业道德》科目的主要内容是会计法律制度、结算法律制度、税收法律制度、财政法律制度和会计职业道德。
改革后，新《经济法基础》科目考试的内容整体难度有所下降，将包含以下四个部分。
1.会计法律部分
这一部分内容主要是从事会计工作人员所必须具备与职业直接相关的法律知识，属于常识性知识，侧重于顺利开展会计业务工作所需遵循的规则，主要包括会计法律制度、支付结算法律制度、财政法律制度等。
2.税收法律部分
这一部分内容主要是从事会计工作人员在正确处理国家与集体、国家与个人的利益关系中所需具备的法律知识，侧重于提高税收遵从度，依法依规纳税，维护单位正当权益。包含增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、其他税种等实体性法律制度和税收征收管理法等程序性法律制度，同时将“营改增”等最新政策融入其中。
3.其他法律制度
这一部分内容主要是从事会计工作人员更好的履行工作职责所需要掌握的相关法律知识，有利于把握单位所处的外部环境和政策规定，提高核算的准确性，侧重于提高从业人员的素质。主要包含企业法律制度、劳动与社会保障法律制度等。
4.会计职业道德部分
这一部分主要内容是从事会计工作人员在从业过程中应遵循的基本职业道德，强调在法律层面之外利用其他手段促进从业人员进行自律和他律，内化于心，外化于行，从而在内心产生自觉遵纪守法的意愿，侧重于从业人员个人素质的提升。包括会计职业道德的内涵、提升道德修养的方法、评价体系等。内容与原《财经法规与会计职业道德》科目相关内容一致。
综上所述，会计专业技术初级资格考试内容将随着会计专业水平评价体系的变化而调整，作为评价体系的基础性评价资格，其考试内容将在整体降低难度的情况下，考试内容覆盖面有所增加和调整，考试知识点增加，考试难度降低，使通过考试者具备一定的会计工作能力和水平。
参考文献
[1]全国会计专业技术资格考试领导小组办公室.初级会计专业技术资格考试大纲[M].北京：经济科学出版社，2016.
[2]中华人民共和国财政部.会计从业资格考试大纲[M].北京：经济科学出版社，2016.
作者简介：王威然（1975.07—），男，湖南双峰人，硕士，湖南有色金属职院，副教授，高级会计师，研究方向：会计理论与实务；晏文锐（1968.06—），女，湖南冷水江人，本科，湖南有色金属职院，讲师，研究方向：会计实务。
