摘要：近三十年来，学前教育质量受到世界各国政府关注，为幼儿提供高质量的学前教育也已成为世界各国的共同追求。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》就提出要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立以提高质量为核心的教育发展观。本文以日本学前教育评价为主要内容，对相关研究研究进行收集、整理、分析及概括，希望对具有相似教育体系的我国具有借鉴作用。
关键词：学前教育质量；质量评价；日本经验
一、学前教育质量评價的概念
王坚红在《学前教育评价》里指出，“学前教育机构评价是在适宜的教育价值观的范围内，根据已制定的标准和程序，对学前教育机构的育人活动进行科学周全的调研，从而得出价值取向的动态过程”。[1]这个概念包括两个内容：一方面，明晰学前教育机构教育质量评价中体现出来的价值事实，学前教育机构教育质量评价针对的对象是“学前教育中运用的手段
和组织方式能不能符合儿童身心发展的需要，满足儿童的生理和心理健康水平的需要”。另一方面，着重指出学前教育机构教育质量评价必须具有可行的操作评价标准。
由此，我们不难看出，学前教育领域内的教育质量评价，是学前教育由理论研究向实践发展的体现。它对当前学前教育领域的实践起到方向标的作用，同时还具有指导学前教育长远发展的作用，也反映出作为国家起引领作用的学前教育理论实践观和学前教育领域中的探索层次。[2]
二、日本学前教育质量评价的特点
（一）评价角度多样
日本的学前教育质量评价，多年来从第三者评价制度逐渐向儿童、家长、和保育者都充当“进行评价的人”从多角度进行评价制度过度。
日本推行“第三者评价”工作，就是由第三者机构客观地评价个别保教机构提供的教育质量，评价结果为“最好、好、不好”，并予以公开，以此来形成学前教育机构间为谋求“提高质量”的竞争机制。[3]
受到“不好”评价的学前教育机构要提高保教质量，仅仅靠他们自己的努力是不够的，还需要改善他们的条件，给那里的教育者提供研修机会以提高专业水平，等等。为提供这些条件，行政部门是有责任的，但是不是主导地位。而日本学前教育专家大宫勇雄认为这种制度的导入，大大缩小行政部门对整个社会福利应尽的责任，也会造成民间企业恶意竞争激烈。
随后，日本对“质量评价”的重视和受欧美国家学前教育评价制度的影响，日本政府现在应用的是第三者评价制度为主结合与由儿童、家长和保育者等与保育相关的人从不同立场出发进行评价的方法。
（二）评价核心指标日趋清晰
评价核心指标是指评价主体用以衡量、评价或评估学前教育质量的好坏、水平高低的标准和尺度。在学前教育起步阶段，各个国家都制定出本国学前教育质量评价的核心指标。但是质量评价核心指标在“内容充实”及“表述准确”上存在不足，这些不足直接影响到评价的公平性和客观性。[4]尤其在实施教育分权管理的国家，地方标准不一致，学前教育质量参差不齐，对幼儿发展以及学前教育管理都带来了较大的消极影响。日本推行的第三者评价制度基本上就是围绕着“对儿童的共感理解和接纳”这一条统一的标准来进行的。并制订出统一的保教服务评价基准，明确表示了要彻底地推行保教服务标准的指南化与标准化。
东京都评价第三者评价公司的评价结果中：“鉴于本园每日保教工作时间长、保育者轮流上岗或发生紧急应对等情况，非常希望指南的统一化、标准化，以及尽快地配齐每一个项目。教职员工中有正式的，也有临时的，不可能依赖那些来说的经验、直觉、以及参考书等，为确保园内教育水准，尽快完成指南与标准的应用完善工作[5]。”
由此可以看来日常保教活动按指南彻底标准化的作法受到推崇，现在以自治体为主导，正大力推行完全标准化指南。
（三）评价方法法日趋科字
教育质量评价方法主要指评价主体采取怎样的手段与方法衡量、评估与评价教育的质量水平。日本十分注重学前教育评价方法，研究者在进行评估时，注重评价方法的科学有效性的同时，参考美国学者关于学前教育质量研究的动向，提出了40个与学前教育质量相关的项目，对学前教育机构进行调查，40个项目大致上由四类指标构成：教育者能力或资格、教育设施等与条件相关的“结构性指标”、与儿童发展有关、儿童健康及安全管理相关的“发展心理性指标”、有关家长的“家长方便指标”以及“其他指标”。[6]
同时，日本的学前教育研究者还开发出一系列的质量评估工具，如东京评价公司自行开发的“幼儿园教育服务质量评价指标”。由此可见，这些国家在进行评价时，均重视评价方法的科学性与规范性。
参考文献：
[1]王坚红.学前教育评价[M].人民教育出版社，2010： 387
[2]刘炎.试论托幼机构教育质量评价的几个间题[J]学前教育研究，1998，（3）：14
[3]高杉自子.幼儿教育原点[M].王晓英，译.华东师范大学出版社，2014
[4]薛建男.幼儿园教育质量评价指标体系研究一一以上海市为例[D].上海师范大学，2012：92
[5]东京福利导航网站[EB/OL].http：//www.fukunabivior.or.jp
[6]大宫勇雄.提高幼儿教育质量[M].华东师范大学出版社，2016： 53
作者简介：
杨梦琪，哈尔滨师范大学，教育科学学院学前教育学研究生
