党中央、国务院高度重视发展生物产业。党的十六届五中全会提出“生物产业要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破”。目前，国家已着手编制生物产业发展“十一五”专项规划，制定生物产业专项政策，我国生物产业的发展正面临重大战略机遇。江苏具有科技、人才和产业优势，而资源、环境等经济发展瓶颈问题十分突出，更应抓住机遇大力发展生物产业，使之成为增长速度快、带动效应强的新兴产业，促进产业结构升级，提高经济增长的质量和效益，推动全省经济又快又好地发展。
发展生物产业的极好契机
近二十年来，随着生命科学和生物技术领域的一系列重大突破，生物技术产业化的进程产生了质的飞跃，生物技术产业化几乎已遍及人类经济社会的各个领域，标志着生物经济时代的来临。我省具有良好的产业基础、科教优势、人文资源，加快发展生物产业既是现实需要，又有基本条件。
加快发展生物产业是当今世界产业发展的重要方向。生物产业是生物技术产业化的新兴高科技产业，主要包括生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保等五大领域。进入新世纪以来，全球生物产业迅猛发展，正成为继信息产业之后又一个新的主导产业。目前，世界上已有３０多个国家提出了生物产业发展的战略举措。美国政府将生物与医药产业确立为“新的增长点”，２００２年生物技术研发的经费高达３８０亿美元，仅次于军事科学。欧盟提出要挖掘和发挥自身的潜力和优势，决心用１０年时间超过美国。日本提出“生物产业立国”的口号，并启动实施“生物产业行动计划”。发达国家如此，亚洲新兴国家新加坡、韩国、印度等也纷纷效仿，投入巨资扶持本国生物产业发展。
加快发展生物产业是调整我省产业结构的重要方面。我省地处我国东部沿海，是制造业大省，总量规模一直居全国前列。２００５年，全省工业增加值突破９０００亿元，规模以上工业企业实现销售收入３２１２９．５亿元，实现利税２３８７．８亿元。如何在这样大的规模上加快发展，提高效益，提升竞争力？关键是要提高产业层次，增加产品附加值。这里很重要的一点，就是要瞄准世界产业发展方向，借重我省已有基础，在若干关键领域、战略产业取得突破，实现跨越式发展。生物产业正好符合这一要求。与信息产业相比，生物产业具有资源依赖性强、技术依赖性强、市场垄断性差等特点，为我们提供了进入这一产业的契机。通过发展生物产业，可以在新一轮竞争中抢占先机，成为产业分工体系中的“龙头”，并处于附加值最高的产业链的环节上，从而实现跨越式发展。
加快发展生物产业是实现可持续发展的重要保障。我省是人口大省、自然资源小省，资源、环境对工业发展的约束越来越大。尤其是随着重化工业进程的加快，煤、电、油、气的供求矛盾愈显突出，环境承载压力加大。在这样的条件下发展工业，必须尽快转变经济增长方式，走新型工业化道路，切实提高工业的竞争力。生物产业兼具知识经济和循环经济特征，生产过程是生物体之间的物质转化过程，对环境影响小，是以人为本、可持续发展的典型产业。加快发展生物产业，运用生物技术变革传统的工艺技术，将推动传统工业生产方式的革命性变革，催生和带动一系列新产业群的发展，提高工业生产效率和安全系数，减少消耗，减轻污染，降低成本。
加快发展生物产业是实现城乡统筹发展的重要途径。大力发展生物产业可以有效解决“三农”问题，提高农业生产效益，加快城乡一体化。生物转基因技术、组织培养技术、动物胚胎移殖与克隆技术，以及生物肥料、生物农药、生物饲料的广泛应用，将推动种植业和养殖业的变革，大幅度地提高农产品产量与品质，强化农产品的营养功能，减少化学农药、化学肥料对农田和环境的污染，加强对污染土壤的修复。生物技术还将从根本上改变农业生产的组织方式和农业产业结构，打破农业与工业的界限，实现“农业工业化”、“工业农业化”，为农业结构调整、城乡一体化开辟新门路，为农村经济发展、农民增收开辟新渠道。
我省生物产业发展现状
生物产业作为一个新兴产业，涵盖面较广，产业界定不很清晰，统计也不很完整。今年年初以来，省经贸委组织全省经贸系统对我省生物产业企业开展初查，粗略了解面上的情况。概括起来有四个特点：
一是企业初具规模。这次共调查生物产业企业１５３家，其中生物医药企业８５家，占５５．５％；生物农业企业２３家；生物制造企业２１家；生物环保企业１２家；生物能源企业４家。其中，民营企业占７０家，股份制企业４５家，外资企业２２家，国有独资、国有控股企业１２家。２００５年末总资产达３１２．６亿元，户均资产２亿元，比２００１年增长了２．２４倍。
二是经营状况良好。２００５年实现销售３４１．３亿元，户均２．２亿元，是２００１年的３．２倍；实现利税５２．８亿元，户均０．３５亿元，是２００１年的３．５倍。其中，销售额超亿元的企业有４６个，占企业总数的３０％；平均销售利税率为１５．５％，远远高于全省工业企业平均销售利税率，也高于高新技术产业的销售利税率。
三是产品开发加快。至２００５年底已投放市场的生物技术产品３５９个，比２００１年增加２４２个。其中生物医药产品２１４个，生物制造产品５１个，生物农业产品５２个，生物环保产品１８个，生物能源产品６个。２００５年的生物技术产品销售总额１６２．４亿元，实现利税２９．９亿元，生物产品销售利税率１８．４％。
四是创新能力增强。１５３家生物产业企业已建立研究开发机构的１２３家，２００５年研发经费投入达１５．１亿元，其中生物技术研发投入达１０．１亿元，占生物技术产品销售额的６．２％。拥有生物技术研发人员共４１６２人，占全部从业人员的１４％，其中高中级职称研发人员占５０％。拥有生物技术专利４６８件。
尽管我省生物产业开始起步，但在发展中也存在不少问题：一是企业规模仍偏小。二是生物产品技术档次偏低，附加值不高。三是企业创新能力不强，绝大部分产品技术来源于高校和科研院所，企业尚未真正成为技术创新的主体。四是生物技术人才缺乏，特别是缺少高层次研发人员。
推动我省生物产业加快发展
加快发展江苏生物产业，应立足省情，突出重点，加大扶持，形成优势。
主攻方向：优先发展五大领域生物产业，特别要以生物医药产业为突破口，快速壮大产业规模。一是在生物医药领域，充分发挥我省在原料药、中药、仿制药领域具有的比较优势，重点发展基因工程药物、抗体药物、新型疫苗和天然药物，解决重大疾病和传染病防治，保障人民生命健康与安全。二是围绕保障粮食安全和食品安全、改善农业生态环境、促进农产品结构调整等目标，发展生物农业产业。三是在生物制造业领域，重点发展利用可再生生物质原料生产大宗原料化工品、高分子材料和生物农药。推进重要酶制剂、氨基酸和食品饲料添加剂的工业生产和应用。四是在生物能源领域，发展燃料乙醇、生物柴油、生物制氢和生物质发电等可再生能源。五是在生物环保领域，大力发展生物技术处理污水、垃圾，加快应用生物技术改良生态环境。
主要目标：至２０１０年全省培育发展３００家左右现代生物企业，２０家左右年销售额超１０亿元的重点企业，５家超５０亿元的大型企业，２－３个销售超百亿元的生物产业基地。全省生物产品发展到６００个以上，生物产业年销售额达６００亿元以上，五年翻一番，形成江苏生物产业的特色与优势。
关键举措：一是整合资源，制定规划。充分发挥政府的系统整合和组织协调功能，建立科学高效的领导体制，全面整合各种资源，加快编制生物产业发展规划，不断完善生物产业发展相关法制建设，促进资源的合理配置和高效利用，形成生物产业快速持续发展的机制和良好的政策环境，从政策上主导生物技术研究开发及其产业化。
二是搭建平台，自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，依靠自主创新，建立适应生物经济要求和符合生物技术创新规律的体制和运行机制，提高创新绩效。建立支撑生物产业快速发展的技术支撑体系，完善生物技术领域的创新条件和基础设施，加快建设一批生物产业企业的技术中心、博士后工作站和生物产业行业共性平台，构建生物产业技术研究开发体系。
三是增加投入，规模发展。加快培育一批具有现代企业机制，既有较强的市场开发能力和赢利能力，又有较强技术和产品创新能力的规模化企业。通过财税、信贷等政策，引导生物企业兼并、重组和联合，实现资源合理流动与优化配置，获得生物产业的整体规模效益。加大对生物产业龙头企业的研究开发、创新能力、产业化发展等方面的扶持力度，大力发展一批同行业中翘居鳌头的大企业大集团。加紧建立投融资体系，特别是风险投资机制，扶持部分企业境内外上市融资。建立以企业利益为导向的资本流动体系，吸引国外的资本和民营资本投资生物产业。
四是鼓励创业，培养人才。依托高等院校、科研院所建立一批生物技术人才培养基地，加强对原始创新人才、生物技术工程人才、复合型人才的培养。依托我省“医药人才高峰建设工程”，推动生物技术研发人才向生物产业聚集地区流动，并给予政策的支持和配合。大力营造有利于生物技术及其产业化优秀人才脱颖而出的环境，建立真正符合市场经济规律的人才评价和激励机制，加大以富有创新能力科技人才为主体的生物产业人才团队建设，激发科技人才的创新热情、智慧和奉献精神。
五是营造环境，加大扶持。目前，国家发展改革委正在会同有关部门编制《生物产业“十一五”发展规划》和《生物产业发展政策》，旨在引导和促进全社会对战略性新兴生物产业的参与和关注，推动我国生物产业跨越式发展。省委省政府召开了全省科技创新大会，出台一系列加强自主创新、鼓励创新创业的配套政策措施。这些都为生物产业的发展创造良好的政策环境。省经贸委将围绕生物产业的技术创新、市场培育、人才培养、产业发展等方面研究制定具体的扶持政策和措施，启动扶持生物产业发展的行动计划，着力推动我省生物产业加快发展。
(作者系省政府副秘书长、经贸委主任)
责任编辑：金雯
