【摘要】随着改革开放的不断深入，青岛市引进外商直接投资的规模和来源不断扩大，投资质量不断提高，外商直接投资已从各个方面促进了青岛市经济的持续快速发展。本文从青岛市利用FDI的现状着手，分析了FDI技术溢出效应的具体表现形式，最后提出了青岛市利用FDI技术溢出效应促进经济增长的对策建议。
【关键词】FDI；技术溢出效应；经济增长
FDI的技术溢出效应是指跨国公司在东道国实施FDI时引起当地技术或生产力进步，而跨国公司无法获取其中的全部收益的一种外部效应，技术外溢是东道国获取先进技术的重要途径，也是FDI促进东道国经济增长的主要方式。青岛市拥有天然的深水港湾和优越的地理位置，经济基础雄厚，国家和地方引资政策优惠，吸引了大量外资。随着FDI规模的不断扩大，投资质量的不断提高，FDI的技术溢出效应也逐步显现出来，对青岛市经济的快速增长发挥了重要作用。
一、青岛市利用FDI的现状分析
随着改革开放的深入，青岛市制定的吸收FDI优惠政策不断出台，青岛市投资环境也得到了快速改善。自20世纪90年代以来，青岛市在吸引外商投资项目、合同金以及实际投资金额方面，都取得了快速发展。2010年青岛市利用外资的各项指标均创历史新高，实现了规模和质量的同步提升。2010年青岛市新批外资项目731个，合同外资47.5亿美元，同比增长74.6%，完成到账外资超过28.5亿美元，同比增长54%，外资增量占全山东省的80%。青岛市FDI规模不断扩大，而且外资利用质量也逐步提高，青岛市目前已成为山东省利用外资的龙头城市，FDI带来的技术溢出效应也不断扩大。
目前，青岛市利用FDI的主要三种基本形式有外商独资、中外合资经营、中外合作经营。三种形式中，在改革开放初期，青岛市利用FDI主要以合资、合作的投资方式为主，以后随着政策法规的逐步完善，外商独资企业逐渐成为主要的利用外资形式。2009年，青岛市批准外商独资项目数545个，外商独资合同金额20.4亿美元，实际利用外商独资金额13.5亿美元，分别占全部外资的84.23%、75.21%和72.44%。从1994年至2008年，青岛市外商独资形式的项目累计达到15000个，占投资项目总数的71.44%，合同外资金额4062045亿美元，占合同外资总额的74.7%，实际利用外资金额202亿美元，占实际利用外资总额的74.6%。但是，独资经营方式成为FDI的主要形式，并不利于青岛市本地企业模仿学习外商的先进技术，本地企业要从独资企业中获得技术溢出效应是有一定困难的。
从青岛市外商直接投资的来源地来看，投资国别主要集中于韩国、中国香港、日本、中国台湾省及美国。截至2008年，在青岛市外商直接投资的项目中韩国有10242个，中国香港有3202个，中国台湾有1760个，日本有1676个，美国有1523个。其中，韩国和中国香港以约为120亿美元和49亿美元的实际总额位居对青岛投资最大投资来源国的前列。
从青岛市FDI的产业结构来看，2009年青岛市实际利用外资金额在各产业中所占的比重分别为：第一产业1.17%、第二产业60.25%、第三产业38.58%。同时，根据青岛市历年的统计数据分析，在青岛市接受FDI的产业排名中，第二产业所占比重最大，第一产业所占比重最小，第三产业居中。由此可以看出，技术溢出效应发挥最大的第二产业仍是FDI的主要方向，这对技术外溢效应的扩大起到了积极作用。
二、FDI技术外溢效应促进青岛市经济发展的具体表现
技术溢出效应有四种具体表现形式：技术示范与模仿效应、竞争效应、产业关联效应以及人力资源效应。青岛市FDI的技术溢出效应具体表现在这四个方面，对青岛市经济的发展和增长都起到了巨大的作用。
（一）技术示范与模仿效应
随着FDI企业进入青岛市，给青岛带来了先进的技术、设备，以及比较成熟的管理模式和经验。国内企业在FDI企业示范效应的影响下，青岛市本土企业加快了技术模仿和创新。其中，中外合资企业和中外合作企业所显现出来的技术示范与模仿效应的影响最强。中外合作的经营模式，使外商获得了政府有利的倾斜支持政策和各种生产资源，带来的是国外先进的设计理念，成熟的生产技术以及外籍专业人士的技术指导等技术资源。因此，在比较短的时间内，中方企业就受到了技术外溢带来的影响，会自觉进行模仿和进一步的创新，同时还会逐步吸收和利用外资企业先进的管理经验和营销模式。中方企业的自觉模仿，不仅节省了开发新技术所耗费的大量投入，还缩短了研发时间，提高了生产效率，为下一步的独自生产经营奠定了稳固的技术基础。目前，青岛市的部分明星企业，例如海尔、澳柯玛等，都经历了合作经营并进行技术模仿的时期，这些企业的初期发展以及竞争力的快速提升都得益于FDI的技术外溢。
（二）竞争效应
进入青岛市的FDI企业与本土企业相比，拥有更多的资金来源和技术投入，FDI企业带来先进技术的同时，提升了所在产业的技术层次，对原来处于领先地位的青岛本地企业产生了巨大的竞争压力。为了抵御FDI企业的竞争，青岛市本土企业在努力争夺生产资源和市场份额的同时，必须加快高新技术研发或引入速度，提升自身的生产技术水平，从而提高生产效率和产品层次。FDI企业所产生的竞争效应，促进了青岛市通讯设备、化学纤维、汽车、机械工程等行业中本土企业对先进技术的引入和利用，推动了这些行业的进一步发展。
（三）产业关联效应
FDI企业进入青岛市后，推动了上下游企业的技术进步，对相关产业的结构进行调整和优化，这就是产业关联效应。从后向关联方面来看，FDI进入青岛后，使青岛市的很多本土企业成为半成品、零部件或原材料的配套支持企业，FDI企业对这些本土企业所提供的产品和服务，都提出了新的质量标准和要求，有的也给与一定的配套开发新技术辅助，从而直接实现了技术溢出。从前向关联方面来看，FDI进入青岛市的市场营销、现代物流、会计审计和金融服务等服务行业，提高了这些专业化服务的水平，为制造业进一步提升国际竞争力创造了有利的服务环境。
（四）人力资源效应
FDI企业在青岛市会充分利用当地的人力资源，人力资源效应成为有效技术溢出的直接途径。近年来，FDI企业利用各种途径为中方工作员工提供各种技能培养或综合培训机会，很多企业都设立了培训基地，有的甚至向员工提供了到投资国内短期学习的机会，这些都提高了青岛市本地员工的专业技能和服务能力，对优化当地人力资源的综合水平起到了一定的作用。与此同时，本地员工的流动以及员工间各种形式的交流都进一步扩大了技术学习所带来的影响，这种技术溢出效应随着员工流动性的增强而不断扩大，为青岛市人力资源专业能力的提升和综合技术水平的提高创造了条件。
三、利用FDI技术外溢效应的优化策略分析
（一）增加FDI企业数量，提高利用外资质量
完善的投资环境可以增强对FDI企业的吸引力，因此改善青岛市的投资环境可以扩大FD外资企业的数量和规模，从而增加产生技术溢出效应的可能性。青岛市应继续完善交通和通讯系统等基础设施建设，改善市内的政务和法制环境，提高工商、税务、海关等政府部门的服务质量，进一步改善企业经营环境，整顿企业经营秩序，拓宽企业的融资渠道。另外，引资方向应由原先大量集中于加工制造业，转向新能源领域和高新技术领域。青岛市在引资中还应提高利用外资的质量，积极引进发达国家的外商投资。由于地缘优势，目前来青兴办FDI企业的国家主要是韩国、香港和日本等，而且投资规模相对较小，并多集中于劳动密集型加工制造业领域。为了进一步提高投资质量，青岛应积极吸引来自发达国家地区的外资，提高外资的技术含量，进而提升利用外资的质量。 （下转第170页）（上接第167页）
（二）选择引入技术，提高技术学习吸收能力
目前，国内企业的技术差距是影响FDI企业技术溢出效应的重要因素，选择适当的FDI技术引入国内企业，并且提高国内企业的技术学习和吸收能力，才能最大的发挥FDI技术外溢效应。当FDI企业与国内企业技术差距较大时，国内企业受自身技术水平的影响，无法有效模仿和学习，FDI的技术外溢效应很难对国内企业的生产发生影响。同时，即使当国内企业可以进行模仿，但由于对技术的学习和吸收能力不强，仍不能在较短的时间内把引入技术运用自如或进行自主创新。因此，选择难易适度的技术引入，并运用较强的技术学习吸收能力才能发挥技术的模仿效应，使FDI技术外溢最大，促进国内企业迅速发展。青岛市本地企业应具有竞争意识，积极主动模仿学习FDI企业的先进技术理念，吸取FDI企业的成功经验，扩大模仿效应和竞争效应，在此基础上努力自主创新，提高自身的生产效率。
（三）优化产业结构，完善技术溢出渠道
FDI企业与本土企业之间的关联效应不强，技术溢出渠道不畅都将在一定程度上抑制FDI技术溢出效应的及时传递。青岛市政府应结合目前市内企业的发展现状和技术结构特征，在已发展起来的主导产业基础上，确定一些具有较强关联效应的产业作为主要产业，积极有效的引导外资进入这些产业。引入FDI进入这些主要产业的同时，应进一步加强FDI技术溢出渠道的建设，在行业内应构建完善的市场环境，促进本土企业与FDI企业的合作，改善模仿和竞争环境促进技术外溢；在行业外，则应建设良好的行业互动，促进行业间的服务合作，进而实现FDI技术的直接外溢。
（四）提高人力资本水平，优化人才流动机制
提高人力资本能够提高本土企业学习吸取外国先进技术的能力，而且人力资本的流动在FDI技术溢出中发挥着重要的作用。为了促进技术溢出，青岛市应在提高人力资本水平的同时，优化人才流动机制。在提高人力资本水平方面，青岛市应继续加强教育投入，促进高等教育的发展，并加强技术性人才的培养，全面提高劳动者的素质。作为青岛市的本土企业，则应加强对员工的岗前培训及定期培训，提高专业技术能力。在人才流动机制的建设方面，青岛市应优化市内的商业环境和投资创业氛围，为国内人才的成长和发展提供良好的发展空间，鼓励高级管理人员、技术人员的流动与创业，逐渐完善人才市场的流动机制，使高级人才能够由外资企业流向内资企业，并集聚在重点发展产业中，充分发挥人力资源效应促进技术溢出。
参考文献：
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基金项目：山东科技大学春蕾计划资助项目（编号：2009AZZ068）。
作者简介：于晓燕，山东科技大学经管学院经贸系讲师。
