摘要：现代房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。房屋建筑与大城市间的关系这个问题显得越来越重要和敏感。文章主要阐述了房屋建筑安全监理工作以其重要性，以保证房屋建筑工程施工的进度和质量。
关键词：房屋建筑；施工安全；安全监理
一、房屋建筑安全监理
房屋建筑施工安全监理的主要内容是项目施工安全生产贯穿自开工到竣工的施工生产的全过程，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中。建筑施工安全监理不仅要检查监督各部位安全防护措施的贯彻落实，还应了解建筑施工中主要的安全技术，才能有效地采取措施预防各类伤亡事故的发生，保证施工安全、有序展开。
房屋建筑工程监理单位作为监理专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，用自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理施工合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。但在安全监理工作中也存在各种问题，施工单位在房屋建筑安全施工中投入不足、部分安全监理人员对安全监理责任认识不清楚或对安全监理工作不重视；委托监理合同增加安全监理工作，但是没有增加相应的监理费，给安全监理工作带来不良后果；多数监理公司对安全监理人员的后续培训没有及时跟上；我国目前的监理理论和监理规范滞后于法律、法规和形势发展的要求，找不到有效的安全监理工作方法和手段；房屋建筑安全监理是一门专门的管理科学，而很多监理单位无专门的安全监理管理人员且素质不高。
建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。安全监理工作在整个房屋建筑建设全过程起到至关重要的作用。一个建设工程项目从立项到投产使用通常要经历五个阶段，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、使用前准备阶段和保修阶段。这五个阶段都可以通过建设单位委托给监理单位对工程建设实施的专业化监督管理，而且各个阶段都应重视工程项目的安全问题。
二、房屋建筑安全监理工作
（一）房屋建筑安全监理工作的内容
安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，其主要内容包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一，既相互排斥又相互依存。《建设工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。
1．施工准备阶段安全监理的主要工作内容。
（1）监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
（2） 对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
（3） 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
（4） 认真审查施工企业的施工资质，包括施工单位企业资质、安全生产许可证是否合法有效，人员（管理人员、特殊工种）资质、设备安检证是否合法有效，应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等。如果总承包单位或其他经公开招标确定的分包单位，其资质已由建设单位或招标代理机构在招标阶段进行了审查，进场后只需把相关资质提交给监理备案。对其余分包单位的资质资料，监理应审查其是否符合相关建设管理规定，是否符合实际建设工程的要求。
（5） 认真审查施工组织设计和专项施工方案包括：基坑支护、临时用电、消防防护、高支模、外脚手架（应有专家论证）、幕墙安装、预应力拉张、钢管柱吊装、塔吊安、拆、提升架安、拆、设备吊装等，重点审查其是否有施工单位（企业法人）技术负责人签字，安全保证体系、安全技术措施、安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等。要求施工单位提交切实可行的突发事故应急方案并严格审查。对于这些审查，监理均应有书面审查意见。
（6） 认真审查工程开工条件。对不符合开工条件的（如规划许可证、施工许可证不全，施工单位项目经理不到位、专职安全员不到位、无施工方案等），监理应明确表明不同意开工，并应以书面形式做出说明，将审查意见送达建设单位备案必要时向有关主管部门报告。
（7） 监督施工单位安全保证体系正常运行。施工单位应做到安全生产责任制等制度健全，有安全操作规程，配备必要的安全防护器材、器具，有安全教育、安全交底、安全培训的资料。施工单位（一般为总承包单位） 须定期（一般每周） 组织安全生产检查，发现问题及时整改，并将安全检查周报报送监理。
（8） 依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理。建筑材料、建筑构配件、设备等符合设计和规范要求；验收手续齐全；各工序验收手续完整齐全；发生变更的，变更手续齐全。在监理过程中，监理不得有违反设计和规范的瞎指挥、乱指挥行为。
（9） 发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。监理应要求施工单位书面回复并检查整改完成情况。
（10） 施工单位拒不整改或者不停止施工的，或存在重大安全事故隐患的，应及时向有关建设行政主管部门报告。紧急情况下，先口头（电话） 报告，再补书面报告。
（11） 监理机构应有自身完善的安全管理资料。包括施工单位安全保证体系资料、监理规划（安全部分）、安全监理实施细则、监理安全检查表、安全类书面指令台帐、施工单位安全检查周报等。这些资料应能反映监理机构实际安全管理工作的轨迹，并单独整理存放。
2．施工阶段安全监理的主要工作内容。
（1） 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2） 定期巡视检查施工过程中危险性较大的工程作业情况。
（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
（4） 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5） 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（6）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
（7） 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构） 报告。
（二）房屋建筑安全监理工作的实施
房屋建筑安全监理工作应贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，以国家现行的安全生产的法律法规、建设行政主管部门的安全生产的规章为标准，落实施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作内容，收集整理完善安全监理资料。重点督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对工人进行安全施工思想教育和安全施工技术教育及分部分项工程的安全技术交底；审查施工方案及安全技术措施。检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；监督检查施工现场的消防工作、防寒、防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；检查施工单位安全防护资金的运用；不定期的组织安全综合检查；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
三、房屋建筑安全监理的重要性
（一）安全监理单位的作用
现阶段我国监理业务的大量工作是在工程建设的施工阶段，而施工阶段一直以来都是质量和安全事故易发、多发的阶段。建筑安全监理单位如果能够及时、有效地介入施工过程的安全管理，认真贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控，达到预防和减少工程事故的目的。另外，不仅对建筑施工阶段要进行必要的安全监理控制，对建筑的其他方面也要进行安全按监理工作，保证房屋建筑建设的质量有保证、施工进度控制恰当，使得房屋建筑的安全性系数大幅度提升。
房屋建筑安全监理是指通过对建筑施工过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足建筑施工安全所进行的管理活动。安全控制的目的是为了安全生产，预防是实现安全监理的重要手段。建筑施工安全监理人员应区别施工“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，责令施工单位及时修订和完善施工安全整改措施；对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单；对检查发现的项目的违章指挥和违章作业行为应立即向项目负责人当场指出，督促立即纠正；对工程事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行全过程的跟踪检查，保存安全检查记录。
监理单位要注重抓好安全监理的组织落实、制度落实和责任落实，建立安全管理体制、网络，制定各种安全应急预案，发生情况立即报告上级，尽量让事故损失降到最低。建立安全会议制度，每月定期召开会议，学习上级有关方针、政策，分析可能的安全隐患，总结安全情况。按照谁主管谁负责的原则，把安全监理工作落到实处，为安全监理工作奠定良好的基础。
（二）房屋建筑安全监理的重要性
房屋建筑安全监理的重要性包括：（1）房屋建筑安全监理工作的实施能提高建筑施工管理水平，做好人才储备，且有利于房屋建筑施工安全管理机制的建立健全。既弥补政府建设行政主管部门安全管理和监督工作中的疏漏，又进一步督促施工单位加强安全管理机构建设和社会责任心，从房屋建筑施工源头上杜绝施工安全隐患的发生，形成严密、完善的施工安全生产监督的网络。（2） 有利于提高房屋建筑工程的质量，加快施工进度，保证建筑投资的效益、质量、进度、投资与安全在房屋建筑施工中相辅相成、密不可分的。对房屋建筑施工进行全过程安全监理是保障工程施工质量、进度与投资的最有效的方法。（3） 有利于提高建筑工程整体的管理水平，维护社会的安定与团结。加强房屋建筑安全监理，对减少安全事故，提高房屋建筑工程的整体管理水平有着重要的作用。
四、结论
随着我国经济的快速发展，房屋建筑施工工程安全监理制度已成为建筑管理体制中的一项基本、重要的制度，应坚持和完善施工安全监理制度，继续深化对施工安全监理工作重要性的认识，提高施工安全监理的工作和社会地位，及时解决项目施工安全监理行业中存在的问题，使我国房屋建筑安全监理工作更快、更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
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