【摘 要】社区是社會组成的基本单元之一，它是人们参与社会生活、政治、文化的基本场所。社区现状、发展、建设是社会现状、发展、建设的缩影。目前，社区建设是我国构建和谐主义社会的重要内容，社区安全则是社区建设的基础工作。安全社区的构建，不仅能促进社会经济、政治、文化的繁荣昌盛，而且能使我国社会的发展更加适应经济全球化的发展趋势。在此，阐析了对安全社区的概念理解、分析了我国安全社区构建中存在的问题，并指出我国安全社区建设的重点。
【关键词】安全社区；社区建设；社区安全
一、简析安全社区
“安全社区”的概念在1989年9月由世界卫生组织（WHO）在第一届“世界意外事故与预防”大会上正式提出，同时提出了安全社区的构建条件：一是安全社区以普通社区为基础，保持普通社区的服务功能；二是安全社区在普通社区的基础上增加了安全预防计划和安全服务机构，利用社区内部的志愿者组织，充分为社区安全服务。“安全社区”的本质是安全运动，其构建对象和服务对象均可来源于社区内部，核心目的是建设安全社区，降低社区安全事故的发生率，营造安全社区建设氛围。安全社区的建设具有时间长、进程慢、耗费大的特点，其建设需要社区居民和社会其他组织团体的共同努力。安全社区的评审需要通过其它社区安全中心，在我国的香港特别行政区建设有两个世界意义上的安全社区（屯门区和葵青区）。
二、分析我国安全社区构建中的主要问题
（一）安全设施配备问题
目前，我国在新建社区中配备了防盗监控系统、楼宇对讲门禁系统和各类消防器材设施等比较齐全的安全设施，但是在老社区，因为前期资金投入较低、维护保养不当、设施损坏严重等问题，还不能在硬件设施上保证安全社区的建设。另外，不论是新建社区还是老社区，在社区交通安全设施方面均存在以下问题：一是校区停泊车位少，居民出行困难；二是社区内部交通标志和交通标线少，交通秩序混乱；三是小区内部交通状况混乱，机动车、非机动车和行人混行，造成较大的安全隐患。
（二）安全组织机构和机制的问题
目前大多数社区缺少专门负责社区安全的组织机构，大部分社区的安全组织机构由物业公司委派的保安组成，但是其担负着社区治安、交通、防火、防盗等多重责任，加之社区居民素质良莠不齐，安全宣传不能起到良好的教育作用，再者是自愿服务于社区安全组织的志愿者少，大多数是被动接受社区安全建设的任务，其不能积极、主动、热情的投入到社区安全的建设中，因此，社区安全组织机构设置和机制制定是阻碍安全社区的重要因素之一。
（三）居民系统安全记录问题
社区安全组织对于居民伤害调查及统计分析不能做到尽善尽美，只是简单的记录了社区的交通事故、抢劫案件、盗窃案件等，并不能及时建立社区内部居民的伤害记录，例如老年人的心血管疾病记录和家庭饮食中毒问题记录等，而且不能投资建立专门的记录机构，不能预防和抵御安全隐患。
三、探析我国安全社区构建重点
（一）营造社区安全文化氛围
社区安全文化氛围是社区精神状态的实体表现和重要标志。社区安全文化氛围的营造能够从精神和物质两方面引导、感召、凝聚、约束安全社区的建设。社区安全文化氛围的营造需从以下方面着手：一是加强社区内部安全教育活动的开展，提高社区居民的安全文化素质。安全素质指居民的风险意识、安全技能、文化修养、道德素质等。安全活动的开展，首先要在日常生活中加强安全教育的宣传工作，例如日常生活中的防火、防触电、避免食物中毒、减少突发意外事故等。然后是在社区进行针对性的培训、讲座、知识竞赛等活动，加强社区居民的安全意识和自我保护能力，提高面对危险伤害时的应急处理能力和急救能力；二是加强社区安全文化的推行和执行力度。社区的管理部门应重视社区安全文化氛围的营造，加大投资力度和普及程度，让社区的每个居民都能投入到安全社区的建设中，因为社区安全建设需要全体居民的社区归属感和责任感，只有全民参与，才能获得长足发展；三是加强管理，促进社区安全文化氛围的营造。即社区安全管理部门与社区居民之间实现安全交流和安全信息共享，提高社区居民的安全能力，增强社区整体的安全文化建设，让社区的安全管理有强制性的规定和规范，促进安全社区的建设和居民安全意识之间的良性循环。
（二）完善安全社区管理体系
完善安全社区管理体系的主要内容如下：一是建立安全社区和社区管理的一体化系统。即在原本社区的标准上推广安全社区的建设，例如某社区原本有文明社区的称号，则可以在其基础上建设安全社区，推动二者的共同完善发展，让二者在管理过程中相辅相成，共同进步；二是建立安全社区的管理模式，即贯彻“以人为本”的安全核心，通过对危害隐患的辨识、分析、控制，最终达到合理规避的目的；三是健全社区安全运行机制，即在保证居民参与程度的基础上，协调社区内部不同小团体和组织的作用，共同努力提高安全社区的建设效率，推广社区安全文化的宣传；四是建立社区应急管理机制，即通过危害预警、应急指挥等机制的建立，提高社区居民对危机的预防能力，强化居民的隐患意识，控制危害的发生发展趋势，提高居民的突发事故处理能力。
（三）居民安全记录的调查研究
居民安全记录的调查研究，不能仅仅针对已发生的事故的分析记录，还要对社区存在的安全隐患进行调查研究。在社区建设之前，条件允许的可以先进行以往伤害事故的统计分析；然后在日常生活中健全居民伤害记录机制，分析造成安全伤害的原因并解决；再者可通过问卷调查、专题调查等主动收集、记录、解决伤害隐患；最后是根据安全记录的统计结果，针对性的解决社区安全伤害问题，保证安全社区的构建效率。
四、结语
安全社区的构建，不仅要重视社区硬件措施的建设，还要兼顾社区安全文化“软实力”的提高。安全社区的建设可以提升社区整体的抵御伤害能力，是保证社会经济、文化、政治可持续发展的基础。
参考文献
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