摘 要：本文针对土地开发利用出现的问题，探讨出土地生态问题出现的原因。为了保护生态环境，本文对土地资源生态价值的意义进行了分析，并且提出了促进生态可持续发展的措施；以供读者参考。
关键词：土地资源；开发利用；生态价值；可持续发展
一、我国土地开发利用中的生态问题
（一）土地资源开发利用引发的生态环境问题
在现阶段，由于土地开发的范围扩大，导致出现了一系列的生态问题，其中，水土流失和盐碱化严重、草地和森林不断退化等现象是这些问题的具体体现。在近几年，为了了解土地利用的情况，本文对土地问题的分布情况进行了调查，发现存在以下几个问题：第一，土地的侵蚀总量大。在我们调查的结果中现实，近几年来，土壤侵蚀量超过19.82亿吨，尤其是在长江流域等区域；第二，分布范围广。不仅仅还是长江流域地区，在全国的各部分省区都存在着水土流失的问题，只是程度的大小不一样；第三，开发建设活动造成严重水土流失。随着我国城市化进程速度的加快，许多项目不断地被开发，导致土地利用面积增大，水土流失加剧。
（二）建设用地失控，结构失衡，浪费严重
1.耕地数量急剧减少
耕地减少的原因多样，第一是由于农业内部产业结构的调整。除此之外，农业灾害也是导致耕地减少的一个重要原因；第二，非农业建设占地导致耕地的减少。为了促进经济的发展，比如盲目圈地建设开发区等，导致耕地永久地流失，造成了不可预计的后果。
2.土地污染与破坏现象严重
土地污染的污染源是多样化的，主要来自交通、农业等。在工业上，尤其是近几年工业得到了迅速的发展，导致工业污染加剧。工业区的一个特点是分布范围广，同时，在工业区的建设中，还存在着一个重要的问题，比如资金缺乏等。随着一些废水废气的排入，大量的农田遭到了破坏，加上工业区排出的气体导致酸雨产生，对耕地也会造成一定的破坏。值得注意的一个问题是，我国的许多工业区未经允许就将废水等排入河流，这对于耕地的破坏是不可预估的，也是管理部门的一大漏洞。在一些经济不发达的地区，甚至直接使用污水灌溉农田，降低了土壤的质量。在农业方面，过渡地施用化肥和农药也是造成土地退化的一个重要原因。这些化学肥料直接或间接地对土壤造成了污染，危害农作物的生产。还有一点也是不容忽视的，那就是矿产的开采，这些矿产的占地面积大，间接破坏了土质。土地资源是不可再生资源的一种，它与人们的生活息息相关，一旦出现问题，便难以挽回，给人类的生存造成巨大的威胁。
二、土地开发利用中忽视土地生态价值的原因
在我国，影响土地利用结构变化的因素主要有：
（一）经济原因
土地利用变化是人类活动作用于环境与资源的一种最为显著的表现形式。人类面临的许多生态环境问题其深层次原因都与土地资源利用有关，比如我国的华北北部、东北北部和西北地区。由于滥垦草原、过度放牧，导致不少土地荒漠化。土地荒漠化导致土地生产能力大大降低，甚至完全丧失生物生产力，因此，不同区域层次的土地利用方式是生态环境的影响因素，而土地利用方式和结构的变化则是受社会经济结构变化驱动的。在社会经济结构中，驱动土地利用结构变化的主要因素有：人口密度、经济密度、人均粮食等，土地利用结构变化的指标是建设用地、耕地和牧草地，建设用地和耕地是互为消长的关系。建设用地增长过快。就会导致耕地数量减少。受社会经济结构驱动的土地利用方式的变化必然反映在生态环境状况上，所以导致土地生态问题的根本原因是经济原因。多年以来，我国单纯消耗资源和追求经济数量增长的发展模式已经大大改变了我国的社会经济结构，经济的高速增长带来的环境问题日益突出，其中土地生态恶化最为严重。土地沙化、水土流失引发的沙尘灾害已经威胁到人们的日常生产与生活。
（二）法律原因
任何自然资源的开发利用都与其所有权和使用权有关。土地资源也不例外。因此，在开发利用土地过程中，依靠法律来明确所有权和使用权，调整和规范各方在土地开发、利用和保护中的社会关系是必不可少的。我国实行的是土地国家和集体所有的二元所有制结构。在现实生产生活中，所有权和使用权相分离的状况，必然导致所有者与使用者之间的矛盾，这种矛盾给科学合理地开发利用和保护土地。实现土地资源的可持续利用，给资源开发与环境保护带来一定困难。因此，必须借助政策措施和法律强制。规范利益各方在土地开发利用与保护活动中的权利和义务，把土地开发利用及保护纳入法制化轨道。树立全社会关心爱护土地资源，自觉维护生态环境的风尚。
（三）观念原因
生态危机不仅仅是技术性的生态危机，它更是当代社会的一种文化危机，科学本身不能彻底解决生态环境问题。创造一个可持续发展的社会。生态价值的发挥在某种程度上取决
于特定时期人们持有的价值观和目标，它归根结底与人的行为和意图有关，由人类所处的社会历史文化决定脚。生态问题的最终解决要靠人类价值观的转变：从相对人类中心主义转
向长远的、绝对的人类中心主义；从人与自然的对抗的主客体二分的关系转向人与自然的和谐融合的一体关系；从占有和征服自然向尊重和爱护自然转变；从功利主义向人与自然和
谐发展转变；生活方式从以消耗更多的物质产品为美的过度消费向以消耗更少的物质产品为美的适度消费转变。只有转变了人们的观念，才能从根本上发挥自然的生态价值。
三、重视土地资源生态价值的措施
1.建立清晰的土地生态产权制度
作为生态系统，土地的作用是可以量化的。通过量化可以将土地转化成一种服务资产，以无形的方式体现出其价值，提供人们所需的生产生活资料。这些价值具体体现在环境质量和生态系统的动态平衡上，对自然环境的和谐产生着重要影响。所以，要充分利用土地资产，应将其深入经济活动的内部，保证其资产价值的实现。只有将生态价值转变为经济资产，才能在真正意义上见了一种生态产权制度，进而达到保护土地的作用。生产者开发利用土地的时候，就会受到约束，规范自身的行为，促进土地的可持续发展。一旦出现生态产权不清的状况，就会导致经济利益与生态保护想分离，许多生产者为了利益，会无休止地破坏，并且开发土地。从长远的角度上看，也是不利于企业以及整个社会的发展。这样造成的巨大损失就是导致资源枯竭，环境破坏。所以，国家必须行使其公共管理职能，建立一套完整的管理制度，达到保护土地资源，防止生态环境遭到破坏的目的。
2.建立土地生态补偿机制
为了建立一套完整的生态补偿机制，实现土地资源生态价值的资产化，将环境资源真正转换成有价值的东西，就必须实现生态保护外部性的内部化，给一些生态投资者利益，提高其积极性。生态补偿制是一种财政手段，这有利于生态受益者在合法利用生态资源的过程中，对自己为保护土地生态环境支出的相应费用进行报销，是一项合法的行为。在实际操作的过程中，对于生态价值的补偿问题，已经有了三个科学理论的支持。本文重点说明其中的生态资本论，这一理论的实效性最强。生态系统提供的生态服务可以被当作一种生产要素，其载体可以被视为"生态资本"，这就包括很多方面的内容，政府可以鼓励一些企业进行生态投资，尽量避免对土地资源的破坏。以促进土地资源的可持续利用。
四、结语
综上所述，土地开发利用问题已经成为当下的一个严重问题。为了促进生态的可持续发展，保证土地的可持续利用，必须发挥政府的管理职能。同时，企业也必须加强自身的建设，积极提高土地利用率。
参考文献：
[1]张智勇，梁东新.试论西部土地资源可持续利用对策[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）.2005（05）
