摘 要：随着社会的进步和经济的发展，城市的土地资源十分紧缺，因此，合理的进行城乡规划就显得尤为重要。但是，由于土地规划管理和城市规划的关系密切，土地规划对城市发展中有一定的约束性，如何把握好土地规划管理和城市管理的关系是关键内容。
关键词：土地规划；城乡规划；关系
1土地规划管理工作的重要性
1.1高效利用现有土地资源
土地规划管理的主要目的就在有限的土地资源中，在空间结构和经济结构上能够对其进行高效的利用。土地规划管理能够在现有的土地使用面积上为社会的良好发展创造更有力的条件，这也与我们提倡的可持续发展理论内涵相符，科学合理的土地规划体系可以大大提高土地的利用效率，节省土地资源，对经济发展结构来说也具有积极意义。
1.2有效管控土地资源的具体使用
我国虽然地大物博，但是可以直接用来使用的土地面积也是十分有限。在对土地进行科学合理的规划管理后，能够对土地资源进行高效利用。对于土地资源进行规划管理，不仅能够在法律法规的约束下对不同土地资源进行有针对性和层次性的区分，对不同的使用性质有适合的归类，能够对不同性质的土地资源规划采取不同的使用策略提供合理的依据，使之更具有目的性，当今社会，人们对于生活质量的要求越来越高，越来越多的人开始倾向绿色环保的生活理念。因此，在城市的建设过程中，也会将更多的关注点放在建设、保护、环保三者的均衡点，起到多收益的效果。
1.3不断完善土地规划管理制度
土地规划管理是一项长期的事情，规划效果的高效与否在短期内不会立刻显现，而是需要很长一段时间。因此，每一项规划实施前，必须做好充分的前期调查，综合考量所能涉及到的各方面影响，并且依据调查结果保证规划方案的科学性和合理性。还可以在实践中总结经验，检验规划，及时解决困难和问题，并做好记录工作，为土地规划管理以后的使用提供完善和创新的依据。
2城乡规划的原则
2.1城乡规划是为规范城乡发展而服务
随着经济体制的不断发展改革，我国已经从上世纪的农村占据主要地位不断的向城市化发展转变。目前，我国正处于城市化发展的重要时期，结合历史状况我们面临着严重的挑战，但是眼前也是光明一片，机遇也很多，政府对此工作的改革也面临着挑战。从根本上来说，城乡规划的最终目的就是为了实现国家进步的目标，促进社会、经济、环境的综合发展，从而提高人们的生活水平，优化居民的生活环境，提高人民的生活质量。当然这也是城乡规划的原则之一，它不能违背这一目的，也不能违背人们的生活意愿，必须是要以人们利益为根本来讨论的。作为政府宏观调控的主要方式之一，城乡规划与城乡发展相辅相成，密不可分，城乡发展能为城乡规划提供坚实而有利的经济基础，而城乡规划能有效地促进城乡的经济发展，因此，从长远来看，城乡规划可规范城乡的发展，有利于建设新型和谐的城乡结构。
2.2城乡规划要结合实际情况，因地制宜
城乡规划虽然是一项对城市发展有利的举措，但发展也需要国家和城市的支持和鼓励，也要根据具体的实力情况来看，因地制宜，合理规划。就我国目前的情况来看，我们依然没有达到发达国家的水平，虽然国民生产总值在不断提升，但是由于我国人口众多，人均GDP依然不高，所以在实行人均规划方案时，要充分考虑这个因素。城乡规划必须充分考虑整个城市的社会环境和经济实力状况，简单的说就是花最少的钱办最实在的事，让有效的资金投入得到最大的经济回报。其次，城乡规划方案也必须考虑整个城市的地理环境，不能脱离实际，不能盲目地追求形式，脱离实际目标。结合实际地理环境也能有效地减少经济支出，避免不必要的经济开支。
2.3合理规避人口、资源和环境问题，构建和谐发展城市
随着经济不断发展，城市化发展已经成为一种趋势，但是随之而来的环境问题也越来越严重，近年来日益突出的温室效应、土地沙漠化、水土流失现象这些日益严重的环境问题都会严重阻碍城乡规划建设，也不利于城乡经济发展。因此，为了建设和谐的可持续发展型社会，我们必须坚持贯彻建设节约型社会的要求。在城乡规划建设的时候，协调配合人口、环境以及自然资源之间的关系，为我国的可持续发展目标奠定基础。结合我国现在的国情来看，协调好人类发展和自然资源之间的关系，也是我们唯一的选择，由于土地资源的有限，我们必须坚持节约用地的原则，尽量开发荒地和劣地，保护农田，保护环境，将有效的土地最大可能满足城市发展建设要求。
3协调土地规划管理与城乡规划之间关系的建议
想要实现对土地资源的合理及高效利用，就需要协调好土地规划管理与城乡规划之间的关系。要对土地的征用程序进行规范，在征用农民土地的同时，给予农民一定的经济补偿。因此，在土地征用过程中一定要实施以下几点。一是土地的征用要合理化，要对农民实施合理的补偿手段。因为征用农民的土地会对其生活造成重大的影响，长此以往，农民手中的土地会不断流失，所以土地征用工作要有计划地进行，杜绝随意无序征地。同时，对农民的征地补偿一定要切实落实到位，根据地区情况的不同，对一些优质土地资源要提高其征地补偿的标准。二是要在符合市场经济发展规律的情况下对农民的土地进行征用。三是在征用土地的过程中要对农民进行积极的引导，帮助农民进行生产转型，鼓励农民积极向其他行业发展，从而改善其生活状况。要想对土地资源进行合理有效的管理，就应该协调好土地规划管理与城乡规划。土地规划管理是城乡规划的基础条件，土地资源的规划是按照相关的法律法规进行的，通过科学、合理的规划开发，使土地使用效率达到最高，然而城乡规划则是对其所在区域的各项资源进行有效整合，之后再进行整体性规划，从而在城乡规划的实施过程当中使资源得到最大化的利用，它的主要目的是提高人們的生活质量并改善生活环境，实现城市和乡镇经济的快速发展。因此，要不断完善土地规划管理与城乡规划的相应管理制度，推动两者协调管理，只有这样才能使土地资源的利用率最大化，使城乡经济不断发展。土地规划管理与城乡规划之间要建立良好的沟通及协调机制，止或减少给彼此工作带来的障碍。在遇到问题时，两者相关单位应该根据实际情况进行协商，从而制定最合理的方案。控制城乡建设用地规模，保护基本农田数量与质量。城市规划在进行老城区的改造与建设时不能够一套方案坚持使用，要灵活多变，根据不同地区实际情况，并结合其土地规划管理方案制定多套方案，然后再根据具体需要选择最佳的方案，从而使土地资源使用合理化。
4结语
土地规划管理与城乡规划作为土地的两种管理方式，具有联系又有一定的区别，使得在具体实施过程中产生矛盾而影响了土地资源的开发和使用。因此，有必要制定科学规范的规划方案，来加强城乡土地的统筹管理，只有这样才能最大程度地提高土地资源的利用率，使其发挥最大的经济效益。
参考文献
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（作者单位：1 湖北博雅欣土地规划咨询有限公司；2 湖北永业行评估咨询有限公司）
