篇一：优化营商环境面临的形势
优化营商环境情况调研问题及建议|营商环境存在问题及建议
优化营商环境情况调研问题及建议
基本情况。近年来，我县深入开展“营商环境提升年”活动，通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施，持续推动优化营商环境各项工作。各部门按照程序最简、时间最少、成本最低、质量最好的要求，改进作风、优化程序，提高效率、降低费用，全县营商环境明显改善。
目前，我县“最多跑一次”事项共计_项，占政府服务事项的_%以上。企业开办所需费用由_元降至_元，审批时间由_._个工作日压缩至_个工作日。不动产登记登记由_个工作日压缩至_个工作日。企业用水环节由_个压缩至_个，办理时限由_个工作日压缩至_个工作日，接水总费用由_._万元降至_._万元。用电报装环节降至_个，时间压缩至_-_个工作日。施工许可证申请材料件数由_._件压缩至_._件，办理环节由_._个压缩至_个，办理时限由_._个工作日降至_._个工作日。享受各类税收优惠政策企业_户，减免退税共计_._万元。建成县政务服务大厅，进驻部门_个，行政审批事项_项。在今年上半年，全省营商环境监测评比中，我县名列全省_名,全市第_名。
困难问题。一、简政放权方面：一是权力下放衔接不到位。某企业因扩建，在办理土地规划许可时，主管部门解释权力已下放到镇，但镇一级没有专业人员和机构，无法承接，企业多头跑动。
二是政务服务大厅还需完善和加强。我县政务服务大厅刚刚成立，进驻部门_个，涉及行政审批事项_项，只占所有行政审批事项的_%，还不能完全做到人进事进权力进，有些行政审批事项还需报部门领导审批，相关制度还需进一步完善。部门派驻人员素质参差不齐，大厅对其缺乏有效的管理措施。
三是环评、安评对象范围不清。在“散乱污”企业整治中，不论企业类型、大小，一律要求作环评、安评，但对哪些企业需要做备案登记，哪些企业需要做整体评估评价，哪些企业需要进行设备改进，没有明确要求，企业无所适从。
二、强化监管方面：一是执行政策把握不准。某食品加工企业反映，其生产设施、生产环境均达到食品生产行业要求，在“散乱污”企业整治中却以无环评、安评手续被关停，但相邻县区此类企业仍能正常生产。某食醋生产企业反映，去年花费_多万购买塑料桶用于食醋包装，但今年主管部门不允许使用塑料桶包装，而周边县（区）对此无硬性要求，给企业造成较大损失。
二是执法监管多头高频。某企业反映，某执法部门_天内来企检查_次；有企业反映，他们一下午就接待_批政府部门检查，多头高频繁检查给企业生产造成一定影响。
三是环保政策不稳定。一些企业反映，他们去年投入大量资金，对燃煤锅炉进行整改，烟气排放监测达到标准要求，且经主管部门验收合格，今年却被告知政策有变化，_蒸吨以下锅炉要全部拆除，企业不理解，意见较大。
三、优化服务方面：一是发展环境不优。某企业反映，他们计划修建停车场，提前按规定办理了相关手续，缴清了相关费用，因主管部门内部沟通不畅，导致该建设项目被叫停，给企业带来一定损失。某企业反映，他们因扩大生产，申请将相邻的闲地批给他们，但有关部门以旅游用地为由不予批复。
二是基础设施建设滞后。有企业反映，蔡家坡东四路、东六路涵洞雨天积水，渭河河堤路与创业路衔接等问题一直困扰驻地企业，几年来多次向有关部门反映，但一直未能解决。
三是招聘人才没有平台。不少企业反映，招不到人才，本地大学生不愿来，外地大学生不知道，人才成为制约企业发展的瓶颈，希望政府搭建人才招聘平台，解决招聘人才难题。
四是招商承诺兑现不到位。某企业反映，为了吸引参与开发建设，当时承诺项目建成后，协助办理房产证等相关手续，但建成后，房产手续至今未予办理，直接影响房产开发销售。企业与政府沟通的机制不健全，渠道不顺畅，企业遇到问题不知找谁去说，自身利益诉求缺少有效的表达途径。
四、规范收费方面：一是垄断性资源价格较高。水、电、气、暖等垄断性资源价格较高，企业没有议价权。天燃气接口费少则几万，多则几十万，且施工时间长，通气不及时，气压不足，甚至出现气荒等，企业和群众意见较大。
二是融资难问题依然存在。一方面由于企业缺乏可供抵押资产，难以获得银行贷款。另一方面金融机构贷款手续复杂、条件要求较高，服务不够灵活，不能满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。
三是环评、安评手续办理费用高、周期长。企业集中办理环评、安评手续，中介收费高，时间长。目前，中小规模企业办理环评、安评单项费用由原来的_-_万元涨到_-_万元，企业办完环评、安评手续需_万元左右。
意见建议。一、深化简政放权改革，不断提高服务水平。一要简政放权，以构建服务型政府为目标，厘清政府与企业、政府与市场的权力边界，进一步明确政府应该管什么、怎么管。不断转变工作理念，减少审批事项，简化审批程序，给企业更多的自主权。要加强上下联系，把下放的权力落到实处，保证基层接得住、管得好，避免权力真空，也不允许搞明放暗不放、变相审批。
二要加强政务服务大厅建设，按照“只进一扇门”要求，把所有涉企监管部门，全部纳入政务服务大厅，减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，使企业所办手续在大厅内一次性办结。同时，积极推行“互联网+政务服务”，加快与_政务服务网有效对接，把所有政务服务事项，全部纳入_政务服务网，开通手机政务服务APP，最大程度方便企业办理事务。
三要建立亲清政商关系，要把企业的事当做自己的事，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业办事，特事特办，急事急办，特别是在企业遇到困难和问题时，既要积极作为，靠前服务又要敢担当，敢负责。同企业关系要清，界线要明，服务要优。
四要建立部门之间互联互通机制，基层要向上级部门反映实情，上级部门出台政策前，要先调研，使出台的政策接地气，便操作，增强政策的稳定性、严肃性。要打破部门之间、部门与镇之间数据资料壁垒，实现数据资料共享，防止向企业重复索要数据资料，让数据多跑路，让群众少跑腿。
二、转变职能优化服务，着力解决发展瓶颈。
一是水、电、气、暖等主管部门，要建立报装时限、报装环节、报装费用三公开制度，自觉接受社会各界监督。积极探索建立水、电、气、暖等资源要素议价机制。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给垄断局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行成本。土地主管部门，要加强与省市联系，争取更多的土地指标，同时要结合实际，通过调整规划、调整指标，解决企业急需用地问题。加快产业园区建设。依托现有生物制药企业，在县城以南规划建设生物制药产业园区，基础设施统一规划建设，环评、安评等手续统一办理，降低企业生产、运行成本。下功夫解决蔡家坡东四路、东六路涵洞积水、渭河河堤路与创业路衔接等问题，为企业生产经营创造良好的条件。
二要搭建人才交流平台，加强与大专院校、大中城市人才市场联系，建立人才供需信息互联互通机制，为企业招聘人才创造条件。出台企业招聘高端人才鼓励激励政策，对招聘的高端人才在住房、养老、医疗、子女教育等方面给予优惠。
三要加强与金融机构沟通联系，支持金融机构拓展服务产品，降低门槛，减少环节，优化服务，为中小微企业提供便捷高效融资服务，满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。要立足我县实际，加快建设县级融资担保机构，破解担保难问题。学习借鉴发达地区经验，深化银行与税务部门合作,探索建立“银税互动”融资机制，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本，解决诚信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行金融支持的难题。要进一步拓宽融资渠道，加大对县外其他融资机构联系，力争更多的融资机构落户_，为企业融资创造良好的环境。
四要建立诚信政府，以构建法治政府为目标，建立廉洁、高效、务实、守信政府，带头遵纪守法，带头履行承诺。对在招商引资中承诺事项进行集中清理、集中督办，维护政府形象，保护投资者合法权益，推动全县经济社会健康发展。
三、完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一要全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。
二要继续推进涉企收费制度改革，进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，健全完善收费目录清单制度,切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。加大对优化营商环境工作的宣传力度，提高全社会的认知度，努力形成“维护营商环境为荣，损害营商环境为耻”的浓厚社会氛围。
三要加大效能督查力度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。
篇二：优化营商环境面临的形势
优化营商环境存在的困难和解决措施
优化营商环境是当前中国推进经济转型升级的重要举措，它可以提高产业创新、招商引资和就业增长的效果，但在优化营商环境过程中也存在着一些困难和挑战。本文将对这些困难和解决措施进行探讨。
困难：
1.政策法规缺乏协同。部门之间交叉管理和政策法规矛盾使得外商投资在中国往往会面临重重困难。
2.不透明的政策执行。政策出台后在执行过程中因为信息不透明、人事变动、突然的行政强制等因素，导致执行效率低下，许多企业不知道如何操作。
3.基础建设水平不高。在部分地区，基础设施落后，缺乏足够的物流和交通网络，给企业的生产经营带来很多困难。
解决措施：
1.加强部门之间的协同。在制定政策时，应当与有关部门开展协同制定政策，建立联席会议机制，密切监控政策执行情况并及时调整。
2.建立完善的政策体系。政策要尽可能具有可操作性，明确办理流程、审批时限，并通过多种形式向社会公示，避免信息不透明。为企业提
供完备的法律保障，正规化审批流程。
3.提高基础建设水平。政府应该大力发展基础设施建设，修建更可靠、安全、高效的物流和交通网络，建立标准化服务和监管系统，提高整体基础设施水平，让企业更加高效地生产和经营。
总之，优化营商环境是中国政府目前的一项重要工作，需要在政策、执行、基础设施等多个方面上下功夫，通过各种手段切实提高形势。只有这样，才能让中国的营商环境更加优化，为企业在中国的投资和发展创造一个更加稳定和有利的环境。
篇三：优化营商环境面临的形势
探讨我国营商环境存在的问题及优化建议
目前，中国的营商环境正朝着更加开放、便利和稳定的方向发展。然而，在具体的实践中，仍然存在一些问题和障碍，使得一些企业和个人在营商中遇到困难。
首先，我国的营商环境中缺乏法律透明度和预见性。一些有关营商的法律法规存在难以理解和解读的问题，同时执行具体政策的标准和操作过程也比较模糊，导致企业难以确定具体的操作方案。对此，应该加强政府的信息公开和宣传力度，同时建立完善的监管机制，确保执法的稳定性和公正性。
其次，营商环境中的行政审批过程过于繁琐、缓慢和不透明，增加了企业经营的时间和成本。特别是在一些重点领域，由于涉及到政策标准和环评等制度的多重审核和审批，使得申请人慢慢地等待很多年的时间才能批准。为了解决这个问题，我们需要继续推进政府投资和技术创新方面的改革，增强对投资领域的低效和低端投资的规制力度，同时建立清晰、透明的审批标准和流程，加强对政府部门的监督和约束。
第三，营商环境中的一些市场机制还不够完善和有效，导致企业在市场竞争中面临一些竞争不公的问题。尤其是在一些行政垄断、垄断企业和国有企业等领域，没有充足的市场竞争和市场监管机制，给市场经济活动带来许多问题。因此，在优化营商环境时，应该加强市场监管和维护市场公正，完善企业之间的监管和制度设计，加强对市场经济的发展和运营的有效约束。
最后，我们还需要在人才、科技等方面不断推进改革，以提高我国的营商环境和竞争力。应该加强毕业生就业指导，鼓励人才创新创业，促进科技创新和高端人才培养，加快营商环境的升级和完善。
总之，我国的营商环境已经在不断开放和改革中取得了不少成绩，但是还面临许多问题和挑战，我们需要不断推进改革和创新，为企业和个人提供更好的营商环境和服务。
篇四：优化营商环境面临的形势
我国营商环境存在的问题及优化建议
新中国成立以来，我国的经济发展速度不断提高，但营商环境却一直没有获得较大的改善，仍然存在诸多问题与挑战。
首先，管制政府普遍存在，政府对企业投资者和其它市场主体的审批、管制，使得市场秩序不够自由。政府对企业的规则和监管越来越严格，同时社会责任要求也在提高，增加了企业的经营成本，拖累了企业的经济发展。
其次，经济活动空间受到限制，以降低企业经营风险，政府在营商环境方面未能制定合理的规则，企业要想发展，常常要遵守非常苛刻的规章制度，对新创业者极不利。
第三，国内市场非常封闭，主要依靠国内销售，政府政策走向阻碍了企业的发展，同时货币流动特别有限，使得企业投资更加困难，很难从金融市场获得资金支持，企业的经营效率低下，不利于企业发展。
此外，人力资源市场也存在固有的问题，求职者的就业要求高，招聘人员的薪资水平难以支撑，企业难以找到合适的人才，招聘成本也增加，以至于影响了企业的招聘和雇佣，加大了企业经营风险。
为了优化营商环境，政府及各相关部门可以采取以下措施：
首先，加大政府对市场的支持力度，减少管制，激励企业积极发展，建立完善的市场机制，促进企业经营自由化，有效地改善营商环境。
其次，政府应该加大对新创业者的支持力度，营造良好的营商环
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境，为新创业者提供财政支持、人力资源、金融服务等，使其能够发展经营，实现经济增长。
第三，政府应该采取国际标准，加强行政审批，减少管制，为企业提供更多便利，改善营商环境，有效地抑制企业的成本。
第四，政府应该加强监管，适当放宽国内市场的准入门槛，建立完善的竞争机制，以更积极的姿态推动国内企业到国外开拓市场，以提升企业的国际竞争力。
此外，政府可以开展市场调查、协助企业把握市场发展趋势，为企业提供职业培训和技能培训，以提升企业经营效率和管理水平。
总而言之，政府应该深化改革，制定合理的管理机制，提供方便的服务，营造公平、公正的市场环境，改善营商环境，推动企业健康发展，实现经济可持续发展。
新中国成立以来，国家营商环境一直受到诸多限制，政府应该加强改革，营造良好的经营环境，鼓励企业积极发展，促进经济发展，实现可持续发展。
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