摘要：农民专业合作社健康展是推动农业经营体制创新的最有效的措施，也是加快农民进入市场组织化程度的最有效的途径，在农业现代化和新农村建设中发挥了积极的作用。本文从尤溪县合作社发展的现状、取得成效及存在的问题出发，剖析了合作社健康发展的措施，促进合作社规范化建设。
关键词：合作社；现状；成效及存在问题；健康发展措施
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-0000-02
近年来，我县以统筹城乡发展、加快现代农业建设为目标，以培育新型农业经营主体作为推动农业特色产业化的重要举措，有力地促进我县合作社的健康发展，对深化我县农业发展水平，提高规模化生产，增强农产品市场竞争力，促进农民增收等方面发挥了重要作用。但是离合作社的规范化建设、健康发展还存在一定的差距，我们要从全县农业和农村工作健康发展的大局出发，加强组织领导、加大政策扶持力度、强化内部规范等上下功夫，促进我县合作社健康发展。
一、合作社发展现状
尤溪县认真贯彻《农民专业合作社法》和落实国家、省、市关于促进农民专业合作社健康发展的各项政策措施。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场运作”的原则，注重遵循发展规律，坚持循序渐进，稳步推进农民专业合作社的健康发展。截止2015年10月15日我县已创办注册各类合作社444家，加入专业合作社的成员15522人，其中：农民人数15218人，非农304人，带动农户26039户。合作社涉及种植、畜牧、渔业、服务业等行业。其中：种植业172家（粮食产业26家，蔬菜产业19家，茶叶33家，水果产业39家、林业产业39家， 食用菌16家），占总数的38.74%；养殖业52家（畜牧业33家，渔业19家），占总数的11.71%；服务业88家（农机服务81家、土肥1家、其它6家），占总数的19.82%；其它合作社132家，占总数的29.73%。
实施标准化生产合作社共有7家，拥有注册商标的合作社有37家，获得无公害农产品认证合作社12家，获得绿色食品认证合作社7家，获得国家农业部示范社3家，获得省级规范化建设项目15家，省级示范社10家，市级示范社20家，县级示范社45家。
二、取得成效及存在的主要问题
尤溪县合作社在兴办数量快速增长，覆盖领域日益广泛，运行机制不断创新，合作层次逐步提升，有力地推进了土地规模经营，完善了农业社会化服务，提高了农产品质量安全水平，加快了农业产业化经营，促进了农业增产增收和改善了农业生产条件和生态环境方面取得了一定的成效。但是，我县合作社在取得以上成效发展的同时也存在的着对合作社健康发展重要性认识不足，综合实力不强，乡镇发展不平衡，行业发展相对单一，运行机制不规范，制度建设不完善，示范辐射带动力不强，.利益关联不紧，发展面临资金制约，农村经营管理人才高度稀缺，指导管理体制尚未形成合力等问题。依然较多需要引起高度重视，否则将制约着现代农业经营体系的发展。
三、促进合作社健康发展的措施
主要领导和主管部门要按照加强组织领导、强化内部管理、加大示范与创新、稳步推进规范化建设、力争规模与质量逐步提升的要求，多头并举，采取多项措施促进合作社健康发展。
（一）力争数量上要有新发展
重点在村集体经济组织和特色农产品的各个环节发展合作社。要结合名村示范村建设、创建幸福村居和整村推进扶贫开发，围绕“一乡（镇）一业”、“一村一品”和特色产业，广泛组建合作社。
（二）保证质量上要有新提升
要加强对合作社发展的服务和指导，健全和完善内部管理制度和运作机制，实行统一农业投入品的供应与采购、开展规范化技术培训、实行统一规程的标准化生产、开展农产品质量安全体系认证、商标注册、产品销售和质量监管等，带动社员发展生产、扩大经营。
（三）落实扶持措施上要有新举措
要认真落实扶持合作社发展的政策措施。重点支持合作社申办、示范社创建，扶持合作社开展生产基地扩建、先进良种良法推广应用、农产品加工流通、产品质量监管、产品品牌推广和合作社人才培训。
（四）开展国家、省、市、县级示范社创建活动
大力支持合作社申报示范社，通过深入开展示范社创建活动，激发合作社做强做大的内在动力，促进合作社健康发展。
（五）促进规范化建设
一是要完善章程和各项管理制度建设、做好年终按交易量（额）进行盈余返还，重大事项及时召开社员代表大会，加强社务管理，保证社员的知情权、决策权、参与权和监督权。二是要建立好利益分配机制，处理好各方面利益分配关系，确保社员利益。三是要加强社务监督，民主选好监事长及监事会成员，监督好理事会工作。四是要不断完善财务管理，实行财务电算化管理和村务、财务多渠道公开，接受社员监督。五是要推行内部规范化管理、规程化生产、品牌化经营、网络化销售、农产品质量安全等建设，促进合作社逐步迈上规范化健康发展的轨道。
（六）拓宽合作领域
稳步推进土地股份等类型股份合作社建设，鼓励农民以山场、林地、果园、耕地、水面的承包经营权和厂房、农机具等固定资产作价入股参与合作社经营。积极稳妥地推进信用合作，实行社内资金互助，解决合作社缺少资金问题。积极推进社企对接，实行订单生产、销售，鼓励企业依托合作社建立生产基地。积极推进重组联合，促进同一区域内同产业类型合作社之间进行重组联合，实现做强做大。
（七）推进信息化建设
加强信息化建设投入力度、充分利用“农村淘宝”、“电子商务”等现有的网络平台，及时了解市场行情，发布产品信息，实现产品网上营销，降低销售成，提高社员收益。
（八）提升经营服务能力
加强对合作社的技术指导和培训、开展合作社农业投入品的统一采购、统一经营、统一供应、统一规程生产、统一包装、统一产品销售等统一服务。建立健全农产品质量安全全程控制体系和可追溯制度。积极注册商标创建产品品牌，发展“三品一标”认证。推进农超、社企、社校和农产品市场等的对接，支持合作社在城市设立直销店，代销店等开展连锁经营。支持合作社兴办农产品加工、贮藏、运输等经营实体。鼓励合作社与院校开展产学研联合，提高产品的科技创新能力。
（九）完善扶持政策
一是要加大财政扶持力度。二是要落实税收优惠政策。三是要加大金融支持力度。四是要落实用地、用电和农产品运输优惠政策。五是要积极做好维权服务。六是要加强人才队伍支撑。
（十）构建健康发展保障机制
一是要加强组织引导。主要领导和主管部门要高度重视合作社的规范化建设和健康发展工作，要把它纳入重要议事日程和年度考核内容，精心组织实施。二是要健全激励机制，落实有关激励、奖励措施。三是要加大宣传力度。充分利用示范社创建契机，利用各种媒体和经验交流会、座谈会、现场观摩会等形式，广泛宣传有关政策法规和示范典型经验，增强社会各界依法支持和促进合作社发展的认识，营造促进合作社健康发展的良好氛围。
四、结束语
总而言之，农民专业合作社的规范化健康发展是一个长期且系统的工程，我们在规范化建设健康发展的过程中一定要立足农民专业合作社发展的实际，在符合自身发展状况的条件下，与新形势的发展特点相结合，这样才能满足形式发展的需要，促进农民专业合作社的健康长远发展。
参考文献：
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[3]孙亚范.关于农民专业合作社规范化建设的思考[J].江苏农村经济，2012，12（06）：12-13.
作者简介：林宜连（1975–），男，福建三明尤溪县人，汉族，现职称：高级农业经济师，学历：本科，研究方向：农村经济经营管理。
