计划，是当前加快发展学前教育，解决“入园难、入园贵”的重大决策，各地要集中人力、物力、财力打好这场攻坚战。
3月26日，四川省广安市邻水实验幼儿园在邻水县红帆广场组织了“科学启蒙教育优质课进社区”活动。师生们在《有趣的旋转》《安吉工程师》等游戏活动中的精彩展示，吸引了很多群众驻足观看。据了解，邻水实验幼儿园创建于2011年9月，是当地正式启动“学前教育行动计划”后第一批新建幼儿园。从2012年至2014年，该园先后通过县、市、省级示范性幼儿园的评定，由此，幼儿园的发展平台迅速扩大。
“学前教育行动计划”的提出，离不开社会经济发展和教育大发展的背景。截至2010年，我国农村学前三年毛入园率只有35.6%，“入园难、入园贵”的声音不绝于耳，学前教育成为全社会关注的热点问题。为实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的到2020年基本普及学前教育的发展目标，我国自2011年起正式启动实施“学前教育行动计划”。目前，已基本上完成了第一期和第二期，现在开始谋划第三期的路线图和时间表，各地将以更大的决心和力度持续推进改革，建立学前教育发展的长效机制。
第一期：初步缓解“入园难”“入园贵”
2011年起，各地以县为单位开始实施“学前教育行动计划”。教育部会同财政部、发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目，重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节；并在14个省（区、市）开展了17项学前教育体制改革试点，探索完善学前教育体制机制。
陕西武功：扩大普惠性学前教育资源
学前教育三年行动计划颁布实施后，陕西省武功县教育局将2011年、2012年定为学前教育基础设施建设的攻坚年，制定下发的《武功县幼儿园建设管理标准》提出：在校舍场地、卫生保健、厨房设计配置、大型室外玩具、幼儿桌椅床等学习生活设施以及取暖设备方面，都必须符合省市规定标准，如“幼儿园必须有独立校舍”“户外活动人均不少于4平方米”“多功能活动室配备电视、钢琴、大镜、扶把等”，让农村孩子享受与城里孩子一样的优质学前教育资源。
由于此前本地公办幼儿园严重不足，武功县选派了400名中小学教师到省市师范院校，进行为期3个月的幼儿教育专业转型培训。培训包括基础理论和基本技能两部分：理论部分，包括教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》以及游戏活动开展、幼儿园卫生保健与安全防范、幼儿园家长工作、入园实践活动等课程；而书法、唱歌、舞蹈、绘画、手工制作、讲故事、主题活动设计等，则是幼师上岗必过的技能关。此外，武功县还选派了60多位幼儿园园长参加国家、省、市级培训。截至2013年底，全县已建成县城幼儿园和镇中心幼儿园19所、校中园83所，辐射全县各乡镇，受益幼儿达1.2万余名，学前三年适龄幼儿毛入园率跃升至92.3%。
安徽芜湖：试行“学前教育资助券”
2011年6月，安徽省芜湖市印发《芜湖市学前教育资助券实施办法（试行）》，希望通过发放学前教育资助券的形式，保障贫困家庭子女“上得起”幼儿园。2012年，又对试行办法进行修订完善，正式出台《芜湖市学前教育资助券实施办法》。根据办法规定，资助对象主要为城乡低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿、烈士子女和特殊困难家庭幼儿等4类。对于符合资助条件的幼儿，其就读幼儿园的保育教育费，市及县区政府通过学前教育资助券给予适当资助。从资助标准来看，每名符合条件的在园幼儿每学年资助标准为1400元（市、县区财政各承担50%）。资助对象就读幼儿园的保育教育费低于学前教育资助券资助标准的，将根据实际收费给予资助。市、县、区政府建立专项资金，保障经费正常及时拨付。从审批程序来看，资助资金按学年（秋季开学前）申请和审核，由幼儿法定监护人在秋季开学前，凭相关困难证明原始证件，社区出具家庭经济困难的证明，再填写《学前教育资助券申请审核表》报县区教育局审批。为加强监管，增强资助工作的透明度，各县区将“学前教育资助券”申请条件、申报程序、审核结果进行“三公开”，主动接受群众和政府部门的监督和检查。
值得一提的是：资助券制度不仅适用于公办园，还适用于民办园，既适用于芜湖市民，也适用于外来人员。有些县区，还对外来务工人员经济困难家庭子女入園，给予额外资助。如镜湖区2013年给外来务工人员困难家庭子女入园每人500元的入园资助，弋江区每年给外来随迁子女入园每人100元的入园资助。
发展成就
2014年2月26日，教育部通过新闻发布会，详细介绍了第一期学前教育三年行动计划的实施成效。教育部基础教育二司司长郑富芝表示：3年来，各地科学制订幼儿园建设规划，在资源严重不足的地区新建幼儿园，利用农村中小学布局调整的富余资源和其他公共资源，改扩建幼儿园，依托农村小学增设附属幼儿园。据初步统计，各地已新建2.5万余所，改扩建3.4万余所，增设小学附属幼儿园4.6万余所。各地采取补助生均经费、以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，已经扶持6.9万所次，受益幼儿约1000万人次。中央财政学前教育巡回支教项目，还支持13个省、区、市设立支教点1500余个，聘用乡村幼儿园教师和志愿者4000余名，受益幼儿约4万人。截至2013年底，全国共有幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长了32%；在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，增长数量相当于过去10年的总和。
“学前教育的迅速发展，得益于中央的积极部署和地方的不懈努力。”郑富芝说，3年来，各地积极加大学前教育财政投入。2011年至2013年中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。教育部基础教育二司巡视员、学前教育办公室主任李天顺指出：学前教育的发展，也离不开教师队伍的壮大和素质提升。经过3年努力，2013年全国幼儿园教职工达283万人，比2010年增长了53%。培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增长近1倍。
第二期：扩总量、调结构、建机制、提质量
为巩固第一期发展成果，进一步解决“入园难、入园贵”问题，教育部、发改委、财政部于2014年11月3日联合下发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出到2016年全国学前三年毛入园率达到75%的发展目标，并围绕“扩总量、调结构、建机制、提质量”四大重点任务，出臺了一系列针对性的政策举措。同时，教育部、财政部决定组织实施新一轮国家学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和学前教育薄弱环节，引导和激励地方实施好学前教育三年行动计划，完善学前教育公共服务体系。
贵州铜仁：山村幼教提质升级
在贵州铜仁所辖的10个区县中，有7个贫困县。2014年第一期行动计划结束时，全市虽已初步实现每个乡镇设有一所公办幼儿园的目标，但乡镇以下农村地区仅119所公办幼儿园（含100所山村幼儿园试点），5万多名农村儿童仍无园上，其中留守儿童占了53%。为此，铜仁市在2014年至2015年投入3.8亿元，建成了2005所山村幼儿园，新增了146所乡镇及以上幼儿园，实现学前教育资源行政村全覆盖。全市学前教育三年毛入园率从77.1%提升到91.7%，农村学前教育覆盖率从10%提升到100%，解决了农村儿童无园上的问题。
2016年4月，铜仁市启动《山村幼儿园提质升级三年行动计划（2016-2018年）》，并制定《铜仁市山村幼儿园提质升级办园标准》，逐步推进山村幼儿园向全日制标准化村级幼儿园转型发展。同时，铜仁市还明确学前教育投入占教育财政投入比例不低于5%，保证学前教育发展经费和专项经费（公办幼儿园建设经费、教师培训经费，普惠性民办园扶持经费、政府购买服务经费、农村学前教育膳食营养补助经费等）。其中，3年内生均公用经费实施范围从山村幼儿园扩大到乡镇公民办幼儿园，标准从300元逐步提高到600元，政府购买服务范围从山村幼教志愿者扩大到保育员、食堂工勤人员以及乡镇公办幼儿园非在编教师和安保人员。2016年，全市学前教育投入达到4.27亿元，占教育财政总投入经费的6%，实现从“保运转”向“促发展”转变。
山东莒南：幼教“去小学化”
2016年，莒南县教体局根据《临沂市小学“零起点”教学六不准》《临沂市幼儿园“去小学化”六不准》和“两严两转一监督”要求，牵头成立了莒南县防止和纠正幼儿园“小学化”倾向工作领导小组，并先后制定《关于防止和纠正幼儿园“小学化”倾向做好幼小衔接工作的通知》《关于开展幼儿园去“小学化”宣讲活动的实施方案的通知》，成立了由托幼办和小学教研人员、幼教业务骨干教师园长、小学骨干教师等12人组成的幼小衔接宣讲团，要求小学一年级各科教学必须从零起步，严格按照课程标准的要求和教学进度实施教学。同时，还采用微信微博、悬挂宣传标语、发放家长一封信等方式，向本地民众广泛宣传学前教育政策，积极引导和帮助家长树立正确的教育观。此外，还将防止和纠正学前教育“小学化”倾向落实情况纳入县级督导成绩，在晋升等级、评先树优等活动中实行“一票否决”制。
2016年9月7日，在莒南县十字路街道第二幼儿园举办了2016年防止和纠正幼儿园“小学化”做好幼小衔接宣讲报告会。几位一线小学骨干教师和幼儿园园长，从不同层面上剖析了幼儿园“小学化”六不准和小学“零起点”六不准，通过生动的案例，结合自己的教育经验，有理有据，给每位家长呈现出一场丰富的家庭教育盛宴。
发展成就
2010年至2016年，中央财政累计投入学前教育专项资金1027亿元，地方财政投入超过3000亿元，学前教育财政投入占教育财政投入的比例从2010年的1.7%提高到3.5%，多年来学前教育财政投入不足的问题有了一定缓解。在新建、改扩建公办园的同时，国家还鼓励社会力量举办普惠性民办园，各地纷纷出台普惠性民办园认定和扶持办法，采取购买服务、生均补贴等方式扶持和引导民办园提供普惠性服务。
尤其是学前教育相关法律法规制度不断完善，一系列规范性文件陆续出台，还于2015年新修订《教育法》，进一步明确了各级政府发展学前教育的任务和职责；北京、江苏、云南、山东等许多省市也制定了学前教育地方法规。截至2015年底，全国幼儿园达22.4万所，在园幼儿达4265万人；全国学前三年毛入园率达75%，毛入园率提高24%，比原定规划目标提前一年完成，“入园难”问题得到有效缓解。
第三期：规范办园行为，落实保教政策
2017年5月16日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合发布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。根据《意见》，到2020 年，全国学前三年毛入园率达到85%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
四川广安：推进幼儿园标准化建设
从2011年到2016年，四川省广安市先后新建、改建公办中心幼儿园150所，公办幼儿园数量明显增加，规模明显扩大；全市学前三年毛入园率达到85.07%，高于全省平均水平。2017年3月2日，广安市教体局正式启动实施第三期学前教育三年行动计划。决定逐年新建、改扩建一批城乡公办园，重点解决好贫困乡镇、行政村和留守儿童、流动儿童集中地区的学前教育短缺问题，重点解决好城镇和城乡接合部学前教育资源总量不足的问题，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。同时，合理调整公办幼儿园资源结构，提升办园条件，促使现有幼儿园逐步达到国家新颁布的《幼儿园工作规程》对办园规模、班额等有关规定，切实推进幼儿园标准化建设。另外，还要加大学前教育财政投入力度，健全学前教育成本分担机制，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。到2020年，全市将基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，基本普及学前三年教育。
河南：城镇化与“二孩”政策配套
河南省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于编制第三期学前教育三年行动计划项目规划的通知》指出：计划在3年内实施普惠性幼儿园建设工程，通过落实城镇小区配套幼儿园政策，加快建设乡镇（村）公辦幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园等措施，力争到2019年，全省学前三年毛入园率达到90%左右，公办和普惠性民办园覆盖率稳定在85%以上，实现全省基本普及学前教育的目标。各地要参照这一总体目标，结合本地实际，综合考虑城镇化发展和“全面二孩”政策实施等因素，对区域内学前教育资源布局详细摸底，科学测算各年份入园需求，以县为单位编制项目规划，合理确定年度建设目标任务，优化资源布局。
具体来说，就是要坚持城乡统筹，增强普惠性资源投放的针对性、精准性，注重解决好农村留守儿童和进城务工人员随迁子女入园问题，努力增加残疾适龄儿童入园机会；要合理确定公办园和普惠性民办园布局结构，加快推进学前教育基本公共服务均等化，在二期行动计划明确的公办园建设布局要求的基础上，再安排一批公办园建设项目，努力扩大增量，进一步提高公办园所占比例，并采取有效措施切实扶持一批普惠性民办园；要严格按照幼儿园建设标准对项目建设所需投资进行测算，确保项目经济、安全、实用，反对超标准、豪华建设，不得用政府投入举办超大园、豪华园、高收费园，人为扩大办园条件差距。
“学前教育行动计划”时间轴
2010年5月5日
国务院常务会议审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。其中，确定了到2020年基本普及学前教育的发展目标。
2010年11月21日
国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》。“统筹规划，实施学前教育三年行动计划”是其中的亮点。
2011年3月8日
教育部办公厅发布通知，决定成立教育部学前教育三年行动计划推进工作领导小组，指导和督查各地学前教育三年行动计划实施情况。
2012年9月20日
教育部、中央编办、财政部、人社部联合印发《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》。
2012年10月9日
教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，提出防止和克服学前教育“小学化”现象。
2013年1月8日
教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》。
2014年2月26日
教育部表示：第一期学前教育三年行动计划圆满完成，截至2013年底，学前三年毛入园率达到65%。
2015年12月27日
全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国教育法》的决定。明确提出：国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。
2016年1月1日
“全面二孩”政策实施。预计到2019年学前教育将新增适龄幼儿近600万。
2016年3月1日
教育部颁布《幼儿园工作规程》，强化安全管理，规范办园行为，并增加了反家暴内容，强调禁止虐童。
2016年4月20日
住房和城乡建设部发布公告：批准《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。
2017年3月8日
教育部表示：我国学前三年毛入园率已达77.4%，到“十三五”末，我国幼儿毛入学率将达到85%。
