结合过春节的传统年俗，借助群众赶庙会等时机，按照“群众到哪里，宣传服务就主动送到哪里”的理念，河南省平舆县人口计生委协调有关部门开展国策宣传、生殖健康服务，各种证件办理、民事诉求、信访调解、农技推广等为一体的宣传咨询服务活动，营造出良好的社会氛围。
为了充分利用2013年元旦、春节这个双节开展人口计生宣传的大好时机，河南省平舆县人口计生委及时着手，安排部署双节期间人口计生宣传活动，主要围绕三个宣传内容、搞好四个有机结合、开展五项服务活动，大造宣传声势，努力营造良好的舆论氛围。
围绕三个宣传内容
一是宣传党的十八大精神、中央《决定》和《国家人口发展“十二五”规划》。各级人口计生部门要组织开展各种学习宣传活动，面向广大干部群众宣讲党的十八大精神；宣传十八大报告提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的人口计生工作方向；宣传人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本国情、省情、市情、县情和省委、省政府“两高一低”战略目标；宣传全面做好人口计生工作的六大主要任务和重要举措对于加快经济社会全面发展的重要意义。
二是宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》。大力开展“一法三规两条例”宣传，重点宣传省《条例》和“两禁”条例，宣传国家、省、市、县出台的计划生育奖励优惠政策，让群众真正明白实行计划生育的权利和义务，以及办事程序等有关政策规定。
三是宣传人口计生工作的新理念、新举措。宣传新形势下人口计生工作应树立的“以人为本、服务为先、执政为民”的理念，宣传“科学发展人为本、人口计生本为人”的理念，宣传“以促进人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展为主题，以加快推进人口计生公共服务体系面向全人群、围绕生命全过程，提供计生优生、生殖健康和家庭保健等全方位服务拓展转型为主线，全面做好人口计生工作”的理念。顺应广大家庭的需要和期待，制作提供避孕节育、预防出生缺陷、自我保健、子女教育和家庭伦理等方面的宣传品，切实促进家庭和谐幸福；面向群众宣传预防性病、艾滋病等知识。
搞好四个有机结合
一是与“文化、科技、卫生”三下乡活动有机结合。在县委宣传部门的组织领导下，组织人口计生干部进行人口计生文艺下乡、科普知识和技术服务下乡，开展慰问、送温暖活动，为群众提供优质的服务。
二是与中央《决定》、《河南省人口与计划生育条例》及《流动人口计划生育工作条例》宣传相结合，把它作为“双节”宣传的重点内容，突出抓实抓好。
三是与“关爱女孩行动”和 “创建幸福家庭活动”相结合，对贫困计生家庭特别是贫困女孩家庭进行救济、帮扶，在全社会营造“关爱女孩成长，消除性别歧视”的良好社会氛围；
四是与人口学校培训、广场文化和村级人口文化大院等群众文化活动相结合，指导好群众性传统文化艺术活动，丰富群众的节日文化生活。
开展五项服务活动
1.开展环境宣传活动
一是县分管领导发表电视讲话，动员全县各级各部门迅速开展“全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展，加快建设中原经济区”为主题的宣传活动。
二是各乡镇（街道）更新计生宣传牌5块以上，要有宣传《河南省人口与计划生育条例》和省“两禁”条例内容；刷写高规格宣传标语15幅以上，各村（居）委附近5幅以上，并保证各自然村不少于2幅。利用月旦桥、舆新广场的大型LED屏全年进行户外宣传计生政策。
三是集中宣传。县人口计生领导小组成员单位于1月份在县城解放大道和舆新广场进行集中宣传，设立宣传咨询台，展出宣传板面，发放宣传品。各乡镇（街道）组织各单位通过悬挂过街标语、设咨询台、展览板面等形式开展宣传咨询活动。
2.开展人口文化乐民活动
一是组织“双节”社会宣传活动。各乡镇（街道）人口计生部门利用文化广场、宣传一条街、媒体专栏等阵地，采取领导专访、文艺汇演、才艺展示、游行踩街、联谊会、表彰奖励等形式，组织广大群众开展丰富多彩的节日活动，形成声势，扩大影响。结合过春节传统年俗，借助群众赶庙会等时机，按照“群众到哪里，宣传服务就主动送到哪里”的理念，协调有关部门开展国策宣传、生殖健康服务、各种证件办理、民事诉求、信访调解、农技推广等为一体的宣传咨询服务活动。
二是组织人口文化进基层活动。优化美化户外宣传环境，打造一批艺术品味高的人口文化景观、宣传长廊和公益广告牌，将人口计生工作新理念、新举措等展示给社会。发挥农村人口文化大院娱乐功能，组织融国策宣传于民间游艺、戏剧曲艺展演、幸福家庭运动会等为一体的文化活动，活跃群众的节日文化生活。发挥人口学校作用，通过运用互联网、电教设备、远程教育等渠道，积极向乡村、社区提供人口文化影视作品和农业生产技术、养生保健、亲子教育等方面的专家讲座，引导群众了解和掌握人口文化知识。
三是组织人口文化进家庭活动。各级人口计生干部和村计生管理员进乡村、进社区、进家庭，为返乡流动人口、新婚对象、孕产妇、伤残、老年、困难等计生家庭提供针对性服务，同时将春联、灯谜、剪纸、年画、年历等送入群众家庭，营造幸福、祥和、健康的家庭氛围。
3.开展计生政策惠民活动
一是落实计生奖励优惠政策。各乡镇（街道）在落实法律法规规定的计生奖励优惠政策的同时，认真做好2013年度奖励优惠对象和生育关怀对象的动员、申报、登记工作。各乡镇（街道）要积极开展新春慰问活动，为贫困计生家庭送去过年生活物资和帮扶措施，为计生女孩家庭、特殊家庭解决生活上的实际困难。二是推进孕前优生健康检查。各乡镇、街道在宣传免费孕前优生检查项目时，重点普及优生知识，宣传检查项目的重要性和必要性，免费检查什么项目、能预防哪些出生缺陷发生、参检需要提供哪些证件和手续等，动员更多的农村及流动人口中的待孕夫妻积极参加检查，提高对象参检率，降低出生缺陷发生率。
4.实施亲情服务帮民活动
充分发挥各级计生协会组织作用，开展关怀关爱活动及关爱计生家庭亲情服务，针对计生伤残家庭、双女家庭、单亲家庭、留守家庭、军属空巢家庭、特困家庭、残疾家庭、独生子女家庭、老年人家庭等的不同需求开展不同服务。
一是开展计划生育证件办理便民服务工作。认真贯彻落实国家人口计生委关于方便群众办证的通知要求，进一步加强服务窗口建设，切实简化办证流程，方便、快捷、高效地为群众办理各种计生证件。
二是为计生户外出务工开设绿色通道服务。积极向计生家庭提供用工信息、岗位技能培训、证件办理和药具发放等服务，帮助他们中的外出务工人员解决出行难问题。为留守儿童、老人提供亲情服务，组织他们开展丰富多彩的节日活动。
5.开展关爱流动人口活动
一是做好流动人口证件的办理工作。各乡镇（街道）采取集中、代理或者上门办理等多种形式，免费为流动育龄妇女办理婚育证明。为符合条件的流动人口及时办理《独生子女父母光荣证》、《生育证》。
二是做好流动人口计划生育技术服务工作。各乡镇（街道）积极开展以生殖保健、优生优育为主题的“生殖健康进家庭”优质服务活动，对未采取避孕措施的流动人口要及时落实避孕节育措施，并做好术后的访视慰问工作。做好流动已婚育龄人员的生殖健康服务和避孕药具免费发放等工作。
三是做好流动人口家庭的慰问帮扶工作。采取召开座谈会、联欢会、家访等形式主动与返乡流动人口交流、沟通，了解其在外务工、生活情况，掌握其计划生育方面的需求，落实流动人口计划生育家庭应享有的奖励优惠政策。通过上门慰问、访贫、帮扶等形式，帮助留守家庭或流动人口计划生育家庭排忧解难。
四是做好流动人口的维权工作。公开投诉电话，畅通维权渠道，通过网络、电话和投诉信箱等多种渠道，收集流动人口的意见和建议并及时解决处理。充分发挥纪检监察等部门的作用，及时查办各种侵犯流动人口合法权益的案件，进一步提高流动人口计划生育工作满意度。
（作者单位：河南省平舆县人口计生委）
（编辑 饶晓宇）
