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现阶段基层财政工作存在问题及建议分析
现阶段基层财政工作存在问题及建议分析
【摘要】基层财政是我国财政的重要组成部分，基层财政对于加强农村基层建设，维护基层社会稳定，提高基层人们生活水平有着重要意义。我国基层在基层财政工作管理方面做出了重大的努力，但是很多问题还是存在的。本文旨在分析基层财政工作问题与现状，为我国基层在基层财政工作管理方面的进一步开展提供思路。
【关键词】基层财政；存在问题；参考建议；分析研究
基层财政是我国财政经济的重要组成部分，其健康稳定运行对国家经济社会发展起着极为重要的作用。随着财政改革不断深入，基层财政体制受到了一定冲击。如何转换职能，在实践工作中创新管理机制，管好财、理好财，是当前基层财政工作的重中之重。本文主要研究现阶段基层财政工作存在问题，探讨基层财政工作创新策略，为我国基层在基层财政工作管理方面的进一步开展提供借鉴。
一、基层财政工作存在问题
总体来讲，基层财政工作存在问题主要体现在以下几个方面：第一，资金漏洞大。基层财政支付拨款是要经过多个部门以及多层环节的，甚至需要经过中央、省、市、县、乡等层面，由于各个层面以及各个部门之间存在着协调与沟通问题，使得基层资金使用较为分散，重点不够突出。第二，资金管理不规范。基层政府是资金管理的关键，由于基层政府体制不完善，职能交叉较多，使得基层资金管理较为混乱，加强缺乏必要的监督，资金的实际使用效果无法准确评估。第三，农民增收减支不明显。我国尽管取消了农业税，按时农民自身收入增长缓慢，农业成本价格上涨，农民实际收入增幅不明显。加上农村劳动力转移，农村人才缺乏，基层财政收入增幅大大降低。
二、基层财政工作创新策略
（一）加大基层财政来源建设
加强基层财政来源建设，这是做好基层财政工作的关键。从较为长远的角度来看，只有基层乡镇自身的经济实力提高了，基层财政问
题才可以更好地得到解决。目前来看，我国的基层乡镇的经济主体主要是以农业为主，农业对于基层财政的支持力度是极为有限的，为此，基层政府可以从调整农业产业结构，大力发展农业经济入手。例如，通过科技进步，提升传统农业，大力发展特色农业，努力扩大特色农业的发展空间，通过现代科技手段，不断发展现代农业。另外，基层政府还可以加快本地区的城镇化建设，尤其是要努力发展第三产业，提高第三产业对于基层财政的支持力度，从而保障我国基层财政来源的可靠性。
（二）基层财政“省管县”制度
基层财政“省管县”制度，是近几年为了进一步做好基层财政管理工作，在我国基层逐步推广的新型基层财政管理方式。基层财政“省管县”制度，主要指的是建立国家、省、县三级财政管理体系，努力取消基层单位对于基层财政的管理，这种基层财政“省管县”制度，在减少基层资金沉淀方面有着重大的作用。但是，值得注意的是，在实际的基层财政“省管县”制度实施过程中，需要努力妥善处理国家、省、县三级之间的利益分配关系，同时对于相应的责任也应该做好区分。只有这样，才可以发挥基层财政“省管县”制度的巨大优势，支持基层经济的快速稳定发展。
（三）强化基层财政支持力度
除了要在财政来源建设以及制度方面作出调整以外，基层部门还需要强化对于基层财政的支持力度。有些基层财政经费比较紧张，基层财政收入存在着严重的不平衡问题，针对这种情况，基层财政的上级主管部门还应该做好统一的管理，针对不同地区的贫富程度，对于基层地区的经费进行区别对待。对于确实比较落后的地区，上级主管部门可以适量增加专项经费，加快基层乡镇职能转变，解决基层乡镇所面临的财政问题，使得基层财政更好的为基层农村经济发展服务。
（四）健全基层财政监督体系
建立健全基层财政监督体系，这也是做好基层财政管理工作的重要步骤。为此，基层财政管理部门需要从以下几个方面入手：实行基层财政离任审计制。对于发现的基层财政审计问题，有关部门需要进行严格审查，对于发现的问题要做到严肃处理，保证财政管理工作的
顺利开展。其次，发挥纪、检、审等机构的功能与作用，做好纪、检、审等机构的协调与合作，通过合理分工以及协调合作，加强对于基层财政的有效监督。最后，强化新闻舆论，充分发挥现代信息技术以及多媒体单位的作用，强化基层财政管理的知名度，聚集社会力量，发挥社会力量对于基层财政的监督与检查。
三、结语
综上所述，基层财政是财政经济的基石，我们要着眼于财政体制改革，结合实际大力发挥财政职能，加快基层财源建设，强化财政监督，不断探索财政工作新思路，使基层财政管理走上良性循环之路。我国基层在基层财政工作管理方面取得了重大进展，但是在实际的基层财政工作管理过程中，很多问题仍然存在。深入研究基层财政工作管理现状，创新基层财政工作管理策略，是今后我国基层在基层财政工作管理方面的重要方向。
参考文献：
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监督，2013（04）.
[2]彭章贵，郭重新.论基层财政监督工作存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2011（12）.
[3]朱忠民，王耀武，张志明.基层财政工作存在的问题及建议[J].财税与会计，2012（11）.
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