无锡市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法
时间：2009-08-13 [ 大中小] 浏览次数：220 [ 打印] [ 关闭] [ 收藏]
锡国资委［2008］25号
第一章总则
第一条为了切实履行企业国有资产出资人职责，进一步加强和规范企业负责人的薪酬管理与分配行为，促进建立有效的激励约束机制，维护所有者权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，参照中央和省属企业相关管理办法，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的企业负责人，是指根据《无锡市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》（锡国资委［2008］24号）的规定，与市国资委签订经营业绩责任书的企业董事长，董事会其他成员一并纳入管理范围。企业职工董事和由市国资委委派的外部董事的薪酬管理另有规定的，从其规定。
第三条企业负责人薪酬管理工作遵循以下原则：
（一）坚持激励与约束相统一，薪酬奖励与经营业绩考核结果相挂钩并与所承担的风险、责任相一致。
（二）坚持短期激励与中长期激励相结合，物质奖励与精神鼓励并重，促进国有资产保值增值和企业可持续发展。
（三）坚持效率优先、兼顾公平，严格执行规定的薪酬标准，依法维护出资人、企业负责人和职工等各方面的合法权益。
（四）坚持薪酬制度改革的配套性，在深化企业内部人事、劳动、分配制度改革的同时，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。
第四条市国资委设立经营业绩考核与薪酬评议委员会，聘请市纪委（监察局）、市委组织部、市经贸委、市财政局、市审计局、市劳动和社会保障局等部门和从事经济管理研究工作的专家学者，对完善企业薪酬分配制度、科学设计薪酬分配方案等提出专业建议，对企业负责人的薪酬分配方案提出评议意见。
第二章薪酬构成与确定
第五条企业负责人的年度薪酬包括基本年薪、目标考核年薪、绩效年薪、政府嘉奖。（一）基本年薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据上年度本企业与本市市区企业在岗职工平均工资收入水平等因素确定，可结合企业经营性净资产规模作适当调节，每年由市国资委核定一次。
（二）目标考核年薪与企业经营业绩考核结果相挂钩，根据经营业绩考核得分情况计算确定，为基本年薪的的0到1倍。
（三）绩效年薪与企业母公司当年经营性净资产增值净额相挂钩，在完成当年国有资本收益上缴目标的基础上，根据经审计、核定的企业母公司当年经营性净资产增值净额和相应的超额累进系数计算确定。
（四）政府嘉奖是对企业负责人在超额完成政府工作目标任务和年度经营业绩考核期成目标以及企业自主创新、资产重组、培育上市等方面所取得突出成绩的特别奖励，每年由市国资委根据企业工作目标任务完成情况和市政府及有关部门的综合评价意见提出嘉奖建议，报市政府批准。
第六条企业负责人取得目标考核年薪和绩效年薪必须符合以下条件并承担相应的风险责任：
（一）根据《无锡市国有资本收益收支管理暂行规定》(锡政发办[2008]81号)和《无锡市国有资本收益收支管理暂行规定实施细则》(锡国资委[2008]9号)的规定，未足额完成当年国有资本收益上缴任务的，全额扣减目标考核年薪和绩效年薪；上缴时间滞后的，视情况作适当扣减。
（二）企业母公司当年经营性净资产经审计和调整、核定各项客观影响因素以及子企业合并口径变化和其它政策性、非经常性损益后实现增值的，方可取得绩效年薪。
（三）绩效年薪的增长幅度一般不得高于企业经济效益的增长幅度，经济效益低于上年度实际完成值或前三年实际完成加权平均值的，绩效年薪原则上不得高于上年水平并视下降额度和幅度作适当调减。
（四）生产经营正常企业当年应收帐款增长幅度（剔除不可比影响因素）高于同期营业收入增长幅度的，按照高于比例适当扣减绩效年薪。
（五）生产经营正常企业当年未按规定依法足额缴纳各项社会保险费用和在岗职工年平均工资未达本市市区企业在岗职工平均工资1.5倍企业的工资增长幅度低于市政府有关部门公布的工资增长指导线（基准线区间）的，视情况适当扣减目标考核年薪和绩效年薪。
（六）经营业绩责任书中确定的其它风险责任。
第七条企业负责人的任期薪酬包括延期年薪、特殊贡献奖和中长期激励。
（一）延期年薪是对企业负责人在任期内累积的年度延期发放薪酬，根据任期经营业绩考核得分情况和经济责任审计结果进行计算兑现。
（二）特殊贡献奖是对为社会或企业发展作出突出贡献和超额完成任期经营业绩考核期成目标的企业负责人给予的一次性奖励，由市国资委根据企业工作目标任务完成情况和市政府及有关部门的综合评价意见提出奖励建议，报市政府批准。
（三）中长期激励是对企业法人治理结构规范、连续任职满一定期限且经营业绩显著的企业负责人给予的奖励，具体办法由市国资委待条件具备后另行制定。
以上年度薪酬与任期薪酬的具体计算办法及相关指标解释详见附件。
第三章薪酬兑现
第八条市国资委根据年度或任期经营业绩考核结果，提出企业负责人薪酬分配方案，经征求企业监事会和经营业绩考核与薪酬评议委员会意见并按有关程序审核确定后，报市政府批准实施。
第九条市国资委按照董事长和董事的实际职数以及相应的分配系数核定年度薪酬总额，其中：董事长的全部薪酬分配系数为1，董事的基本年薪为董事长分配系数的0.8；目标考核年薪为董事长分配系数的0.6；绩效年薪为董事长分配系数的0.6；政府嘉奖为董事长分配系数的0.5，任职未满一年的董事根据实际任职时间计算。
第十条企业董事会根据市国资委核定的年度薪酬总额，按照内部考核办法的规定，结合董事承担的工作责任、业绩贡献和岗位履职等情况，审议决定董事会成员的年度薪酬具体分配方案，决议文件报市国资委批准后实施。
第十一条董事长的基本年薪按月支付，在当年未核定前可暂按上年度标准预发；目标考核年薪和绩效年薪当期兑现60%，其余40%作为延期年薪，根据任期经营业绩考核结果延期到连任或离任的下一年兑现；政府嘉奖和特殊贡献奖一次性兑现。其他董事的薪酬支付方式可以参照以上方法执行，具体延期兑现比例由董事会决定，报市国资委备案。
第十二条企业董事会成员的全部薪酬纳入企业工资总额，实行收支明细台账管理，基本年薪部分列入当期成本费用，其它部分的列支渠道由市国资委另行规定。
第十三条企业董事会成员的全部薪酬为税前收入，应当依法缴纳个人所得税，住房公积金和各项社会保险费的缴纳按照国家和本市有关规定执行。
第四章管理与监督
第十四条企业违反国家有关法律法规和《无锡市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》（锡国资委［2008］24号）、《无锡市国资委监管企业负责人经营业绩审计办法》（锡国资[2007]21号）规定，虚报、瞒报财务状况和工作业绩，致使年度或任期经营业绩考核结果不实的，除追缴已兑现的年度薪酬和扣减延期年薪外，情节严重的，分别移送有关部门给予相应的法纪处分。
第十五条企业负责人因重大决策失误、重大安全生产和质量事故、严重环境污染事故、重大违纪及法律纠纷事件，造成国有资产严重流失或重大社会不良影响的，除由有关部门依法处理外，市国资委可以进一步作出扣减当年目标考核年薪、绩效年薪和延期年薪的处罚。第十六条纳入本办法管理范围的企业董事长和董事不得在本企业及下属兼职子企业领取本办法规定以外的任何报酬，经批准确需在本企业及下属子企业兼职的，必须明确一个具体计薪岗位，岗位发生变化的应在任职文件生效后的一个月内将工资关系转到新任职企业并按相应标准计发薪酬，年度内未经批准擅自离开企业的，其历年延期年薪作自动放弃处理。
第十七条市国资委定期进行企业负责人薪酬管理情况专项检查，凡违反本办法规定，存在擅自或超标准发放薪酬等异常情况的，可视情节轻重给予通报批评、责令收回超标准发放部分和扣减延期年薪等处理。
第十八条企业应当逐步规范领导人员的职务消费行为，加强对职务消费的预算管理、支出审核和财务监督，自觉接受有关部门的检查和职工的民主监督。
（二）目标考核年薪=基本年薪×年度经营业绩考核综合得分÷100，综合得分根据企业负责人经营业绩考核计分试行办法计算确定。
（三）绩效年薪＝企业母公司当年经营性净资产增值净额×绩效年薪超额累进系数
绩效年薪超额累进系数表
母公司当年经营性净资产增值净额
企业类型及绩效年薪超额累进系数
金融类企业
城市资源开发、城市公共交通、市政公
用事业类企业
产业资产资本运营和管理、酒店
类企业
10000万元以上 2.2‰ 4.2‰ 5.2‰
5000-10000万元 2.1‰ 4.1‰ 5.1‰
5000万元以下 2.0‰ 4.0‰ 5.0‰
（四）政府嘉奖：根据企业负责人在超额完成政府工作目标任务和年度经营业绩考核期成目标以及企业自主创新、资产重组、培育上市等方面所取得的突出成绩，由市国资委提出嘉奖建议，报市政府批准。
（五）企业董事会成员年度薪酬总额核定数＝董事长年度薪酬总额＋其他董事实际职数×（董事长基本年薪×0.8＋董事长目标考核年薪×0.6＋董事长绩效年薪×0.6＋董事长政府嘉奖×0.5），任职未满一年的董事根据实际任职时间计算。
二、任期薪酬
（一）延期年薪＝任期内累积的年度延期年薪×任期经营业绩考核综合得分÷100,综合得分根据企业负责人经营业绩考核计分试行办法计算确定。
（二）特殊贡献奖：根据企业负责人为社会或企业发展作出的突出贡献和超额完成任期经营业绩考核期成目标等情况，由市国资委提出奖励建议，报市政府批准。
（三）中长期激励：具体办法由市国资委另行制定。
三、指标解释
（一）上年度本企业在岗职工平均工资。根据年度财务决算审计报告合并范围内全部企业的全年实际发放在岗职工工资总额与全年平均在岗职工人数计算。
（二）上年度本市市区企业在岗职工平均工资。以市统计局、市劳动和社会保障局发布的数据为准。
（三）上年末企业经营性净资产。根据年度财务决算审计报告中的所有者权益年末数（不含少数股东权益），经调整非经营性资产后确定，非经营性资产以相关文件为依据。
（四）企业母公司当年经营性净资产增值净额。根据母公司年度财务决算审计报告中的所有者权益年末数、年初数变动情况，经调整非经营性资产、核定各项客观影响因素以及子企业合并口径变化和其它政策性、非经常性损益后确定，其中：
1、各项客观影响因素中的调减因素包括国家直接或追加投资、无偿划入、资产评估、清产核资、产权界定、资本溢价、接受捐赠、税收返还、减值准备转回、会计调整、债权转股权等增加的净资产；调增因素包括经市国资委专项批准核销、无偿划出、资产评估、清产核资、产权界定、消化以前年度（任期）潜亏和挂帐、自然灾害、资本折价、按规定分配利润（含上缴的国有资本收益和经市国资委批准列支的企业负责人薪酬）等减少的净资产。
2、子企业合并口径变化因素是指由于企业财务决算报告合并范围调整引起的年度间所有者权益的不可比影响因素。
3、其它政策性、非经常性损益是指企业为完成政府工作目标任务和政策性、指令性、公益性业务等承担的损益以及其它非经常性损益。
（五）绩效年薪超额累进系数中的企业类型。主要根据市国资委《关于公布各监管企业主业的通知》（锡国资规[2008]16号）中核定的企业主业及范围划分，除发生重大变化情况外，企业类型在经营业绩责任书中确定后一般不作调整。
（六）企业经济效益。原则上以企业财务决算报告中反映的合并利润总额、净资产收益率和国有资本增值情况等作为客观评价依据，涉及前三年加权平均值的，加权平均数的权数由近及远分别为50%、30%、20%。
无锡市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法
220
推荐访问:无锡市国有企业投资管理办法 无锡市 薪酬 国有企业
