结构性改革：供给侧改革的核心

报告显示，天津市地方国企总负债和当地财政收入之比已经超过600%，随其后的是重庆、山西负债率分别超过了500%和400%。解决地方政府的高杠杆，除了短期内的债务置换举措外，更应立足于长远深化财税融资体制改革，理顺中央与地方的财权关系，开辟地方财政收入新渠道。另外，除了降低企业税费负担外，“降成本”还包括降低企业的融资成本、制度性交易成本、能源成本以及物流成本等；同时作为一个战略性安排，财政政策必须强化“惠民生”的功能，补齐公共福利的各项短板，打牢供给侧改革的社会根基。

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