摘 要：转变经济发展方式，是白山市经济跨越式发展的基石。是启动白山市经济发展的增量和盘活存量的机遇期和成败期。本文从分析我市在国内外，省内外，市内外所面临的政治经济环境和以转变经济发展方式为主线，阐述了如何促进白山经济全面协调可持续发展。
关键词：转变方式 协调发展
转变经济发展方式是国家“十二五”时期规划中科学发展的主题，是白山市经济协调可持续发展的主线，是白山市“十二五”时期经济社会大转型、大提速和大发展的命脉.
一、透析白山市经济发展环境,充分认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性
从国际环境来看全球化主导的世界经济格局正在发生深刻而复杂的变化.全球经济复苏仍面临诸多不确定因素.引发亚洲的金融风暴、国际金融危机和经济危机深层次的矛盾还没有彻底化解.国际间的安全战略组合及战争的频发,导致各强国必然从血腥的肆无忌惮的新侵略战争掠夺中,认清军事工业及电子业的主动崛起及所带来的衍生产业的发展.发达国家的民主政治矛盾不断激化,新兴经济体就成为他们政治筹码的说事由头.发达国家为了转嫁金融危机、经济危机和政治危机而发动的没有硝烟的经济斗争和战火纷飞的战争影响和控制着新兴经济体的跨越和发展,使发展中国家在经济和战争被动承接付出惨重代价.从历史的发展进程来看,人类社会的每一次大的跨越和发展,都伴随着经济社会大的转型和发展.当前世界各国纷纷把新能源,新材料节能环保及军事工业等作为新一轮产业发展的重点,都在培育新的经济增长点,抢占世界经济发展新的制高点.从总体看世界经济增长格局的重大变革牵动着世界各国经济发展方式转变已成必然.
从我国国情看,改革开放三十多年来中国经济发展取得举世瞩目的伟大成就,一直是以出口这架高速马车拉动的.在世界经济风云变幻莫测的航道上,中国这条大船调头是非常艰难和痛苦的.必须以转变发展方式为主线促进拉动经济的三架马车并架齐驱.国内社会矛盾日益突出,贫富差距日益加大,投机取巧日益猖獗，有法不依、执法不严、贪污腐败问题阻碍经济发展日益严重，公平砝码严重失衡，食品安全信用危机日益加剧，拜金主义日益盛行，信仰教育断档，缺乏精神食粮，经济杠杆运用相互制衡，通货膨胀制约财政政策和货币政策，从而制约金融业、出口企业、国内工商业及农林牧副渔各业的发展与壮大，影响人民生活水平的提高。
从白山市情来看，我市地处吉林省的边远山区，属于三十多年的资源输出型的城市，资源的过度开采，环境污染严重；传统几家优势工业企业已逐渐下降，产业多是高污染，科技含量较低，耗能高效益低；农林牧副渔业虽然有得天独厚的优势，但是长期发展过程中由于忽视了生态环境的保护和可持续利用，造成了植被破坏、水土流失、土地污染严重等一系列问题，使得经济发展后劲不足。
二、以转变发展为主线，促进白山经济全面协调可持续发展
白山上下要围绕中心工作，紧紧抓住发展和民生二大关键，结合白山的优势资源和优势产业扎实有效地开展工作，创造性地抓好转变发展方式这条主线，着力推动发展大转型、经济大提速、民生大改善，实现科学发展，富民强市宏伟目标。
（一）转变发展方式，社会管理创新理市，增强区域经济发展的凝聚力。一是崇尚精神文明，树立幸福指数观。转变经济发展方式必须正本清源。精神文明是社会进步、经济发展的源动力，形成崇尚精神文明提升幸福指数是全体人民的追求、社会和谐的精神支柱，文明做公民、文明做企业家、文明做政府机关公仆就会形成社会的凝聚力。生产方式的转变首先是思想观念的转变。二是树立一种意识，把软环境建设摆在更加突出位置。全市牢固树立软环境是经济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是品牌、形象，谁也损害不得；是各级干部的责任和使命，谁也推卸不得的意识。创新宣传载体搭建舆论平台；创新活动载体提高服务水平；创新评议载体推进政行风建设，全面提升软环境。三是抓机遇建立企业家求强求富求发展的信心。虽然全世界经济都在低谷中徘徊，是挑战也是机遇。风正时济，自当破浪扬帆，任重道远，更需策马扬鞭。随着新一轮国家振兴东北老工业基地，鼓励发展循环经济，低碳经济和主体功能区等政策的实施，是经济社会发展的关键期和加速期，更是白山能否实现提速发展，后来居上的成败期。只要在这个经济发展历史的节点上找出切入点，那么我们就有可能找到企业发展的先机。才能赢得主动，开创白山经济社会发展的新局面，实现跨越发展。
（二）转变发展方式，提高自主创新能力，全面实施科技兴市。提高自主创新能力，建设新型国家，是党的十七大提出的国家发展战略。也是白山市今后经济发展的必然选择。发挥科技支撑作用，提升白山优势产业的核心竞争力；加强科技创新平台建设，提高白山科技创新服务水平；推进科技创新环境建设，为白山市经济社会发展提供科技支撑。培育科技型创新企业，培养和引进中青年科技创新带头人。一是要培养创新型人才。区域的平衡企业的发展说到底是人才的竞争。人才资源是我市提高自主创新能力推动经济发展的第一资源。我市人才队伍总量达到7.6万人，其中专业技术人才6.1万人而高级技能人才只有1.5万人。要在创新型人才培养及使用机制上实现新的突破，营造出有利于创新型人才脱颖而出的优良环境。二是要加快建立自主创新体系，营造自主创新环境，形成自主创新的有效激励机制。三是要加大对自主创新得直接投入，为强化技术创新工作提供可靠的经费保障和支持。四是要重视保护知识产权，严厉打击假冒伪劣产品，推进技术进步。五是落实各项激励企业自主创新的财政税收金融和政府采购等各项政策，改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境。
（三）转变发展方式推动经济结构和产业结构的优化升级，实施产业强市的战略。一是要发展高新技术提升产业层次。发展高新技术，尤其是要发展国际前沿领域内的光电子信息、生物制药、新型能源、新材料等新兴产业。二是要改造与提升传统产业。一方面要传统产业进行技术改造，不断提高加工度、产品技术含量和附加值率；另一方面要以国家振兴产业规划为指导，有针对性地淘汰落后产能，以节能减排为主导，积极发展清洁能源与再生能源。三是要发展先进制造业。凝聚科技人才力量，再创辉煌业绩。四是项目带动促发展。投资拉动是积极增长的三架马车之一，而项目建设做为投资的载体，对积极发展的拉动作用尤为明显。在全力抓好项目建设，拓展外延，扩大争量得同时，更加注重内涵发展，着力盘活优化存量，以园区建设为载体，以大项目、大企业为着力点，以自主创新为动力，提高工业经济运行质量，实现速度与效益同步提高，逐步形成具有地方特色和比较优势的新型工业化格局。
（四）转变发展方式，发挥白山农牧业区位优势，走农牧业立体化、现代化道路。白山加快农牧业发展方式的转变是在必行。一是发挥农牧业区位优势，进一步夯实农牧业的基础地位。一方面要稳定提升粮食生产能力，加快林业畜牧业的可持续发展；另一方面要加强农田水利和农村基础设施建设，提高农业的综合生产能力和经济效益。二是推进农牧业产业结构调整，构建现代农牧业产业体系。主要是依靠资源优势，大力发展农牧产品加工业，优化产业布局，促进资源优势向经济优势转变。三是推进农牧业科技创新，推动考研成果的转化。大力推进科技进步，对于农牧业由外延式增长相内涵式增长、由粗放经营相集约经营、由资源消耗型相循环可持续发展型转变具有决定性作用。四是大力推进体制机制创新，以工促农，构建城乡经济社会发展一体化新格局。白山正处于工业化加速转变发展过程中，必须在统筹城乡发展的基础上，通过投资拉动促进经济增长、项目带动推进结构优化和产业升级、创新驱动提供动力和保证，实现工业化、城镇化和农牧业现代化相互支撑、相互融合、互动发展。
（五）转变发展方式，推动现代服务业加快发展。以现代服务业的业态形式和强劲的社会需求走在引领经济社会转型发展的前列。我市要把加快发展现代服务业作为“十二五”时期经济社会转型发展的战略重点之一。用发展现代服务业方面的新理念、新思维、新举措，推动我市现代服务业加快发展，为经济发展方式转变，实现白山经济大转型、大提速和大发展提供新的强大动力。要把握发展和民生两大关键，必须把现代服务业摆在更加突出的位置。形成白山优势资源和优势产业与现代服务业融合发展相互促进的现代产业发展格局。要进一步深化对现代服务业发展重要性的认识，紧紧抓住“十二五”发展的重要战略机遇期，进一步加大政策创新和制度创新力度，推动传统服务业大提升，现代服务业大发展。尤其要高度重视发展与大企业配套的现代服务业产业链。随着信息技术的飞速发展，互联网正在深刻影响和改变着人们的生活生产方式。要把发展电子商务作为发展生产性服务业的重中之重。抓紧制定促进白山电子商务服务业发展的政策措施，积极打造形式多样的电子商务平台，以此带动创业、增加就业、拉动物流、扩大消费。要积极发展文化创意产业和生态创意产业，使文化、时尚、生态和商业有机结合，融为一体，打造新型服务业态，提升城市文化品位，丰富群众文化生活，营造和谐宜居环境。
（六）转变发展方式，推进白山生态文明建设。生态文明是以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐发展道路的文明形态。白山目前正处于工业化发展的初中期阶段，正是工业化和城市化加快发展、居民收入和生活品质不断提高的阶段，对能源、基础实施建设以及消费的需求日益旺盛，由发展和需求带来的能源紧张、二氧化碳的排放量不断增长及环境和生态保护等一系列问题，已经成为白山工业化与城市化进程中面临的主要难题之一。一是要在减排节能防污上狠下功夫。加大节能技术改造，降低高能耗、高排放产业比重；同时大力发展环保产业，加快节能新技术、新材料、新设备在各个领域的广泛应用与推广；严格监督和防治工业污染，全面推进农牧业环境的综合治理工作，加快城镇污水及垃圾处理设施建设。二是要大力发展低碳经济和循环经济。三是要加强生态保护和建设。◆
