摘要：“从严治党”是我们党的优良传统和治国理政的根本保证。党的十八大以来，以习近平为核心的新一届中央领导集体从继续推进中国特色社会主义事业出发，将“从严治党”纳入“四个全面”战略布局之中，把“从严治党”这一管党治党的基本经验提升为一种管党治党理论体系。与此同时，学界从时代价值与严峻挑战、思想内涵与主要内容、推进路径与鲜明特色、基本经验与自身规律等方面，对“全面从严治党”这一理论体系展开了研讨，取得了一系列成果，但在研究范式、内容和方法上仍有继续拓展的空间。
关键词：全面从严治党；时代价值；基本经验；综述
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）12-0049-05
“从严治党”是马克思主义建党学说的重要原则，也是中国共产党管党治党的基本经验。但“从严治党”作为一个明确概念的提出，则始于改革开放之后。党的十八大来，以习近平同志为核心的党中央把“从严治党”由一种管党治党思想上升为管党治党理论体系，发展成为在“四个全面”总体性目标下的总体性党建命题——“全面从严治党”。对“全面从严治党”这一理论体系，学界从时代价值与严峻挑战、思想内涵与主要内容、推进路径与鲜明特色、基本经验与自身规律等方面展开了积极研讨，取得了丰硕成果。
一、“全面从严治党”的时代价值及其面临的严峻挑战
“全面从严治党”这一重大理论和现实命题的提出，既标志着我党对管党治党问题的认识达到了全新的高度，又体现出对于治党治国面临严峻挑战的理性审视。
关于全面从严治党的时代价值，有学者从新时期管党治党的新纲领和新旗帜视角提出，中国共产党立足于治党与国家、民族命运密切联系的现实高度，“把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，体现了伟大事业与伟大工程的有机统一，体现了党的建设与治国理政的有机统一，彰显了党建工作在党和国家事业发展中的战略地位”，[1]“彰显了马克思主义政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宏大气魄、无畏勇气和坚强决心”。[2]有学者从理论形态与实践课题相结合的视角强调，“作为一种理论形态，它极大地丰富了马克思主义党建理论宝库，开拓了马克思主义党建理论的新境界。作为一个实践课题，它对按什么样的标准管党治党和如何管党治党指出了明确方向、提出了具体要求。”[3]有学者从党建推进转变的视角认为，“全面从严治党”实现了由党的建设总要求到具体全面硬约束新突破的转变，由贯穿党的建设全过程到最大政绩考核新视角的转变，由依靠自觉从严治党到坚持常态化制度化新思路的转变，由党的建设的方针上升为治国理政总思路新高度的转变。[4]
中国共产党作为当代中国唯一的执政党，除面临着既往西方敌对势力的“西化”“分化”和思想文化渗透的不变世情外，还面临着全面深化改革攻坚期、结构调整阵痛期、转型升级关键期、经济增速换挡期与社会矛盾凸显期“五期叠加”的复杂国情和前所未有的严峻党情。对此，学界主要围绕前所未有的党情对“全面从严治党”的严峻挑战进行了充分的探讨。除了普遍认为现阶段党的建设依然面临精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四种危险，面临形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的四种不良风气的影响外，有学者着重从党建总布局层面将“全面从严治党”面临的问题概括为：“思想上，部分党员干部信念动摇、信仰缺失；组织上，干部选拔、队伍建设存在偏差严明的组织原则和纪律；作风上，不正之风侵蚀党的肌体影响政党形象；反腐倡廉上，廉政建设和反腐斗争形势依然严峻；制度上，制度体系有待更好地完善和执行。”[5]也有学者从思想障碍层面研究指出，全面从严治党中，部分党员同志尤其是党员领导干部对全面从严治党存在抽象地认同、有选择地支持以及摇摆观望等错误思想倾向，部分党员同志对当前反腐败斗争性质和形势的认识出现了偏差，还有一些党员干部发出“为官不易”“官不聊生”的感叹。[6]也有学者从实践层面将全面从严治党面临问题梳理为“不准”“不实”“不严”三个方面。[7]还有学者从党员队伍结构新变化的层面指出：“其一，相对比较容易接受西方意识形态主张的青年党员在增多；其二，党章的学习明显偏少，以党章作为行为遵循的自觉性也有所减弱；其三，共产主义理想信念趋于淡化；其四，一些党员个人主义膨胀，程度不同地放松了党性修养，纪律意识有所弱化，特别是遵守政治规矩的自觉性不够强。”[8]概而言之，学者们一致认为，全面从严治党面临的严峻党情是前所未有的。
二、“全面从严治党”的思想内涵与主要内容
从命题内涵的角度看，“全面从严治党”可以分解为“全面”“从严”和“治党”三个方面的内容：“基础在全，讲的是路径，回答的是‘如何从严治党’的问题。要害在严，讲的是要求，回答的是‘怎么治’的问题。关键在治，讲的是任务，回答的是全面从严治党‘干什么’的问题。”[9]对此问题，学界同仁几近一致地认为，“‘全面’，就是管全党、治全党，面向全体党员和党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。‘严’，就是真管真严、敢管敢严、长管长严；就是严明党的纪律、严肃党内政治生活、从严管理干部、持续改进作风；就是始终保持惩治腐败高压态势，坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，有案必查、有腐必惩；就是坚持思想建党与制度建党相结合、坚持依规治党与以德治党相统一、坚持高标准和守底线相结合；就是把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。‘治’，就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，要切实肩负起主体责任；就是把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；就是加强党性教育，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；就是创新管理制度，强化党内监督，做好监督体系顶层设计，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[10]
对于“全面从严治党”的主要内涵，在《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等党的文献中，均有不同层面的概括。如《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》将其归纳为“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”；“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”；“从严治党严明党的纪律”；“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”；“深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘四风’”；“以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头”；“用好巡视这把反腐‘利剑’”，“把权力关进制度的笼子里”；“筑牢拒腐防变的思想道德防线”等九个方面。
