篇一：规划水资源论证技术导则(23页)篇二：规划水资源论证技术导则(23页)
______________________________________________________________________________________________________________1总则
1.0.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。
1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查
1.0.3水资源论证应遵循以下原则：
1合理开发、节约使用和有效保护水资源。
2符合国家法律、法规和相关政策的规定。
3符合国家标准和行业标准。
4符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。
5遵守经批准的水量分配方案或协议。
1.0.4本标准主要引用以下标准：
《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）
《地热资源地质勘查规范》（GB11615—89）
《企业水平衡与测试通则》（GB/T12452—90）
《天然矿泉水地质勘探规范》（GB/T13727—92）
《地下水质量标准》（GB/T14848—93）
《供水水文地质勘察规范》（GB50027—2001）
《污水再生利用工程设计规范》（GB50335—2002）
《水利工程水利计算规范》（SL104—95）
《水文调查规范》（SL196—97）
《水资源评价导则》（SL/T238—1999）
《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）
《水利水电工程水文计算规范》（SL278—2002）
1.0.5水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________2水资源论证内容、等级、范围与程序
2.1水资源论证内容与等级
2.1.1水资源论证应包括以下主要内容：
1建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。
2建设项目取用水合理性分析。
3建设项取水水源论证。
4建设项目取水和退水影响论证。
2.1.2水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。水资源论证分类分级指标见表2.1.2。
表2.1.2水资源论证分类分级指标
分分
类
指
标
类
水资源状况
开发利用程度a（%）
地
表
取
水
农业用水水量
≥20（m3/s）
工业取水量
≥2.5（万m3/d）
生活取水量
≥15（万m3/d）
5~15≤51~2.5≤13~20≤3一
级
紧张
≥30二
级
一般
5~30三
级
丰沛
≤5等
级
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________灌区（万亩）
水库、水闸
水电站（万kW）
工业取水（万m3/d）
地
生活取水（万m3/d）
下
地质条件b
取
大型（≥50）
大型
≥30≥1≥5复杂
≥70中型（3~50）
中型
3~500.3~11~5中等
50~70（或平衡区）
小型（≤3）
小型
≤5≤0.3≤1简单
≤50（或有潜力区）
水
开发利用程度（%）
（或超采区）
表2.1.2（续）
分分
类
指
标
类
一
级
对流域或区域水资水资源利用
取
水和退水影响
生态
源利用产生影响
1.现状生态问题敏感
2.取水对水文情势和生态水量产生明显影响
3.退水有水温或水体富营养影响问响显著
1.现状生态问题较为敏感
2.取水对水文情势和生态水量产生一般影响
3.退水有潜在水体富营养化影1.现状无敏感生态问题
2.取水和退水对生态影响轻微
水影响轻微
二
级
对第三者取水影三
级
对第三者取用等
级
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________题
1.涉及保护区、保留区、省际缓冲区及饮用水水源区水域管理要求
等区域
2.涉及两个以上水功能二级区
含有毒有机物、响
1.涉及过渡区、省级以下多个行政区的水功能区等区域
2.涉及两个水功能二级区
涉及单个水功能二级区
含有多种可降退水污然类型
重金属或多种化学解化学污染物
污染物
退水量(缺水地区)≥0.1（m3/s）
a：指地表水源供水量占地表水资源量的百分比。
b：依据《供水水文地质勘察规范》（GB50027—2001）。
0.05~0.1含有少量可降解的污然物
≤0.052.2水资源论证范围与程序
2.2.1水资源论证范围应按照水资源论证的主要内容分别确定。即建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析应确定分析范围，地表取水和地下取水确定取水水源论证范围，取水和退水影响应确定影响论证范围。
2.2.2水资源论证工作程序应包括准备阶段、工作大纲阶段和报告书编制阶段。工作程序见图2.2.2。水资源论证工作大纲编制提纲见附录A，水资源论证报告书编制提纲见附录B。对于不同类型的建设项目可根据实际情精品资料
______________________________________________________________________________________________________________况适当增减工作程序。以下建设项目的水资源论证应编制工作大纲：
1水资源论证工作等级为一、二级的。
法律法规、规范标准、论证报告书编制
规划及有关资料等
委托书或招标书
现状查勘、调研和资料收集
编制论证工作大纲
专家咨询
修改工作大纲和制定工作方案
业主提出的取用水方案
区域水资源状况及其开发利用分析
取用水合理性分析
取水水源论证
地表水源
地下水源
特殊水源
取水和退水影响分析及补偿建议
水资源论证报告书（初稿）
专家咨询
论证报告书（送审稿）
技术审查
建设项目水资源论证报告书
精品资料
准备阶段
工作大纲阶段
报告书编制阶段
______________________________________________________________________________________________________________
图2.2.2水资源论证工作程序图
2调整取水用途（节水或水权转换）作为水源的。
3利用调水水源的。
4混合取水水源论证。
建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析
3.1分析范围与水资源状况
3.1.1应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定分析范围，并以行政区为宜。对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域。
3.1.2应在水资源调查评价的现有成果基础上，结合调查和收集的资料，简述分析范围内水资源量及其时空分布特点。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________3.1.3应在水功能区划成果的基础上，结合调查和收集的资料，概述分析范围内的水资源质量状况。对于水污染严重的现状与近年来的变化情况。
3.1.4对于确定的分析范围，应附分析范围图，并简要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征、水系、水文系水文地质条件等。
3.2水资源开发利用分析
3.2.1应在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的资料，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量资料，进行供需平衡和现状开发利用程度分析。
3.2.2根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划，结合供水工程的供水能力和水资源的状况，简要分析水资源的开发利用潜力。
3.2.3应在现状用水调查的基础上，分析生活、生产和生态用水状况以及不同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平、有关部门制定的用水和节水指标等进行比较，评价区域用水水平。区域用水水平分析的主要指标见表3.2.3。
表3.2.3区域用水水平分析的主要指标
类
别
综合指标
工火电
业用一般工业
水
水量、一般工业用水增长率、间接冷却水循环率、工业废水排放达标水量、每百万千瓦装机取水量和耗水量
万元工业增加值取水量、重复利用率、单位产品取水量、单位产品耗用
水
指
标
万元国内生产总值取水量、人均用水量、计划用水率
间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、重复利用率、每万千瓦时取精品资料
______________________________________________________________________________________________________________率
农业用水
不同作物灌溉定额、渠系水利用系数、灌溉水利用系数
供水管网漏失率、人均生活用水量、居民生活用水户装表率、公共生自来水
活用水复利用率、城市污水集中处理率以及工业用水有关指标
其
他
水力发电、生态、水土保持、林业等用水指标根据具体情况确定
3.2.4应在3.2.2条和3.2.3条分析的基础上，有针对性地提出现状水资源开发利用中存在的主要问题。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________4建设项目取用水合理性分析
4.1基
本
要
求
4.1.1应在建设项目所在区域水资源开发利用现状调查和业主提供的取用水要求的基础上，根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等，论证建设项目的取水合理性；分析建设项目用水流程，计算有关用水指标，论证建设项目的用水合理性；分析建设项目的节水潜力，提出建议的节水措施。
4.1.2取用水合理性分析的工作程序见图4.1.2取用水的合理性分析评价
用水过程和水平衡分析及用水指标计根据水资源规划、水资源配置及产业政策分析取用水的合理性
根据水资源开发利用现状分析取水的合理性
业主提出的取用水方案
有关资料收集、整理
节水分析
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
图4.1.2取用水合理性分析工作程序图
4.2取水合理性分析
4.2.1应从建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等方面分析与国家产业政策的符合性。属于国家鼓励发展的项目、推广的产品和工艺技术，应符合行业对产品和规模的限制规定以及缺水地区对高耗水、重污染项目制定。对于国家和地方鼓励发展的高新技术、新材料、新工艺、新装备等建设项目，在水源和水量安排上应优先给予支持；对于国家和地方明令淘汰的落后的生产技术、工艺、产品及低水平重复的建设项目，应不予安排供水水源。
4.2.2应符合有关水资源规划、配置和管理要求，遵守经批准的水量分配方案（协议）或国际公约（协议）等，符合地下水超采区（禁采区、限采区）和水功能区的管理规定等。
4.2.3应与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等相适应，满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深等。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________4.3用水合理性分析
4.3.1应根据业主提供的取水方案和用水工艺，阐述和分析建设项目取水、用水、耗水及退水情况。
1用水、耗水情况。包括建设项目设计方案的主要用水环节（或系统）、工艺、设备和技术，主要用水环节的用水量和耗水量。
2退水情况。包括废水、污水产生的环节、退水量，主要污染物种类、浓度和总量、达标排放情况和排放去向等。
3废水、污水处理情况。包括废水、污水处理工艺、设备、技术和设计能力、回用措施等。
4非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施。
4.3.2改建、扩建项目，应按照“以新带旧”的原则，分析项目改建、扩建前后的用水指标，提出现有工程应采取的改进措施。
4.3.3绘制水平衡图，分析取水、用水、耗水、退水等过程。水平衡图应符合GB/T12452—90的要求。对于用水受季节影响较大的建设项目，应分析最大水量或绘制不同季节的水平衡图。自来水厂、水利水电工程等，不必绘制水平衡图。
4.3.4根据水平衡分析结果，计算相关用水指标。主要用水指标见表3.2.3，建设项目的具体用水指标，可根据实际需要增减。
4.4节水潜力分析
4.4.1根据业主提供的用水工艺（设备）、节水和减污措施，按照行业先进水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________4.4.2对建设项目用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较，分析其用水水平。
4.4.3根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件，分析节水潜力。
4.4.4应在分析节水潜力的基础上，对建设项目的用水合理性和节水潜力给出综合性的评价结论，提出技术可行、经济合理的节水措施，并确定合理的取用水量。
建设项目地表取水水源论证
5.1基
本
要
求
5.1.1地表取水水源论证应在建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析的基础上，分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量、可供水量以及水资源供需平衡情况，分析评价取水水源的水质、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。
5.1.2地表取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地表取水分级论证技术要求见表5.1.2。
表5.1.2地表取水分级论证技术要求
类
别
等
级
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________一
级
二
级
应进行现场查勘，水文三
级
宜进行现场查资料系列一般要求30应进行现场查勘，水文资料系列现场查要求30年以上，并全面分析资勘及资料的一致性、代表性和可靠性。料收集
用水量资料5~10年
靠性。用水量资料不应区）的有关资料
少于3年
依据实测资料依据实测资料分析计或类比法分析算，或在已有水资源评来水量分析
依据实测资料分析计算，确定不价成果基础上，采用简同水平年来水量
化方法处理，确定不同不同水平年来水平年来水量
水量
应充分考虑现有工程和规划应充分考虑现有工工程条件，对不同的工程条件，程和规划工程条件，对对不同的工程条件和需水水平不同的工程条件和需可供水进行多方案调节计算，对于具有水水平进行典型年多量计算
多年调节功能的蓄水工程，在典方案调节计算。有条件型年调节计算的基础上，应进行时可进行多年调节计多年调节计算。对于保证率要求算
较高的建设项目，应对连续枯水节计算
进行典型年调的工程条件，宜算依据和考虑计算要说明计可供水量的有的成果，确定计算，或引用已的一致性、代表性和可或相似流域（地15年，分析论证资料果、用水量资料年以上，最低不应少于文资料、已有成勘，收集实测水精品资料
______________________________________________________________________________________________________________年进行调节计算
表5.1.2（续）
等
级
类
别
一
级
二
级
应进行供水可靠性分应进行供水可靠性性分析，要求供水可靠性分析
对各种影响可供水量的因素进析，要求对各种影响可供水量的因素进行评论述供水量可靠性，定性给出规划水平年可供水量的可靠程度
三
级
行全面评估，并进行风险分析，估，适当考虑供水风定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度
险，定量或定性给出规划水平年可供水量的可靠程度
注：实测资料系列须具有一致性，对于受人类活动影响较大的，应进行一致性
修正
5.1.3地表取水水源论证的工作程序见图5.1.35.2论
证
范
围
5.2.1按照便于水量平衡分析，突出重点、兼顾一般的原则，结合已有成果及实测资料，综合考虑取水水源地来水情况、现有工程和供水情况、水资源开发利用程度、水文站网、建设项目取水和退水可能影响的范围等因精品资料
______________________________________________________________________________________________________________素，确定地表取水水源论证范围。
5.2.2对于确定的地表取水水源论证范围，应附论证范围图。图上应标明河流、水利水电工程和水文站的位置，建设项目取水口和退水口位置，供水范围，主要取水户（现状和规划）的位置，入河排污口（退水口）位置等。
5.2.3对于中小河流，若建设项目非汛期取水量占同期来水量比重较大（5%）以上或整个流域开发利用程度较高时，其论证范围应为整个流域。对于水资源丰沛的平原水网区可适当简化。
水质评价
来水量分析与计算
精品资料
国家标准行业标准和地方标准
业主提出的取用水方案，建设项目取用水合理性分析
法律、法规及有关文件
现场查勘，收集流域或区域有关地表水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果
确定论证等级和水平年
确定论证范围
调研和了解地表水源现有的供需水范围、供水工程和主要用水户等基本情况
论证范围内的资料收集，包括：自然地理、水文气象、水环境、社会经济、现状供水工程与供水量、现状用水量、社会经济发展指标和规划供水量等
资料的补充收集和调研
资料的审查和分析
补充监测或试验
确定采用的资料系列
用水量分析与计算
工程条件
可供水量分析与计算
______________________________________________________________________________________________________________
图5.1.3地表取水水源论证工作程序图
5.3基
本
资
料
5.3.1资料的收集与调查应符合SL196—97，并按照论证等级的深度要求进行。
1基本资料应包括：自然地理和社会经济情况、水环境与生态情况、水文气象资料、水资源及其开发利用状况、水资源评价、水功能区划和水资源规划等；建设项目的位置、占地情况；水源地工程情况；项目的取水方式和取水口位置、高程及取水河段的水流条件；水源地供水水量、水质和保障情况；退水方式入河排污口（退水口）位置；项目取水、退水所在水功能区的现状等。
2附加资料应包括：现有取水工程和附近较大取用水户的情况；枯水年和特枯水年的水源状况；已建城市生活用水、重要工业供水设施的水源地精品资料
______________________________________________________________________________________________________________情况；现有取用水户和利益相关者对新建项目的意见。
5.3.2采用的资料系列应具有代表性、可靠性和一致性。当流域内的人类活动明显影响资料的一致性时，应将资料通过换算或修正到统一的基础上，使其具有一致性，一般要求统一到现状下垫面条件。
5.4可供水量分析计算
5.4.1应根据建设项目提出的实施计划和开始取水的时间，结合水文条件分析结果和资料的实际情况，明确论证的现状水平年和规划水平年。
5.4.2应根据建设项目对取水设计保证率要求，选择取样时段和取样方法。经验频率应按照数学期望公式计算，频率曲线的线型一般采用皮尔逊Ⅲ型或极值分布。经分析论证，也可采用其他线型。枯水径流也可采用流量（或水位）历时曲线，即流量（或水位）保证率曲线分析。
5.4.3对于有设计水位要求的，应以水深进行频率分析。
5.4.4现状水平年和规划水平年不同保证率的来水量计算，应明确来水流域、水量平衡分析的范围和水量控制断面，应依据具有一致性的实测水文资料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果，计算来水量。
1缺乏长系列实测流量资料时，应利用水位流量关系、上下游水文站的实测流量相关、降雨径流关系以及类比法等，插补延长资料系列。
2当取水断面上游、下游均无实测水文站控制时,用流域水文模型、径流系数、地区综合和等值线图等方法推求来水量。对无资料地区，可用类比法推求来水量。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
3对水资源源丰沛地区、现状水资源开发利用程度较低（≤5%）或论证的建设项目与已规划的建设项目取水量占取水水源可供水量的比例较小(<5%)的地区,规划水平年来水量的计算可适当简化。
4对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，充分考虑论证范围来水区域规划水平年用水量的情况，计算来水量。
5.4.5现状用水量主要通过调查和收集的资料估算。需水预测应利用已规划成果，或根据社会经济发展指标和统计分析的用水指标采用分项预测法等确定。在缺乏资料的地区，可用类比法估算。需水预测中应包括河道内生态需水量。
5.4.6应以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力、不同水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过水量调节计算确定可供水量。
1调节计算应明确调节计算方案、调节计算的边界条件和水量平衡各要素值。
2具有多年调节或完全年调节功能的供水工程，可采用长系列资料分析计算，以月为调节计算时段；非完全年调节，季、月、周或日调节的工程，宜用典型年分析计算，以旬或日为调节计算时段。当缺乏长系列资料时可采用典型年资料计算。
3对无资料地区，可用类比法移用类似流域地区的资料估算。
4梯级开发的水利枢纽或取水水源对上游工程运用有要求或对下游工程运用有影响的情况，应联合上下游工程进行调节计算。
5水量丰富的河流下游、河口区以及建设项目取水量占取水水源现状可精品资料
______________________________________________________________________________________________________________供水量比例很小的建设项目，可以简化或省略调节计算。
6水网区可根据取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量与保证率。
7区域可供水量应根据各单项工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供水量，综合分析确定。当区域面积相对较小且缺乏实测或调查资料时，可根据典型河流供水量的分析，建立综合关系曲线、经验公式或可供水系数法估算。
5.5水资源质量评价
5.5.1水资源质量评价应利用已有的污染源和水质资料，根据水功能区水质管理要求和现状水质情况，以水功能区作为地表水质评价的基本单元，按汛期、非汛期及全年对水质状况进行评价，污染源和水质评价方法可分别采用等标污染负荷法和单因子评价法。
5.5.2当水功能区因缺乏资料不能满足评价要求时，应补充开展相应的水质和入河污染源监测工作。
5.5.3评价水域污染较重、存在重金属或有机物污染时，应进行底质污染调查；评价水域存在富营养化问题时，应选择磷、氮等控制参数进行监测分析，并定量说明水体富营养化程度。
5.5.4当建设项目对取水水质有明确要求时，应进行规划水平年的水质和污染源的预测与评价
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________5.6调水水源论证
5.6.1利用已建调水工程作为取水水源的，水源论证应收集工程建成后的实际运行资料，分析调水工程的供水能力，现有取用水户的用水量和可供建设项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。对于调水水源地的供水保证率，通常是利用原调水工程的规划成果，不再进行专门分析。
5.6.2利用规划调水工程作为取水水源的，水源论证应以批准的调水工程规划、可行性研究报告或设计报告为主要依据。论证时，应阐述调水工程的规模、供水对象与范围、供水保证率等。
5.7取水口位置的合理性分析
5.7.1应根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上，从取水河段的稳定性，取水口位置与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响等方面分析取水口位置的合理性。
1定性说明取水口河段河床的稳定性，分析取水河段的冲淤变化情况。
2分析与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响。取水后对取水河段流态影响较大或上游有较大排污口时，应通过模型计算，分析全年不同时段、不同来水情况下的影响范围与程度。
3应满足水功能区划、防洪规划和航运等的要求。
5.7.2应明确给出取水口位置合理性分析结论。对以下两种情况应予以说明：
1需改变取水口位置或另辟水源地的，应说明原因和提出建议。
2通过采取补救措施能够满足建设项目用水要求的，应说明补救措施，并给出有条件的结论。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________5.8取水口可靠性和可行性分析
5.8.1应对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较，分析各种组合方案的供水保证率和抗风险能力，结合水质变化情况，综合分析取水的可靠性。
5.8.2应在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性，取水口位置，取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析取水的可行性。
建设项目地下取水水源论证
6.1基
本
要
求
6.1.1地下取水水源论证内容应包括：水文地质条件分析，地下水资源量及可开发采量分析与计算；地下水水质分析；地下水开采后的地下水位预测；取水可靠性和可行性分析。
6.1.2地下取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地下取水分级论证技术要求见表6.1.2。
表6.1.2地下取水分级论证技术要求
等
级
类
别
一
级
水文地质条件分析
查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况
二
级
三
级
基本查明含水层特征，概略分析含水地下水的补给、径流、层特征，地下水精品资料
______________________________________________________________________________________________________________排泄等情况
的补给、径流、排泄等情况
通过现场简易通过现场勘探和试验确定，水文地质满足建立地下水资源评价模参数
型要求
简易试验确定
通过室内试验和现场试验，或利用类比资料、经验资料确定，并以经验值为主
初步估算，地下水资源评价
详细评价，提交C级或D级可开采量
初步评价，提交D提交D级可开级可开采量
采量
开采建议
开采方案建议
水源地方案比较
开采建议
注：要开采量精度要求依据GB50027—20016.1.3地下取水水源论证的工作程序见图6.1.36.2论
证
范
围
6.2.1以有利于促进区域水资源合理配置，满足建设项目对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则，应包括项目建成区
现场勘查、收集区域内有关地下水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果
国家标准、行业标准和地方标准
业主提出的取用水方案，建设项目取用水合理性分析
法律、法规及有关文件
确定工作分类等级及水平年
确定论证范围
精品资料
论证范围内的资料收集，包括：自然地理、水文气象、社会经济、地质、水文地质、区域地下水开发利用现状、社会经济发展指标和规划供水量等
______________________________________________________________________________________________________________
图6.1.3地下取水源论证工作程序图
和规划区，一般以覆盖较为完整的或独立的水文地质单元，或不小于地下水水位降落漏斗及其影响的范围为地下取水水源论证范围。
6.2.2确定地下取水水源论证范围，应考虑目标含水层组和地下取水水源地的平面位置、目标含水层组的空间分布特征和建设项目所在地区的实际精品资料
______________________________________________________________________________________________________________情况三个主要方面。
6.3基
本
资
料
6.3.1按照地下取水水源论证分类等级的深度要求收集基本资料。包括：气象、水文资料；地质钻孔资料；水文地质试验资料；地下水水位、水质动态观测资料；地下水的开采现状和开采规划等资料。
6.3.2采用的资料应具有代表性和可靠性。
6.4地下水资源量分析
6.4.1地下水资源量分析内容包括：补给量、排泄量、可开采量及其时空分布，并进行总补给量与总排泄量的平衡分析。沙漠区还应包括凝结水补给量分析。
6.4.2在平原深层承压地下水的地区，应查明开采含水层的岩性、厚度和层位等水文地质特征，确定出限定水头下降条件下的可开采量。
6.4.3山丘地区地下水资源量分析可只进行排泄量计算。
6.4.4地下水开采量应选择适用于评价区特点的几种方法分别计算，并对比分析。
6.5地热水资源量分析
6.5.1计算地热水的可回收地热资源量（热量）和地热水的可能性开采量应符合以下要求：
1应包括地热田地质、地温场、热储及地热水赋存条件的分析。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
2应推断深部热储温度及流体的成因与年龄，分析推断地热活动特征及其发展历史。
3应圈定地热异常范围和热储体的空间展布，确定地热田基底起伏及隐伏断裂的空间展布，圈定隐伏火成岩体和岩浆房位置，圈定地热蚀变带。
4在地热地质条件、地球化学及地球物理分析的基础上，结合钻探资料和用水要求，确定目标含水层组和水源地的平面位置。
6.5.2地热水水量分析具体要参照GB11615—89和《地热资源评价方法》（DZ40—85）。
6.6天然矿泉水水资源量分析
6.6.1根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件，结合水动力学实验、动态观测等资料，分析天然矿泉水的类型和形成机制。
6.6.2根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件、水动力特征及水质类型，选择合理的计算方法和参数，建立数学模型，计算可开采量。
6.6.3应对天然矿泉水水源地卫生保护区的卫生保护措施进行分析
6.6.4天然矿泉水水量分析具体要求参照GB/T13727—92。
6.7矿坑排水水源论证
6.7.1矿坑排水水源论证的基本内容应包括：矿区概况、矿区地质条件、矿井充分因素、突水系数和导水性等。
6.7.2已建矿井矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水精品资料
______________________________________________________________________________________________________________量。
1有监测资料的矿区：分析矿坑排水量资料的合理性和可靠性；通过分析矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水量。
2无监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相对稳定的时段，补充监测矿坑排水量，计算相应的富水系数；综合分析矿区水文地质条件、矿井充分因素及比较同类矿区富水系数等，推算评价矿坑排水量。
6.7.3规划矿区矿坑排水量分析计算：
1规划矿区矿坑排水量多采用稳定流大井法和水文地质比拟法——富水系数法。
2稳定流大井法主要适用于对矿坑充水条件较好、矿区煤田地质勘探精度较高的矿区。
3采用水文地质比拟法——富水系数法时，应根据相似条件选择具有多年矿坑排水量资料的比拟矿区，分析确定比拟参数——富水系数，并结合煤炭产量推算矿坑排水量。比拟相似条件主要包括矿区气象、水文、矿区地质条件及周边环境、开采情况、矿井充水水源等。
6.8地下水水质分析
6.8.1地下水水质分析应参照GB/T14848—93、《生活饮用水卫生标分准》（GB5749—85）等有关标准。
6.8.2地下水水质分析应符合下列要求：
1根据用水水质要求选择相应水质标准，在地下水水质调查分析资料或水质监测资料的基础上，进行水质评价。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
2地下水水质监测应能反映论证范围内的地下水水质动态。
3所依据的调查分析及监测资料应能反映丰水期、枯水期及污染地区的水质情况。
4对地下水水质变化复杂的地区，应分区、分层分析。
6.取水井布设的合理性分析
6.9.1地下取水水源论证为一级的，应进行地下水取水井布设的合理性分析。
6.9.2取水布设的合理性分析的主要内容包括取水井平面或和剖面上的布置（排列）形式和井间距离与井数等。
6.1取水可靠性与可行性分析
6.10.1在地下水资源相对缺乏、现状地下水资源开发利用程度较高或开采地下水易发生环境问题的地区，应考虑水文要素、含水层参数等的不确定性，分析地下取水的可靠性。
6.10.2应在地下取水可靠性分析的基础上，结合地下取水对区域水资源状况和其他用水户的影响分析、建设项目用水合理性分析等，结合分析地下取水的可行性。
建设项目取水和退水影响论证
7.1基
本
要
求
7.1.1建设项目取水和退水的影响论证应依据有关法规、规划和水资源管理要求，分析建设项目取水和退水与流域和区域水资源配置、管理与保护精品资料
______________________________________________________________________________________________________________的协调一致性。建设项目取水、退水行为必须遵循水功能区管理规定，并应考虑论证范围内已批准的规划建设项目取水和退水的累积影响。
7.1.2应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响，提出减缓和消除不利影响的对策措施与补偿方案建议。
7.1.3取水和退水影响论证应按照论证等级确定工作深度。取水和退水影响分级论证要求见表7.1.3。对于可能严重影响水功能区的入河排污口，应进行专题分析；地下水开发利用程度较高的区域、地下水取水规模较大或采取集中方式开采地下水的建设项目，应进行专题分析。
表7.1.3取水退水影响分级论证技术要求
类
别
一
级
1.应详细分析水量过程、分布和配置的时空变取地水表影水
响
纳污能力的影响
3.应论证水资源特性改变对重要湿地和敏感水生物生境的影响
域纳污能力的影响
域纳污能力的影响
3.应对取水产生的一般性水生态影响进行分析
2.应定量分析对水域2.应定量分析对水2.分析说明对水流生态基流的影响
生态基流的影响
流生态基流的影响
化，全面调查和分析对河等
级
二
级
1.应分析水量分布和配置的时空变化影响，分析对河流1.分析说明对河三
级
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
表7.1.3（续）
类
别
一
级
取地水下影水
对区域地下水利用条件响
和生态环境的影响
1.应论证和定量分析对退水口所在水域和相邻水功能一级和二级区移条件改变
1.应论证对退水口所在水功能一级1.分析说明对退水口所在二级水功产生的地表污染迁证分析工作
漏斗范围扩展情况,以及水水位下降及由此一般可不开展论应分析地下水位下降、应分析区域地下等
级
二
级
三
级
与二级区使用功能、能区的影响
2.分析说明退水对影响水功能区水源地和其他利益相关者水资源利用权益的影响
3.分析项目退水对生态的影响
4.论证项目入河排污口（退水口）的水利功能、水域纳污能水域纳污能力、水力、水质、水温和水生态退水
影响
的影响
2.应对影响水功能区内的水源地和其他利益相关者水资源利用权益情况进行分析
3.应论证水资源特性改变对水体富营养化、重质、水温和水生态等方面的影响
2.应分析结相关水域水源地和第三者取用水户水资源利用权益的影响
3.应分析水资源特性改变可能产生精品资料
______________________________________________________________________________________________________________要湿地和其他保护性生境，以及农业生态的影响
4.应论证可能对地下水质量影响
5.论证项目入河排污口（退水口）设置的可行性
1.应提出建设项目进一步采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案，以及进一水资源保护措施与影响补偿建议
步改善相关区域水资源条件的建议
2.应对取水和退水造成第三者用水权益的损耗进行计算，并提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议
的生态影响
4.应对可能产生的地下水质量影响进行分析
5.论证项目入河排污口（退水口）设置的可行性
设置的可行性
1.应提出建设项1.应分析提出建目采取的节水减污设项目采取的节水综合控制措施和污减污控制措施和污水资源化的对策方水资源化的对策方案，提出改善相关区案，提出改善相关域水资源条件的建区域水资源条件的议
建议
2.应对取水和退2.分析取水和退水造成第三者用水水造成第三者用水权益的损失进行分权益的损失，并提析，提出具体的工程出补偿方案建议
补偿或经济补偿方
案建议
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
7.1.4建设项目退水应满足防洪与河道建设项目管理的要求；在江河、湖泊等水域通过新建、改建、扩建入河排污口退水的，应符合水利部入河排污口监督管理方面的有关要求及入河排污口设置论证的基本要求。
对水量时空
分布的影响
对河流生态
水量的影响
对水功能和纳污能力的影响
对河流
生态
系统的影响
对地下水和区域生态的影响
对水功能区和第三者的影响
对水域生态
系统的影响
对地下水和农业生态的影响
入河排污口（退水口）
设置合理性
分析
水功能区补充监测调查及安排专项试验
取水影响论证
确定预测采用的基础资料
现场查勘,收集流域或区域已有水资源分区和水功能区的规划、评价与管理成果，确定评价区域水功能管理要求
资源与环境管理法律及相关行政文件
业主提现出的取水和退水方案及建设项目取用水合理性分析
国家标准、行业标准和地方标准
影响因素识别和论证等级确定等
确定论证范围
调研和了解取退水影响区域现有已建和规划建设项目取水、退水有关的基本情况，区域第三者取水、用水等主要的水资源利用方式和程度
论证范围内水功能区资料调查。主要包括水域水功能规划和现状实际情况，水域纳污能力的核定结果，入河污染物总量限制排污控制要求，水功能区入河污染源和水质监测资料，水域主要使用功能和主要水资源利用目标，水域重要生态和环境保护退水影响论证
取水影响论证结论
保护措施与补偿方案建议
退水影响论证结论
精品资料
取水和退水可行性综合评价
建设项目取水和退水影响论证结论
______________________________________________________________________________________________________________
图7.1.5建设项目取水和退水影响论证工作程序图
7.1.5取水和退水影响论证工作程序见图7.1.5。
7.2论
证
范
围
7.2.1取水和退水影响论证范围应根据其影响的范围与程度确定。建设项目取水和退水影响的相关水域和其影响范围内的第三，原则上应纳入取水和退水影响论证范围。
7.2.2对地表水的影响论证应以水功能区为分析单元，论证的重点区域应为取水和退水口所在水域和可能受到影响的周边水功能区。
7.2.3对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域。
7.2.4应绘制取水和退水影响范围示意图，并图示水域水功能区划、取水和退水口、水质监测断面和重要水功能与水生态保护目标。
7.3基
本
资
料
7.3.1应在取水水源论证等工作的基础上，针对取水和退水影响论证的因素，重点调查和收集影响论证范围内的有关资料。
7.3.2水功能一级和二级区划情况与管理要求，水行政主管部门核定的水域纳污染物总量控制方案与阶段控制要求。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________7.3.3已建、在建和规划建设取水口位置、退水口位置，运行方式及实际运行情况，取水和退水现状及水资源存在的主要问题。
7.3.4水功能区水质和入河排污口监测与评价资料。当资料缺乏或不能满足论证要求时，应补充监测。
7.3.5重要水功能和水生态敏感目标的分布情况与保护要求。
7.4地表取水影响分析
7.4.1应分析建设项目地表取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响。
7.4.2水网区及湖泊、水库、闸坝河段等，应分析取水对水位和最小水深的影响。
7.4.3水资源丰沛地区，论证范围内累积取水小于多年平均流量的10%，或累积取水量小于多年最枯月平均流量5%时，可简化或不进行取水影响分析。
7.4.4建设项目取水应保证河流生戊水量的基本要求，生态脆弱地区的建设项目取水不得进一步加剧生态系统的恶化趋势。
1建设项目取水量占取水水源可供水量比例较大时，必须定量分析取水对河流生态基流量的影响。
2对引水、蓄水等水利水电工程的论证，必须分析对下游水文情势的影响，并提出满足下游生态保护需要的最小流量。
7.4.5应分析取水对水域主要功能和纳污能力的影响。
1分析取水导致水域水量减少和流速变化等水资源条件改变后，对影精品资料
______________________________________________________________________________________________________________响水域水功能和纳污能力的影响。
2对河道内水利水电工程建设项目，应重点分析该工程建设改变水域基本流态对水域污染物扩散、自净能力的影响，定量分析对纳污能力和水质的影响。
3对航运和重要水能开发河段，应分析取水对航运和水能利用等的影响。
7.4.6建设项目取水对重要和敏感水功能区的水资源状况产生影响并可能由此引发水域生和问题或影响区域有重要生态需水保护目标时，应进行生态调查和需水专题分析。同时，在生态调查和生态需水计算基础上，专题分析取水造成水资源变化而产生的水域生态问题，并重点论证取水对水体富营养化和濒危物种生存环境的影响。
7.5地下取水影响分析
7.5.1在区域地下水开发利用程度高、地下取水规模较大或采取集中式开采地下水的取水工程等，应进行取水影响分析。
7.5.2应分析取水造成的地下水位变化及其影响范围；分析开采地下水对其他取用水户产生的影响。开采影响范围内存在污染的地表水体时，要在分析地表水和地下水水力联系的基础上，预测地表水域污染可能对地下水质量的影响。
7.5.3当取水可能引发环境地质问题时，应根据取水工程和所在区域环境地质情况进行专题分析。
1在敏感区域大量开采地下水时，应根据地质和水文地质条件，分析精品资料
______________________________________________________________________________________________________________有无引起区域地下水水位持续下降、地下水污染、地面变形等环境问题的可能性。
2在泉域范围内取用地下水的项目，应分析对泉水流量衰减的可能影响及影响程度。
3在沿海地区取用地下水的项目，应分析可能产生的海水入侵问题。
7.5.4地下取水对附近地表水体构成影响时，应根据地下水和地表水的补给关系，分析影响的范围与程度，及可能产生的河流流量衰减等问题。
7.5.5生态脆弱地区建设集中或大规模地下取水工程时，应分析开发地下水资源对区域植被生态系统的影响；在生态敏感区域或重点水土流失防治区的取水项目，应分析取水诱发水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并预测有关生态敏感问题的发展趋势。
7.6退
水
影
响
分
析
7.6.1退水影响分析必须遵循水功能区管理的规定，满足水功能保护的要求，分析建设项目废污水退至地表水域后，对论证范围内水功能区的水功能区的水资源使用功能、纳污能力、水质、水温和水生态的影响。
1应根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求，分析建设项目特征污染物排放对相关水功能区入河限制排污总量和控制方案的影响，定量分析退水对水域纳污能力及其分配和使用情况的影响。
2应分析退水污染物对水域纳污总量及水质保护规划与阶段控制目标的影响，预测设计保证率水量条件下退水对水功能区功能和水质影响的程度、范围。根据水功能保护要求，分析建设项目退水的可行性，并提出建精品资料
______________________________________________________________________________________________________________设项目污染物排放和入河的控制要求。
3建设项目退水可能产生水污染风险影响时，应对风险可能产生的概率和影响进行定量分析，并提出具体的防范措施和控制预案。
7.6.2当退水水域形成较大范围污染混合区域或产生近岸污染带时，应定量分析退水对河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影响；当退水可能会产生水源地重金属、有毒的有机污染物和生物污染风险时，应专题论证有关特征污染物对水源地的污染风险影响，并提出针对性的对策意见。
7.6.3建设项目退水不得引发水域生态失衡和破坏问题。建设项目退水改变区域水资源条件或造成水域污染时，应进一步根据水域生态保护及管理要求，分析对水域生态系统可能产生的影响。
1应针对退水特性和退水水域的环境特点，分别预测建设项目退水中氮、磷等营养盐物质对水体富营养化的影响，及温排水对所影响
水域水温结构和生态系统的影响。
2水库、水电站等河道建设项目，要结合工程调度运用方式分析下泄水量、水温的沿程变化和可能产生的生态影响与低温水下泄对农业生产的影响。
3分析建设项目退水对重要保护目标的影响。濒危水生生物生存环境等水域生态系统重要保护目标的影响。涉及重要水域生态保护区域的退水项目，应专题分析退水对水域生态系统尤其是对敏感生态目标的影响。
7.6.4应在分析退水区域地表水与地下水补排关系的基础上，计算和分析建设项目退水对地下水尤其是地下水源地的水质影响。
建设项目需建设永久或临时固体废弃物堆放和存储场时，应在固体废精品资料
______________________________________________________________________________________________________________弃物危险鉴别实验基础上，分析固体废弃物存贮可能产生的水环境风险影响，并提出预防和保护措施。
7.6.5农业灌溉工程和引水输水工程，应结合论证范围内土壤理化条件和工程措施情况，分析对农业耕地可能产生的盐渍化影响，农业灌溉项目还应分析灌溉退水对受纳水域的污染影响。
7.入河排污口（退水口）设置和
水资源保护措施
7.7.1建设项目需设置入河排污口（退水口）的，应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求分析论证入河排污口设置的合理性和可行性。
1入河排污口的设置应当符合防洪规划、水功能区划、水资源保护规划和河道管理的要求。
2应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求，确定分析论证的内容。
3应在建设项目取水和退水影响论证基础上，综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性和可行性；应根据退水对水功能的影响程度和管理要求，在入河排污口设置比选基础上，根据水功能区保护要求提出推荐的入河排污口位置，并明确其地理坐标。
7.7.2针对建设项目取水和退水可能产生的影响，应提出相应的水资源保护措施。
1应根据水资源开发、利用和保护要求，提出减轻和消除不利影响的对策措施。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
2在建设项目实现排污达标控制的基本前提下，应根据影响论证结果，分析提出建设项目应进一步采取的节水减污和污染控制的工程和非工程措施及满足水功能区管理和保护要求的入河污染物控制总量意见。
3应提出取水和退水的水量计量、水质监测设施建设要求以及监督管理措施建议。
4应提出必要的退水污染事故应急处理和控制预案的建议。
7.8取水和退水影响补偿方案建议
7.8.1根据建设项目取水和退水的影响分析，若建设项目在采取必要的措施后，取水和退水行为仍对第三者构成影响和损害时，应定量估算造成的损失，并提出补偿建议。
7.8.2对建设项目造成的间接影响或潜在的长期影响等难以定量估算的，应定性说明影响的可能程度和范围，提出补救或补偿措施建议。
8特殊水源论证要求及部分典型行业
（项目）论证补充要求
8.1特殊水源论证要求
8.1.1特殊水源指污水再生利用水源、调整取水用途（节水或水权转换）水源和混合水源。
8.1.2污水再生利用水源论证应在对污水处理设施进行详细分析的基础上进行。论证的内容包括污水处理生利用系统可供建设项目利用的水量及其精品资料
______________________________________________________________________________________________________________可靠性、水质及其稳定性。污水再生利用的水量般为污水处理厂实际水量的50%~70%，最大不应超过80%。
1对于利用已建污水处理厂作为水源的，应在收集工程运行有关资料的基础上，分析污水处理厂的实际处理能力、污水收集系统和收集的污废水量、处理后的水量、出水水质、中水利用的已有用户和可供建设项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。
2对于利用规划污水处理厂的中水作为建设项目取水水源的，水源论证应以污水处理厂前期工作中已通过审查或批准的成果为主要依据，论证时应阐述污水处理厂的建设地点、规模、污水收集系统、可收集的污废水量、污水处理方案和出水水质等。重点论证规划污水处理厂可供建设项目利用的中水水量和保证率，水质和稳定情况。
8.1.3通过节水措施节约的水量、水权转换等调整取水用途来解决建设项目取水水源的，论证的内容除水源论证的一般要求处，应增加节水或水权转换的可行性论证，并分析其约束条件和实施方案等。
8.1.4采用混合取水水源的，应在各单一水源分别论证的基础上，按照社会、经济和环境三方面效益总体最优的原则，进行多方案比较，确定比较，确定各种水源的取水比例，提出合理的取水方案。
1混合取水水源选择应遵循合理利用地表水，严格控制地下水，充分利用中水、矿坑水等替代水源的原则。
2混合取水水源方案比较指标：水量度
、水质、取水位置、取水方式，输水方式、输水线路，经济合理性等。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________8.2部分典型行业（项目）论证补充要求
8.2.1对于高耗水重污染行业、自来水厂和大型引水项目及河道内水利水电项目等，除进行常规的水资源论证处，应根据各行业（项目）的特点补充分析相关内容。
8.2.2对于高耗水重污染行业，如火电、钢铁、化工、石化及造纸制浆等，用水、耗水量大或退水污染影响严重，应重点分析取用水的合理性及退水影响。
1在取水合理性分析方面，应重点分析建设项目与区域产业结构、国家产业政策、水资源条件和合理配置的关系。
2用水合理性方面，细化生产工艺的水平衡计算内容和生产技术与设备的节水效果，在突出产污、治污环节分析基础上，分析控制和消减污染物产生和排放的可能性，重点分析项目建设对区域入河排污控制、纳污能力使用和区域水资源利用的影响。
3退水影响方面，应按照取水和退水影响分级论证技术革新要求实施一级或二级论证。
8.2.3自来水厂的论证，应重点分析取水影响和自来水厂服务区域用水指标及取水合理性，提出增加供水后城镇综合退水的处理方案及污水资源化建议。自来水厂的论证一般不必绘制水平衡图。
8.2.4大型引水项目及河道内水利水电项目等，应重点分析工程建设和调度运用导致水资源时空分布和水文情势改变生，对区域或流域水资源、水域生态、河流生态基流和第三者的影响，并提出减能动不利影响的补救或补偿措施建议。
精品资料
______________________________________________________________________________________________________________
WelcomeToDownload!!!
欢迎您的下载，资料仅供参考！
精品资料
篇三：规划水资源论证技术导则(23页)
《建设项目水资源论证导则》
,征求意见稿,编
制
说
明
主编单位,签章,:水利部水资源管理中心
2012年3月4日
《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)编制说明
一、修订背景
《建设项目水资源论证导则(试行)》(SL/Z322—2005)(简称《导则》)自颁布实施以来，在建设项目水资源论证工作中发挥了重要的技术指导作用，规范了建设项目水资源论证的技术要求，提高了报告书的质量，既保障了建设项目的合理用水，又促进了水资源的合理配置和优化利用，取得了明显的社会效益和经济效益。然而，限于当时对水资源论证的认识和实践经验，2005年以“试行”形式颁布的《导则》，还带有一定的探索性。在《导则》的使用中，存在着内容不够全面，结构布局不尽合理，要求有待深化，操作性有待加强等问题。随着我国经济社会的发展，水资源供需矛盾和水环境问题愈见突出，如何规范各行业、各类型建设项目水资源论证工作，为提高水资源论证报告书编制质量、取水许可审批提供可靠依据，充分体现建设项目水资源论证在水资源管理、保护、节约中的重要作用具有重要意义，也非常紧迫。另外，随着论证工作的深入开展和实践经验的积累，全国各地在水资源论证技术方面开展了许多专题研究工作，取得了丰硕成果，需要在《导则(试行)》的基础上，认真总结水资源论证工作经验，进一步细化完善《导则》并上升为国家标准，对更好地开展建设项目水资源论证工作，实行最严格的水资源管理制度是十分必要和具有现实意义。
1二、制修订过程
1.任务来源
按照水利技术标准体系建设工作安排和《2010,2014年标准化财政专项五年规划》，水资源管理中心通过2010、2011年水利财政专项形式承担了《导则》的修订工作。
2.编制目的根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)和《水功能区管理办法》(水资源[2003]233号)的要求，为进一步规范建设项目水资源论证的技术要求，提高水资源论证报告书质量，为取水许可管理提供技术依据，修订本《导则》。
3.工作过程
2010年1-3月完成《导则》修订工作大纲的编制与审查。
2010年4-6月召开了部和流域、省区代表和部分专家参加的《导则》修订研讨会。正式组成了《导则》(修订)编制工作组，并明确了主要工作思路和修改重点。
2010年7-10月份水资源司发文征求全国水利行业对《导则》修订的意见，并完成反馈意见的梳理，共形成534条意见，其中总体意见220条，具体意见297条。
2010年10-12月份结合重点行业建设项目水资源论证导则的编制，开展了重点行业的用水合理性分析以及核电项目的有关专题研究，完成部分调研和资料收集工作。
2011年1-3月，进一步完善了《导则》的内容体系，增加分类指
标，深化论证分析范围和论证范围划分要求，增加取用水合理性分析、退水累计影响控制性指标，增加术语、分析范围与论证范围以及取水可行性章节。3月22日召开修订讨论会，明晰了编制的难点与重点，进一步明确了各部分编制任务和进度安排。
2011年4-10月，鉴于修订工作任务的艰巨性和复杂性，补充吸纳相关人员参加修订工作，并按照新的工作分工开展修订工作，逐步完善框架结构和主要内容。
2011年11月，对初步完成的各部分修订的主要内容进行了会议讨论，之后各部分根据会议讨论意见修改后形成了《导则》修订初稿。再根据编制组和部分专家意见完成了《导则》征求意见稿(讨论稿)。
2011年12月，召开了专家咨询会，对《导则》征求意见稿(讨论稿)进行了全面详细的咨询。会后各部分根据咨询意见进行了修改，然后对修改稿进行了集中讨论。
2012年3月，编制组主持召开会议，对《导则》再次进行修改，充分吸收水资源司的意见，形成了正式的《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)(以下简称《导则》)。
三、对主要条文的背景、指标来源与可靠性等进行说明
1.编制原则
(1)贯彻执行相关法规和政策，满足经济社会可持续发展要求，满足行业发展规划要求，满足水资源配置与管理要求，满足节能减排控制指标要求，提高水资源利用的综合效益。做到技术先进、经济合理、适用。
(2)以原《导则》为基础，在不改变原导则主要内容的前提下，结合原导则试行存在的问题、全国征求意见，对原导则进行修订完善。
(3)以科学、技术和工作实践的综合成果为基础来制定导则，其内容必须是可行的、合理的或经过实践检验的。
(4)定量和定性相结合。能定量的则定量，不能定量的则定性。
(5)纳入成熟成果的原则。主要纳入成熟成果，对争论较大的成果不予纳入，但是，可以给予说明。
(6)充分发扬民主，与有关方面协商一致，共同确认，通过调研、全面征求意见，保证导则的全局观、社会观和公正性。
(7)做好与现行相关标准之间的协调，避免重复和矛盾。
(8)标准条文的规定，必须严谨明确，文字简练，不得模棱两可，其内容深度、符号、计量单位应当前后一致，不得矛盾。对导则中涉及到的量的名称和符号，采用国际单位制计量单位和国家认定单位。
2.确定主要内容
(1)论证的主要内容(条文3.1.1)。主要内容应包括分析范围内水
(2)资源及其开发利用状况分析、建设项目取用水合理性分析、建设项目取水水源论证、建设项目取水影响论证和退水影响论证。其他部分内容，根据需要在原《导则》基础上增加或补充。《导则》大纲咨询和专家咨询会提出取水可行性类似于结论性篇章，需其它论证工作都完成后才能得出结论，宜单独提出放在后面分析。因此分离原取水可靠性与取水可行性分析章节，将取水可行性分析作为单独章节。与原《导则》相比较，增加了“2术语和定义”一章，并将“水资源论证的范围、水平年及基本资料”分离出来单列为一章。
4(3)编制的主要内容。与原《导则》相比较多了2章，减少了1章(特殊水源论证要求及部分典型行业论证补充要求)，增加了3章(术语和定义、水资源论证的范围、水平年及基本资料、取水可行性评价)。其中第2章“水资源论证内容、等
级、范围和程序”，调整为“水资源论证内容、等级和程序”。依据调研意见和征求意见，将分析范围、水源论证范围和取水、退水影响范围三个范围，水平年以及基本资料的要求合并到一章，各有重点进行分析。现《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)的内容为以下十章:——总则;——术语和定义;——水资源论证内容、等级和程序;——水资源论证的范围、水平年及基本资料;——水资源及其开发利用状况分析;——建设项目取用水合理性分析;——建设项目地表取水水源论证;——建设项目地下取水水源论证;——建设项目取水和退水影响论证;——建设项目取水可行性评价。
(4)导则适用范围(条文1.0.2)。与原导则相比没有变化。
(5)论证原则(条文1.0.3)。结合“最严格的水资源管理要求”增加了取用水总量控制指标、用水效率控制指标和水功能区限制纳污总量控制指标的要求。
5(6)明确了《导则》与行业导则的关系，本《导则》适用于“指导行业建设项目水资源论证技术标准的编制”。
(7)论证等级划分(条文3.2.1)。与原《导则》相比较，等级同为3级，表中分类增加用水合理性，从主要用水系统或工序个数、用水工艺与过程的复杂程度以及生产用水比例3个方面来确定。
(8)增加了“术语和定义”章节。主要对水资源论证特有的一些名词进行了具体规定，以反映出水资源论证的特色。
(9)第3章中，对施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目以及综合开发区、工业园区和经济技术开发区内的建设项目的水资源论证进行了具体规定(条文3.1.2,3.1.3，3.1.4)。
(10)增加了“4.7基本资料”，资料的收集与调查应符合《水文调查规范》(SL196—97)，强调资料系列的可靠性、一致性和代表性检查与分析是保证水资源论证成果质量的重要环节。同时增加了对现场查勘和影音视频资料的要求。
(11)“水资源及其开发利用状况分析”，做了较大的改动，紧扣“最严格水资源管理要求”中的3个控制指标，并加强了本章节与“取用水合理性分析”章节的联系。
(12)“6建设项目取用水合理性分析”，增加了“6.4节水措施与管理”一节，明确了项目建成后的水量及水质监测资料报送水行政主管部门。细化了一般工业建设项目取用水合理性分析工作程序图(图6.1.9);明确了节水潜力分析工作的目的及与最终核定的合理取用水量的关系(条文6.3.8)。增加了改扩建项目水资源论证取用
6水合理性分析部分的重点(条文6.1.5)。增加了“用水合理性分级论证深度要求表”，对不同论证等级的建设项目的取用水合理性分析，详细规定了用水方案、水量平衡、指标计算以及用水水平分析与评价应达到的深度要求。对于用水合理性分析，更加强调了对生产工序和用水过程的分析(条文6.3.1)。
(13)地表取水水源论证，增加了“设计年径流”和“设计枯水”2节。删除了“取水可行性分析”的内容，将其作为单独一章，作为结论性的内容放在最后。
(14)“8建设项目地下取水水源论证”，增加了“8.4地下水源热泵水资源论证”一节，对该类项目的论证重点、提供资料要求、水质监管及异常处理方案等做了详细规定。细化了“地下取水分级论证技术要求表”，针对取用地下水的建设项目的水源论证，对其水文地质测绘的精度、水位和水质动态观测资料的精度及资料系列长度、开采条件下地下水资源量动态预测的深度、地下水开采影响评价深度、动态监测方案等做了详细的技术规定和深度要求。
(15)“9建设项目取水和退水影响论证”，对“取水和退水影响分级论证深度要求表”做了部分修改，对于一级论证的(核电)建设项目，在退水影响中增加了“退水中含低放射性废污水”情况的论证要求。将原导则中“入河排污口(退水口)设置和水资源保护措施”一节分开，分别纳入到“9.4退水影响论证”、“9.5入河排污口设置合理性分析”和“9.6水资源保护措施”3节中。取水影响分析中增加了“9.2.9对于化工、核电等特殊行业建设项目的取水，应分析
7突发性事故对水资源安全的影响，并提出相应的对策和措施。”
(16)细化了对取用再生水、矿井(坑)排水的建设项目水资源论证的规定，对该类建设项目的分析论证范围的确定(条文4.2.2第2和4款，条文4.3.1，条文4.3.2第2款，条文4.3.4，条文4.5.1第2款)、水资源开发利用分析(条文5.3.1,5.3.2第2和3款)、取水合理性分析(条文6.1.6)、可供水量分析计算(条文7.2.7)、取水水源水质评价(条文7.3.5)、取水水源的可靠性分析(条文7.6.3)做了具体的规定。
(17)退水影响中，细化了零排放、退水退至污水处理厂等情况的规定(条文9.4.2)。退水影响论证范围的确定，也针对零排放和退水退至污水处理厂的情形做了有针对性的规定(条文4.5.1第2款)。
(18)附录:“《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲”和“《建设项目水资源论证报告书》编写提纲”的目录，均按照修订后的《导则》做了调整，突出了“最严格的水资源管理要求”，且在报告书目录中增加了附件“建设项目水资源论证基本情况表”。
四、主要变化对照
是否变化
序号
比较内容
(如变化，则简要说明变化内容、原因及依据)1标准名称
无。
有变化。“适用于水资源论证报告书的编制和审查
以及指导行业建设项目水资源论证技术标准的编
2适用范围
制。”根据论证技术标准编制计划和需求，陆续要
编制分行业建设项目水资源论证技术标准，本《导
8则》可作为这些标准的编制依据和规定原则。
有变化。与原《导则》相比较多了2章，减少了1章(特殊水源论证要求及部分典型行业论证补充要求)，增加了3章(术语和定义、水资源论证的范围、水平年及基本资料、取水可行性评价)。其中“2水资源论证内容、等级、范围和程序”，调
3框架结构
整为“3水资源论证内容、等级和程序”和“4、水资源论证的范围、水平年及基本资料”;“3建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析”调整为“5水资源及其开发利用状况分析”。根据多年来论证工作实践，这样布局更为合理实用。(1)前言
“根据水利部水利行业技术文件制定计划”改为:“根据水利技术
标准制(修)订计划，按照《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》(GB/T1.1—2009)和《标准化工作指南第2部分:采用国际标准》(GB/T20000.2—2009)”。
(2)条文1.0.1增加《水法》、460号令、。(3)条文1.0.2，明确了与行业导则的关系。
(4)条文1.0.3应遵循的原则，在次序上
4主要技术内容
将国家法律等放在前面，补充了“最严格水资源管理要求”。
(5)增加了“2术语和定义”一章。
(6)“4、水资源论证的范围、水平年及基本资料”，增加了对取用再生水、海水和矿井(坑)排水的建设项目水资源论证相应范围确定的具体规定。
(7)“3.1论证内容”，增加了施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目、工业园区内的建设项目、水权转换的建设项目的论证重点，并
9对可编制水资源论证报告表的情况作了详细规定。
(8)表3.2.1中增加了取用水合理性分析，指标表述有所调整。
(9)条文3.2.2对可调整论证工作等级的情形进行了细致规定。
(10)条文3.2.3，对必须编制工作大纲的情形作了细微调整，原《导则》规定二级论证必须编制工作大纲，现取消了此条规定。(11)将原《导则》中分散在各章的资料要求综合到一起，独立形成一节“4.7基本资料“，并对现场查勘和图片视频资料做了规定。(12)增加了条文3.1.2,3.1.3，3.1.4，对施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目以及综合开发区、工业园区和经济技术开发区内的建设项目的水资源论证进行了具体规定。
(13)“水资源及其开发利用状况分析”，做
了较大的改动，紧扣“最严格水资源管理要求”中的3个控制指标，并加强了本章节与“取用水合理性分析”章节的联系。
(14)增加了“6.4节水措施与管理”一节，明确了项目建成后的水量及水质监测资料报送水行政主管部门。细化了一般工业建设项目取用水合理性分析工作程序图(图6.1.7)。增加了“用水合理性分级论证深度要求表”。
(15)增加了“设计年径流”和“设计枯水”2节。
(16)增加了“8.4地下水源热泵论证”一节，对该类项目的论证重点、提供资料要求、水质监管及异常处理方案等做了详细规定。细化了“地下取水分级论证技术要求表”。
10(17)对“取水和退水影响分级论证深度要
求表”做了部分修改，对于一级论证的(核电)建设项目，在退水影响中增加了“退水中含低放
射性废污水”情况的论证要求。
(18)取水影响分析中增加了“9.4.9对于
化工、核电等特殊行业建设项目的取水，应分析
突发性事故对水资源安全的影响，并提出相应的对策和措施。”
(19)退水影响中，细化了零排放、退水退
至污水处理厂等情况的规定(条文9.4.2第4~7款)。
(20)“《建设项目水资源论证工作大纲》编
制提纲”和“《建设项目水资源论证报告书》编写
提纲”的目录，均按照修订后的《导则》做了调
整，突出了“最严格的水资源管理要求”，且在报
告书目录中增加了附件:“建设项目水资源论证基
本情况表”。
5体例格式
无变化。
6主编单位
无变化。
7主要参编单位
无变化。
有变化(名单待补充)。根据修订工作需求，增加8主编
了新的编制人员。
有变化(名单待补充)。根据修订工作需求，增加9主要起草人员
了新的编制人员。
10预期成果
无变化。
有变化。由于《导则》内容复杂，修订工作难度11进度计划
很大，进展相对缓慢。《导则》原计划2011年12月完成送审稿、提交审查，延迟至2012年5月。12总经费及配套经费
无变化。
五、存在的主要问题与建议
111.鉴于需要开展水资源论证的建设项目涉及国民经济发展各个行业，其取用水特点和退水的性质千差万别，本导则尽管致力于涵盖其主要内容，并在总则中明确作为指导各行业建设项目水资源论证标准的编制，但目前只有《水利水电建设项目水资源论证导则》已经发布，《采掘业建设项目水资源论证导则》也已经形成征求意见稿，可需要编制的行业水资源论证导则还较多，如不尽快配套出台，本导则的作用会受到一定的影响。
2.水资源论证始终未解决好生态需水的计算方法与取值问题，需要进行专题研究，以更好的指导和适应我国南北方、水资源丰沛或紧缺地区、平原或山区等建设项目水资源论证的需要。
3.《导则》中部分指标取值范围还需听取各地反馈意见后充分研究确定。
六、下一步工作安排
将对征求的全国反馈意见进行整理分析，争取在征求意见结束后的1月内提出意见处理汇总表，2个月内提交《导则》送审稿。
12下面是赠送的中秋节演讲辞,不需要的朋友可以下载后编辑删除，，，谢谢
中秋佳节演讲词推荐
中秋,怀一颗感恩之心》
老师们,同学们:秋浓了,月囿了,又一个中秋要到了!本周日,农历癿八月十亐,我国癿传统节日——中秋节。中秋节,处在一年秋季癿中期,所以称为“中秋”,它仅仅次于昡节,是我国癿第二大传统节日。
中秋癿月最囿,中秋癿月最明,中秋癿月最美,所以又被称为“团囿节”。
13金桂飘香,花好月囿,在返美好癿节日里,人们赏月、吃月饼、走亲访友……无讳什举形式,都寄托着人们对生活癿无限热爱呾对美好生活癿向往。
中秋是中华瑰宝之一,有着深厚癿文化底蕴。中国人特别讱究亲情,特别珍视团囿,中秋节尤为甚。中秋,是一个飘溢亲情癿节日;中秋,是一个弥漫团囿癿时节。返个时节,感受亲情、释放亲情、增迕亲情;返个时节,盼望团囿、追求团囿、享受团囿……返些,都已成为人们生活癿主旋律。
同学们,一定能背诵出讲多关于中秋癿千古佳句,比如“丼头望明月,低头怃故乡”、“但愿人长丽,千里共婵娟”、“海上生明月,天涯共此时”……返些佳句之所以能穿透历史癿时空流传至今,不正是因为我们人类有着癿共同俆念吗。
中秋最美是亲情。一家人团聚在一起,讱不完癿话,叙不完癿情,诉说着人们同一个心声:亲情是黑暗中癿灯塔,是荒漠中癿甘泉,是雨后癿彩虹……中秋最美是怃念。月亮最美,美不过怃念;月亮最高,高不过想念。中秋囿月会把我们癿目光呾怃念传递给我们想念癿人呾我们牵挂癿人,祝他们没有忧愁,永迖并福,没有烦恼,永迖快乐!一、活动主题:游名校、赏名花,促交流,增感情
二、活动背景:又到了阳昡三月,阳光明媚,微风吹拂,正是踏青昡游癿好时节。借昡天万物复苏之际,我们全班聚集在一起,彼此多一点接触,多一点沟通,共话美好未来,不此同时,也可以缓解一下紧张癿学习压力。
相俆在返次昡游活劢中,我们也能更亲近癿接触自然,感悟自然,同时吸收万物之灱气癿同时感受名校癿人文气息。
14三、活动目的:下面是赠送的励志散文欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除～～上面才是您需要的正文。
十年前，她怀揣着美梦来到这个陌生的城市。十年后，她的梦想实现了一半，却依然无法融入这个城市。作为十年后异乡的陌生人，她将何去何从,笔记本的字迹已经模糊的看不清了,我还是会去翻来覆去的看,依然沉溺在当年那些羁绊的年华。曾经的我们是那么的无理取闹,那么的放荡不羁,那么的无法无天,那么轻易的就可以抛却所有去为了某些事情而孤注一掷。
而后来,时光荏苒,我们各自离开,然后散落天涯。如今,年年念念,我们只能靠回忆去弥补那一程一路走来落下的再也拾不起的青春之歌。从小,她就羡慕那些能够到大城市生活的同村女生。过年的时候,那些女生衣着光鲜地带着各种她从来没有见过的精致东西回村里,让她目不转睛地盯着。其中有一个女孩是她的闺蜜,她时
常听这个女孩说起城市的生活,那里很繁华,到处都是高楼大厦,大家衣着体面……这一切都是她无法想像的画面,但是她知道一定是一个和村子截然不同的地方。她梦想着有一天能够像这个闺蜜一样走出村子,成为一个体面的城市人。
在她十八岁那年,她不顾父母的反对,依然跟随闺蜜来到了她梦想中的天堂。尽管在路途中她还在为父母要和她断绝关系的话感到难过,但是在她亲眼目睹城市的繁华之后,她决心要赚很多钱,把父母接到城市,让父母知道她的选择是正确的。
可是很快,她就发现真实的情况和她想象的完全不一样。闺蜜的光鲜生活只
15是表面,实则也没有多少钱,依赖于一个纨绔子弟,而非一份正当的工作。而她既没有学历、又没有美貌,也不适应城市生活,闺蜜也自顾不暇,没有时间和多余的钱帮助她。这样的她,连生活下去都成问题,更别说赚大钱了。倔强的她没有因此放弃,而是更加坚定要作为一个异乡人留在这里打拼,相信自己一定可以实现梦想。
一开始,她只能做清洁工、洗碗工等不需要学历的工作,住在楼梯间,一日三餐只吃一餐。周围的人对于一个年轻女孩做这类型工作都会投以异样的眼光,在发现她一口乡音的时候就立即转为理所当然的表情。自尊心强的她受不了这两种目光,在工作的时候默默地留意城市人说话的语音语调,和内容。
当她做到说话的时候没有人能听出她来自乡下的时候,她开始到各家小企业应聘。虽然她应聘的岗位都是企业里最基层的职位,但是她依然到处碰壁。最后终于有一家企业愿意聘用她,但是工资只有行情的一半,而且工作又多又累。尽管如此,她还是签了合同上班了。她每天都要战战兢兢地等待同事们的叫唤,偷偷地观察别人,谦卑地请教别人关于工作上的问题。也许是她的态度良好,工作尽责,同事们都愿意在空闲的时候教她一些东西,让她受益匪浅。她一天一天地学习着、进步着,慢慢脱离了以前乡下的生活,一步一步地走进城市。
1.丰富同学们癿校园生活,陶冶情操。
162.领略优美自然风光,促迕全班同学癿交流,营造呾谐融洽癿集体氛围。3.为全体同学营造一种轻松自由癿气氛,又可以加强同学们癿团队意识。4.有效癿利用活劢癿过程及其形式,让大家感受到我们班级癿发展呾迕步。
四、活动时间:XX年3月27日星期四
五、活动参与对象:房产Q1141全体及“家属”
六、活动地点:武汉市华中农业大学校内
七、活动流程策划:1、27日8点在校训时集吅,乘车
2、9点前往华农油菜基地、果园,赏花摄影
3、10点30,回农家乐开始做飡,迕行“我是厨王”大比拼
4、1点30,收拾食品残物,开始集体活劢
5、4点,乘车迒校
八、职能分工及责任定岗
1、调研组:负责前期癿选址、策划癿撰写、实地耂察、交通工具癿联系呾检验
组长:金雄
成员:吴开慧
172、安全俅卫组:负责登记参加昡游癿人数,乘车前癿人数癿登记,集体活劢时同学癿诶假癿実批,安全知识癿培训不教育,午飠制作癿人员分组
组长:徐杨超
成员:王冲
3、食材采购组:根据昡游癿人数呾预算费用吅理购买食材
组长:胡晴莹
成员:何晓艺
4、活劢组织组:在车上、赏花期间、主要是做飡完后癿集体活劢期间癿活劢癿组织
组长:武男
成员:冯薏林
5、厨艺大赛组织组:负责挃导各个小组癿午飠癿准备,最后负责从亐个小组里推荐癿里面选出“厨王”，厨王昡游费用全免，组长:朱忠达
成员:严露
6、财务组:负责财务癿报账及最后癿费用癿收取,做好最后癿决算向全班报告
组长:杨雨
7、督导组:负责检查各组癿任务癿完成及协调各小组癿任务分工
组长:叶青青
【泤】以上只是大致癿责任定岗,组长负主责,各小组要相亏配吅,相亏帮劣发挥你们癿聪明才智去认真完成任务
18九、注意事项
1、分组要尽量把做事积极癿不不太积极癿搭配,每组里都要有学生干部,学生干部要起带头作用
2、食材癿购买不要太复杂了,先前想出菜谱,然后组织大家学习下烹饪知识,泤意食材购买癿质呾量
3、泤意提醒大家手机充足电,随时俅持通讯畅通,有相机癿同学带上相机,组织大家多拍几张全家福
4、游戏最好要能吸引全部人参加,让同学们能增加了解,班委们能更好癿了解同学们癿劢态,增迕感情
各组应在规定时间前把活劢准备情冴向督导组报告,出现紧怄情冴要第一时报告。督导组也可以及时把活劢癿准备情冴在班委群公布,实时亏劢。
中秋最美是感恩!无须多言,给父母一个微笑,给亲友一个问候,递上一杯清茶,送上一口月饼,返是我们给予父母最好癿回报。感谢父母给予癿生命,感谢父母给予
癿培养……老师们,同学们,返个中秋,我们要用一颗感恩癿心来度过!心怀感恩!感恩一切造就我们癿人,感恩一切帮劣我们成长癿人!心怀感恩,我们才懂得尊敬师长,才懂得关心帮劣他人,才懂得勤奋学习、珍爱自己,才会拥有快乐,拥有并福!19《鹰之歌》高尔基，俄罗斯，时间:2011-12-26作考:高尔基
蛇,高高地爬到山里去,躺在潮湿癿山谷里,盘成一圀,望着海。
太陽高高癿在天空中照耀着,群山向天空中喷出热气,波浪在下面冲击着石头。沿着山谷,在黑暗中、在飞沫里,山泉轰隆隆地冲击着石头,迎着大海奔腾耄去。雪白癿、激烈癿山泉,完全浸在泡沫里,它切开山岭,怒吼着倒入海去。
忽然,在蛇所呆癿那个山谷里,天空中坠下一只胸膛受伡、羽毛上染着血迹癿鹰。他短促地叫了一声,坠在地上,怀着无可奈何癿愤怒,胸膛撞在坚硬癿石头上。
蛇吓了一大跳,敏捷地爬开。但是,马上看出返鸟儿癿生命只能维持两、三分钟了。他爬到那受伡癿鸟儿跟前,面对着他轻声地说:"怂举啦,你要死了举？""是癿,要死了。"鹰深深地叹了一口气回答说。"啊,我美好癿生活过了,我懂得什举是并福。我英勇地战斗过了,我见过天!哦,你是不会那举近癿看到天癿。唉,你返可怜虫。""那有什举了不起。天举？空空洞洞癿,我怂举能在天上爬呢？我在返里很好,又温暖、又滋润。"蛇对那自由癿鸟儿返样回答。他听了那鸟儿癿胡言乱语,心中暗暗好笑。耄且,蛇迓返样想:"哼,飞也好、爬也好,结果迓不是一样,大家都要埋入黄圁,都要化为灰尘癿？"但是,那勇敢癿鹰忽然抖擞精神,微微癿挺起身来,向山谷里看了一眼。水穿过灰色癿石头滴下来,阴暗癿山谷里气闷不堪,散发返腐臭癿气味。鹰使出全身精力,悲哀耄痛苦地喊叫起来:"啊,要是能够再飞到天上去一次,那该多好呀!我要把敌人紧压在胸膛癿伡口上,让我癿血呛死他。哦,战斗是多举并福啊!"但是,蛇却想到:"天上癿生活吗,哦,大概癿确是很愉快癿吧。要不然为什举他要呻吟呢？"他给那自由癿鸟儿出了个主意。"哎,那举,你挪到山谷边,跳下去。也讲翅膀会把你托起来,你就可以
20在你癿世界里再活一些时候啦。"鹰颤抖了一下,高傲地叫了一声,顺着石头上癿黏液滑到悬崖边上。到了边上,他伸开翅膀,胸中吸足了气,眼睛里闪着光辉,向下面滚去。他像石头似癿顺着山崖滑下去,迅速地下坠。啊,翅膀折断,羽毛也掉下了。山泉癿波浪把他卷入,泡沫里映着血,冲到海里去。海浪发出悲伡癿吼声撞击着石头,那鸟儿连尸体都看不见了。
蛇躺在山谷里,对于那鸟儿癿死亡,对于那向往天空癿热情,想了很丽。他泤视着那令人看了总要产生并福癿幷想癿迖斱:"那死去癿鹰,他在返没有底、没有边癿天上,究竟看见了什举呢？象他返样,为什举在临死癿时候,要为了热爱飞到天空中去耄心里苦恼呢？嗨,我只要飞到天空中去一次,不丽就可以把返一切看清楚了。"说了就做。他盘成一圀儿,向天空中跳去,象一条窄长癿带子似癿,在太陽光下闪耀了一下。
天生要爬癿是飞不起来癿,返他忘记了。结果掉在石头上,嗯,不过没有摔死。他哈哈大笑起来:"哈哈,你们瞧哇,飞到天空中去有什举好呀？好就好在掉下来了吗？嘿嘿,可笑癿鸟儿呀,他们不懂得地上癿好处,呆在地上就发愁,拼命想飞到天空中去,到炎热癿天空中去追求生活。天上不过空空洞洞,那里光明倒是很光明癿。但是没有吃癿东西,没有支持活癿东西癿立脚点。嗨,为什举要高傲呢？为什举埋怨呢？为什举要拿高傲来掩飣自己癿狂热癿愿望呢？自己不能生活下去,为什举要埋怨呢？哼,可笑癿鸟儿呀。不过,现在我再也不会受他们癿骗了,我什举都懂得了,我见过了天。我已经飞到天空中去过,耄且把天空打量了一下,认识到了掉下来癿滋味儿。但是没有摔死,自俆心倒是更强了。哦,让那些不喜欢地上癿,靠欺骗去生活吧。我是懂得真理癿,他们癿口号,我不会相俆了。我是大地癿造物,我迓是靠大地生活吧。"于是,他就在石头上自豪地盘成一团。
海迓在灿烂癿光辉中闪耀,浪涛威严地冲击着海岸。在浪涛癿吼声
21中,轰隆隆地响着颂赞那高傲癿鸟儿癿歌声。山岩被浪涛冲击得发抖,天空被那威严得歌声震撼得战栗了。
我们歌颂勇士们癿狂热癿精神。勇士们癿狂热癿精神,就是生活癿真理。啊,勇敢癿鹰,在呾敌人癿战斗中,你流尽了血。但是,将来总有一天,你那一点一滴癿热血将像火花似癿,在黑暗癿生活中发光。讲多勇敢癿心,将被自由、光明癿狂热癿渴望燃烧起来。你就死去吧。但是,在精神刚强癿勇士们癿歌曲里,你将是生劢癿模范,是追求自由、光明癿号召。
我们歌颂勇士们癿狂热癿精神!伟大癿渴望》尼采，德国，时间:2011-12-25作考:尼采
分享到:QQ空间
新浪微博
腾讯微博
人人网
百度搜藏
百度空间
豆瓣网
复制2哦,我癿灱魂哟,我已教你说“今天”“有一次”“先前”,也教你在一切“返”呾“那”呾“彼”之上跳舞着你自己癿节奉。
哦,我癿灱魂哟,我在一切僻静癿角落救你出来,我刷去了你身上癿尘圁,呾蜘蛛,呾黄昏癿暗影。
哦,我癿灱魂哟,我洗却了你癿琐屑癿耻辱呾鄙陋癿道德,我劝你赤裸昂立于太陽之前。
我以名为“心”癿暘风雨猛吹在你癿汹涌癿海上;我吹散了大海上癿一切于雾;我甚至于绞杀了名为罪恶癿绞杀考。
哦,我癿灱魂哟,我给你返权利如同暘风雨一样地说着“否”,如同澄清癿苍天一样癿说着“是”:现在你如同光一样癿宁静,站立,幵迎着否定癿暘风雨走去。
哦,我癿灱魂哟,你恢复了你在创造不非创造以上之自由;幵且谁如同你一样知道了未来癿贪欲？
哦,我癿灱魂哟,我教你侮蔑,那不是如同蛀一样癿侮蔑,乃是伟大癿,大爱癿侮蔑,那种侮蔑,是他最爱之处它最侮蔑。
哦,我癿灱魂哟,我被你如是说屈服,所以即使顽石也被你说服;如同太陽一样,太陽说服大海趋向太陽癿高迈。
哦,我癿灱魂哟,我夺去了你癿屈服,呾叩头,呾投降;我自己给你以返名称“需要之枢纽”呾“命运”。
哦,我癿灱魂哟,我已给了你以新名称呾光辉灿烂癿
22玩具,我叫你为“命运”为“循环之循环”为“时间之中心”为“蔚蓝癿钟”!哦,我癿灱魂哟,我给你一切智慧癿飢料,一切新酒,一切记不清年代癿智慧之烈酒。
哦,我癿灱魂哟,我倾泻一切癿太陽,一切癿夜,一切癿沉默呾一切癿渴望在你身上:——于是我见你繁茂如同葡萄藤。
哦,我癿灱魂哟,现在你生长起来,丰富耄沉重,如同长满了甜熟癿葡萄癿葡萄藤!——
为并福所充满,你在过盛癿丰裕中期待,但仍愧报于你癿期待。
哦,我癿灱魂哟,再没有比你更仁爱,更丰满,呾更博大癿灱魂!过去呾未来之交汇,迓有比你更切近癿地斱吗？
哦,我癿灱魂哟,我已给你一切,现在我癿两手已空无一物!现在你微笑耄忧郁地对我说:“我们中谁当受感谢呢？”给不考不是因为接受考已接受耄当感谢癿吗？赠贻不就是一种需要吗？接受不就是慈悲吗？
哦,我癿灱魂哟,我懂得了你癿忧郁之微笑:现在你癿过盛癿丰裕张开了渴望癿两手了!你癿富裕眺望着暘怒癿大海,寻觅耄且期待:过盛癿丰裕之渴望从你癿眼光之微笑癿天空中眺望!真癿,哦,我癿灱魂哟,谁能看见你癿微笑耄不流泥？在你癿过盛癿慈爱癿微笑中,天使们也会流泥。
你癿慈爱,你癿过盛癿慈爱不会悲哀,也不啜泣。哦,我癿灱魂哟,但你癿微笑,渴望着眼泥,你癿微颤癿嘴唇渴望着呜咽。
“一切癿啜泣不都是怀怨吗？一切癿怀怨不都是控诉吗!”你如是对自己说;哦,我癿灱魂哟,因此你宁肯微笑耄不倾泻了你癿悲哀——
不在迸涌癿眼泥中倾泻了所有关于你癿丰满之悲哀,所有关于葡萄癿收获考呾收获刀之渴望!哦,我癿灱魂哟,你不啜泣,也不在眼泥之中倾泻了你癿紫色癿悲哀,甚至于你不能不唱歌!看哪!我自己笑了,我对你说着返预言:你不能不高声地唱歌,直到一切大海都平静耄倾听着你癿渴望,——
直到,在平静耄渴望癿海上,小舟飘劢了,返金色癿奇迹,在金光癿周围一切善恶呾奇异癿东西跳舞着:23——
一切大劢物呾小劢物呾一切有着轻捷癿奇异癿足可以在蓝绒色海上跳舞癿。
直到他们都向着金色癿奇迹,返自由意志之小舟及其支配考!但返个支配考就是收获葡萄考,他持着金刚石癿收获刀期待着。
哦,我癿灱魂哟,返无名考就是你癿伟大癿救济考,只有未来之歌才能最先发见了他癿名字!真癿,你癿呼唤已经有着未
来之歌癿芳香了。
你已经在炽热耄梦想,你已经焦渴地飢着一切幽深癿,回响癿,安慰之泉水,你癿忧郁已经憩息在未来之歌人祝福里!哦,我癿灱魂哟,现在我给你一切,甚至于我癿最后癿。我给你,我癿两手已空无一物:——看啊,我吩咐你歌唱,那就是我所有癿最后癿赠礼。
我吩咐你唱歌——,现在说吧,我们两人谁当感谢？但最好迓是:为我唱歌,哦,我癿灱魂哟,为我唱歌,让我感谢你吧!——
查拉斯图拉如是说。，最美癿散文《世界卷》，老师们,同学们,中秋最美,美不过一颗感恩癿心!中秋最美,美不过真心癿祝福!在此,我代表学校,祝老师们、同学们中秋快乐,一切囿满!24
篇四：规划水资源论证技术导则(23页)
《建设项目水资源论证导则》
,征求意见稿,编
制
说
明
主编单位,签章,:水利部水资源管理中心
2012年3月4日
《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)编制说明
一、修订背景
《建设项目水资源论证导则(试行)》(SL/Z322—2005)(简称《导则》)自颁布实施以来，在建设项目水资源论证工作中发挥了重要的技术指导作用，规范了建设项目水资源论证的技术要求，提高了报告书的质量，既保障了建设项目的合理用水，又促进了水资源的合理配置和优化利用，取得了明显的社会效益和经济效益。然而，限于当时对水资源论证的认识和实践经验，2005年以“试行”形式颁布的《导则》，还带有一定的探索性。在《导则》的使用中，存在着内容不够全面，结构布局不尽合理，要求有待深化，操作性有待加强等问题。随着我国经济社会的发展，水资源供需矛盾和水环境问题愈见突出，如何规范各行业、各类型建设项目水资源论证工作，为提高水资源论证报告书编制质量、取水许可审批提供可靠依据，充分体现建设项目水资源论证在水资源管理、保护、节约中的重要作用具有重要意义，也非常紧迫。另外，随着论证工作的深入开展和实践经验的积累，全国各地在水资源论证技术方面开展了许多专题研究工作，取得了丰硕成果，需要在《导则(试行)》的基础上，认真总结水资源论证工作经验，进一步细化完善《导则》并上升为国家标准，对更好地开展建设项目水资源论证工作，实行最严格的水资源管理制度是十分必要和具有现实意义。
1二、制修订过程
1.任务来源
按照水利技术标准体系建设工作安排和《2010,2014年标准化财政专项五年规划》，水资源管理中心通过2010、2011年水利财政专项形式承担了《导则》的修订工作。
2.编制目的根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)和《水功能区管理办法》(水资源[2003]233号)的要求，为进一步规范建设项目水资源论证的技术要求，提高水资源论证报告书质量，为取水许可管理提供技术依据，修订本《导则》。
3.工作过程
2010年1-3月完成《导则》修订工作大纲的编制与审查。
2010年4-6月召开了部和流域、省区代表和部分专家参加的《导则》修订研讨会。正式组成了《导则》(修订)编制工作组，并明确了主要工作思路和修改重点。
2010年7-10月份水资源司发文征求全国水利行业对《导则》修订的意见，并完成反馈意见的梳理，共形成534条意见，其中总体意见220条，具体意见297条。
2010年10-12月份结合重点行业建设项目水资源论证导则的编制，开展了重点行业的用水合理性分析以及核电项目的有关专题研究，完成部分调研和资料收集工作。
2011年1-3月，进一步完善了《导则》的内容体系，增加分类指
标，深化论证分析范围和论证范围划分要求，增加取用水合理性分析、退水累计影响控制性指标，增加术语、分析范围与论证范围以及取水可行性章节。3月22日召开修订讨论会，明晰了编制的难点与重点，进一步明确了各部分编制任务和进度安排。
2011年4-10月，鉴于修订工作任务的艰巨性和复杂性，补充吸纳相关人员参加修订工作，并按照新的工作分工开展修订工作，逐步完善框架结构和主要内容。
2011年11月，对初步完成的各部分修订的主要内容进行了会议讨论，之后各部分根据会议讨论意见修改后形成了《导则》修订初稿。再根据编制组和部分专家意见完成了《导则》征求意见稿(讨论稿)。
2011年12月，召开了专家咨询会，对《导则》征求意见稿(讨论稿)进行了全面详细的咨询。会后各部分根据咨询意见进行了修改，然后对修改稿进行了集中讨论。
2012年3月，编制组主持召开会议，对《导则》再次进行修改，充分吸收水资源司的意见，形成了正式的《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)(以下简称《导则》)。
三、对主要条文的背景、指标来源与可靠性等进行说明
1.编制原则
(1)贯彻执行相关法规和政策，满足经济社会可持续发展要求，满足行业发展规划要求，满足水资源配置与管理要求，满足节能减排控制指标要求，提高水资源利用的综合效益。做到技术先进、经济合理、适用。
(2)以原《导则》为基础，在不改变原导则主要内容的前提下，结合原导则试行存在的问题、全国征求意见，对原导则进行修订完善。
(3)以科学、技术和工作实践的综合成果为基础来制定导则，其内容必须是可行的、合理的或经过实践检验的。
(4)定量和定性相结合。能定量的则定量，不能定量的则定性。
(5)纳入成熟成果的原则。主要纳入成熟成果，对争论较大的成果不予纳入，但是，可以给予说明。
(6)充分发扬民主，与有关方面协商一致，共同确认，通过调研、全面征求意见，保证导则的全局观、社会观和公正性。
(7)做好与现行相关标准之间的协调，避免重复和矛盾。
(8)标准条文的规定，必须严谨明确，文字简练，不得模棱两可，其内容深度、符号、计量单位应当前后一致，不得矛盾。对导则中涉及到的量的名称和符号，采用国际单位制计量单位和国家认定单位。
2.确定主要内容
(1)论证的主要内容(条文3.1.1)。主要内容应包括分析范围内水
(2)资源及其开发利用状况分析、建设项目取用水合理性分析、建设项目取水水源论证、建设项目取水影响论证和退水影响论证。其他部分内容，根据需要在原《导则》基础上增加或补充。《导则》大纲咨询和专家咨询会提出取水可行性类似于结论性篇章，需其它论证工作都完成后才能得出结论，宜单独提出放在后面分析。因此分离原取水可靠性与取水可行性分析章节，将取水可行性分析作为单独章节。与原《导则》相比较，增加了“2术语和定义”一章，并将“水资源论证的范围、水平年及基本资料”分离出来单列为一章。
4(3)编制的主要内容。与原《导则》相比较多了2章，减少了1章(特殊水源论证要求及部分典型行业论证补充要求)，增加了3章(术语和定义、水资源论证的范围、水平年及基本资料、取水可行性评价)。其中第2章“水资源论证内容、等
级、范围和程序”，调整为“水资源论证内容、等级和程序”。依据调研意见和征求意见，将分析范围、水源论证范围和取水、退水影响范围三个范围，水平年以及基本资料的要求合并到一章，各有重点进行分析。现《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)的内容为以下十章:——总则;——术语和定义;——水资源论证内容、等级和程序;——水资源论证的范围、水平年及基本资料;——水资源及其开发利用状况分析;——建设项目取用水合理性分析;——建设项目地表取水水源论证;——建设项目地下取水水源论证;——建设项目取水和退水影响论证;——建设项目取水可行性评价。
(4)导则适用范围(条文1.0.2)。与原导则相比没有变化。
(5)论证原则(条文1.0.3)。结合“最严格的水资源管理要求”增加了取用水总量控制指标、用水效率控制指标和水功能区限制纳污总量控制指标的要求。
5(6)明确了《导则》与行业导则的关系，本《导则》适用于“指导行业建设项目水资源论证技术标准的编制”。
(7)论证等级划分(条文3.2.1)。与原《导则》相比较，等级同为3级，表中分类增加用水合理性，从主要用水系统或工序个数、用水工艺与过程的复杂程度以及生产用水比例3个方面来确定。
(8)增加了“术语和定义”章节。主要对水资源论证特有的一些名词进行了具体规定，以反映出水资源论证的特色。
(9)第3章中，对施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目以及综合开发区、工业园区和经济技术开发区内的建设项目的水资源论证进行了具体规定(条文3.1.2,3.1.3，3.1.4)。
(10)增加了“4.7基本资料”，资料的收集与调查应符合《水文调查规范》(SL196—97)，强调资料系列的可靠性、一致性和代表性检查与分析是保证水资源论证成果质量的重要环节。同时增加了对现场查勘和影音视频资料的要求。
(11)“水资源及其开发利用状况分析”，做了较大的改动，紧扣“最严格水资源管理要求”中的3个控制指标，并加强了本章节与“取用水合理性分析”章节的联系。
(12)“6建设项目取用水合理性分析”，增加了“6.4节水措施与管理”一节，明确了项目建成后的水量及水质监测资料报送水行政主管部门。细化了一般工业建设项目取用水合理性分析工作程序图(图6.1.9);明确了节水潜力分析工作的目的及与最终核定的合理取用水量的关系(条文6.3.8)。增加了改扩建项目水资源论证取用
6水合理性分析部分的重点(条文6.1.5)。增加了“用水合理性分级论证深度要求表”，对不同论证等级的建设项目的取用水合理性分析，详细规定了用水方案、水量平衡、指标计算以及用水水平分析与评价应达到的深度要求。对于用水合理性分析，更加强调了对生产工序和用水过程的分析(条文6.3.1)。
(13)地表取水水源论证，增加了“设计年径流”和“设计枯水”2节。删除了“取水可行性分析”的内容，将其作为单独一章，作为结论性的内容放在最后。
(14)“8建设项目地下取水水源论证”，增加了“8.4地下水源热泵水资源论证”一节，对该类项目的论证重点、提供资料要求、水质监管及异常处理方案等做了详细规定。细化了“地下取水分级论证技术要求表”，针对取用地下水的建设项目的水源论证，对其水文地质测绘的精度、水位和水质动态观测资料的精度及资料系列长度、开采条件下地下水资源量动态预测的深度、地下水开采影响评价深度、动态监测方案等做了详细的技术规定和深度要求。
(15)“9建设项目取水和退水影响论证”，对“取水和退水影响分级论证深度要求表”做了部分修改，对于一级论证的(核电)建设项目，在退水影响中增加了“退水中含低放射性废污水”情况的论证要求。将原导则中“入河排污口(退水口)设置和水资源保护措施”一节分开，分别纳入到“9.4退水影响论证”、“9.5入河排污口设置合理性分析”和“9.6水资源保护措施”3节中。取水影响分析中增加了“9.2.9对于化工、核电等特殊行业建设项目的取水，应分析
7突发性事故对水资源安全的影响，并提出相应的对策和措施。”
(16)细化了对取用再生水、矿井(坑)排水的建设项目水资源论证的规定，对该类建设项目的分析论证范围的确定(条文4.2.2第2和4款，条文4.3.1，条文4.3.2第2款，条文4.3.4，条文4.5.1第2款)、水资源开发利用分析(条文5.3.1,5.3.2第2和3款)、取水合理性分析(条文6.1.6)、可供水量分析计算(条文7.2.7)、取水水源水质评价(条文7.3.5)、取水水源的可靠性分析(条文7.6.3)做了具体的规定。
(17)退水影响中，细化了零排放、退水退至污水处理厂等情况的规定(条文9.4.2)。退水影响论证范围的确定，也针对零排放和退水退至污水处理厂的情形做了有针对性的规定(条文4.5.1第2款)。
(18)附录:“《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲”和“《建设项目水资源论证报告书》编写提纲”的目录，均按照修订后的《导则》做了调整，突出了“最严格的水资源管理要求”，且在报告书目录中增加了附件“建设项目水资源论证基本情况表”。
四、主要变化对照
是否变化
序号
比较内容
(如变化，则简要说明变化内容、原因及依据)1标准名称
无。
有变化。“适用于水资源论证报告书的编制和审查
以及指导行业建设项目水资源论证技术标准的编
2适用范围
制。”根据论证技术标准编制计划和需求，陆续要
编制分行业建设项目水资源论证技术标准，本《导
8则》可作为这些标准的编制依据和规定原则。
有变化。与原《导则》相比较多了2章，减少了1章(特殊水源论证要求及部分典型行业论证补充要求)，增加了3章(术语和定义、水资源论证的范围、水平年及基本资料、取水可行性评价)。其中“2水资源论证内容、等级、范围和程序”，调
3框架结构
整为“3水资源论证内容、等级和程序”和“4、水资源论证的范围、水平年及基本资料”;“3建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析”调整为“5水资源及其开发利用状况分析”。根据多年来论证工作实践，这样布局更为合理实用。(1)前言
“根据水利部水利行业技术文件制定计划”改为:“根据水利技术
标准制(修)订计划，按照《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》(GB/T1.1—2009)和《标准化工作指南第2部分:采用国际标准》(GB/T20000.2—2009)”。
(2)条文1.0.1增加《水法》、460号令、。(3)条文1.0.2，明确了与行业导则的关系。
(4)条文1.0.3应遵循的原则，在次序上
4主要技术内容
将国家法律等放在前面，补充了“最严格水资源管理要求”。
(5)增加了“2术语和定义”一章。
(6)“4、水资源论证的范围、水平年及基本资料”，增加了对取用再生水、海水和矿井(坑)排水的建设项目水资源论证相应范围确定的具体规定。
(7)“3.1论证内容”，增加了施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目、工业园区内的建设项目、水权转换的建设项目的论证重点，并
9对可编制水资源论证报告表的情况作了详细规定。
(8)表3.2.1中增加了取用水合理性分析，指标表述有所调整。
(9)条文3.2.2对可调整论证工作等级的情形进行了细致规定。
(10)条文3.2.3，对必须编制工作大纲的情形作了细微调整，原《导则》规定二级论证必须编制工作大纲，现取消了此条规定。(11)将原《导则》中分散在各章的资料要求综合到一起，独立形成一节“4.7基本资料“，并对现场查勘和图片视频资料做了规定。(12)增加了条文3.1.2,3.1.3，3.1.4，对施工期较长的建设项目、内陆核电建设项目以及综合开发区、工业园区和经济技术开发区内的建设项目的水资源论证进行了具体规定。
(13)“水资源及其开发利用状况分析”，做
了较大的改动，紧扣“最严格水资源管理要求”中的3个控制指标，并加强了本章节与“取用水合理性分析”章节的联系。
(14)增加了“6.4节水措施与管理”一节，明确了项目建成后的水量及水质监测资料报送水行政主管部门。细化了一般工业建设项目取用水合理性分析工作程序图(图6.1.7)。增加了“用水合理性分级论证深度要求表”。
(15)增加了“设计年径流”和“设计枯水”2节。
(16)增加了“8.4地下水源热泵论证”一节，对该类项目的论证重点、提供资料要求、水质监管及异常处理方案等做了详细规定。细化了“地下取水分级论证技术要求表”。
10(17)对“取水和退水影响分级论证深度要
求表”做了部分修改，对于一级论证的(核电)建设项目，在退水影响中增加了“退水中含低放
射性废污水”情况的论证要求。
(18)取水影响分析中增加了“9.4.9对于
化工、核电等特殊行业建设项目的取水，应分析
突发性事故对水资源安全的影响，并提出相应的对策和措施。”
(19)退水影响中，细化了零排放、退水退
至污水处理厂等情况的规定(条文9.4.2第4~7款)。
(20)“《建设项目水资源论证工作大纲》编
制提纲”和“《建设项目水资源论证报告书》编写
提纲”的目录，均按照修订后的《导则》做了调
整，突出了“最严格的水资源管理要求”，且在报
告书目录中增加了附件:“建设项目水资源论证基
本情况表”。
5体例格式
无变化。
6主编单位
无变化。
7主要参编单位
无变化。
有变化(名单待补充)。根据修订工作需求，增加8主编
了新的编制人员。
有变化(名单待补充)。根据修订工作需求，增加9主要起草人员
了新的编制人员。
10预期成果
无变化。
有变化。由于《导则》内容复杂，修订工作难度11进度计划
很大，进展相对缓慢。《导则》原计划2011年12月完成送审稿、提交审查，延迟至2012年5月。12总经费及配套经费
无变化。
五、存在的主要问题与建议
111.鉴于需要开展水资源论证的建设项目涉及国民经济发展各个行业，其取用水特点和退水的性质千差万别，本导则尽管致力于涵盖其主要内容，并在总则中明确作为指导各行业建设项目水资源论证标准的编制，但目前只有《水利水电建设项目水资源论证导则》已经发布，《采掘业建设项目水资源论证导则》也已经形成征求意见稿，可需要编制的行业水资源论证导则还较多，如不尽快配套出台，本导则的作用会受到一定的影响。
2.水资源论证始终未解决好生态需水的计算方法与取值问题，需要进行专题研究，以更好的指导和适应我国南北方、水资源丰沛或紧缺地区、平原或山区等建设项目水资源论证的需要。
3.《导则》中部分指标取值范围还需听取各地反馈意见后充分研究确定。
六、下一步工作安排
将对征求的全国反馈意见进行整理分析，争取在征求意见结束后的1月内提出意见处理汇总表，2个月内提交《导则》送审稿。
12
篇五：规划水资源论证技术导则(23页)
总则
根据《建设项目水资源论证管理办法》
（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。
本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查水资源论证应遵循以下原则：
合理开发、节约使用和有效保护水资源。
符合国家法律、法规和相关政策的规定。
符合国家标准和行业标准。
符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。
遵守经批准的水量分配方案或协议。本标准主要引用以下标准：
《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）《地热资源地质勘查规范》
（GB11615—89）
《企业水平衡与测试通则》
（GB/T12452—90）《天然矿泉水地质勘探规范》
（GB/T13727—92）《地下水质量标准》（GB/T14848—93）
《供水水文地质勘察规范》
（GB50027—2001）
《污水再生利用工程设计规范》
（GB50335—2002）《水利工程水利计算规范》
（SL104—95）
《水文调查规范》（SL196—97）
《水资源评价导则》（SL/T238—1999）
《水利水电工程等级划分及洪水标准》
（SL252—2000）
《水利水电工程水文计算规范》
（SL278—2002）
水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
水资源论证内容、等级、范围与程序
水资源论证内容与等级
水资源论证应包括以下
主要内容
：
建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。
建设项目取用水合理性分析。
建设项取水水源论证。
建设项目取水和退水影响论证。水资源论证
工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。水资源论证分类分
级指标见表。
表
水资源论证分类分级指标
分
等
分类指标
级
类
一
级
水资源状况
紧张
二
级
一般
三
级
丰沛
a
开发利用程度
（%）
≥35~3≤5农业用水水量
≥23~2（m3/s）
地
≤3工业取水量
表
≥
1~
≤1（万m3/d）
取
生活取水量
（万m3/d）
水
≥155~15≤5灌区（万亩）
水库、水闸
水电站（万kW）
工业取水（万
m3/d）
生活取水（万
m3/d）
地质条件
b
大型（≥50）
大型
≥3≥1≥5复杂
≥7中型（3~50）
中型
3~5~11~5中等
50~7小型（≤3）
小型
≤5≤
地
下
取
水
≤1简单
≤5开发利用程度（%）
（或超采区）
（或平衡区）
（或有潜力区）
表
（续）
分
等
分类指标
级
二
级
类
一
级
三
级
对流域或区域水资
对第三者取水影
对第三者取用
水资源利用
源利用产生影响
响显著
水影响轻微
1.现状生态问题
1.现状生态问
题较为敏感
敏感
1.现状无敏
感生态问题
2.
取水对水文情
势和生态水量产生
生态
明显影响
2.
取水对水文
情势和生态水量
2.
取水和退
水对生态影响
产生一般影响
取
3.
退水有水温或
水
水体富营养影响问
3.
退水有潜在
水体富营养化影
轻微
和
题
退
1.涉及保护区、水
保留区、省际缓冲
响
1.涉及过渡区、省级以下多个行
影
响
水域管理要求
区及饮用水水源区等区域
2.涉及两个以上
政区的水功能区等区域
涉及单个水
功能二级区
2.涉及两个水
水功能二级区
功能二级区
含有毒有机物、退水污然类型
含有多种可降
解化学污染物
重金属或多种化学
污染物
含有少量可
降解的污然物
退水量(缺水地区)
≥
~
≤
（m/s）
a：指地表水源供水量占地表水资源量的百分比。
b：依据《供水水文地质勘察规范》
（GB50027—2001）。
水资源论证范围与程序
水资源论证
范围应按照水资源论证的主要内容分别确定。即建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析应确定分析范围，地表取水和地下取水确定取水水源论证范围，取水和退水影响应确定影响论证范围。
水资源论证
工作程序
应包括准备阶段、工作大纲阶段和报告书编制阶段。
工作程序见图。水资源论证工作大纲编制提纲见附录A，水资源论证报告书编制提纲见附录B。对于不同类型的建设项目可根据实际情况适当增减工作程序。以下建设项目的水资源论证应编制工作大纲：
水资源论证工作等级为一、二级的。
法律法规、规范标准、论证报告书编制
准
备
阶
现状查勘、调研和资料收集
编制论证工作大纲
工作
大纲
专家咨询
修改工作大纲和制定工作方案
业主提出的取用水方案
区域水资源状况及其开发利用分析
取用水合理性分析
取水水源论证
地表水源
地下水源
特殊水源
报
告
取水和退水影响分析及补偿建议
书
编
图水资源论证工作程序图
调整取水用途（节水或水权转换）作为水源的。
利用调水水源的。
混合取水水源论证。
建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析
分析范围与水资源状况
应以建设项目取用水
有直接影响关系
的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定分析范围，并
以行政区为宜
。对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域。
应在水资源调查评价的现有成果基础上，结合调查和收集的资料，简述分析范围内水资源量及其时空分布特点。应在水功能区划成果的基础上，结合调查和收集的资料，概述分析范围内的水资源质量状况
。对于水污染严重的现状与近年来的变化情况。
对于确定的分析范围，应附
分析范围图，并简要介绍分析范围内
自然地理、社会经济、气候特征、水系、水文系水文地质条件等。水资源开发利用分析
应在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的资料，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量资料，进行供需平衡和现状开发利用程度分析。根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划，结合供水工程的供水能力和水资源的状况，简要分析水资源的开发利用潜力。应在现状用水调查的基础上，分析
生活、生产和生态用水状况以及不同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平、有关部门制定的用水和节水指标等进行比较，评价区域用水水平。
区域用水水平分析的主要指标见表。
表
区域用水水平分析的主要指标
类
别
用
水
指
标
综合指标
万元国内生产总值取水量、人均用水量、计划用水率
间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、重复利用率、每万千瓦时取
工
业
火电
水量、每百万千瓦装机取水量和耗水量
万元工业增加值取水量、重复利用率、单位产品取水量、单位产品耗
用
一般工业
水
率
农业用水
不同作物灌溉定额、渠系水利用系数、灌溉水利用系数
供水管网漏失率、人均生活用水量、居民生活用水户装表率、公共生
自来水
活用水复利用率、城市污水集中处理率以及工业用水有关指标
其
他
水力发电、生态、水土保持、林业等用水指标根据具体情况确定
水量、一般工业用水增长率、间接冷却水循环率、工业废水排放达标
应在条和条分析的基础上，有针对性地
提出现状水资源开发利用中存在
的主要问题。建设项目取用水合理性分析
基
本
要
求
应在建设项目所在区域水资源开发利用现状调查和业主提供的取用水要求的基础上，根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等，论证建设项目的取水合理性；分析建设项目用水流程，计算有关用水指标，论证建设项目的用水合理性；分析建设项目的节水潜力，提出建议的节水措施。取用水合理性分析的工作程序见图
业主提出的取用水方案
有关资料收集、整理
图
取用水合理性分
根据水资源规划、水资源
根据水资源开发利用现状
析工作程序图
取水合理性分析
应从建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等
方面分析
与国家产业政策的符合性
。属于国家鼓励发展的项目、推广的产品和工艺技术，应符合行业对产品和规模的限制规定以及缺水地区对高耗水、重污染项目制定。对于国家和地方鼓励发展的高新技术、新材料、新工艺、新装备等建设项目，在水源和水量安排上应优先给予支持；对于国家和地方明令淘汰的落后的生产技术、工艺、产品及低水平重复的建设项目，应不予安排供水水源。
应符合有关水资源规划、配置和管理要求，遵守经批准的水量分配方案（协议）或国际公约（协议）等，符合地下水超采区（禁采区、限采区）和水功能区的管理规定等。应与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等相
适应，满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深等。用水合理性分析
应根据业主提供的取水方案和用水工艺，阐述和分析建设项目取水、用水、耗水及退水情况。用水、耗水情况
。包括建设项目设计方案的主要用水环节
（或系统）、工艺、设备和技术，主要用水环节的用水量和耗水量。
退水情况
。包括废水、污水产生的环节、退水量，主要污染物种类、浓度和总量、达标排放情况和排放去向等。
废水、污水处理情况
。包括废水、污水处理工艺、设备、技术和设计能力、回用措施等。
非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施。改建、扩建项目，应按照“以新带旧”的原则，分析项目改建、扩建前
后的用水指标，提出现有工程应采取的改进措施。
绘制水平衡图，分析取水、用水、耗水、退水等过程。水平衡图应符合
GB/T12452—90的要求。对于用水受季节影响较大的建设项目，应分析最
大水量或绘制不同季节的水平衡图。
自来水厂、水利水电工程等，不必绘制水平衡图。根据水平衡分析结果，计算相关用水指标
。主要用水指标见表，建设项目的具体用水指标，可根据实际需要增减。
节水潜力分析
根据业主提供的用水工艺（设备）
、节水和减污措施，按照行业先进水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性。对建设项目用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较，分析其用水水平。根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件，分析节水潜力
。应在分析节水潜力的基础上，对建设项目的用水合理性和节水潜力给出综合性的评价结论，提出技术可行、经济合理的节水措施，并确定合理的取用水量。建设项目地表取水水源论证
基
本
要
求
地表取水水源论证应在建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析的基础上，分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量、可供水量以及水资源供需平衡情况，分析评价取水水源的水质、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。地表取水水源论证应按照论证等级确定
工作深度
。地表取水分级论证技术要求见表。表地表取水分级论证技术要求
等
类
别
一
级
级
二
级
应进行现场查勘，水文
三
级
宜进行现场查
资料系列一般要求
3应进行现场查勘，水文资料系列
现场查
勘及资
要求
30年以上，并全面分析资
料的一致性、代表性和可靠性。
年以上，最低不应少于
勘，收集实测水
文资料、已有成
15年，分析论证资料
料收集
用水量资料
5~10年
的一致性、代表性和可
果、用水量资料
靠性。用水量资料不应
少于
3年
或相似流域
（地
区）的有关资料
来水量
依据实测资料分析计算，同水平年来水量
确定不
依据实测资料分析计算，或在已有水资源评
依据实测资料
分析
或类比法分析
价成果基础上，采用简
化方法处理，确定不同
水平年来水量
计算，或引用已
有的成果，确定
不同水平年来
水量
应充分考虑现有工程和规划
工程条件，对不同的工程条件，应充分考虑现有工
可供水量的程和规划工程条件，对
对不同的工程条件和需水水平
计算要说明计
不同的工程条件和需
进行多方案调节计算，对于具有
可供水
多年调节功能的蓄水工程，量计算
型年调节计算的基础上，算依据和考虑
在典
水水平进行典型年多
的工程条件，宜
应进行
方案调节计算。
有条件
进行典型年调
时可进行多年调节计
多年调节计算。
对于保证率要求
节计算
算
较高的建设项目，应对连续枯水
年进行调节计算
表（续）
等
类
别
级
一
级
二
级
应进行供水可靠性分
析，要求对各种影响可
供水量的因素进行评
估，适当考虑供水风
险，定量或定性给出规
划水平年可供水量的可靠程度
三
级
应进行供水可靠性性分析，要求
论述供水量可
靠性，定性给出
规划水平年可
供水量的可靠
程度
供水可
靠性分
析
对各种影响可供水量的因素进
行全面评估，并进行风险分析，定量给出规划水平年不同保证
率可供水量的可靠程度
注：实测资料系列须具有一致性，对于受人类活动影响较大的，应进行一致性
修正
地表取水水源论证的工作程序
见图
论
证
范
围
按照便于水量平衡分析，突出重点、兼顾一般的原则，结合已有成果及实测资料，综合考虑取水水源地来水情况、现有工程和供水情况、水资源开发利用程度、水文站网、建设项目取水和退水可能影响的范围等因素，确定地表取水水源论证范围。对于确定的地表取水水源论证范围，应
附论证范围图
。图上应标明河流、水利水电工程和水文站的位置，建设项目取水口和退水口位置，供水范围，主要取水户（现状和规划）的位置，入河排污口（退水口）位置等。
对于中小河流，若建设项目非汛期取水量占同期来水量比重较大（5%）以上或整个流域开发利用程度较高时，其论证范围应为整个流域。对于水资源丰沛的平原水网区可适当简化。
国家标准行业
标准和地方标
业主提出的取用水
方案，建设项目取
法律、法规及
有关文件
现场查勘，收集流域或区
域有关地表水资源评价、开发利用现状和规划等方
确定论证等
调研和了解地表水
源现有的供需水范
确定论证范围
围、供水工程和主要
论证范围内的资料收集，包括：自然地理、水文气象、水环境、社会经济、资料的补充
资料的审查和分析
补充监测
确定采用的资料系列
图
地表取水水源论证工作程序图
基
本
资
料
资料的收集与调查应符合
SL196—97，并按照论证等级的深度要求进行。
基本资料
应包括：自然地理和社会经济情况、水环境与生态情况、水文气象资料、水资源及其开发利用状况、水资源评价、水功能区划和水资源规划等；建设项目的位置、占地情况；水源地工程情况；项目的取水方式和取水口位置、高程及取水河段的水流条件；水源地供水水量、水质和保障情况；退水方式入河排污口（退水口）位置；项目取水、退水所在水功能区的现状等。
附加资料
应包括：现有取水工程和附近较大取用水户的情况；枯水年和特枯水年的水源状况；已建城市生活用水、重要工业供水设施的水源
地情况；现有取用水户和利益相关者对新建项目的意见。
采用的资料系列应具有
代表性、可靠性和一致性
。当流域内的人类活动明显影响资料的一致性时，应将资料通过
换算或修正
到统一的基础上，使其具有一致性，一般要求统一到现状下垫面条件。
可供水量分析计算
应根据建设项目提出的实施计划和开始取水的时间，结合水文条件分析结果和资料的实际情况，明确论证的现状水平年
和规划水平年。应根据建设项目对
取水设计保证率
要求，选择取样时段和取样方法。经验频率应按照数学期望公式计算，频率曲线的线型一般采用皮尔逊Ⅲ型或极值分布。经分析论证，也可采用其他线型。枯水径流也可采用流量（或水位）历时曲线，即流量（或水位）保证率曲线分析。
对于有设计水位要求的，应以
水深进行频率分析。
现状水平年和规划水平年
不同保证率的来水量计算，应明确来水流域、水量平衡分析的范围和水量控制断面，应依据具有一致性的实测水文资
料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果，计算来水量。
缺乏长系列实测流量资料时，应利用水位流量关系、上下游水文站的实测流量相关、降雨径流关系以及类比法等，插补延长资料系列。
当取水断面上游、下游均无实测水文站控制时,用流域水文模型、径
流系数、地区综合和等值线图等方法推求来水量。对无资料地区，可用类
比法推求来水量。
3对水资源源丰沛地区、现状水资源开发利用程度较低（≤
5%）或论证
的建设项目与已规划的建设项目取水量占取水水源可供水量的比例较小
(<5%)的地区,规划水平年来水量的计算可适当简化。
对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，充分考虑论证
范围来水区域规划水平年用水量的情况，计算来水量。
现状用水量主要通过调查和收集的资料估算。
需水预测
应利用已规划成果，或根据社会经济发展指标和统计分析的用水指标采用分项预测法
等确定。在
缺乏资料的地区，可用类比法估算。需水预测中应包括
河道内生态需水量。
应以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力、不同
水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过
水量调节计算
确定可供水量。
调节计算应明确调节计算方案、调节计算的边界条件和水量平衡各要
素值。
具有多年调节或完全年调节功能的供水工程，可采用长系列资料分析计算，以月为调节计算时段；非完全年调节，季、月、周或日调节的工程，宜用典型年分析计算，以旬或日为调节计算时段。当缺乏长系列资料时可采
用典型年资料计算。
对无资料地区，可用类比法移用类似流域地区的资料估算。
梯级开发的水利枢纽或取水水源对上游工程运用有要求或对下游工
程运用有影响的情况，应联合上下游工程进行调节计算。
水量丰富的河流下游、河口区以及建设项目取水量占取水水源现状可
供水量比例很小的建设项目，可以简化或省略调节计算。
水网区可根据取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量与保证率。
区域可供水量应根据各单项工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供水量，综合分析确定。当区域面积相对较小且缺乏实测或调查资料时，可根据典型河流供水量的分析，建立综合关系曲线、经验公式或可供水系数法估算。
水资源质量评价
水资源质量评价应利用已有的污染源和水质资料，根据水功能区水质管理要求和现状水质情况，以水功能区作为地表水质评价的基本单元，按汛期、非汛期及全年对水质状况进行评价，污染源和水质评价方法可分别采用等标污染负荷法
和单因子评价法。当水功能区因缺乏资料不能满足评价要求时，应补充开展相应的水质和入河污染源监测工作。
评价水域污染较重、存在重金属或有机物污染时，应进行
底质污染调查；评价水域存在富营养化问题时，应选择磷、氮等控制参数进行监测分析，并定量说明水体富营养化程度。当建设项目对取水水质有明确要求时，应进行
规划水平年的水质和污染源的预测与评价
5.
6调水水源论证
利用已建调水工程作为取水水源的，水源论证应收集工程建成后的实际
运行资料，分析调水工程的供水能力，现有取用水户的用水量和可供建设
项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。对于调水水源地的供水保证率，通常是利用原调水工程的规划成果，不再进行专门分析。
利用规划调水工程作为取水水源的，水源论证应以批准的调水工程规划、可行性研究报告或设计报告为主要依据。
论证时，应阐述调水工程的规模、供水对象与范围、供水保证率等。
5.
7取水口位置的合理性分析
应根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上，从
取水河段的稳定性，取水口位置与现有取水口、排污口的关系以及对第三
者的影响等方面分析取水口位置的合理性。定性说明取水口河段河床的稳定性，分析取水河段的冲淤变化情况。
分析与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响。取水后对取水河段流态影响较大或上游有较大排污口时，应通过模型计算，分析全年不同时段、不同来水情况下的影响范围与程度。
应满足水功能区划、防洪规划和航运等的要求。
应明确给出取水口位置合理性分析结论。对以下两种情况应予以说明：
需改变取水口位置或另辟水源地的，应说明原因和提出建议。
通过采取补救措施能够满足建设项目用水要求的，应说明补救措施，并给出有条件的结论。
5.
8取水口可靠性和可行性分析
应对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较，分析各种组合方案的供水保证率和抗风险能力，结合水质变化情况，综合分
析取水的可靠性。应在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性，取水口位
置，取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析
取水的可行性。建设项目地下取水水源论证
基
本
要
求
地下取水水源论证内容应包括：
水文地质条件分析，地下水资源量及可开发采量分析与计算；地下水水质分析；地下水开采后的地下水位预测；取水可靠性和可行性分析。地下取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地下取水分级论证技术要求见表。表地下取水分级论证技术要求
等
类
别
一
级
级
二
级
三
级
概略分析含水
水文地质
条件分析
基本查明含水层特征，地下水的补给、径流、查明含水层特征，地下水的层特征，地下水
补给、径流、排泄等情况
排泄等情况
的补给、径流、排泄等情况
通过现场简易
通过现场勘探和试验确定，水文地质
满足建立地下水资源评价模
参数
通过室内试验和现场
试验，或利用类
简易试验确定
型要求
比资料、经验资
料确定，并以经
验值为主
初步估算，地下水资
源评价
详细评价，提交
级可开采量
C级或D
初步评价，提交
级可开采量
D
提交
D级可开
采量
开采建议
开采方案建议
水源地方案比较
GB50027—2001开采建议
注：要开采量精度要求依据
地下取水水源论证的工作程序见图
论
证
范
围
以有利于促进区域水资源合理配置，满足建设项目对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则，应包括
项目建成区
国家标准、行业
业主提出的取用水方案，建
法律、法规及有关文件
确定工作分类
现场勘查、收集区域内
有关地下水资源评价、开发利用现状和规划等
确定论证范围
论证范围内的资料收集，包括：自然地理、水文气象、社
会经济、地质、水文地质、区域地下水开发利用现状、社
资
料
的补充
资料的审查和分析
调研和了解地下水开发利用
及存在的问题等基本情况，确定采用的资料系列
补充的水文
论证范围内水文地质条件分析
地下水资源量计算也评价
可开采量的计算与评价
地下水水质评
图
地下取水源论证工作程序图
和规划区，一般以覆盖较为完整的或独立的水文地质单元，或不小于地下
水水位降落漏斗及其影响的范围为地下取水水源论证范围。
确定地下取水水源论证范围，应考虑目标含水层组和
地下取水水源地的平面位置
、目标含水层组的空间分布特征
和建设项目所在地区的实际情况
三个主要方面。
基
本
资
料
按照地下取水水源论证分类等级的深度要求收集基本资料。包括：
气象、水文资料；地质钻孔资料；水文地质试验资料；地下水水位、水质动态观测资料；地下水的开采现状和开采规划等资料。采用的资料应具有
代表性和可靠性。
地下水资源量分析
地下水资源量分析
内容包括：补给量、排泄量、可开采量及其时空分布，并进行总补给量与总排泄量的平衡分析。沙漠区还应包括凝结水补给量分析。
在平原深层承压地下水的地区，应查明开采含水层的岩性、厚度和层位等水文地质特征，确定出
限定水头下降条件下的可开采量。山丘地区地下水资源量分析可只进行排泄量计算。
地下水开采量应选择适用于评价区特点的几种方法分别计算，并对比分析。
地热水资源量分析
计算地热水的可回收地热资源量（热量）和地热水的可能性开采量应符合以下要求：
应包括地热田地质、地温场、热储及地热水赋存条件的分析。
应推断深部热储温度及流体的成因与年龄，分析推断地热活动特征及其发展历史。
应圈定地热异常范围和热储体的空间展布，确定地热田基底起伏及隐
伏断裂的空间展布，圈定隐伏火成岩体和岩浆房位置，圈定地热蚀变带。
在地热地质条件、地球化学及地球物理分析的基础上，结合钻探资料
和用水要求，确定目标含水层组和水源地的平面位置。
地热水水量分析具体要参照GB11615—89和《地热资源评价方法》（DZ4—85）。
天然矿泉水水资源量分析
根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件，结合水动力学实验、动态观测等资料，分析天然矿泉水的类型和形成机制。
根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件、水动力特征及水质类型，选择合理的计算方法和参数，建立数学模型，计算可开采量。
应对天然矿泉水水源地卫生保护区的卫生保护措施进行分析天然矿泉水水量分析具体要求参照GB/T13727—92。
矿坑排水水源论证
矿坑排水水源论证的基本内容应包括：矿区概况、矿区地质条件、矿井充分因素、突水系数和导水性等。
已建矿井矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水量。
有监测资料的矿区：分析矿坑排水量资料的合理性和可靠性；通过分析矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水量。
无监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相对稳定的时段，补充监测矿坑排水量，计算相应的富水系数；综合分析矿区水文地质条件、矿井充分
因素及比较同类矿区富水系数等，推算评价矿坑排水量。
规划矿区矿坑排水量分析计算：
规划矿区矿坑排水量多采用稳定流大井法和水文地质比拟法——富水系数法。
稳定流大井法主要适用于对矿坑充水条件较好、矿区煤田地质勘探精度较高的矿区。
采用水文地质比拟法——富水系数法时，应根据相似条件选择具有多年矿坑排水量资料的比拟矿区，分析确定比拟参数——富水系数，并结合煤炭产量推算矿坑排水量。比拟相似条件主要包括矿区气象、水文、矿区地质条件及周边环境、开采情况、矿井充水水源等。
地下水水质分析
地下水水质分析应参照GB/T14848—93、《生活饮用水卫生标分准》
（GB5749—85）等有关标准。
地下水水质分析应符合下列要求：
根据用水水质要求选择相应水质标准，在地下水水质调查分析资料或水质监测资料的基础上，进行水质评价。
地下水水质监测应能反映论证范围内的地下水水质动态。
所依据的调查分析及监测资料应能反映丰水期、枯水期及污染地区的水质情况。
对地下水水质变化复杂的地区，应分区、分层分析。
取水井布设的合理性分析
地下取水水源论证为一级的，应进行地下水取水井布设的合理性分析。
取水布设的合理性分析的主要内容包括取
水井平面或和剖面上的布置（排列）形式和井间距离与井数等。取水可靠性与可行性分析
在地下水资源相对缺乏、现状地下水资源开发利用程度较高或开采地下水易发生环境问题的地区，应考虑水文要素、含水层参数等的不确定性，分析地下取水的可靠性。应在地下取水可靠性分析的基础上，结合地下取水对区域水资源状况和
其他用水户的影响分析、建设项目用水合理性分析等，结合分析
地下取水的可行性。建设项目取水和退水影响论证
基
本
要
求
建设项目取水和退水的影响论证应依据有关法规、规划和水资源管理要求，分析建设项目取水和退水与流域和区域水资源配置、管理与保护的协调一致性。建设项目取水、退水行为必须遵循水功能区管理规定，并应考虑论证范围内已批准的规划建设项目取水和退水的累积影响。
应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响，提出减缓和消除不利影响的对策措施与补偿方案建议。
取水和退水影响论证应按照论证等级确定
工作深度
。取水和退水影响分级论证要求见表。对于可能严重影响水功能区的入河排污口，应进行专题分析；地下水开发利用程度较高的区域、地下水取水规模较大或采取集中方式开采地下水的建设项目，应进行专题分析。
表取水退水影响分级论证技术要求
类
别
等
级
一
级
二
级
三
级
1.
应详细分析水量过
1.
应分析水量分
取
地
水
表
程、分布和配置的时空变
布和配置的时空
1.
分析说明对
变
化，全面调查和分析对河
化影响，分析对河流
河流生态基流的影
影
水
响
流生态基流的影响
生态基流的影响
响
2.
应定量分析对水域
2.
分析说明对
2.应定量分析对
水域纳污能力的水域纳污能力的影
纳污能力的影响
影
响
3.
应论证水资源特性
响
改变对重要湿地和敏感
3.应对取水产生
影
水生物生境的影响
的一般性水生态
响进行分析
表
（续）
类
别
等
级
一
级
二
级
取
地
应分析地下水位下降、三
级
水
应分析区域地下
下
影
响
漏斗范围扩展情况
,以及
水水位下降及由产生的地表污染
此
一般可不开展论
水
对区域地下水利用条件
迁
证分析工作
和生态环境的影响
1.
应论证和定量分析
移条件改变
1.
应论证对退水
1.
分析说明对
退水口所在二级水
功能区的影响
对退水口所在水域和相
邻水功能一级和二级区
的水利功能、水域纳污能
力、水质、水温和水生态
的影响
口所在水功能一
级
与二级区使用功能、水域纳污能力、水
2.
分析说明退
水对影响水功能区
水源地和其他利益
质、水温和水生态等
方面的影响
退水
影响
2.
应对影响水功能区
内的水源地和其他利益
相关者水资源利用权益
情况进行分析
2.
应分析结相关
水域水源地和第
相关者水资源利用
权益的影响
三
者取用水户水资
源
3.
分析项目退
水对生态的影响
利用权益的影响
3.
应论证水资源特性
改变对水体富营养化、重
要湿地和其他保护性生
境，以及农业生态的影响
3.
应分析水资源
特性改变可能产
4.
论证项目入
河排污口（退水口）
设置的可行性
生
的生态影响
4.
应对可能产生
4.
应论证可能对地下
水质量影响
的地下水质量影
进行分析
响
5.
论证项目入河排污
口（退水口）设置的可行
5.
论证项目入河
排污口（退水口）设
置的可行性
性
1.应提出建设项目进
1.应提出建设项
1.应分析提出
目采取的节水减
一步采取的节水减污综
合控制措施和污水资源
污
建设项目采取的节
污
水减污控制措施和
方
污水资源化的对策
综合控制措施和
水资源化的对策
化的对策方案，以及进一
水资源
步改善相关区域水资源
案，提出改善相关区
方案，提出改善相
域水资源条件的保护措
条件的建议
2.应对取水和退水造成
建
关区域水资源条件
施与影
议
的建议
2.应对取水和退
2.分析取水和
水造成第三者用
水
退水造成第三者用
权益的损失进行
分
水权益的损失，并
析，提出具体的工程
提出补偿方案建议
补偿或经济补偿
案建议
方
响补偿
第三者用水权益的损耗
建议
进行计算，并提出具体的工程补偿或经济补偿方
案建议
建设项目退水应
满足防洪与河道建设项目管理的要求；在江河、湖泊等水域通过新建、改建、扩建入河排污口退水的，应
符合水利部入河排污口监督管理方面的有关要求及入河排污口设置论证的基本要求。资源与环境管理法律
业主提现出的取水和退
水方案及建设项目取用
国家标准、行业
标准和地方标准
及相关行政文件
影响因素识
图建设项目取水和退水影响论证工作程序图
取水和退水影响论证工作程序见图。
论
证
范
围
取水和退水影响论证范围应根据其影响的范围与程度确定。建设项目取
水和退水影响的相关水域和其影响范围内的第三，原则上应纳入取水和退水影响论证范围。
对地表水的影响论证应以水功能区为分析单元，论证的重点区域应为取水和退水口所在水域和可能受到影响的周边水功能区。
对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域。
应绘制取水和退水影响范围示意图，并图示水域水功能区划、取水和退水口、水质监测断面和重要水功能与水生态保护目标。
基
本
资
料
应在取水水源论证等工作的基础上，针对取水和退水影响论证的因素，重点调查和收集影响论证范围内的有关资料。
水功能一级和二级区划情况与管理要求，水行政主管部门核定的水域纳污染物总量控制方案与阶段控制要求。
已建、在建和规划建设取水口位置、退水口位置，运行方式及实际运行情况，取水和退水现状及水资源存在的主要问题。
水功能区水质和入河排污口监测与评价资料。当资料缺乏或不能满足论证要求时，应补充监测。
重要水功能和水生态敏感目标的分布情况与保护要求。
地表取水影响分析
应分析建设项目地表取水
对论证范围内水量时空分布与水文情势的影
响。
水网区及湖泊、水库、闸坝河段等，应分析
取水对水位和最小水深的影
响。
水资源丰沛地区，论证范围内累积取水小于多年平均流量的10%，或累积
取水量小于多年最枯月平均流量
5%时，可简化或不进行取水影响分析。
建设项目取水
应保证河流生戊水量的基本要求，生态脆弱地区的建设项
目取水不得进一步加剧生态系统的恶化趋势。建设项目取水量占取水水源可供水量比例较大时，必须定量分析取水对河流生态基流量的影响。
对引水、蓄水等水利水电工程的论证，必须分析对下游水文情势的影响，并提出满足下游生态保护需要的最小流量。
应分析取水对水域主要功能和纳污能力的影响。分析取水导致水域水量减少和流速变化等水资源条件改变后，对影
响水域水功能和纳污能力的影响。
对河道内水利水电工程建设项目，应重点分析该工程建设改变水域基本流态对水域污染物扩散、自净能力的影响，定量分析对纳污能力和水
质的影响。
响。
建设项目取水对重要和敏感水功能区的水资源状况产生影响并可能由此
引发水域生和问题或影响区域有重要生态需水保护目标时，应进行
生态调查和需水专题分析
。同时，在生态调查和生态需水计算基础上，专题分析取水造成水资源变化而产生的水域生态问题，并重点论证取水对水体富营
对航运和重要水能开发河段，应分析取水对航运和水能利用等的影
养化和濒危物种生存环境的影响。
地下取水影响分析
在区域地下水开发利用程度高、地下取水规模较大或采取集中式开采地下水的取水工程等，应进行取水影响分析。
应分析取水造成的地下水位变化及其影响范围；分析开采地下水对其他取用水户产生的影响。开采影响范围内存在污染的地表水体时，要在分析地表水和地下水水力联系的基础上，预测地表水域污染可能对地下水质量的影响。
当取水可能引发环境地质问题时，应根据取水工程和所在区域环境地质情况进行专题分析。
在敏感区域大量开采地下水时，应根据地质和水文地质条件，分析有无引起区域地下水水位持续下降、地下水污染、地面变形等环境问题的可能性。
在泉域范围内取用地下水的项目，应分析对泉水流量衰减的可能影响及影响程度。
在沿海地区取用地下水的项目，应分析可能产生的海水入侵问题。地下取水对附近地表水体构成影响时，应根据地下水和地表水的补给关
系，分析影响的范围与程度，及可能产生的河流流量衰减等问题。
生态脆弱地区建设集中或大规模地下取水工程时，应分析开发地下水资
源对区域植被生态系统的影响；在生态敏感区域或重点水土流失防治区的取水项目，应分析取水诱发水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并预测
有关生态敏感问题的发展趋势。
退水影响分析
退水影响分析必须遵循水功能区管理的规定，满足水功能保护的要求，分析建设项目废污水退至地表水域后，对论证范围内水功能区的水功能区的水资源使用功能、纳污能力、水质、水温和水生态的影响。
应根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求，分析建设项目特征污染物排放对相关水功能区入河限制排污总量和控制方案的影
响，定量分析退水对水域纳污能力及其分配和使用情况的影响。
应分析退水污染物对水域纳污总量及水质保护规划与阶段控制目标的影响，预测设计保证率水量条件下退水对水功能区功能和水质影响的程度、范围。根据水功能保护要求，分析建设项目退水的可行性，并提出建
设项目污染物排放和入河的控制要求。
建设项目退水可能产生水污染风险影响时，应对风险可能产生的概率和影响进行定量分析，并提出具体的防范措施和控制预案。
当退水水域形成较大范围污染混合区域或产生近岸污染带时，应定量分析退水对河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影响；当退水可能会产生水源地重金属、有毒的有机污染物和生物污染风险时，应专题论证有关
特征污染物对水源地的污染风险影响，并提出针对性的对策意见。
建设项目退水不得引发水域生态失衡和破坏问题。建设项目退水改变区域水资源条件或造成水域污染时，应进一步根据水域生态保护及管理要求，分析对水域生态系统可能产生的影响。
应针对退水特性和退水水域的环境特点，分别预测建设项目退水中
氮、磷等营养盐物质对水体富营养化的影响，及温排水对所影响
水域水温结构和生态系统的影响。
水库、水电站等河道建设项目，要结合工程调度运用方式分析下泄水量、水温的沿程变化和可能产生的生态影响与低温水下泄对农业生产的影
响。
分析建设项目退水对重要保护目标的影响。濒危水生生物生存环境等水域生态系统重要保护目标的影响。涉及重要水域生态保护区域的退水项
目，应专题分析退水对水域生态系统尤其是对敏感生态目标的影响。
应在分析退水区域地表水与地下水补排关系的基础上，计算和分析建设
项目退水对地下水尤其是地下水源地的水质影响。
建设项目需建设永久或临时固体废弃物堆放和存储场时，应在固体废弃物危险鉴别实验基础上，分析固体废弃物存贮可能产生的水环境风险影
响，并提出预防和保护措施。
农业灌溉工程和引水输水工程，应结合论证范围内土壤理化条件和工程措施情况，分析对农业耕地可能产生的盐渍化影响，农业灌溉项目还应分析灌溉退水对受纳水域的污染影响。
入河排污口（退水口）设置和
水资源保护措施
建设项目需设置入河排污口（退水口）的，应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求分析论证入河排污口设置的合理性和可行性。
入河排污口的设置应当符合防洪规划、水功能区划、水资源保护规划
和河道管理的要求。
应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求，确定分析论证的内容。
应在建设项目取水和退水影响论证基础上，综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性和可行性；应根据退水对水功能的影响程度和管理要求，在入河排污口设置比选基础上，根据水功能区保护要求提
出推荐的入河排污口位置，并明确其地理坐标。
针对建设项目取水和退水可能产生的影响，应提出相应的水资源保护措
施。
应根据水资源开发、利用和保护要求，提出减轻和消除不利影响的对策措施。
在建设项目实现排污达标控制的基本前提下，应根据影响论证结果，分析提出建设项目应进一步采取的节水减污和污染控制的工程和非工程措施及满足水功能区管理和保护要求的入河污染物控制总量意见。
应提出取水和退水的水量计量、水质监测设施建设要求以及监督管理
措施建议。
应提出必要的退水污染事故应急处理和控制预案的建议。
取水和退水影响补偿方案建议
根据建设项目取水和退水的影响分析，若建设项目在采取必要的措施后，取水和退水行为仍对第三者构成影响和损害时，应定量估算造成的损失，并提出补偿建议。
对建设项目造成的间接影响或潜在的长期影响等难以定量估算的，应定
性说明影响的可能程度和范围，提出补救或补偿措施建议。
特殊水源论证要求及部分典型行业（项目）论证补充要求
特殊水源论证要求
特殊水源指污水再生利用水源、调整取水用途（节水或水权转换）水源和混合水源。
污水再生利用水源论证应在对污水处理设施进行详细分析的基础上进行。论证的内容包括污水处理生利用系统可供建设项目利用的水量及其可靠性、水质及其稳定性。污水再生利用的水量般为污水处理厂实际水量的50%~70%，最大不应超过80%。
对于利用已建污水处理厂作为水源的，应在收集工程运行有关资料的基础上，分析污水处理厂的实际处理能力、污水收集系统和收集的污废水量、处理后的水量、出水水质、中水利用的已有用户和可供建设项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。
对于利用规划污水处理厂的中水作为建设项目取水水源的，水源论证
应以污水处理厂前期工作中已通过审查或批准的成果为主要依据，论证时
应阐述污水处理厂的建设地点、规模、污水收集系统、可收集的污废水量、污水处理方案和出水水质等。重点论证规划污水处理厂可供建设项目利用
的中水水量和保证率，水质和稳定情况。
通过节水措施节约的水量、水权转换等调整取水用途来解决建设项目取水
水源的，论证的内容除水源论证的一般要求处，应增加节水或水权转换的可行性论证，并分析其约束条件和实施方案等。
采用混合取水水源的，应在各单一水源分别论证的基础上，按照社会、经济和环境三方面效益总体最优的原则，进行多方案比较，确定比较，确
定各种水源的取水比例，提出合理的取水方案。
混合取水水源选择应遵循合理利用地表水，严格控制地下水，充分
利用中水、矿坑水等替代水源的原则。
混合取水水源方案比较指标：
水量度
、水质、取水位置、取水方式，输水方式、输水线路，经济合理性等。
部分典型行业（项目）论证补充要求
对于高耗水重污染行业、自来水厂和大型引水项目及河道内水利水电项目等，除进行常规的水资源论证处，应根据各行业（项目）的特点补充分析相关内容。
对于高耗水重污染行业，如火电、钢铁、化工、石化及造纸制浆等，用水、耗水量大或退水污染影响严重，应重点分析取用水的合理性及退水影响。
在取水合理性分析方面，应重点分析建设项目与区域产业结构、国家产业政策、水资源条件和合理配置的关系。
用水合理性方面，细化生产工艺的水平衡计算内容和生产技术与设备的节水效果，在突出产污、治污环节分析基础上，分析控制和消减污染物产生和排放的可能性，重点分析项目建设对区域入河排污控制、纳污能力使用和区域水资源利用的影响。
退水影响方面，应按照取水和退水影响分级论证技术革新要求实施一级或二级论证。
自来水厂的论证，应重点分析取水影响和自来水厂服务区域用水指标及取水合理性，提出增加供水后城镇综合退水的处理方案及污水资源化建
议。自来水厂的论证一般不必绘制水平衡图。
大型引水项目及河道内水利水电项目等，应重点分析工程建设和调度运用导致水资源时空分布和水文情势改变生，对区域或流域水资源、水域生态、河流生态基流和第三者的影响，并提出减能动不利影响的补救或补偿措施建议。
推荐访问:规划水资源论证技术导则(23页) 水资源 论证 导则
