[摘要]当前，影响高校和谐校园建设的主要因素是：学校的整体发展不科学，影响了学校的可持续发展，依法治校意识淡薄，人际关系紧张，环境建设不够和谐等。高校工会组织在建设和谐校园中具有政治、组织等优势。高校工会促进和谐校园建设的作用是：能够促进学校的民主政治建设，能够发挥桥梁和纽带作用，能够积极维护教职工的权益，协调人际关系，能够创建和谐的育人环境。
[关键词]高校工会；和谐校园；作用
[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1673—5595(2008)06—0038—(03)
高校是整个社会体系的重要组成部分，建设和谐校园是建设和谐社会的需要。高校的和谐对整个社会的和谐具有重要的示范和辐射作用。因此，高校应当在构建和谐社会中起骨干和带头作用。胡锦涛曾在省部级主要领导干部专题研讨会上指出，社会主义和谐社会的基本内涵是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”这一基本观点成为高校建设和谐校园的目标和依据。和谐校园应该是学校协调、均衡、有序发展的态势，是科学发展、民主法治、关系融洽、稳定有序、环境和谐、充满活力的有机整体，是政治文明、物质文明、精神文明的和谐发展。改革开放30年来，随着改革开放和市场经济的逐步深入和发展，国家经济社会生活发生了深刻变化，高校也出现了许多不利于和谐校园建设的新问题。为此，笔者认为，高校工会组织的性质、特点和使命决定了其在推动和谐校园建设中能够发挥积极作用。
一、影响高校和谐校园建设的因素分析
目前，许多高校内部存在着一些不和谐的因素，与和谐校园建设的目标有一定的差距，主要表现如下：
(一)整体发展不科学，影响了学校的可持续发展
在全国迅猛的高教发展形势下，一些高校在校园建设规划上不考虑或来不及考虑自身财力，贪大求新，大搞“新校区、多校区”建设，举债扩容，造成物质资源重复浪费或“短缺”，资金短缺制约了高校的可持续发展；在招生与就业上，一些高校重视招生数量，忽视教学质量和学生的就业工作，在教师、教学设施、管理人员严重不足的情况下盲目扩大招生规模，导致教学质量下滑，影响了人才“出口”的质量，致使学校无法可持续发展；高校的物质文明与精神文明发展不协调，重视硬件，忽视软件，导致内部结构发展失衡，使学校难以可持续发展。
(二)依法治校意识淡薄
一些高校的领导存在着脱离群众的现象，在学校管理、教育教学、服务保障和其他重大决策上没有或没有充分通过民主化和科学化的程序，造成了学校的校务委员会、教代会形同虚设，导致决策不透明、科学程度不高。由于教职工的民主权利得不到充分体现，致使他们的聪明才智得不到施展。
(三)人际关系紧张
在市场经济负面效益的影响下，致使高校中师生员工的内在需求与外在条件之间的矛盾凸显，学校不同程度地存在着管理者与教师、教师与学生、学生与教辅后勤人员等关系不融洽的现象。学校不同群体的利益出现冲突，影响学校安全与稳定的事件时有发生。
(四)环境建设不够和谐
一些高校的校园人文环境建设投入不足，导致了高雅的、高层次的校园文化活动偏少，校园环境的文化氛围不浓等。这些现象的存在，将直接影响教职员工的工作积极性和创造性，影响高校传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的功能发挥，影响学校的和谐发展。
上述不和谐现象产生的原因是多方面的，既有外部大环境的影响，又有治校理念和内部管理的问题。从外部环境来看，改革开放以来，特别是高等教育进人快速发展的新时期后，各高等院校办学规模迅速扩张，一些学校为做大做强，采取急功近利的做法，片面追求学生数量，盲目扩招、合并升格，造成学校畸形发展。从内部看，高校的管理体制存在一定的问题，尤其是未能充分调动广大教职工的积极性，在学校的重大事件决策问题上，没有通过民主的方式进行科学决策，民主管理落实得不到位，教代会的作用发挥得不够。为此，必须贯彻落实胡锦涛在党的十七大报告中提出的要“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”，“支持职工参与管理，维护职工合法权益。”促进高校的和谐校园建设。
二、高校工会在和谐校园建设中的优势
(一)高校工会在构建和谐校园中的政治优势
由于高校工会是高校各级党委领导下的群众组织，《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》也都赋予了其在民主治校与民主管理方面的充分权利，加之高校工会得到了高校各级行政领导的大力支持，这些都是高校工会在构建和谐校园中的政治优势。依靠这些优势，高校工会能够通过工会组织、教代会、情况通报会等多种渠道，维护广大教职工参与民主管理、行使民主监督的权利，畅通教职工利益的表达渠道，使其既在学校管理上参与决策，又在具体实施过程中维护自身的利益，从而增强教职工的“主人翁”意识。高校工会组织的这些政治优势，有利于其协调各个方面的利益关系，创造良好的人际关系和工作氛围，有利于集中广大教职工的聪明才智，激发广大教职员工和学生的巨大热情和创造活力，使之共同参与和谐校园的管理与建设。
(二)高校工会在构建和谐校园中的组织优势
高校工会是高校教职工的群众组织，其组织的群众性，决定了它具有广泛的代表性，以及在群众中具有相当的影响力、亲和力。高校工会建立在学校的各级基层单位，有深深植根于广大教职工中的基层组织网络体系，如工会小组、各种协会等，这是高校工会在构建和谐校园中的组织优势。实践证明：高校工会的组织优势越大，工会作用发挥越充分，工会活动开展就越有成效，构建和谐校园就越有保障。高校工会组织应积极开展以和谐校园为主题的凝聚力工程建设，最大限度地团结、发挥广大教职工的积极性、主动性，为构建和谐校园做出应有的贡献。
(三)高校工会在构建和谐校园‘中的“亲民”优势
高校工会在构建和谐校园中的“亲民”优势主要体现在：高校工会工作的主要目的是引导广大教职工追求实现人格完善、心态和谐、家庭和睦的生存目标。为了达到这一目的，高校工会组织能够通过开展教职工喜闻乐见、乐于参与、形式多样的校园文化活动，达到凝聚人心、完善各类制度、及时化解矛盾、消除隔阂、理顺情绪，引导广大教职工从狭隘的自我走出来，使有限的“小我”融入到无限的“大我”之中，并鼓励他们在自由探索、自由竞争中发挥自由意志和创造才能，使大家同心协力地共建高校和谐校园。
三、高校工会促进和谐校园建设的作用
(一)能够促进学校的民主政治建设
无数事实证明，当前影响高校和谐校园建设的主要因素是学校的民主政治建设。民主是建设和谐校
园的动力，充分发扬民主，维护教职工的合法权益是建设和谐校园的重要内容。为此，高校工会必须承担起学校民主政治建设的重要任务。而高校民主政治建设需要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策，原则上要公开听取意见。
高校工会必须搞好高校的民主决策与民主参与。因为《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国工会法》都明确规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工的合法权益”，“工会依照法律规定通过职工代表大会等或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。工会在民主参与学校酝酿和制订涉及教职工利益的各项方案的过程中，要充分考虑和体现教职工的意愿和要求，让教职工广开言路，积极献计献策。举凡学校重大发展规划和涉及教职工切身利益的重要改革措施，都必须坚持经教代会审议通过，方能推行。只有如此，才能确保决策的科学性，才能把决策变为教职工的自觉行为，也才能保证高校能够可持续发展。
高校工会必须搞好高校的民主监督。在推进和谐校园建设进程中，工会承担着推动校务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，从而可以有效发挥自己的民主监督功能。为此，工会又必须把教代会作为校务公开的载体，进一步完善和拓宽校务公开的渠道和内容，从而保证校务公开操作的规范性和有效性，推动校务公开工作的有序开展。
高校工会必须搞好高校的民主评议。要通过各级工会组织不断拓展和创新依法治校的形式和渠道，扩大教职工有序的政治参与，引导教职工正确行使民主权力，以理性合法的方式表达利益诉求，确保教职工民主管理和民主监督的权益，这是推进高校各种教育要素协调发展的重要举措。为此，高校工会应在学校党委的统一领导下，适时地、分层次地推进各项评议工作，不断加强学校民主政治建设。
(二)能够发挥桥梁和纽带作用
高校工会组织应立足基层，倾听广大教职工的意见和呼声，关注社会和校园中的热点和难点问题，主动关注教职工的生存与发展，及时了解他们的思想与情感，努力满足他们的意愿和需求，积极发挥他们的潜能和智慧，使他们更好地实现自身的价值，这是建设和谐校园的基础。高校工会还应采取多种行之有效的方法，及时向广大教职工传达学校各级党政领导的意图，及时向党政领导反映教职工的意愿，为学校党政领导了解民情、集中民智搭建坚实的平台，通过各种组织与活动形式加强学校领导与广大教职工的广泛沟通，在沟通中构建和谐的干群关系。
(三)能够维护教职工的权益，协调人际关系
稳定、协调是和谐的内涵。维护好教职工的合法权益，保持教职工队伍的稳定，是高校工会在建设和谐校园中的主要着力点。随着学校各项改革的进一步深化，教职工的思想问题和利益冲突也随之增多，高校工会应协助学校党政领导做好教职工的思想工作。要针对在改革过程中出现的新情况、新问题，注重教职工利益关系的调整，把教职工的合法权益维护在源头。要用广大教职工普遍能够接受的态度、方式开展工作，最大程度地减少摩擦，营造良好的发展氛围，使高校校园中形成和谐的人际关系。
(四)能够创建和谐的育人环境
学校的中心工作是育人，“只有塑造良好的个体，充分发挥人的能动性，才能正确处理好人、自然、社会之间的关系，才能实现社会和谐发展”，建设好和谐校园。工会组织作为党委领导下的群众团体，能够有效地围绕学校改革发展的大局，做好广大教职工和学生的思想政治工作。高校工会应协助学校努力培养和造就一支品德高尚、素质优秀的教职工队伍。高校教师是知识和智慧的引导者、人格精神的示范者，工会要在教职工队伍中大力开展“学高为师，身正为范”的师德教育，并制订切实可行的奖励机制，激励教师钻研业务，增强自身的道德素养，以精湛的教学技艺和良好的精神面貌，做好教书育人工作。
学校一切工作的开展，都离不开教师队伍、管理队伍和服务队伍。高校工会要密切配合学校党委和行政领导，重视三支队伍在育人工作中的功能，积极在广大教职工中开展爱岗敬业、教书育人教育，加强师德师风建设，宣传“师德先进个人”的先进事迹，努力营造人人学先进、人人赶先进的良好氛围，从而把教书育人、服务育人和管理育人落实到具体工作中去。
学生是学校的主体之一，没有学生参与的和谐校园建设活动是不完整的，也不是真正意义上的和谐。要实现校园全面的、整体的和谐，没有广大学生的参与，显然是不切实际的。因此，工会要在教务部门、校团委、学生会的大力支持和协调下，积极引导全校学生参与到构建和谐校园的行动中来。这不仅是构建校园和谐本身的需要，也是挖掘学生的道德潜能，塑造学生的健康人格，培养学生的社会责任感的需要。
高校工会要注重构建和谐的师生关系。工会要大力促进学校抓好特困生的助学工作，大张旗鼓地开展“献爱心”帮扶活动。鼓励广大教职工要用真诚的爱心去温暖他们、用真情去鼓励他们，用自己的实际行动关怀他们，帮助他们，从而促进师生关系的和谐。有了这种良好和谐的师生关系，建设和谐校园就有了完整的群众基础。
[责任编辑：王继洲]
