区域性绿色经济增长：测度、分解与驱动因素

报告书《我们共同的未来》[2]中被首次明确，即“既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足其需求的能力的发展”。此外，报告还初步探讨了生态资本建设、能源消费模式转变与提升经济增长质量之间的关系，是“经济、社会与环境三者协调发展”政策目标理念的雏形。在此基础上，2012年联合国可持续发展大会（UNCSD）“里约+20”峰会上首次探讨了“绿色经济”的概念[3]，指出以可持续发展为核心的绿色经济政策应致力于促进经济增长与提升社会包容性、国民福利以及地球生态系统建设同步进行。可见，与过去单一的经济增长指标相比，绿色经济增长是将经济、人口、资源、环境、社会福利等经济社会因素统括在内的、外延与内涵更广的指标，其提出在人类经济社会发展史上具有里程碑的意义。

受2011年东日本大地震及福岛核电站事故所带来的一系列恶性后果影响，日本绿色经济建设步伐加快。2012年7月，日本内阁府出台《日本再生战略》，提出包括“绿色经济增长战略”在内的11个促进灾后日本再生的战略方案，绿色经济增长的概念在日本首次被提出。同年9月发表的《革命性的能源环境战略》提出“通过最大限度推进节能与可再生能源等绿色能源利用、减少并抑制核能与化石能源的依存度”的基本方针，并将加快实现绿色能源革命作为能源环境战略的三大支柱之一①。其中，重点指出绿色能源革命下的节能与可再生能源利用的开展并非仅是对过去拥有较高依赖度的核能的简单替代，而更期待其与新兴产业创造以提升地方经济活力、保障国内能源供给安全以及低碳环保建设相挂钩以实现更高层次的生产性革命与环保革命（见图1）。同年11月日本政府进一步发表《绿色政策大纲》制定面向日本绿色能源革命的基本路线图，对支撑绿色经济增长的五大重点领域分别提出具体施策，并重点对发展较快的太阳能及风能发电所面临的经济与技术课题、海洋能源的研发与实用化等制定具体目标方案。总的来看，在日本当下“3E+S”的多个能源政策目标的指引下，通过开展节能与可再生能源利用推进绿色能源革命以促进绿色经济增长是最优解。

（二）绿色经济增长指标体系构成

“绿色经济”的概念一经提出便引发国际社会各界的密切关注，各国纷纷推出绿色经济发展战略，探索绿色增长方式。但关于绿色经济增长内涵与指标的确定，目前尚不存在国际通用的明确界定：OECD（2011）[4]、UNCSD（2012）[3]均从经济增长、能源可持续消费及生态环境保护三方面界定绿色经济增长，认为实现经济、能源与环境（3E）三者的协调发展是绿色经济增长方式的主要衡量标准;UNEP（2011，2012）[5-6]所界定的绿色经济增长在结构上不仅包含一般评价性指标、更将绿色补贴、优惠税制、绿色技术研发、绿色投资等绿色经济支持政策纳入指标体系中，内容上在经济、能源、环境三者的基础上加入反映人民幸福感、社会公正与包容度等社会因素，是一个内容与范围更广的指标;EC（2011）[7]更注重绿色经济增长所带来的社会效应的发挥，认为3E协调发展作为绿色经济增长的手段、其结果必然伴随促进教育公平、健康生活、财产保护等方面增强社会保障系统建设、以提升社会发展的弹性;EEA（2012）[8]认为绿色经济系统由生态系统（自然资本）、经济系统（生产资本）与社会系统（社会与人力资本）三部分构成，进而构建由生态系统弹性、资源效率性与社会公平度三者组成的绿色经济增长指标。基于以往国际研究，本文将绿色经济增长指标界定为涵盖经济、社会、能源、环境四方面的评价要素（见表1），同时考虑将政府绿色经济支持补贴作为政策性指标纳入指标体系予以考量。

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