区防洪排涝工作情况汇报
区防洪排涝工作情况汇报
一、防洪排涝工作开展情况
区政府历来高度重视防洪排涝工作，将其作为事关民生的实事、大事来安排部署，狠抓项目建设，落实管理措施，特别是今年省委、省政府作出开展“五水共治”重大决策以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，立即进行专题研究，制定了三年行动计划和年度工作安排，加快推进防洪排涝相关工作。同时，明确提出通过三年努力，基本消灭城区内涝，整体提升防洪水平。
（一）强化组织领导，注重统筹协调。今年以来，区政府常务会议、专题会议多次进行研究部署，并在全区动员大会后，迅速成立由区委、区政府主要领导任组长、常务副区长任常务副组长、各相关领导任副组长的“五水共治”工作领导小组，负责全区治水工作的组织领导、重大决策和综合协调，组建了区“五水共治”办公室，下设防洪排涝等三个专项工作组，形成了统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的工作机制。同时，编制了《XX区“五水共治”作战图》、《XX区防洪排涝项目建设图》，建立健全“河长制”等相关工作制度，强化人员、资金等要素保障，抽调了一批经验丰富、能力较强的人员集中办公，切实加大财政投入力度，全
力推进“五水共治”及防洪排涝工作。
（二）强化调查研究，明确目标任务。江东地处鄞东南水系下游区域，共有河道53条，多数小区建设年代较早、地下管网设施陈旧老化、建设标准偏低。同时，我区排水出口全部依靠重力流模式，一旦水位高于排水孔，则无法及时排涝，导致近几年受“海葵”、“菲特”等台风影响，城区内涝问题严重。因此，针对我区防洪排涝的难点和重点，区政府组织专家学者及专业机构，积极开展调查研究，明确了“先治涝后防洪、先缓解后治本”的工作原则，并结合全市防洪排涝工作整体安排，计划年内完成划船、荷花等2个低洼小区和兴宁路42弄等5个下穿通道改造，争取实施常关弄等3座沿江强排泵站建设，完成31条背街小巷和2条道路排水管线改造，确保短时强降雨积水及时排除，城区内涝问题得到有效改善。到2016年底，建成4-6座沿江强排泵站，全面优化地下排水管道系统，构建不受外江潮汐影响的全天候排水体系，基本消灭城区内涝问题，并配合做好沿江固堤等工作，确保实现防洪标准达到50年一遇。
（三）强化工作举措，推进项目建设。围绕上述目标任务，我们按照当前与长远、整体与局部、重点与难点、轻重与缓急相结合原则，重点推进“一排、两通、三改造”工作，切实提升城区防洪排涝能力。“一排”即加快排涝设施建设，主要是沿江强排泵站的建设。目前，滨江路雨水管道强排泵
站和甬江大桥雨水管道强排泵站已经基本建成；印洪碶内河强排泵站已初步完成对接，市水利局正在进行工程方案研究；常关弄雨水管道强排泵站正在完善规划设计方案；大石碶雨水管道强排泵站将于近期召开规划方案专家论证会，强化与市水利局对接，争取早日列入计划并开工建设。“两通”即打通断头河、疏通河道，计划三年打通13条断头河，完成21条河道疏浚，切实提高城区排涝泄洪能力。戚隘河与汪家河沟通工程正在推进前期准备，东部新城杨木碶河等5条河道沟通工程已开工建设；后西河等7条河道疏浚工程完成立项、环评，计划下周完成招投标工作；同时，全面完成15条“三河”整治，并结合“三改一拆”专项行动，已拆除涉河违建86处、面积万平方米。“三改造”即排水管网、低洼路段和低洼小区改造，有效解决城区内涝问题，扭转一些老旧小区逢雨必涝、年年受淹的局面。在改造排水管网方面，针对易积水地段，以疏通清淤为主，同时对破损管道进行修补、增设雨水井，目前，划船小区基本完成清淤，本周潜龙社区开始清淤疏通，已完成排水管网疏通258公里、窨井养护万余只，31条背街小巷管道改造方案初步设计已完成；在改造低洼路段方面，通过抬高道路标高、扩大管道管径等措施，提高路段的抗暴雨能力。目前兴宁路42弄下穿通道和北电路低洼区域改造进展顺利，将于本月底完工；在改造低洼小区方面，划船小区和荷花一、二村低洼改造已申请立项，
并进一步完善细化方案。此外，今年还将部分低洼地段配电设施改造列入政府实事工程，目前已完成黄鹂、白鹤、紫鹃、东柳坊、镇安社区的部分低压柜及配电分支箱改造。
（四）强化应急处置，落实防汛措施。随着我市自6月15日起进入汛期，据气象部门分析，今年台风影响我市个数可能多于常年，会出现短时强降雨等极端天气，防汛防台形势依然严峻。为此，我们未雨绸缪、防治并举，在大力推进防洪排涝项目建设的同时，积极做好防汛防台应急处置准备。一是完善各类预案。组织开展《XX区防汛防台抗旱总体预案》、《XX区防御洪水应急预案》、《XX区应急联动操作手册》等预案的修编工作，并按照省市防汛指挥部要求，编制并启动《XX区基层防汛防台体系规范化建设实施方案》。二是落实工作责任。明确各单位主要领导为防洪排涝工作第一责任人，按省市文件精神，落实基层防汛防台体系，实行网格化管理组团式服务，并层层签订责任书。编制积水应急处置“一点一方案”，明确应急处置措施、物资、设备和人员。同时，主动对接市级水利部门，确保沿江泵站碶闸在汛期适时开闭。三是加强动态预警。实施低洼地段、沿江闸门、危旧房屋等动态管理巡查机制，结合“河长制”工作，严格执行河道巡查制度，重点开展汛前定期安全检查和暴雨前特别检查，确保隐患及时发现、及时消除。同时，及时了解台风信息和水情，建立预警信息发布机制，及时传达预警信息。四
是做好应急准备。目前，水泵、冲锋舟、编织袋、草包、砂石料等防汛抢险物资均已储备到位，储备数量与去年同期相比增长20%以上；还与多家单位签订物资委托储备合同，委托储备橡皮艇、水泵、发电机、木桩等抢险物资。同时建立区、街道、社区三级防汛抢险队伍24支，抢险人员520余名。
（五）强化宣传引导，营造良好氛围。一方面，我们充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，今年以来在市级以上新闻媒体刊登我区防洪排涝工作宣传报道40余篇，并在江东新闻网开设了专栏进行宣传。另一方面，我们积极引导社会力量广泛参与防洪排涝工作，通过“清水护河、生态生活”行动和民主监督活动等载体，充分发挥“两代表一委员”、居民代表、青年志愿者作用，倡导全社会共同参与，切实形成工作合力。
二、存在的主要问题
（一）市区统筹协调需要加强。防洪排涝工作目前已经成为全社会的共识，市级相关部门对我区防汛排涝工作给予了大力支持。但沿江水利设施涉及市区水利、城管、环保等多个部门，如：奉化江沿岸大石碶、道士堰碶的管理属XX区水利局管理；甬江沿岸的长塘河闸、印洪碶属市水利局管理；污水厂中水回用、水库调水、部分沿江排水管属市城管局管理；东部新城河道尚不属于城区河道，仍由水利部门管辖。
开展相关的改造、建设，需要协调市级多个部门，这对我区快速、高效推进防洪排涝工作，又带来了不小的压力。恳请人大能够帮助向上呼吁和反映。
（二）基础设施更新压力巨大。目前，XX区尚有许多区域未经整治和改造，低洼区域众多。尽管目前防洪排涝项目建设中，有针对性地开展了管道疏通、低洼小区改造，并结合背街小巷综合整治和街景整治改造地下管网，但面对较多的“历史欠帐”，要实现全面改善和提升，尚需较长一段时间。
（三）治水资金压力亟待缓解。防洪排涝工作时间紧、任务重，资金需求量较大，特别是沿江雨水管泵站和内河碶闸泵站，单体投资均超过3000万元，建设资金压力和缺口较大。为保证工作顺利开展，除区级加大财政资金投入外，还需要市级部门尽快确定合理的市、区两级治水资金承担比例，以减轻我区资金压力，确保项目顺利推进、早日建成投用。
三、下步工作安排
（一）进一步提高思想认识。我区将按照省、市部署要求，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，切实加强防洪排涝工作财力、物力、人力等方面的保障，抓紧编制全区防洪排涝专项规划，全盘加以考虑，做到统筹推进，以不达目的誓不罢休的决心狠抓防洪排涝工作，全面打赢“五水共治”和防洪排涝攻坚战，顺势推进经济转型升级
和发展方式转变。
（二）进一步加快项目建设。按照防汛排涝工作的路线图、时间表，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化，积极协调市城管、水利等相关部门，加快沿江强排泵站、内河疏浚和沟通等工程建设，确保各阶段任务按时完成，全力提高城区防洪排涝能力。同时，加强项目质量的全程监管，严格按设计要求建设，确保工程质量。
（三）进一步加强内河管理。实施最严格的内河管理保护制度，进一步理顺市与区、街道与部门工作职责，使内河管理工作对接有序，河长责任落到实处。建立联合巡查工作机制，动态掌握内河生态质量、排涝能力等情况，对于擅自占用河道、违法搭建等破坏行洪能力的行为，严格执法并及时处理到位。内河保洁工作要进一步落实考核监督举措，提高保洁水平。
（四）进一步加强应急管理。不断完善应急预案，加强物资储备，强化应急队伍建设，有针对性的开展应急演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。坚持防汛抗台值班制度，确保防汛抗台指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水、台风预警预测，做好防洪排涝指挥调度和危险区域群众的疏散工作，确保人民生命财产安全。
（五）进一步强化宣传引导。通过多渠道、多形式、多载体的宣传发动，切实提高干部群众的防洪排涝意识，充分调
动在参与决策、筹集资金、助推建设方面的主体作用，营造全社会关心、支持和参与治水的良好氛围，努力形成治水攻坚的强大合力。
主任、各位副主任，各位委员，防洪排涝工作是“五水共治”的重中之重，是一项民生工程、民心工程。我们将继续按照省、市工作部署，自觉接受区人大常委会的监督指导，根据“三年行动计划”安排，全面抓好落实，一抓到底、抓出成效，努力向全体江东百姓交上一份满意的治水答卷。
附件：XX区2014年防洪排涝工程项目进度一览表
附件
XX区2014年防洪排涝工程项目进度一览表
序号项目名称建设内容总投资（万元）当前进展情况下步计划实施单位
（一）低洼小区改造 11600
1 背街小巷整治工程白鹤、东胜、东柳、百丈、福明、明楼街道共31条 8200 进入招标平台，
基本完成设计招标开展初步设计，预计8月份进场、年底完工区城管局
2 低洼小区改造工程划船小区、荷花一、二村、 3400 报发改立项方案设计完成区城管局
（二）强排泵站建设 17000
3 印洪碶强排泵站设计流量30立方米/秒 4500 市水利
局正进行方案研究市水利局
4 大石碶强排泵站设计流量10立方米/秒 2500 设计初步方案审核细化完善设计方案区城管局
5 滨江路雨水管道强排泵站设计流量立方米/秒 2500 主体工程已完成进入扫尾阶段市前期办
6 甬江大桥雨水管道
强排泵站设计流量立方米/秒 2500 已完成并投入使用市排水公司
7 常关弄雨水管道强排泵站设计流量2立方米/秒 5000 设计初步方案审核细化完善设计方案区城管局（三）排水管网改造工程 5371
8 管网清淤（东部新城）民安东路、宁东路、中XX路、河清路、会展路、莘苑路等6条道路排水管道清淤 37 东部新城
指挥部
9 管道疏通 90 累计完成窨井养护万只、管道疏通258公里继续开展养护疏通区城管局
10 管网检测桑田路、甬港北路、甬港南路、彩虹北路、彩虹南路的雨、污水管道进行闭路电视监控系统检测，长千米 30 与市排水公司协调处理与市排水公司
协调处理中区城管局
11 江东北路（中XX路-
民安路）改造工程道路抬高、雨水管道更新扩容；长1600米，宽28米 5214 已完成招投标，
准备进场施工进场施工区建设局
（四）低洼路段改造 6516
12 北电路（桃源街—兴宁路）改造工程道路抬高、雨水管道更新扩容；长420米，宽8~14米 200 东半幅北侧排水管道改造及混凝土浇筑完成、已恢复通行，南侧因混凝土基层养护期未到，继续封闭养护；西半幅北侧封闭施工继续施工，路面、排水管道、下穿通道改造预计6月份完工，店招等改造预计8月份完工区城管局
13 下穿通道改造对世纪大道下穿通道、桑田路下穿通道、兴宁路226弄下穿通道、兴宁路42弄下穿通道、江东南路下穿通道实施侧挡墙加高等改造 6316 兴宁路42弄下穿通道已进场施工，造价180万兴宁路42弄继续施工，预计6月份完工兴宁路42弄下穿通道由区城管局实施，其余下穿通道由市城管局实施
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