篇一：预算绩效管理工作推进情况
预算绩效管理工作情况报告发言材料三篇
预算绩效管理工作情况报告发言材料1为贯彻落实全面实施预算绩效管理，加快全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系，进一步提高财政资源配置效率和使用效益，20xx年屏南县预算绩效管理工作情况如下：
1、我县预算绩效管理工作开展的总体情况
20xx年，我县按照省市的考核要求，积极开展预算绩效管理工作，实现预算绩效管理全过程化。县本级一般公共预算资金的绩效目标、绩效监控、绩效自评、整体支出覆盖率分别为99.12%、99.12%、92.45%、0.6%。乘以各项相应权重，我县20xx年的财政资金绩效覆盖率为78.5%（不包含重点绩效评价覆盖率权重20%）。在全市考核排名中第二名。
20xx年，财政资金绩效覆盖率指标已纳入政府效能考核指标体系中，财政资金绩效覆盖率指标占各预算部门绩效考核分值权重为5分。在该体系中，按要求及时编报项目资金预算绩效目标、按季度开展绩效运行监控、按要求制定项目资金预算绩效评价等具体的评分标准，形成以政府重视、财政牵头、部门实施的良好的工作联动机制。
2、绩效目标管理情况
20xx年，我县选择部门预算一般公共预算的项目支出资金进行填报绩效目标。开展绩效目标编报的部门106个，项目403个，项目金额37326.9977万元，绩效目标覆盖率达99.12%。我县绩效目标项目经预算编审会议确定后，布置预算部门填报绩效目标表、经业务股和预算股审核确认后、和部门预算一并批复下达给单位，但未能完全实现绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复。业务股室对绩效目标进行合理性审核，包括绩效目标与部门职能的相关性，绩效目标的实现所采取措施的可行性等；预算股进行合规性审核。
3、绩效监控管理情况
20xx年，所有纳入绩效目标管理的项目均要开展绩效自行监控，实现部门自行监控的全覆盖。开展绩效监控的部门106个，项目402个，项目金额37326.9977万元，绩效监控覆盖率达99.12%。预算部门从本年第一季度开始，每个季度自行监控并将监控表格和文字的形式反馈给财政局，并在每个季度结束后15日内报送财政部门，以便定期监控项目单位预算绩效执行情况和财政部门及时了解有关资金使用情况。
4、绩效评价工作情况
20xx年，我县对纳入2017年绩效目标管理的97个部门开展绩
效自评工作，项目301个，项目金额37000.231万元。绩效自评覆盖率达92.45%。绩效自评的流程包括部门制定工作方案，填报项目自评表以及撰写绩效评价报告。自评的评审由各业务股室负责初审，预算股对业务股室的审核意见进行复审。
20xx年我县选择2017年度5个重点项目，并聘请第三方进行财政重点绩效评价工作，项目总金额4957.22万元，涵盖教育、社会保障、环境保护、医疗卫生等重点民生项目。
5、绩效评价结果应用
我们将制定合理科学的考核机制，强化部门和单位领导对绩效评价工作结果应用了解和重视，健全完善依据绩效评价结果的奖惩机制。建立绩效监控情况的通报和公开制度，对绩效评价好的予以表扬，并对下一预算年度的同类项目优先安排；对绩效差的项目要进行通报批评，并对下一预算年度的同类项目予以调减或取消，利用绩效监督结果，减少盲目投资、无效投资，提高项目管理水平。
预算绩效管理工作情况报告发言材料2按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求和《包头市关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（包财〔2019〕174号）文件要求，旗县区到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，绩效管理覆盖所有财政资金，延伸到基层单位和
资金使用终端。我区认真贯彻落实上级有关加强预算绩效管理工作的各项要求，积极稳妥地推进预算绩效管理工作。同时按此次调研要求，现将相关情况总结如下：
一、主要工作开展情况
近年来，面对财政收入增速放缓、公共需求刚性增长、收支矛盾突出等现实困境，在上级财政部门的有力指导和支持下，青山区立足提高管理水平和资金使用效益，按照“明确职责、统筹规划、由点及面、稳步推进、全面覆盖”的思路，从加强组织领导、健全和完善制度入手，推动“以结果为导向”的全过程预算绩效管理工作不断完善和提升。
一是设立机构充实力量，实施“全员”抓绩效机制。成立了预算绩效管理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人任小组成员，预算股负责制定预算绩效管理规章制度，指导部门逐步建立和完善预算绩效指标体系，各业务股室负责审核、批复部门绩效目标、绩效跟踪、绩效评价等工作，绩效股负责对部门开展预算绩效管理考核、实施再评价等，形成由预算股牵头，各股室积极配合共同参与、分工明确、责任清晰、齐抓共管的预算绩效管理组织管理架构，全面组织开展绩效评价工作。设立了专门绩效管理机构，配备了3名专职人员，具体组织指导全区预算单位开展绩效评价工作。
二是健全制度做好遵循，促进绩效管理规范化。把制度建设作为开展预算绩效管理工作的基础和保障，在制定《关于全面推进预算绩效管理工作的通知》、《青山区财政预算绩效管理暂行办法》，《包头市青山区部门预算绩效目标管理办法》、《包头市青山区财政支出绩效评价管理实施办法》、《包头市青山区财政支出绩效评价实施细则》、《包头市青山区预算绩效运行监控办法》、《包头市青山区预算绩管理问责办法》等办法和细则的基础上，今年又出台《青山区全面实施预算绩效管理实施办法》，不断完善制度体系建设，确保预算绩效管理工作有章可循，有规可依。
三是宣传绩效理念入心，强化业务培训提智。组织开展业务培训，深入、系统的学习宣传预算绩效管理工作，提升预算绩效运用水平。先后参加自治区财政厅绩效管理和监督局、市财政局预算绩效管理邀请的专家对全过程、全方位、全覆盖预算绩效管理进行深度学习，为全面实施预算绩效管理工作起到精准的推动作用。
四是推动提质扩围，稳步推进绩效管理。按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈和应用”的目标任务，以部门自评和财政评价相结合，推动预算绩效管理常态化、规范化。推动部门自评。采取上门指导、电话沟通辅导等方式，对部门绩效人员进行业务指导，有效提高了各部门的绩效意识和自评质量。
2019年度部门自评项目111个，涉及项目资金2.37亿元。在部门自评的基础上，由相关业务股室对照部门决算数据及相关资料，对单位自评指标逐一进行审核评价，有效提高了部门的绩效意识和自评质量。开展专项资金绩效监控。各部门对重点政策和重大项目以及日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目选取其中一项进行重点预算绩效监控。根据预算执行情况开展绩效跟踪监控，通过监控，及时发现部门单位预算执行中存在的问题，保证财政资金安全、规范和有效使用。多维度开展重点项目绩效评价。以强化预算支出责任、提高资金使用效益、提升部门履职效能为目标。围绕民生改善、公共文化等领域开展重点评价。2020年选择区文体局“三馆一站”免费开放和区民政局困难群众救助2个项目，委托第三方机构同业务科室相结合开展重点评价，并逐年扩大评价项目数量和资金规模，积累经验总结推广。重点项目绩效评价为2021年预算提供参考依据。探索部门整体支出评价。选择安监、卫健、发改委、科办4个部门开展部门整体支出绩效自评，围绕部门整体支出的履职效能、管理效率、社会效益及可持续性等方面开展评价，促进其不断改进和创新管理方式，提高公共服务水平，为下一步全面推开部门整体支出绩效评价积累工作经验。
二、存在的不足和下一步打算
在实际工作中，我们也深切的感受到，加快推进我区的预算绩效管理工作还存在一些困难和问题。一是单位绩效意识比较淡薄，重分配轻管理、重支出轻绩效现象依然存在。二是预算绩效管理工作人员力量不足，难以适应工作需要。财政部门的预算绩效管理人才短缺，无法对预算单位的财务人员开展针对性的辅导和帮助；预算单位绩效工作人员大多身兼数职，没有更多的精力投入到预算绩效管理工作的学习和专研。三是绩效管理链条有待完善。事前绩效评估相对缺乏，决策的精准性、科学性有待进一步提高；绩效评价结果应用尚有不足，与预算安排和政策调整的挂钩机制需要进一步完善。四是财政支出绩效评价指标设计难度较大。各部门绩效预算指标设置的科学性有效性不足、技术支持不给力，影响了财政支出绩效评价结果的公正合理，评价效果有待提升等等，都是制约预算绩效管理有效有序推进的瓶颈。这些问题，需要我们在今后的工作中逐步加强和改进。
下一步，我区将围绕预算绩效管理的新要求，不断扩大对象范围，延伸管理链条，结合实际研究制定有针对性、操作性强的实施方案，进一步增强财政资金统筹调控和聚力增效能力，力争到2022年基本建成具有青山区特色的“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，推动预算与绩效“挂钩”，促进“花钱”与“办事”结合。
一是加强学习宣传，强化绩效理念。将绩效管理作为新时期财政
工作的重要抓手，加大对财政干部和预算单位主要负责人、财务人员的宣传培训力度，教育和引导全区上下深刻学习领会党的十九大、政府工作报告、财政工作会议等精神，扩大预算绩效管理的影响力，潜移默化引导预算单位主动了解、主动支持预算绩效管理工作，让更多的力量、更多的部门参与到预算绩效管理中，增强各部门的思想自觉和行动自觉，促进部门单位树立“花钱必问效，无效必问责”的理念。
二是走出去请进来，提升专业能力和水平。对标学习先进，组织业务人员学习考察其它地区的先进经验和做法，认真梳理自身存在的不足和差距，为提高地区预算绩效管理水平找到工作思路和方法。通过引入和借助社会专业力量，加强预算绩效管理工作的专业性和技术性，缓解现有编制内人员短缺、技术力量薄弱等实际困难，不断提升我区理财绩效水平。
三是实施全过程管理，推动提质增效。强化目标管理。按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，预算单位在编制年度预算和申报项目时，把科学合理设置绩效目标作为申请预算的前置条件，使预算编制更科学、更准确。预算经人大审查批准后，绩效目标与部门预算同步批复下达。注重日常监管。以党的十九大精神为指导，紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效管理嵌入预算管理全过程，实施“财政+财务+业务”无缝衔接，确保预算资金安全高效使用。注重结果导向。
落实好绩效评价结果的反馈、整改、报告、公开及与预算安排挂钩机制，推动将预算绩效结果纳入政府绩效考核体系，进一步提高部门“一把手”的政治高度，落实其当家理财的主体责任。
四是提高目标编制质量，夯实绩效管理基础。充分借鉴扶贫资金绩效评价工作中积累的一些经验和做法，积极探索完善我区预算绩效管理的有效模式，按业务类别收集整理绩效目标参考模板，帮助预算部门填报规范、完整、科学的政策项目绩效目标，为绩效监控、绩效评价等业务的开展奠定基础。
总之，我区在推进预算绩效管理工作中，虽然做了一些工作，取得了初步成效，但离上级财政部门“全面实施绩效管理”的相关要求还有很大差距。在今后的工作中，我们将以此次调研指导为契机，总结经验、寻找差距，健全制度保规范，真抓实干求实效，进一步推进全面实施预算绩效管理，确保如期完成上级各项工作任务，不断提高财政资金使用效益和公共服务质量提升。
预算绩效管理工作情况报告发言材料3主任、各位副主任，各位委员：
为做好本次常委会听取和审议区政府关于东城区预算绩效管理工作情况报告的准备工作，预算工作室在主管主任带领下，制定了专题调研工作方案，成立了由预算委员会委员、预算监督代表小组成员
以及预算监督顾问组成的专题调研组，以财政支出绩效评价、项目支出事前评估以及大额专项资金绩效评价为主要内容，采取组织专题调研组成员参与财政局聘请的第三方专业评审机构工作的方式进行了调研，其中包括到相关部门和项目单位听取工作情况汇报，实地视察以及参加专家组会议和评审会的方式，全面了解财政资金的安排和使用情况。据统计，5月到10月间共有52人次的预算委员会委员、预算监督代表小组成员、预算监督顾问以及预算工作室工作人员参加了这项调研工作，分别参与了区公安分局囚犯经费、养犬管理经费，区卫生局卫生防病工作经费等16个单位18个项目的财政支出绩效评价；区园林局2015年道路绿地改造工程经费等2个单位3个项目的项目支出事前评估；全程跟踪参与了“2010—2013年东城区文化产业发展扶持资金”等3个大额专项资金绩效评价项目，较为全面的了解了我区财政资金绩效管理的工作情况。9月份，召开了已完成项目代表的专题交流研讨会，对调研情况进行交流讨论，10月份,书面征求了后续项目参加调研代表的意见和建议。11月份，召开有预算监督顾问、部分预算监督代表小组成员列席的预算委员会第十四次（扩大）会议，预审了区政府《关于东城区预算绩效管理工作情况的报告》。
委员们认为：财政局自2006年开始试点财政支出绩效评价工作，逐步探索适合区情的绩效评价机制和模式，绩效评价的工作力度不断
加大，评价的范围和领域不断拓展，评价的方法机制不断创新，并初步构建了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。取得了三方面的主要成效：第一，预算绩效管理制度框架基本形成。根据财政部和市政府出台的文件精神，区财政局先后出台了《东城区财政支出绩效评价管理暂行办法》等10项工作制度，根据工作需要，还将出台《东城区财政支出绩效再评价工作规范》等5项操作细则，进一步明确了预算绩效管理工作要求，规范了预算绩效管理各环节工作内容和工作程序，为这项工作的开展提供了制度保证。第二，预算绩效管理不断深入。一是绩效管理范围不断扩大。从事后评价到事前评估、从对大额专项资金绩效评价到开展部门全过程预算绩效管理试点，纳入绩效管理的范围不断扩大。二是绩效评价对象更加广泛。从部门预算资金延伸到了政府发展预算资金，从年初人代会批准的预算资金延伸到了年中追加的预算资金，从项目支出绩效评价延伸到了部门整体支出绩效评价。三是纳入绩效管理的资金量显著提高。从2007年的4000万元扩大到2014年的13亿元，扩大了三十多倍。第三，预算管理水平有效提高。一是各部门对财政资金使用的绩效意识普遍增强，预算编制的科学性、准确性有了一定程度的提高。二是预算分配更趋合理。通过以绩效结果为导向的预算资金分配模式，按绩效评价
结果确定项目支持手段、资金投向和规模，使资金更多的投向管理规范的部门和项目。三是资金使用效益进一步提高。通过明确绩效目标、梳理预算执行过程中的问题，及时纠错，提出改进措施，初步形成了财政资金的良性运行，提高了资金的使用效益。
委员们指出：经过多年的努力和探索，我区的预算绩效管理工作取得了长足的进步，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前预算绩效管理工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：预算绩效管理理念树立不够牢固；预算绩效管理基础工作有待继续加强；绩效结果应用不够充分等。为此，委员们提出以下建议：
一、加强预算绩效管理业务培训，增强预算绩效管理理念
要认真学习贯彻十八届四中全会“依法治国”的总要求和新《预算法》中关于预算绩效管理的有关规定，加大对预算单位主要领导和财务人员的预算绩效管理业务培训力度，使大家充分认识到财政资金绩效管理重大的政治、经济和社会意义，明白绩效管理的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容和工作要求，懂得预算绩效管理对单位加强自身建设的必要性，增强预算绩效管理理念。同时，利用政府网络平台、编制宣传册等形式，引导大家关注和重视预算绩效管理工作，努力营造良好的工作氛围，使大家真正从思想上认识到粗放式预算管理方式的弊端，树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”
的预算绩效管理理念，进一步增强预算单位的责任意识和主动意识，不断提高预算绩效管理水平。
二、加强预算绩效管理基础工作，实现绩效管理全覆盖
要进一步完善预算绩效目标体系，丰富和细化绩效目标内容，强化绩效目标审核。做到远期项目有规划，近期项目有目标，实施过程有计划。同时，完善分级分类评价指标体系，指标设计更加突出“绩效”，探索围绕“效率性、效益性、经济性和可持续性”四个维度开展评价。评价结论中更多充实预算管理方面的建议，进一步提高绩效评价为预算管理服务的水平和效果。要继续加大财政资金绩效管理范围，特别是对年初部门预算安排和年中预算追加项目支出的事前评估，要不断扩大财政大额专项资金绩效评价范围和部门实施全过程预算绩效管理试点的单位，逐步实现财政资金绩效管理全覆盖。
三、加强绩效评价结果应用，推进绩效评价结果公开
应用评价结果是绩效管理落到实处、取得实效的关键，也是全部工作的落脚点。一要建立绩效数据管理制度。将绩效评价数据信息输入部门预算管理系统，在财政内部和政府部门之间实现共享，为部门预算管理服务。二要建立财政绩效评价结果公开制度。通过“新东城”报等媒体公开评价结果，以提高财政资金使用的公开性和透明性，接受社会的监督。三要完善财政绩效评价结果通报制度。在绩效评价完
成后，将评价结果以文件的形式向项目主管部门通报，及时反馈评价中发现的问题，作为部门和单位改进预算管理、提高公共产品质量和公共服务水平的依据。四要继续完善绩效评价结果与预算安排挂钩制度，使绩效评价结果在预算分配中得到充分应用。
篇二：预算绩效管理工作推进情况
相关概念及预算管理改革关键词
一、财政的基本内涵
1．基本概念。财政是以国家为主体的分配活动，是国家政权活动的重要组成部分。“财政管理”是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，其本质是国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
2．财政本源及性质。财政是伴随国家的产生而产生的，财政活动是一种历史悠久的经济现象。现代意义上的“财政”一词起源于西欧，自日本明治维新以后传入中国。据考证，我国政府文献中最初启用“财政”一词，是在1898年戊戌变法“明定国是”诏书中，其中有“改革财政，实行国家预算”的条文，是当时维新派在引进西洋文化思想指导下，间接从日本“进口”的。
财政是一个经济范畴，也是一个政治范畴，一般具有下列共性：即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会性，这是财政分配区别于其他经济分配的主要特征。
3．财政的职能作用。现代财政的最主要特征是取之用民、用之于民，现在人们一般从公共财政的概念来理解财政的职能，主要包括资源配置、收入分配、调控经济和监督管理四项。
党的十八届三中全会明确提出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这是党中央对财政职能地位的重新定位，体现了财政的政治属性。从历史经验来看，从国际的一般规律来看，从现代国家治理的基本要件来看，财政确实是处在一个基础性的地位，发挥着支撑性的作用。英国历史学家汤因比说，“人类历史上
的重大变革，背后隐藏的基本上是财政原因”。习总书记听取财税改革汇报时指出：“财税体制对维护我国改革发展稳定大局实在是太重要了”，他在讲话还引用了北宋著名文学家政治家苏辙的一句话“财者，为国之命而万事之本，国家兴衰，事业成败，常必由之”，并且明确提出，这次财税体制改革是整个改革的基础和支撑。
二、政府预算体系
我国现行政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本账。国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发〔2014〕45号，以下简称《决定》）提出要明确四本预算收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。一是加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。二是加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的机制，财政部提出，2020年调入比例要达到30%。三是逐步取消城建税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，统筹安排上述领域的经费。
三、零基预算
是指对财政收支计划，不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算。零基预算强调一切从计划的起点开始，不受以前各期预算执行情况的干扰，使年度预算建立在一个科学、合理的基础之上。
四、部门预算
部门预算是指与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律、法规规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划。
编制部门预算要做到“一个部门一本预算”，具体包括四个方面的内容：一是部门预算的编制主体是部门，部门要对编报的部门预算负
责；二是部门所有收支都要编入部门预算，体现综合预算的原则；三是部门本级及其所有下属单位，包括各个级次的行政、事业单位的收支都要编入部门预算，单独反映；四是部门本级及其下属单位所有收支要按照有关政策规定，细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。
五、项目预算
是指预算单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划，是部门预算的重要组成部分。单位专项公用经费和发展性支出都需要落实到具体项目并编制项目预算。
六、全部财政收入
是指某行政区域内，各级政府（包括上级）财政收入的总和。全部财政收入是税收收入和非税收入的总和，可完整体现一个国家和地区的综合财政经济实力。
七、一般公共预算收入
指某行政区域内，剔除上级分享税收后留成给当地政府的预算收入。一般公共预算收入属于地方政府所有，可以直接用于地方事务和建设支出，是反映各级政府财政能力的主要指标，是地方财力的重要组成部分之一。
八、财政支出
是政府为了实现其职能，由财政部门按照预算计划，向有关部门和方面支付财政资金的活动。财政支出反映财政资金的分配关系，体现政府的活动范围和方向，也反映财政在经济生活和社会生活中的地位。当前财政支出根据支出功能分类，主要包括：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育
支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、其他支出等。
九、基本支出和发展支出
基本支出指保障单位机构正常运转、完成日常工作任务的财政支出，包括人员经费和日常公用经费两部分。发展支出指为完成特定行政工作任务或事业发展目标安排的财政支出，包括基本建设、有关事业发展专项支出、专项业务费、大型修缮、大型会议等项目支出。
十、预期性
针对现行预算收入定任务、下指标以及由此带来的预算执行顺周期问题，改革明确提出年度收入预算从约束性转向预期性。《预算法》第36条规定，“各级预算收入的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接”；第55条规定，“各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标”。《决定》进一步明确提出“收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素科学预测”。在具体征管要求上，《决定》要求“做到依法征收、应收尽收，不收过头税”。
十一、预算公开
预算公开被视为《预算法》修订的最大亮点，《决定》对预算公开提出了明确要求。一是按规定范围公开，除涉密内容外，政府预决算和部门预决算全部按要求予以公开。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。各级政府、各部门、各单位的政府采购情况及时向社会公开。财政部将要制发的预算公开办法进一步规定，逐步将预算政策
制度、基层民生支出、地方政府债务、预算绩效信息等也进行公开。二是按规定标准公开，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开，部门预决算支出细化公开到功能分类的项级科目，并逐步按基本支出和项目支出公开。通俗地讲，就是要公开到让公众知道政府的钱花到哪些方面，具体用到什么地方。三是按规定时限公开。政府预算在人大批准后20日内公开，部门预算在财政批准后20日内公开。四是实行公开问责。未依照规定对有关预算事项进行公开和说明的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员要被追究行政责任。预算公开将使政府预决算和部门预决算全部置于透明状态，便于社会公众监督。
十二、跨年度预算平衡机制
针对收入预算转向预期性之后可能造成预算执行中出现赤字，改革提出要建立跨年度预算平衡机制。《预算法》第66条规定，各级一般公共预算设置预算稳定调节基金，年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金，出现短收要通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式实现收支平衡。《决定》进一步规定，政府性基金预算和国有资本经营预算如出现超收要结转下年安排，如出现短收要通过削减支出实现平衡。
十三、中期财政规划管理
为增强财政对中长期重大事项的宏观调控能力，《决定》从五方面强化中期财政规划管理。一是财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法。二是中期财政规划要与国民经济和社会发展规划纲要及国家宏观调控政策相衔接。三是强化三年滚动财政规划对年度预算的约
束。四是推进部门编制三年滚动规划，加强项目库管理，健全项目预算审核机制。五是各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要与三年滚动财政规划相衔接。
十四、预算约束
为增强各级政府预算执行刚性，预算管理改革强调要硬化预算约束。《预算法》第13条规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”《决定》进一步提出硬化预算约束的四方面明确要求：一是年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策，一些必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金。二是及时批复部门预算，严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序及时办理资金支付，涉及政府采购的应严格执行政府采购有关规定。三是规范预算变更，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行；不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金需要调剂使用的，按照财政部的规定办理。四是严格硬化债务预算约束，防范道德风险。
十五、支出进度
针对当前财政支出进度偏慢、资金难以及时发挥效益的现实，《预算法》第59条第3款要求“各级国库应当按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。”《决定》则对及时准确执行支出进度做出了明确规定：一是按因素法分配且金额相对固定的转移支付，提前下达比例要达到90%。二是预算经人代会批准后，财政部门应当在20日内向各部门批复预算，各部门收到批复后15日内向所属各单位批复预算。中央对地方的一般性转移支付和专项转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后，分别在3日内、90日正式下达。省级政府接到中央转移支付后，应当在30日内下达。县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在预算批准后的30日和60日内下达。
十六、支出绩效评价
财税改革对支出绩效问题非常关注，《预算法》和《决定》都提出了明确要求：一是逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金。二是将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面。三是将“评价结果作为制定财政政策、安排年度预算、编制三年滚动规划、调整支出结构、分配转移支付资金的重要依据”。四是“完善绩效评价报告制度和绩效问责制度，加大绩效信息公开力度。”
十七、国库现金管理
国库现金管理，是在确保国库资金安全完整和财政支出需要的前提下，对国库现金进行有效的运作管理，实现国库闲置现金余额最小化、投资收益最大化的一系列财政资金管理活动。为实现财政资金保值增值，新一轮财税体制改革要求完善国库现金管理。《预算法》第59条第5款规定“各级政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调节国库资金余额。”《决定》和中央财税体制改革方案也明确做出“合理调节国库资金余额”的规定。财政部近期进一步发文明确，“财政专户资金保值增值操作要严格按照财库〔2013〕46号文件规定的方式进行。”上述规定意味着，各级政府可继续采用定期存款、购买国债、协定存款和通知存款等国库现金管理方式，实现国库闲置现金余额最小化和投资收益最大化。
十八、结余结转资金管理
结余资金是指同各级财政有缴拨款关系的行政事业单位、社会团
体、企业在预算年度结束时，尚未列支出的财政拨款资金。财政结转资金是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说，结转资金可跨年度使用。针对目前一些项目资金多年结转不用的问题，《决定》明确规定，“各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金收归财政。”这就是说，各级政府连续两年未用完的结转资金将不再继续结转，要转为结余资金收回财政重新安排。
十九、政府综合财务报告制度
现行政府财务报告制度无法全面反映政府综合财务状况，难以为预算公开、发行债券以及宏观调控提供有效信息支持，因此《决定》提出逐步建立权责发生制的政府综合财务报告制度：一是研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南，建立政府综合财务报告和政府会计标准体系，研究修订总预算会计制度。二是待条件成熟时，政府综合财务报告向本级人大或其常委会报告。三是研究将政府综合财务报告主要指标作为考核地方政府绩效的依据，逐步建立政府综合财务报告公开机制。
二十、一般性转移支付增长机制
为平衡地区间基本财力、增强地方政府统筹安排资金的能力，《决定》提出从三方面完善一般性转移支付增长机制：一是增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。二是明显增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付。三是中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。
二十一、专项转移支付定期评估和退出机制
针对现行专项项目繁杂、资金分散、重复投入和低效浪费等问题，《预算法》和《决定》都对专项转移支付的清理整顿和规范做出相关规定：一是对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项转移支付予以整合。二是市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付，严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付，逐步取消竞争性领域专项资金，现有竞争性领域专项凡属“小、散、乱”以及效用不明显的要坚决取消，保留的要压缩或实行零增长。三是严格控制新增项目和资金规模。
二十二、转移支付
分税制财政体制下，上级政府对下级政府财政转移支付由一般性转移支付和专项转移支付构成。其中一般性转移支付主要是财力性转移支付，包括均衡性转移支付、革命老区、民族和边境地区转移支付、调整工资转移支付等；专项转移支付是规定用途的转移支付，主要用于教育、社会保障、农业等方面。
二十三、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制
为有效促进城乡人口有序流动和新型城镇化健康发展，十八届三中全会和《决定》先后提出研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。财政部表示，对于财政转移支付制度同国家户籍管理制度改革挂钩问题，财政政策设计已经具备了一定的基础，财政部将结合户籍制度改革、公共服务改革以及国家信息化建设步伐，进一步完善财政转移支付的机制和办法。
二十四、专项转移支付分配方式
目前，我国专项资金分配主要采用行政性分配直接投入的方式，难以充分发挥市场经济的决定性作用，故《决定》明确提出要改进专项转移支付分配方式：一是减少行政性分配，意在减少政府直接投入。
二是引入市场化运作模式，这就为推行政府购买服务、股权投资等间接投入方式提供了基本政策依据。三是逐步与金融资本相结合，这就为引导带动社会资本增加投入、推行政府与社会资本合作提供了重要的政策支持。对于地方政府而言，运用财政杠杆调节经济社会发展的手段将更加灵活多样。
二十五、配套资金
当前，我国专项资金配套要求较多，地方政府难以满足相关要求，易引发挤占项目、多头申报以及预算虚假配套等财经纪律问题。为此，《预算法》第16条第4款规定，上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。《决定》进一步提出，在明确中央和地方支出责任的基础上，认真清理现行配套政策，并提出两方面具体要求：一是对属于中央承担支出责任的事项，一律不得要求地方安排配套资金。二是对属于中央和地方分担支出责任的事项，由中央和地方按各自应分担数额安排资金。考虑到中央将进一步上收部分事权和支出责任，故地方政府配套必然呈减少趋势。
二十六、收付实现制
收付实现制是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，计算本期盈亏的会计处理基础。在现金收付的基础上，凡在本期实际以现款付出的费用，不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期应计费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期应计的收入处理；反之，凡本期还没有以现款收到的收入和没有用现款支付的费用，即使它归属于本期，也不作为本期的收入和费用处理。
二十七、权责发生制
权责发生制又称应收应付制原则，是指以应收应付作为确定本期
收入和费用的标准，而不问货币资金是否在本期收到或付出。也就是说，一切要素的时间确认，特别是收入和费用的时间确认，均以权利已经形成或义务（责任）已经发生为标准。
篇三：预算绩效管理工作推进情况
关于预算绩效管理?作情况的说明关于预算绩效管理?作情况的说明2019年，我区预算绩效管理?作按照省财政厅及市财政党组部署的?作思路，咬定?标压实责任，不断强化预算绩效管理理念，逐步推促预算绩效管理?作有序有成效地进?。?、深化绩效?标管理按照财政资?绩效?标全覆盖的要求，进?步加?绩效?标管理?作?度，深化绩效?标管理，推进分类管理和业务融合。?是在区直部门和镇街道实?绩效?标全覆盖的基础上，进?步扩?绩效?标申报范围，对产业扶持资?、保险基?及追加项?资?等政府预算资?在执?中要求补报绩效?标。?是积极推进绩效?标管理与部门预算编制相融合，逐步建?以绩效?标为先导的预算编制模式，提?绩效?标管理的针对性和有效性。三是加?绩效?标管理的审核?作，对明显未设定绩效?标的予以退回，对不按要求编报绩效?标或?绩效安排项?预算，要求单位积极整改。?、推进绩效?标监控为强化绩效?标的执?，在预算编制前，要求各单位对年初报上来的所有预算绩效项?开展?标监控?作。以确保财政?出按照已批复的绩效?标执?，及时发现项?运?是否偏离既定的绩效?标，同时确保绩效?标如期实现，不断提?财政资?配置和使?效益。三、强化评价结果运?2018年度对14个项?（含部门整体?出）进?了重点评价，涉及预算?额万元，?上年增长%，其中等级评为“优”的5个，评为“良”的9个。进?步强化了绩效评价结果的应?：?是做好重点评价项?的评价结果反馈、督促问题整改和信息公开?作。对评价报告中反应出的问题，提出切实可?的建议。?是将绩效评价情况向区政府、区??汇报，并将评价结果积极应?到财政预算编制中，为预算编制提供参考依据。
篇四：预算绩效管理工作推进情况
绩效预算，就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。今天为大家精心准备了关于预算绩效管理工作情况的汇报，希望对大家有所帮助！
关于预算绩效管理工作情况的汇报
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市七届人大常委会第十八次会议报告20xx年市本级预算绩效管理工作情况，请予审议。
一、预算绩效管理工作情况
20xx年市人民政府及其财政部门按照上级“全方位、全过程、全覆盖”的要求，全面创新预算绩效管理，管理面由一般公共预算向政府性基金预算延伸，管理口径由年初预算向追加预算延伸，管理层次由一级预算单位向二级预算单位延伸，可评价项目基本纳入了绩效管理的笼子。主要开展了以下六个方面的工作：
（一）深入推进目标管理
一方面加大了工作力度。今年对112个市本级一级预算单位的事业发展专项25.46亿元实行了绩效目标管理，总金额较去年同比增长29.37%。另一方面细化了项目指标。项目资金当年量化细化指标总量达1706个，项目平均量化指标近10个，较去年同比增长了70%。
（二）扎实推进重点评价
在督促112个一级预算单位整体自评的基础上，对其中的旅游发展专项资金等14个专项和市交警支队等4个单位8.04亿元资金进行了重点评价，评价金额1/12较上年4.55亿元增长了76.7%，专项资金评价结果为1优11良2中，部门整体支出评价结果为2优2良（详见附件）。评价中始终坚持项目抽查面不少于30%，资金抽查面不少于50%的要求，开展了5轮内部专家评审，坚持和尊重人大代表主体地位，充分利用社会各界力量，邀请市人大常委会预工委，市人大财经委、教科文卫委等相关委室主任，城环委、农业委、内司委等专门委员会委员，部分预算审查联系的市人大代表、财经专家等参加现场调研，评价质量更高，评价结果更加客观公正，对单位的影响触动更大。市交警支队、市委宣传部、市农科院等单位重视程度高，都及时召开了党委（组）会或办公会，边评价边整改，边优化项目库建设，边加快项目执行，边完善项目制度，预算单位“学绩效、讲绩效、用绩效、问绩效”的氛围日渐浓厚。
（三）大力推进运行监控
依托市本级预算绩效管理系统开展了6月、9月、10月3轮运行监控，监控的年度执行率分别应达到资金额度的30%、50%、60%。6月底发现58个项目10.63亿元的资金未破零，10月底仍有29个项目6.72亿元未破零，通过监控倒查制度建设上的短板，及时提醒单位在加快支付进度时加强资金管理，同时从优化资源配置环节入手，加强宏观控制，增强预算的精准性、科学性、合理性。
（四）尝试推进标准化建设
借鉴上海、广东等地及省财政厅的绩效管理成果，结合常德实践，今年市本级出台了8项标准，即评价方案标准、绩效目标管理标准、绩效运行监控标准、现场评价清单标准、项目评价体系标准、整体评价体系标准等。通过标准化促进评价工作规范化、制度化、精细化，全年坚持标准先行、集体辅导、规范操作、逐月考核、全年通报，确保整个绩效管理工作在高标准框架内运行，程序公开透2/12明，结果公平公正。对全年标准执行中有较大异议的2个项目，市财政局与相关部门开展了2次复议，统一了评价口径，正面引导项目单位向标准化管理看齐。
（五）全力推进问题整改
根据《湖南省预算绩效管理操作规程》（湘财绩〔2013〕28号），将今年重点评价中发现的43项个性问题全面反馈至被评价单位，并委托专家对其整改情况进行上门督办，采用问题销号制，确保已发现的问题在12月10日前整改到位。为防止评价和管理“两张皮”，既将评价结果紧密结合参考运用到2019年部门预算编制，还对执行进度不理想的，督促项目单位加快进度抓紧实施；对制度不健全的，督促项目单位尽快出台规范的资金管理办法；市本级所有第三方评价报告连同问题整改情况将于12月底在市人民政府和市财政局门户网站进行公开，自觉接受社会监督。
（六）强力推进结果应用
今年我们将预算绩效管理结果运用到了2019年市级部门预算编制，如市农科院账面结余的279.5万元和职工占用的9.9万元已分别收缴总预算和单位预算；市委宣传部的百团大赛、文化产业引导资金等文化类项目已完成整合；市发改委在专项中列支的价格运行经费80万元已改列基本支出；对市商务局的开放型经济发展专项资金等5个项目单位共挤占挪用的70.9万元资金已分别按原渠道归还；到期中止了市经信委的“1115”工业发展奖励等项目；削减了市科技局的知识产权推进与专利资助等项目。
二、存在的主要问题
通过全过程预算绩效管理，仍还存在以下不足：
（一）预算单位绩效意识不强
3/12市本级预算单位绩效意识较往年虽有增强，但绩效管理理念欠缺，个别单位对财政绩效评价工作有抵触厌倦情绪，有的单位只重视资金立项，不重视项目库建设、制度建设和规范管理，有的项目结转结余额度较大，主管部门对项目单位资金使用管理绩效情况仍未引起足够的重视，单位自我评价基本流于形式。
（二）资金使用单位财务管理基础薄弱
很多资金使用单位未按要求设立专账，没有真实反映资金的来龙去脉，有的应缴预算收入未及时解缴国库，有的项目单位专项资金打到了个人账户，有的白条列支，违反了财务管理有关规定。
（三）项目执行迟缓
截至10月底，纳入市本级20xx年度绩效管理的项目综合执行率仅39%，施工图审查经费等29个项目年度预算6.72亿元仍未破零，科技创新发展专项资金等65个项目的执行率低于60%的基本监控值，项目执行力度仍有待提速和加强。
（四）全覆盖有待进一步落实
“四本预算”中社保基金预算和国有资本经营预算还未纳入市本级管理范围；一般公共预算和政府性基金预算也只开展了事业发展类项目评价和部门整体支出评价；重大政策评价和对下级政府财政资金运行情况的综合评价有待拓展。
三、下一段工作打算
2019年，常德市本级的预算绩效管理工作将从以下四个方面发力：
（一）抓培训，把绩效氛围做浓
4/12认真贯彻中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）精神，进一步加大预算绩效管理的宣传培训力度，重点促进各级各单位的绩效理念和意识的增强，2019年3月将采取请进来的方式开展较大规模的业务培训，组织市直单位、区县和中介等学习相关的政策文件，讲解评价事务，切实解决好市直单位财务人员业务素质不高、第三方中介业务水平参差不齐等问题。各级各部门要认真学习贯彻中发〔20xx〕34号文件，自觉纠正政府资金部门化、财政资金碎片化的习惯模式，将绩效管理贯穿所有财政收支和部门业务，各部门都要树立过紧日子思想，省委省政府已明确，原则上一个部门只保留一个专项，且原则上三年一评，绩效较低的项目要调整、整合直至取消。
（二）抓节点，把监控成果用足
通过预算绩效管理信息平台，在6月、10月、12月将开展3次监控，监控年度执行率分别为30%、60%、85%，第一轮侧重监控预算的科学性及资金安全性，第二轮侧重资金的规范性和及时性，第三轮侧重资金的有效性和完整性，原则每一轮监控结果均在次月5个工作日内报告市预算绩效管理领导小组，且纳入市本级负面清单总库。丰富监控方式，突出每轮主题，做到问题早发现、早提醒、早解决，调动单位自我管理、自我约束、主动问效的积极性。
（三）抓点评，把重点报告做优
以问题为导向，对于20xx年执行不理想、常年目标不明确、领导和社会各界关注、多年未开展评价、金额较大的项目或单位，从中选取14项专项资金和3个单位的部门整体支出进行重点评价，聘请市本级专家和有关财经代表参与现场调研和重点点评，既评项目目标完成情况，问题揭示深度及建议可行性，又评报告文本水平，确保负面清单者不再进入扶持视野。2019年将在国有资本经营预算和社保基金预算中挑选1-2个项目尝试推进重点评价，3年内一般公共预算所有重5/12大项目都要进行一次以上重点评价。重点评价要敢于直面问题，直击要害，客观公正，广开言路，要评出正气、评出水平、评出影响、评出权威，要完善智库，引进智慧，要常抓常新，抓成常态。
（四）抓考核，把绩效责任压实
抓住中共中央、国务院、湖南省委、省政府把预算绩效管理纳入政府绩效考核的契机，进一步加强对市直单位和区县党委政府的考核，对市直单位侧重于考核配合度、支持度、执行力和综合管理水平，对单位不支持配合完成规定动作的、重点评价结果为“中”以下的要通报批评，酌情扣分；对连续2年执行率不达85%的，其余额要收缴总预算；对连续2年执行率不达70%的，要纳入重点评价范围。各主管部门要充分履行主体职责，加强对本部门及所属单位的预算绩效管理，要对上一年度的所有重大项目资金使用情况及时进行自我评价，对资金使用单位财务基础工作和绩效情况履行其监管和督办落实的责任，所有二级预算单位、项目资金使用单位的绩效情况都要纳入一级预算单位考核范围，形成“谁花钱评价谁，谁主管评价谁”、“花钱必问效，无效要问责”的责任追究机制，以此推动常德市预算绩效管理再登新台阶，再上新水平。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在今后的工作中，我们将按照加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的总体目标，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，以久久为功、奋进不止的姿态把预算绩效管理各项工作抓紧抓实，锱铢必较，精益求精，为推进开放强市产业立市战略作出新的积极贡献。
关于预算绩效管理工作情况的汇报
根据市财政局《关于配合做好财政部20xx年地方财政部门预算绩效管理考核工作的通知》要求，现将我区20xx年度预算绩效管理工作情况报告如下：
6/12一、年度预算绩效管理工作开展情况
20xx年度，以绩效目标为导向，保税港区财政局进一步加强制度建设，提升考评质量，预算绩效管理取得一定的成效。
一是抓好目标编制。在编制20xx年度预算时，要求各预算单位编制项目绩效目标，按照“细、实、准”的要求，提供设立依据，明确项目所达到的绩效目标、组织实施计划、时间进度以及资金使用明细。按照绩效目标管理办法要求，全区各预算单位编制的本级项目支出金额为51778.06万元。
二是绩效跟踪监控。坚持把绩效监控工作作为提高项目资金使用效益的重要手段，将编制预算绩效目标的项目纳入监控范围。对预算项目的资金申请、支付、结算实行全过程监控，对数额大，建设工期长的项目，还做到每季度进行资金绩效管理考评，20xx年项目支出41814.79万元全部实行了监控。
三是强化评价结果应用。组织绩效自评和绩效跟踪监控，把评价结果应用作为预算绩效管理落脚点，对发现问题及时改进，加强了评价结果与项目资金安排的衔接。
四是健全绩效管理工作机制。根据上级财政部门要求并结合区域实际，成立了有关工作组织机构，明确职责分工，提高了绩效管理工作水平。
二、存在的问题
总的看来，我区预算绩效管理工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题需要完善。
一是预算绩效管理工作稍显薄弱。我区虽然绩效评价工作己经开展，但对评价预算项目数量和资金数额，有待进一步扩大，以提升预算绩效管理工作水平。
7/12二是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短，我区财务人员变动大，加上缺乏系统的培训，财政部门人员，对预算绩效管理理解不充分，对工作重点把握不到位，造成绩效评价工作还未摆脱财务考评或竣工验收的影响。
三、下一步打算
一是逐步扩大绩效管理范围。按预算绩效管理要求，对各部门绩效目标实现和预算执行进度实行“双监控”，促进预算与绩效深度融合，分析项目进展、资金使用、绩效目标完成情况，增加评价项目数量和项目支出数额。
二是积极运用绩效评估结果。建立绩效评估结果的反馈与整改、激励与问责制度，进一步完善绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的部门的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。
三是加强人员业务素质的提高。采取集中学习、讲座、专题会议等方式，加大财政部门和中介机构参与绩效评价的人员培训力度，进一步统一认识，充实业务知识，提高预算绩效管理方面的理论、实务和具体操作水平，真正掌握预算绩效管理方法和操作规范，解决想干而不会干、任务完成质量不好，工作效率不高的问题，避免盲目工作、被动工作等现象。
关于预算绩效管理工作情况的汇报
财政厅绩效处：
按照党的十九大提出的“全面实施绩效管理”中发〔2018〕34提出的“加快建设成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”要求，加强和推进预算绩效管理。贵处下发的《关于报送2019年度财政监督评价工作总结的通知》(藏财8/12监[2020]1号)收悉，我局针对工作总结内容，进行认真梳理，现将我市开展预算绩效管理工作总结汇报如下：
一、绩效管理制度建立情况
结合机构改革，我局在拟定“三定”方案中向市委组织部申报了山南市财政局绩效科，但未得以成立。
将自治区下发的《预算绩效管理工作考核办法》、《关于做好2018年扶贫项目资金绩效自评工作的通知》等相关文件及时转发至市直各单位及各县(区)财政局。
二、预算绩效管理工作开展情况
一是在2019年市本级预算编制工作中，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，全面实施绩效管理，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，加强评价结果运用，努力盘活存量、用好增量，提高财政资源配置效率和使用效益，对所有市直预算单位申报部门预算项目资金绩效目标，涉及531个项目，金额14.11亿元，并聘请第三方机构参与市本级部门预算项目绩效目标进行审核工作，大大提高财政资金使用效益。二是加强重点项目绩效评价和政策评估，委托第三方机构对本级安排的财政教育投入资金、科技三项费等23个重点项目资金和固边富民专项资金等5个市级出台的政策进行绩效评价工作，涉及资金9.1亿元，重点围绕专项资金项目和社会关注度高、影响力大，事关民生方面的支出项目进行绩效评价，提升财政支出绩效。加强评价结果运用，对于绩效目标审核不合格的项目不予安排预算，对于重点项目绩效评价得分较低的项目，整合或不再安排项目预算。三是开展全过程预算绩效管理工作。选定市直部门的部分项目进行全过程预算绩效管理考核。市直相关部门按自评表模板上报，我局汇总完成相关市直部门填报项目支出绩效自评表，切实增强资金主管部门及资金使用单位的支出责9/12任意识和支出效率意识。四是加强扶贫资金动态监控，市本级和12个县(区)2019年指标资金接收、分配、支出及绩效目标、自评填报工作已全部完成，在监控平台中接收并分配2019年财政专项扶贫资金20.6亿元。五是对一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目的绩效情况在一定范围内公开。六是各县(区)稳步推进预算绩效管理，积极开展重点项目进行绩效管理试点工作。
三、配合自治区开展绩效评价相关工作
积极配合自治区聘请的第三方机构对我市的2018年“普惠性”边民补助、2017-2018年县级基本财力保障机制奖补资金2个项目进行绩效评价。
三、成效及问题
预算绩效管理工作的开展，取得了初步成效：一是财政、部门预算管理理念开始转变，开始重视财政支出绩效问题，重视预算支出成本结果导向的绩效理念进一步树立。二是部门和单位更清楚地了解财政支出所要取得的社会和经济效益，明确了“花钱必问效，无效必问责”，强化了部门和单位的自我约束意识和责任意识。三是增强了决策的科学性，项目安排的合理性，提高了预算的规范性，减少了资金支出的随意性，促进了资源整合，优化了支出结构，资金使用效益不断提高。四是提高了各部门管理和服务水平，推进了高效、透明、责任政府的建设。五是促进预算执行进度，提高财政支出绩效。
尽管预算绩效管理工作取得了初步进展，但整体上仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题：一是部门不重视绩效工作，绩效理念还未牢固树立，部分预算单位还存在“重投入轻管理，重资金轻绩效”的思想，绩效评价的公信力和权威性有待提高。二是绩效管理广度深度不够，还未全覆盖，预算绩效管理试点面偏小、范围偏窄、进展不平衡。三是绩效约束能力不强，评价结果与预算安排还10/12未完全有机结合，优化、促进预算管理的作用尚未充分体现等，需要在今后的工作中着力予以解决。
四、下一步工作计划
通过建章立制、宣传动员、典型示范，我市绩效管理工作已进入全面推进阶段。为了确保工作实效，市财政将侧重从以下四个方面深化改革：
(一)落实主体责任，形成工作合力
按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，强化预算部门绩效管理的主体责任，将绩效目标、绩效监控、部门自评等绩效工具，作为提高资金使用效益的重要抓手；财政部门通过检查、督促、重点评价等方式进行监督管理。为了提高财政重点绩效评价的质量，我们将继续邀请部分专业领域的人大代表和政协委员共同参与，合谋共评。
(二)推动绩效管理提质扩面，将财政重点延伸到事前，推进全过程绩效管理
为了更紧密衔接预算，将财政绩效工作重点从事后延伸至预算编制前端。通过审核绩效目标来确定项目预算资金额度，并建立起不同年度间的可量化绩效目标数据对比，提高预算编审的科学性，结合项目库建设，进一步加大财政事前评审工作力度。围绕预算编制中的改革需求，以重要性为原则精选项目，组织专门力量进行集中评审，并将评审结果作为项目入库、预算安排的重要依据。
(三)加强评价结果应用，提高部门绩效监控和自评工作质量
对监控中预算无绩效、低绩效、达不到主要预期目标的项目，预算部门要及时将资金调剂用于其他有条件项目，加快支出进度；对自评开展较好的预算部门，将在今后预算安排时予以优先支持，对开展较差的项目将按规定停止拨款、调减11/12预算。对未按规定开展绩效监控和单位自评的，由市财政在一定范围内予以通报，并作为市政府对市直部门绩效考核的重要依据。
(四)逐步公开，营造良好的社会氛围
绩效管理工作最终目标是打造一个透明高效的政府。逐步推动各预算单位将绩效目标、自评结果等在一定范围内公开。对一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目的绩效情况，将逐步依法向社会公开。通过在“阳光下”运行，提升绩效管理工作的质量和效果。
12/12
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