浅谈对村巡察工作中存在的问题及建议
浅谈对村巡察工作中存在的问题及建议
1、 对村巡察的意义 （1）
展开对村巡察是买通政策落实的现实需要。村（社区）党组织是贯彻落实党的线路方针政策和各项工作任务最直接的组织者和实行者。展开对村巡察就像 1 面镜子，深入田间地头、走到大众身旁，照 1 照党的线路方针政策和党中央决策部署落实了没有、见效了没有、还有哪些方面需要改进和完善，看 1 看各级党组织的责任实行了没有，听 1 听大众还有甚么困难和意见，通过巡察查找问题、反馈下去、催促整改，真正以大众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量 1 切工作的标准，切实推动党中央大政方针1 贯到底、落地见效。
（2）
展开对村巡察是夯实基层党建的重要抓手。村（社区）党组织是密切党同人民大众血肉联系最直接、最重要的纽带。当前，有的基层党组织号令力、组织力不强，监管薄弱、软弱散漫，战役堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。展开对村巡察就是要催促基层党组织立行立改、及时纠正，增强基层党组织的政治功能，把人民大众凝聚在党组织周围，为打赢脱贫攻坚战、深入推动乡村振兴战略、提高乡村治理水平、全面建成小康社会提供强有力的政治保证。
（3）
展开对村巡察是解决农村突出问题的有效手段。从以往的巡察情况看，部份村（社区）干部不守纪律、不守规矩现象仍然存在，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题较为突出，脱贫攻坚、征地拆迁、“3 资”管理等领域问题易发多发，大众利益被“代表”现象突出，少到 100 多元的 1 床被子，多到几万的危房改造款。展开对村巡察，就是要让基层党员干部感遭到监督常在、震慑常在，知畏敬、知收敛、知止收手，让人民大众感遭到从严管党治党就
在身旁，正风反腐就在身旁，营建出风清气正良好政治生态；展开对村巡察就是要深入 1 线聆听大众呼声，把大众反应的问题解决在基层，不断厚植党在农村的执政基础。
2、对村巡察工作中存在的问题表现 （1）巡察质量提升方面。1 是巡察人材抽调难，业务素质有待提升。基层工作任务繁多，都是身兼数职，很难抽到各方面素质都很好的人员，加上巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均未经过系统性、规范性学习，因此，有的巡察人员在发现问题、研究问题等方面还存在 1 定差距；2 是巡察时间紧、任务重，难以全面准确发现问题。在对村巡察中，每一个村不到 7 天时间，加上村级工作触及面广，遗留问题较多，需要入组入户，深入田间地头，巡察人员少，任务重，对 1 些重要问题的深入了解难以进行；3 是巡察熟人多，人情关难以突破。地方小，熟人多，巡察组成员与被巡察乡镇及所辖村的党员干部，之前多是同学、亲戚、朋友，人情关系 10 分复杂。巡察人员可能存在畏难情绪和“老好人”思想，不敢动真碰硬、怕得罪人；农村大众也存在不敢说、不想说、不愿说的情况。
（2）巡察整改落实方面。1 是有的乡镇（街道）党（工）委整改主体责任实行不到位，没有认真分析研判，只把问题简单交给村级整改，对村 1 级难以整改的事项，兼顾调和乡镇和县直单位共同整改不力；2 是有的乡镇（街道）党（工）委和被巡察村举 1 反 3、以点带面抓整改方面还有差距，存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，没有从面上进行集中整治、系统整治，只是简单的把巡察组反馈的例子整改了；3 是有的巡察组在巡察进程中，未对 1 些可以立行立改的问题进行分析研判、汇报、移交，而是待巡察结束、汇报、反馈等环节后才进行移交，时间较长，整改质量和效果不佳。
（3）巡察规范化建设方面。1 是对村巡察制度缺失。没有结合实际制定对村巡察的实行办法、没有在制度建设上建立各部门支持配合对村巡察工作制度，加强村级巡察的上下、横向联动；2 是巡察“规定动作”履行不到位。有的巡察组问题底稿制作不规范，要素不完全，缺少了解进程和结论判断，关键环节断档掉链；有的巡察组立行立改问题移交，未向巡察领导小组汇报；有的巡察组，巡察期间未召开组务会和临时党支部会。3 是巡察“创新动作”不够。有的机械参照旧规巡察方式展开对村巡察，工作程序优化不足、方式方法创新不够，弄“上下 1 般粗”；有的巡察组检查落实责任强调过度留痕，只看有无签订了责任书；有的巡察人员访问中不会用老百姓的语言等等。
3、做好对村巡察工作的意见建议 （1）
加强组织领导，压实相干部门职责。1 是压实主体责任。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，进 1 步强化组织领导，加强兼顾调和，厘清职责、构成协力，严格依照“省兼顾、市推动、县主责，乡镇、村和县直有关部门整改”的工作机制，抓好村级巡察工作。2 是精准安排部署。把对村巡察列入巡察工作计划、年度计划和阶段任务安排，制定有形覆盖与有效覆盖相统 1 的工作计划和方案；要及时听取巡察情况汇报，研究巡察成果应用，解决巡察工作中存在的突出矛盾和困难。3 是选调精兵强将。整合现有监督气力，从县乡两级纪检监察、组织、财政、民政、农经等部门抽调相干人员组建对村巡察人材库，实行动态管理；通过集中培训、专题讲座、经验交换、以巡代训、以老带新等方式，加大对巡察人员的培训力度。
（2）
加强迫度建设，提高巡察规范化水平。1 是建立健全对村巡察制度。通过巡察，认真总结、完善对村巡察计划、规范工作程序、加强协作配合等制度，结合罗平实际研究制定对村巡察实行办法、对
村巡察工作保障办法、对村巡察整改监督制度等，不断提升对村巡察工作制度化、规范化水平；2 是进 1 步规范对村巡察工作程序、底稿制作、材料移交、档案归档等方面的工作，加强对抽调人员的管理，严格履行巡察期间组务会、临时党支部会议等各项制度；3 是处理好规范和创新的关系。1 方面要严格依照党章、巡查工作条例和党委的授权展开工作，另外一方面要根据不同的巡察对象，因地制宜、因村施策，大胆探索实践，使对村巡察工作情势更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。
（3）
强化巡察整改，加大巡察成果的应用。1 是强化整改主体责任，推动县直部门和乡镇联动负责。乡镇（街道）党（工）委承当对村巡察整改主体责任，乡镇（街道）党（工）委书记是第 1 责任人，村（社区）党组织承当整改直接责任。对乡镇（街道）和村（社区）本身难以整改的问题，要催促县级职能部门共同整改，切实凝聚整改协力，采取实实在在的举措推动问题整改到位。2 是坚持全面整改和立行立改相结合。对巡察发现的所有问题都必须彻彻底底全面整改，体现巡察的震慑作用。对反应具体、可查性强的问题，或事情虽小、但直接关系大众切身利益的实际问题，要坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，“短平快”解决问题，构成吹糠见米的效果，让大众有更多更直接的取得感。3 是坚持举 1 反 3 与当前工作相结合。对巡察反馈的问题，要着眼管长远、见长效，举 1 反 3、以点带面把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动乡镇（街道）党（工）委和县直有关部门针对巡察发现普遍性、偏向性问题，展开专项治理，及时梗塞制度漏洞、完善制度措施不断增强基层治理实效。
2020 年 7 月 20 日
