摘 要：介紹屯昌县生态循环农业的发展现状，分析了发展生态循环农业存在的问题，并提出政府引导扶持多方参与、结合产业优势选择发展模式、制定发展规划、及深化科研推广服务体系建设的措施和对策，为当地农业的可持续发展提供参考。
关键词：生态循环农业；屯昌；可持续发展
中图分类号：X171.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171032067
引言
2017年1月17日，农业部和海南省人民政府签署《农业部海南省人民政府关于共同推进海南生态循环农业示范省建设合作备忘录》，在“十三五”期间，农业部将与海南省政府，共同打造海南特色农业生态循环体系，把海南打造成全国生态循环农业示范省[1]；海南作为全国的冬季瓜菜生产基地，经过近几年的快速发展，暴露出了化肥农药施用过量、农作物秸秆综合利用水平不高、畜禽粪便资源化利用率较低、农业投入品废弃物问题亟待破解、动植物疫病防控形势严峻等问题，特别是屯昌县属丘陵地区，现耕地面积仅1.45万hm2，随着资源下限和环境上限这2个夹板越来越紧，传统农业发展方式的弊端不断被放大，农业总量不大、结构不合理、每667m2产效益差等问题日益突出。因此加快发展以生态、循环、优质、高效、持续为主要特点的生态循环农业，是海南农业供给侧结构性改革的关键举措，是落实生态立省战略、建设人与自然和谐发展的“美好新海南”的关键举措，是提高农业竞争力的迫切要求，是实现海南省“海南省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”3大愿景的重要抓手，对促进屯昌县农业永续发展具重要意义。本文从屯昌生态循环农业发展现状、生态循环农业发展存在的问题及生态循环农业发展对策进行阐述。
1 屯昌县生态循环农业发展现状
屯昌县结合自身区位特点、立足农业资源优势，重点从土地生产资料提升、养殖污染源治理、生态循环示范建设、农业生产废弃物处理、循环农业管理与技术体系建设、产品市场体系建设和人工湿地建设、培育新型农业主体等8个方面进行建设，取得初步成效。据统计，2016年，屯昌县完成地区生产总值64.44亿元，同比增长7.7%；城镇常住居民人均可支配收入24745元，农村常住居民人均可支配收入11274元，分别同比增长8.6%和9.6%。升级改造45家畜禽规模养殖场，新建农村生态养殖小区96个及43个林下养殖小区，建成海航国家农业公园、罗牛山循环农业示范区等4个可示范可复制的区域示范区和35个种养结合生态循环示范基地[3]。屯昌县被海南省农业厅列入海南省首个现代生态循环农业发展试点县，屯昌县被农业部认定为全国第3批国家现代农业示范区。
1.1 生态循环农业模式基本成型
通过近几年的努力，屯昌特色生态循环农业得到快速发展，依托屯昌黑猪、屯昌香鸡等产业优势，按照结构优化、布局合理、产业融合、功能多元的要求，构建起种养加一体、农牧结合、产业融合的现代农业体系。在产业发展上采取种、养、加立体配套耦合的模式[4]。以农牧、林牧相结合的模式，发展“猪—沼—果”“猪—沼—瓜菜”“猪—沼—热作”等物质循环利用模式[5]。以林下种养相结合的模式，发展“橡胶（槟榔、马占、荔枝等）林下养家禽—粪便就地还田”及林下套种益智、竹荪等产业主体复合模式[5]；在区域普及上采取点、线、面结合模式，以建成的华美有机肥厂、病死畜禽无害化处理中心、农业废弃物回收站为核心，打造生态农业县域大循环。以建成海航国家农业公园示范区和枫木洋水肥一体化示范区等为标准，打造区域中循环。以建成罗牛山畜禽规模场为中心的种养结合生态循环示范基地为蓝本，打造种养结合主体小循环[5]；通过推广农牧、林牧、林下种养相结合的模式，结合沼气发电、猪舍保温、饲料加工、有机肥料生产，使原料和废弃物利用循次渐进、首尾相接，实现养殖场内产业链封闭式循环，达到零排放，并涌现一批规模绿色农产品生产基地，拓展了农业发展空间[6]。
1.2 畜禽粪污治理效果显著
2015年，按照零排放要求，屯昌县45家规模养殖场统一进行了环保改造。通过发展种养结合生态循环农业，实现畜禽排泄物资源的利用，铺设管网将沼液送到农田，有效减少化肥施用和养殖排泄物污染，把“两害”变“一利”， 屯昌县畜禽规模场和养殖小区畜禽粪污综合利用率达95%以上。2016年，先后动工建设农村生态养殖小区96个、林下养殖小区43个，周边配套建设大中型养殖场（小区）配套沼气项目61个，年沼液沼渣利用量69万t，实现资源合理开发利用与农村环境保护的协调统一发展，全面解决畜禽规模养殖场污染问题[3]。
1.3 产城融合循环示范初具规模
屯昌县将“产城融合”与“屯昌县域生态循环农业”2大战略进行有机结合，进一步调整了产业结构，有利的促进了农业供给侧结构性改革。2016年9月，国家发改委将屯昌县产城融合示范区列为全国试点（海南省仅一个市县），吸引了海航集团旗下大集控股公司投资4.38亿元建设大集食品加工产业园（一期项目为中央厨房），吸引了太极集团投资4.6亿元建设海南南药制药项目，通过大企业大项目进驻，进一步带动核心原料及瓜果蔬菜的种植，提高农产品加工精深度、补齐屯昌工业短板[7]。2016年，屯昌共建设高标准基本农田面积0.087万hm2、水肥一体化示范基地0.41万hm2、改良土壤0.133万hm2，建成海航国家农业公园等4个生态循环农业示范区，及坡心利富牛大力基地等35个种养结合生态循环示范基地[3]。
1.4 初步建立农业废弃物综合利用体系
按照循环经济的要求和“1控2减3基本”的原则，有序推进农业生产资源的循环利用，农业废弃物资源化利用。印发《屯昌县“十三五”农田生产废弃物处理项目实施方案》，建成废弃物回收站2个、废弃物回收示范点7个，覆盖枫木洋等田洋基地0.103万hm2。与海南天明农业环保科技有限公司签署协议，回收处置、加工再利用废旧农膜、农药包装物等农业废弃物，建立完善的农业废弃物回收处置市场化运行机制。引进浙江悟能环保科技发展有限公司建设屯昌县病死畜禽无害化处理中心及镇级病死畜禽收储站，在海南省率先采用“热解炭化”技术对畜禽进行无害化处理，实现清洁化生产；引进华美有机肥公司在养殖密度较大、交通便利的区域建设年产10万t有机肥厂，重点处理45家规模养殖场产生的畜禽废弃物。采取“企业运营、政府扶持、社会参与”的组织运行方式，统筹处理畜牧业养殖粪污、农作物秸秆、农村生活垃圾等废弃物资源，有效遏制农业面源污染加剧趋势，促进了畜禽粪污、病死动物、秸秆、农膜和农药包装物等转化为农村清洁能源和有机肥源。
1.5 制度体系政策机制基本确立
近年来，屯昌县出台一系列政策和制度，逐步形成较为全面、可行的长效工作机制。如屯昌县委全会审议通过《中共屯昌县委关于推进全县域生态循环农业发展的意见》，出台《屯昌县“十三五”屯昌县域生态循环农业发展实施方案》，为屯昌县发展生态循环农业提供了政策依据和基本遵循。印发《2016年屯昌县商品有机肥推广应用补贴项目实施方案》[8]、《屯昌县“十三五”农田生产废弃物处理项目实施方案》、《屯昌县农业检验检测体系整合方案》、《屯昌黑猪特色产业发展扶持意见》[9]，为屯昌县发展生态循环农业做好理论、规划和政策基础；成立领导小组办公室定期进行集中办公，加快审批进度，协调解决问题。整合农业局、畜牧局、渔业局、农技局的农产品检验检测职能，成立“屯昌县现代农业检验检测预警防控中心”。统一包装策划项目，通过购买服务的方式，聘请科研院校、技术咨询等单位，解决关键技术瓶颈问题。以政府为主导，加强顶层设计及市场化运作，为生态循环农业建设提供政策制度保障。
1.6 农产品标准化品牌化建设初现成效
近年来，屯昌县依托农博会，及打造国家级农村电子商务示范县、坡心互联网农业小镇项目为抓手，采取线上线下相结合的模式，加快推进屯昌农业品牌化标准化进程。建成以坡心互联网小镇及电子商务进农村综合示范县项目为主体的县镇村3级电商服务网络平台，展销屯昌特色农产品50余种。成立屯昌县农林业品牌建设促进会，屯昌黑猪获批国家地理标志保护产品，完成6个农产品“三品一标”的产地认证工作，建立屯昌黑猪、枫木苦瓜从生产源头到销售的“二维码”质量安全信息溯源监管体系，出台屯昌香鸡、阉鸡饲养标准和肉质标准及《山柚油加工技术规程》企业标准5个，完成小白菜、红莲雾等7项果蔬地方标准编制。通过加大农产品的品牌创建及标准化建设，不断提升屯昌优势特色农产品的市场竞争力，提高农产品附加值，有利的促进农民增收，农业增效[3]。
2 生态循环农业发展的瓶颈
2.1 发展意识不到位
对生态循环农业内涵实质认识不足，对政策引导理解不清，对循环农业变废为宝的能力掌握不透，使原本可通过循环利用的资源白白流失；农业生产经营主体生态环境保护意识淡薄，经济利益为上，依旧沿用高投低产、高耗低能的粗放型农业发展模式，导致农业资源的大量耗竭，污染了农业生态环境。
2.2 资金匮乏
发展生态循环农业是一巨大的工程，从生产资料的投入、生产到收获、运输、加工包装、销售等各个环节都需要大量财力投入，投资收益期较长，初期效益不明显，现阶段农业生产经营主体多为经济基础较弱的农民或是专业合作社，发展循环农业依靠农户或是农业生产经营主体显然力不从心，依靠政府财政的支持但海南省财政资金投入有限。
2.3 生态循环农业政策技术配套跟不上
发展生态循环农业是一项创新的试点工作，现行政策法规还不能完全适应循环农业的发展要求，可操作性不强。尚未制定生态循环农业技术标准，生态循环农业关键技术引进、推广、指导和示范不够，特别在产业耦合、高新技术研发、市场推广等方面缺乏技术支撑[10]。
3 生态循环农业发展的对策
3.1 发挥政府引导扶持作用，形成多方参与的长效发展机制
要转变农业发展方式，稳步推进农业供给侧结构性改革，就必须以发展生态循环农业为抓手，统筹协调进行推进。各级政府要加强领导，建立健全领导机制，形成部门齐抓共管、分工协作的良好工作格局。海南省农业厅要在政策上承担“领头羊”的角色，制定和完善发展生态循环农业的法规及技术规程；建议各级政府在加大对生态循环农业资金投入及政策扶持的同时，做好引导调控作用，鼓励社会资本、工商资本等投资生态循环农业，逐步建立起“政府扶持、市场运作、社会参与、企业经营”的长效发展机制。
3.2 结合产业自身优势，选择生态循环农业发展模式
按照习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以海南省部签署共同推进海南生态循环农业示范省建设合作备忘录为契机，以提高海南省农业资源利用效率和实现农业废弃物“零排放”和“全消纳”为目标，遵循“两减”、“三增”、“三结合”的原则[11]，重点抓好以推广种、养、加立体配套耦合模式，如“猪—沼—果”“猪—沼—瓜菜”“猪—沼—热作”、林下养家禽—粪便就地还田”及林下套种益智、竹荪等模式；推广沼气工程、沼液膜浓缩工程和生物酵素发酵工程等废物循环利用模式，如农作物秸秆加工成有机肥、青饲料、食用菌基质、燃料棒，实现肥料化、饲料化、原料化、能源化；推广设施高效农业、物联网智慧农业、休闲观光农业等集约节约型发展模式，如喷滴灌自动控制系统、水肥一体化智能灌溉系统、病虫害监测预警和防控系统等，实现节水减肥减药高产稳产[12]。
3.3 制定发展规划，明确各阶段重点工作
要综合考虑海南省农业生产条件和产业基础，认真总结各市县的一些成功经验，以循环经济学理论和生态学原理为指导，探究生态循环农业的发展思路，出臺海南省生态循环农业发展中长期规划，确定各阶段重点项目。重点在优化农业产业结构与布局、推行绿色生产方式、加强废弃物循环利用、提升农产品质量和食品安全水平、强化农业生态环境保育等方面明确工作措施，着重在宣传引导、组织领导、资金安排、项目设计、政策配套上下功夫，探索建立具有海南特色的全域发展热带高效生态循环农业之路。
3.4 深化科研推广服务体系建设，服务生态循环农业发展
加强与高校科研院所的合作，发挥其人才资源集聚优势，采取产学研合作或是购买服务等形式，破解发展生态循环农业的关键技术，推广应用热带特色生态循环农业发展模式。创新循环农业科技服务推广体制，完善乡镇农业服务中心体制建设，建立生态循环科技服务团队，重点加快对生态循环农业新科技、新成果的转化，依托现有的示范园区及种养结合示范基地，将可复制可推广的先进技术及其成果直观的展现在农民眼前，实现了做给农民看、带着农民干，让农民学得会、用得上。
参考文献
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[7]屯昌建立产城融合示范区大集食品加工产业园将开工[EB/OL].2017-02-08.http：///news/system/2017/02/08/030963790.shtml.
[8]关于印发屯昌县2016年商品有机肥推广应用补贴项目实施方案的通知[EB/OL].2016-08-04.http：//xxgk.hainan.gov.cn/tcxxgk/bgt/201608/t20160805_2084533.htm.
[9]关于印发屯昌黑猪特色产业发展扶持意见的通知[EB/OL].2016-08-05http：//xxgk.hainan.gov.cn/tcxxgk/bgt/201608/t20160805_2084540.htm.
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[11]江华安.长效践行“三严三实”持续推进作风改善——海南省委2015年度践行“三严三实”理论研讨会论文摘登[N].海南日报，2016-1-25.
[12]张棋，郑水明，叶学珠，等.浙江省生态循环农业发展实践模式和对策[J].安徽农业科学，2011，39（8）：4900-4904.
作者简介：温国松（1987-），男，海南省万宁市人，海南省现代农业检验检测预警防控中心，副科长，主要从事现代农业发展方面的研究工作；王玉波（1989-），女，海南省定安县人，海南省农业厅信息中心，助理农艺师，主要从事农业信息化方面的研究工作。
