为进一步增加农民收入，推进农业发展方式转变，山东省财政厅在深入调研测算的基础上，出台34条强农惠农政策措施，切实落实省委和省政府要求。
加大财政支农力度。山东省级财政预算安排“三农”方面资金达258.63亿元，比上年增加39.66亿元，增长18.11%。预算安排缓解县乡财政困难奖补资金76.20亿元，加大对县乡财政转移支付力度，建立完善县级基本财力保障机制。坚持“区别对待、分类指导”，对不同地区实行分类补助政策，重点向中西部地区倾斜。积极创新支农投入机制，广辟支农项目投融资渠道，多方搭建农业投融资平台，努力形成政府、农民与社会共同投入“三农”的格局。
提升水利支撑和保障能力。要求各级财政对水利投入的总量和增幅有明显提高。进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，各级政府从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设，加强水利建设基金、水利收费的征缴管理并全额用于水利建设和管理，积极吸引社会资金参与水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年翻一番。筹集资金8.23亿元，大力支持南水北调山东段、胶东调水干线工程、重点河道治理、平原水库、河道建闸、山洪灾害防治等水利骨干工程和防灾工程建设。筹集资金9.55亿元，全力推进小型农田水利重点县建设。安排资金2亿元，继续支持实施农村饮水安全工程，着力解决全省260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。
支持现代农业发展。其中包括，筹集资金105.83亿元，落实粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴政策，积极实施渔业、林业、农村道路客运等行业成品油价格补贴政策。筹集资金49.55亿元，加大农业综合开发力度，全面推进农村“田、水、路、林、村”土地综合整治示范区建设，继续对产粮、产油大县给予奖励，深入开展粮棉油高产创建活动。筹集资金6.51亿元，以现代农业生产发展资金为统领，统筹安排各类生产性支农资金，集中支持实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉、油料、棉花等产业振兴规划。
保障和改善农村民生。其中包括，筹集资金24.78亿元，进一步加大农村道路建设和养护的支持力度，继续对农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气社会化服务组织建设进行补助，全面完成农房建设与危房改造三年任务，进一步完善农村环境保护以奖促治政策。此外还包括，筹集资金46.33亿元，切实加大农村教育投入力度；筹集资金1.49亿元，继续支持农民培训；筹集资金27亿元，加快推进新型农村社会养老保险试点步伐，完善农村最低生活保障制度，探索建立城乡统筹的医疗救助制度，健全完善农村五保财政供养机制等。
推进农村改革。筹集资金33.45亿元，扎实稳妥推进清理化解农村义务教育债务工作，积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，逐步建立资金来源稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。筹集资金6.94亿元，全面启动县域金融机构涉农贷款奖励试点工作，进一步完善农业保险保费补贴政策，实施小额担保贷款及财政贴息政策。积极推进农村小型公益设施产权制度改革、小型农田水利设施运行管护机制改革，大力发展基层水利服务体系和农民用水户协会、水利合作社、供水联合体等合作组织。■
