[doc] 剖析瑞典环境保护

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剖析瑞典的环境保护

剖析瑞典的环境保护

概况

瑞典王国现有850万人口,面积45万平方公

里,人口密度l9人/平方公里,有l0万个湖

泊,l.5万公里长的海岸线,水域面积3.84万

平方公里,占总面积的8.5%.瑞典拥有20个国

家公圄,占地6O万亩,1200个自然保护区稻

1900个保护带占地140万亩.森林占土地面积

的54%,其中主要是针叶林.85的人口住在

城市内,而85的人口又集中住在不到总面积

a/s的南部.从事农业的人口为3%,工业人口21%,工业散布在全国各地,城镇相对很小.

全国拥有350万辆汽车和80多万艘各类船只.由

于工业韵发展和车辆数量的急骤增加以及当对

对环境保护工作的忽视,环境污染量自l90O一1960年增加了十倍.端南部地区已能观察到广

泛漫延的土壤酸化,硫,氨氧化物,酸氢化台

物和臭氧的过量况降已影响了动物群,植被的

生长及森林的活性.地下水由于受酸韵影响,

已造成部分地区金属含量的提高,超过了水质卫生标准,造成对人体的危害.瑞典鸯近2万

个湖泊和9000公里的海岸线受酸化影响.鉴于环境问题严重,瑞政府于1967年建立环保局, 加强对环保工停的统一镪寻,规划和管理.起

草有关环保法令和法规,组织全面调查研究空气污染稻湖泊,±壤,地下水的酸化情况,并

提出评价,对策和预防措施.

战略及措施

瑞典的环境保护哉略是:

以技水可行性及经济台理性为原则,加强

法翩,预防为主,一综台诒理,防治和减少大气污染,保护和恢复目然环境..

环保局为此确定了至2000年的五个主要课

题l

1.预防土壤和水的酸化j

2.降低车辆污染和市区交通噪音,

3.对环境和人类有害物质的处理

4.废物循环,再生使用

5.土地资源,生物系,植物系的贫腐化.

目前,土壤酸化,地下水酸化和机动车辆

对空气的污染造成对环境污染的威胁最严重.

由于sOz,.NO和碳氢化台物莳沉降,已产生

对地下水,土壤和森林的影响.大约有4000个

溺治酸化严重,湖中鱼类数量骤减,湖沼的酸

化和有害物质的增加破坏了湖沼的生态系统.

已有7万口饮用水井(目前有20%的人口依靠井

水提供饮用水)受酸水严重影响超过了卫生标

准,锰中和及处理.南部地区土壤中营养物质

流失亦很严重,造成了土壤贫瘠化.

环保战略目标是:

1.调查研究空气污染物及酸化影响,控制

土壤和水的酸化,恢复自然环境,

2.限制机动车辆的废气排放,获得满意的

空气质量;一

3.把能源生产和环保政策有机地结台在一

起,最大限度地减少能源生产过程中产生灼污

染}

4,通过发展无污染或少污染的新产品,新

工艺,新设备,改造和限制污染严重的工艺,

工业部门减少50%的废气排放

能源环保政策有机结合的内容包括能源

系统广泛综合利用,改变能源结构,以油,,重油燃料自1984年IO.EJ始含硫量限

制在1%以下,

2.根据环保法有关规定,排放SO的

企业需经环保部门认可井取得生产许可证后方可生产}

3.限制燃煤和化石燃料硫的排放,规定

1988年后新建的热电厂,硫的排放年平均值

小于~0,.10gs/MJ,NO0.05—0.10gNO.I

M1.

目前,已有6个流化床锅炉系统(FGD)

在运行,一个高压循环系统在安装中,1991年

正式投产.SO:排放均巳达标,去硫率为7O一80(要求燃煤含硫不超过1),位于南特耶

市的电站效率巳选9O%.

4.城市实现区域集中供热,

5.要求工业部门通过节能措施和技术改造

继续降低SO:的排放量.

由于”减少硫排放计划的全面宴施,至

1984年已有明显成效,排放总量降至26.4万吨,1990年又降至19.3万吨.

:在减少硫排放的同时,政府为减少NOx的

排放,采取了扩大为机动车辆供应低硫和无铅汽油的措施.1987年夏始,全国加油站一律供

虚无铅汽油,通过提高油价和征收附加税等措施来控制机动车辆的增长.如汽油价1988年韧是4.1克朗/升,1990年上半年巳增至6.3克朗/ 升.1987年还规定小汽车必须安装催化装置方能行驶,:该装置价格在300—7O0克朗间.

减少氟利昂(CFC.)用量的措施.

环保局和经济,技术部门通力合作,采用

技术和法律措施来减少和限制CFC.的用量. l.自1990年7月1日始,凡进口CFC.11,

12,113,114,115包括CFC.2文500和502.

每公斤征收5O克朗特别税,用于发展替代CFC.的新工艺和循环,再生技术.目前戊烷等

化学品巳在一定范围取代了氟利昂

2.逐步禁用CFCs作为致冷莉和发泡剂,

减少和禁止挤压成型的聚苯乙烯和用CFC,作一

26一

为发泡剂的包装材料,建筑绝缘材料不使用CFC.的原料.,

3.指定专门的公司和人员安装和维修冰

箱,冻柜和热泵,妥善回收和保存冷冻液,减

少其挥发.

4.如使用CFC.u3作为清洗,脱脂剂等用

逢时,使用单位需预先向环保部门和地方卫生部门申请.

5.生产软塑和硬塑泡沫材料的工厂必须安

装CFC.再生装置,并经地方环保部门许可. 6.禁止CFC.作为烟雾发射剂和食品加工

剂.

法令和法规

瑞政府颁了一系列涉及环境保护的法令

和法规,其中最重要的是1969年经议会批准的“环保法和1985年颁发的”化学产品法.

对空气,水污染和噪音都有若干规定,瑞典没

有对环境质量标准立法,而只是通过环保局定出环保和排放指南,但在实施过程中,各单位

都遵循这些指南,都对燃料质量限制严格,于1976年专门颁发了”懿油中硫含量法规,规

定备类燃料含硫标准.化学产品法一规定了

对化学产品的包装,运输,使用及进口化学品

的申报,要求经测试和毒性试验,不合格者禁

止使用和进口.

对无铅汽油也有详细的有关条款.规定标

准为0.013克铅/升,辛烷值,95(原为93).

1974年2月,丹麦,芬兰,挪威和瑞典共同签署了”环境保护公约,规定位于两国边界的工

厂,单位需同时执行两国的有关法令和规定.

环保科研计划及资金

搞好环境保护工f传环保科研必须先行.

政府通过环保局于1983年提供4660万克朗实施酸化对策”第二个科研五年计划,侧重于调

查研究地下水的酸化及森林毁坏的成因.

在1988年提供4900万克朗经费实施”空气

污染物和酸化的影响”第三个科研五年计划.

调查研究和定量分析空气污染物和土壤,弛下

水酸化对动物群,植物系和森林的影响程度,

预刘对未来生惑系统的影响,并提出对策和预

防措施

环保科研主要由各大学和研究所承担,科

研项目也接受国家技术发展局的资助和指导.

此外,对控制环境污染的新措施,新技术,新

设备政府给以资助或贷款.最多时,政府可资

助总投资的75%.

管理,监测和实施

环境监测工作,是开展环境保护工作的基

础,是执行环保法规,判断环境质量,评价环

保设施及其效果,进行环境管理和制订防治政策的依据.

环保管理在瑞典属分级管理,按环保部一

环保局一省,市环保委员会系I,由中央和地

方当局进行管理和监督.环保局是中央环保职能机关,1967年成立时编制仅10O人,目前已扩大至650人,下设生态保护处,科研处,自然资

源处,国际合作处,图书情报信息处,省市环

保训练中心,实验室等十几个部门.其主要职

能是t监督,管理,起草环保法令法规,收集

情报,初步研究,组织调研,提供咨询,发展

测试和监测技术.每年经费(包括其管理分配

的科研经费)约5亿克朗.

环保局与食品管理局,公路管理局,森林

局,农业局等部门共同合作管理全国的环境保护工作.全国24个省和284个城市都设立环保委员会等管理机构.地方政府根据”环保法

管理地方上的环保工作,并制定和实施环保细则及环境质量要求

此外,化学监察局负责实施监督”化学产

品法”.

特许局(相当于半司法机构)根据”环保

法负责仲裁排放纠纷,审批排放许可申请

空气质量和空氧污染影响监控系统

议会已批准了”反空气污染和酸化计划”

但并未建立专门的委员会,只是由政府职能部门(环保局等)和研究机构负责实施.

监控系统分国家和地方二级.地方当局负

责靠近污染地区的监控,并要求污染单位承担该项工作的费用.国家一级则由政府职能部门负责监控.

“瑞典国家环境监控计划”(PMK)于

1978年开始实施.PMK计划有三个主要目标{

1.监控长期和大规模的环境变化,

2.收集各类地区环境条件下的环保数据

(化学和生化参数),以便作出环境影响预铡

评价,

3.说明污染物是如何在空气,水和陆地环

境中扩散的.

通过对陆相和湖相生态系统的观察,不仅

研究特定地区的动,植物生长,而且同时分析

污染物沉降,土壤,地面水的变化情况.

PMK计划包括了对硫和氧化氨的监测并

涉及土壤酸化和森林,植被毁损的课题.

瑞典垒国已建立29个监测网,对SO2, NOx,碳氢化台物等沉淀进行监澍,每月收集一

次样品并分析样品的酸碱度,传导率等,定

量分析硫酸根,硝酸根,氨钠离子和氯离子等无机离子.’

一

些监测站还每天收集空气样品,计算空

气中SO:,NOx,O的含量及其他主要离子

的浓度.

有二个监测站每小时记录Oa,NO,NO

在空气中的含量.1986年后,全国建立了七个监浏站对O.进行连续监控,五个站每天监测氨气,硝酸和硝酸根.

对江,河,湖,海的监控工作亦已广泛进

行,目前已有几百个测试点对湖泊和沿海水系进行监控,对酸他湖泊的石灰中和过程给予特殊的监测.五年多来,各地政府对6000个湖泊进行了广泛的酸化调查,取得了第一手资料. 地质调查局对地下水进行了定期的监测,

在100多个网站对地下水采样,分析化验,拴浏

pH值,碱度,钙,镁和硫酸根浓度,以及一

些主要重金属的含量.

PMK计划已开始对土壤和植被监控,由

一

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手土壤酸化变化过程较长,因此取样周期也长些.监测包括测定重金属含量,在一些地区为

了调查土壤中的微生化过程则需经常采集土壤水的样品.

国家森林调查局参J;tIPMK计划,对植被进

行监控.要合理规划自然保护医(带)和加强

城市绿化.从1984年开始,调查森林的酸雨化影响,特别在1984--1985年度在全国范围内对云杉和松树落叶情况进行了广泛的调查和评估.1988--1989年度开始调查空气污染物对森林生长的关系

90年代的走向

近年来酸雨和土壤,地下水酸化给全球森

林,湖泊的生态系统带来了日益严重的危害.

正常雨水的pH值为5.6,如小于此值则被称为“酸雨.科学蒙认为,酸雨是人类活动排放

到大气中的SO:,NOx等污染物质在大气中

经化学反应形成硫酸和硝酸并混入降水中造成的.各国花费了巨大的投资开展酸化研究,以

掌握SO,NOx和飘尘在大气中的输送,转化

规律以及与形成酸雨的关系,探索酸性沉降对生态系统的影响,对人类及经济发展的危害,

寻求有效对策.

对瑞典来讲,硫的沉积8O～9O%是受国外

污染源的影响,氨氧化物主要由机动车辆排放的废气造成.因此,控制SOz,NOx等污染的

国际间合作就显得日趋重要.9O年代,端典政府致力于国际合作,共同向空气污染和酸化作斗争,保护和恢复自然环境.

1984年3月,有关酸雨及酸化问题的国际环

境部长会议在加拿大渥太华召开.加拿大和西欧九国宣布,到1993年,硫的排放量将比1980 年减少3O%.

瑞典,丹麦,葬兰,挪威共同签署环保公

约,瑞政府又根据公约制定了相应的法规.

7O年代以来,瑞典在环境治理上巳取得了

显着的成果,进.,k99年代,政府仍将继续致力

环境保护和防酸化斗争为开展国际问的环保

台怍,瑞典已与苏联,波兰,德国,匈子刊,

一

28一

捷克等国分别签订了双边合作协议,合作内容

包括:管理,监控,对策等与苏联的合作还

包括双方交换波罗的海两岸监测站的有关沉降物的资料.瑞方参加合作单位有,环保局,皇

家科学院,皇家工程科学院,舞林,农业研究

委员会等..

瑞典议会巳批准了”防酸化和空气污染计

划.该计划的目标是t到1995年SOz的排放量下降68,至本世纪末,排放量下降8O,NOx

的排放量下降3O%(分别以1980年为基数1. 计划要求工业部门继续采取措施,减少

SOz的排放量,要求从1984年的1O万吨下降至1995年的5万吨计划要求重金属排放总量至1995年减少5O%.

1987年lO月北欧环保部长会议戎定1991

年各国分别减少25%的氟利昂用量,1998年再减少3O%的用量.(~./1984年为基数).瑞政

府计划l1991年减少25的CFC5用量,至1994 年减少5O的用量,约3000吨同时决定90年

代减半使用化学农药.(磙胡

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