2019年，平邑县审计局根据《平邑县法治政府建设实施纲要（2016-2021年）》和《平邑县2019年法治政府建设工作计划》要求，立足全县审计工作，注重加强对权力的监督与制约，加大审计信息公开力度，在推进“阳光政府”建设，预防与惩治腐败等方面发挥审计应有的作用。结合《平邑县审计局2019年法治政府建设年度工作计划》对2019年法治政府建设情况进行了全面梳理，现将工作情况总结如下：
一、主要工作
（一）实行审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责。围绕县委、县政府中心工作，统筹安排审计法治宣传教育各项任务，服务保障审计事业科学发展。同时，以推进审计全覆盖为要求，注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。
（二）完善制度建设,夯实法治基础。一是进一步健全行政执法三项制度,不断完善《平邑县审计局行政执法公示制度》、《平邑县审计局执法全过程记录制度》、《平邑县审计局重大行政执法决定法制审核制度》,提高审计机关审计监督的透明度,严格规范公正文明执法。二是清理“以审代结”有关规定,改变审计成果的运用方式,不以审计行政法律关系调整合同民事法律关系。
（三）实施权责清单管理，强化对审计权力的制约和监督。按照县委、县政府有关要求，强化内部廉政风险防控，制定部门权责清单和廉政风险防控手册，对权责清单实施动态管理，进一步规范各项权力运行。认真梳理全局人事、财务、用车以及资产等管理制度，并按照县委、县政府最新要求对相关制度进行了修改完善。仔细对照最新规定，理清人事、财务、用车、资产等各项业务流程，按要求制定权力清单和责任清单并及时向社会公布，确保审计权力在阳光下运行。
（四）健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的约束。一是坚持集体讨论决定。重大行政决策经审计局有关会议集体讨论，由审计局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。进一步明确审计作出重大决策的程序、风险评估、合法合规性审查以及追责问责等要求。二是加大审计业务会议集体决策力度，从严把好审计项目质量关。加强审计项目计划管理，按照年初工作来编制审计工作规划和年度审计项目计划。根据审计项目的实际，采取分类管理。所有审计项目出具正式审计报告前，都必须经局审计业务会议集体研究决定，确保审计风险得到有效控制。
（五）推进审计依法公开,加强“阳光审计”建设。一是自觉接受人大监督、民主监督。严格落实全面从严治党主体责任各项要求，认真执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等有关情况和问题。自觉接受社会监督,畅通投诉渠道。在县政府网站上主动公开审计法规、实施清单、工作动态等,并在向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,主动接受群众监督。认真组织行政复议和行政诉讼工作。对当事人的有效投诉按要求及时进行答复,积极做好行政诉讼应对工作,依法配合法院的审判活动。二是强化审计监督工作。加强审计执法保障，建立健全履行法定审计职责保障机制，加大对妨碍、不配合审计局依法履行审计监督职责，拒不提供审计所需资料，不自觉接受审计等行为的监督与问责力度，推动形成全社会支持审计机关依法履职的氛围。建立审计整改结果公告制度，被审计单位按照有关规定，将审计整改结果向社会公告。三是全面推进审计依法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进审计结果公开。完善审计局信息依法公开制度，进一步明确公开范围和内容，党务政务公开制，完善社会监督和舆论监督机制。
（六）积极开展各类活动,提升法治素养。坚持法制教育与审计文化建设相结合,坚持普法教育与法治实践相结合,常态坚持学习制度,形成对上、对内、对外多层次的学习培训制度。一是建立学习培训交流制度。积极组织各级领导干部参加审计署举办的审计大讲堂视频培训、市局法治政府建设专题培训、行政执法人员执法业务培训班,加强审计人员和领导干部对法治理论,宪法、审计法及其实施条例,及与审计工作密切相关的法律法规的学习,强化法律意识和责任意识;积极选派年轻干部参与审计署、省厅、市局组织的异地审等重要项目,在审计实践中锻炼依法审计思维、专业能力、专业素养和审计实践的前瞻性,“以审代训”拓宽视野、开阔思路、提高政治理论水平;积极派员参加审计署和省审计厅举办的研讨班、计算机审计培训班和主题征文,推动审计干部参加审计业务交流学习,不断增强审计执法人员的法治观念和依法审计水平。二是开展多形式法治宣教活动。以开展“两学一做”学习教育为契机,将党章学习和宪法学习相结合,常态化开展党员集中学习,依托党组织“三会一课”平台,通过读原文、学原著、悟原理,切实提高全体党员干部的法制素养;对全体执法人员进行法制专题培训,由法制部门负责人带领大家学习公务员法、保守秘密法、国家安全法,对部分重点条款进行深入剖析,并邀请法律顾问围绕“新形势下如何做好行政应诉工作”这一专题,从新行政诉讼法实施后的新趋势、新形势下行政机关常见被诉的行政行为等方面对法规进行深入浅出的讲解,结合案例对工程审计、拆迁审计中面临的诉讼风险进行了剖析,切实提高全体审计干部的法治意识和法律素养。通过集中培训、知识讲座、小组研讨等形式开展法制培训工作,坚持将法制宣传教育与依法审计相结合,强化审计职业道德,提升综合业务能力。
二、重点工作
（一）强化审计监督职能，认真履行审计职责。按照年度审计计划，坚持突出重点、有序推进、确保质量的原则，着力推进审计监督全覆盖。一是年度审计任务稳步推进。截至目前，共完成预算执行审计项目6个，领导干部经济责任审计项目30个，政策跟踪审计项目4个，国有企业审计项目1个，共查处各类违纪违规和管理不规范金额14491元；
二是政府投资审计成效显著。先后完成政府投资工程结算审计项目92个，共计核减工程造价8047万余元；
对127个政府投资工程实施跟踪审计，核减工程不合理变更金额3200余万元；
共办理形象进度拨款315批次，审减不合理工程款拨付申请1400余万元，及时有效制止了财政资金损失浪费风险。三是继续深入推进村级审计工作。以服务村两委换届选举为重点，先后完成审计项目232个，查处违纪违规和管理不规范金额57602.58万元，为促进基层党组织建设和维护农村社会稳定发挥了积极作用。
（二）加大审计执法力度，及时移送案件线索。贯彻从严治党要求，对审计中查出的违反中央八项规定精神、违反财经法律法规等问题从严处理，及时向县纪委监察和相关部门移送案件线索。局先后向县纪检监察机关移交各类案件线索6起；
各审计所先后向镇（街道、开发区）纪委移送案件线索57余起。另外，我局不断加大扶贫领域审计监督力度，2019年先后派遣3名业务人员参与市审计局组织的扶贫资金专项审计，并由审计业务骨干全年常驻县扶贫攻坚指挥部，开展“嵌入式”扶贫审计。
（三）是注重协同配合意识，发挥审计反腐作用。把优秀审计骨干纳入市委、县委巡视（巡察）人才库，并按照上级要求积极选派人员参与相关工作。先后派出14人次参加各级巡视、巡察和纪委案件协查、执纪审查等工作，期间审计人员认真排查疑点，帮助厘清账目内容，发挥了重要作用；
同时，强化审计结果运用，通过查阅、归纳整理以前年度审计报告等方式，摸清被巡查单位审计发现的主要问题，并结合大数据审计，从被审计单位电子数据中精准定位，快速发现巡察重点、疑点，向巡察组提供审计成果，确定巡察重点，为巡察工作提供了有力保障。另外，我局积极参与扫黑除恶斗争，突出的重点村、重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败问题线索排查，建立健全了长效工作机制。
三、存在的问题及下一步打算
我局的依法行政及法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要是：审计人员的知识结构和综合素质还不能很好地适应审计工作发展的要求；
审计工作效率、质量和成果仍需进一步提高；
现代审计技术方法的应用和审计信息化建设有待进一步加强等。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
下一步，我们将以党的十九大精神和国务院《关于加强审计工作的意见》为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议和视察山东时的重要讲话精神，围绕中心、服务大局，不断强化审计监督职能，推进审计监督全覆盖，为服务全县经济社会高质量发展，推进党风廉政和反腐败建设发挥积极作用。
（一）科学制定年度审计计划。按照省、市审计机关要求，结合全县审计工作实际，科学制定审计计划，有序推进审计监督全覆盖。
（二）创新审计质量管控机制。把审计质量作为重中之重，积极适应审计新形势、新要求，探索审计质量管控新模式，着力加强审计信息化建设，推进智慧化审计，努力打造审计精品工程，有效防范审计风险。
（三）突出人才建设基础工程。把提高审计人员综合素质能力作为基础工程，突出党章党规、审计法规、习近平重要指示精神学习，不断强化审计干部的政治意识、规矩意识，强化业务培训、在岗锻炼、轮岗锻炼等，促进提升审计效能。
（四）加强重点领域审计监督。进一步强化领导干部经济责任审计，推进自然资产资源离任审计，加强政府投资项目审计，深入抓好村级审计，服务“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战。
（五）严格审计执法促进整改。进一步强化审计查出问题整改工作，加强与纪委监察等相关部门协同配合，对审计查出的违法违纪案件线索及时移交有关部门严肃处理，不断增强审计执行力和政府公信力。
