2016年全市大数据发展情况及2017年重点工作打算
一、2016年工作完成情况
2016以来，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，我委抓住全省实施“大扶贫、大数据”的战略机遇，以建设国家大数据综合试验区核心区，打造以大数据为引领的创新型中心城市为目标，抢抓机遇、开拓奋进，通过全市上下的共同努力，大数据发展的顶层设计不断优化、产业规模逐步扩大，应用领域加速拓展，创新能力进一步增强，保障措施更加完善。初步形成了冲劲足，后劲强，发展优势持续巩固的良好态势。大数据产业不仅风生水起，而且已经落地生根，形成“智慧树”茁壮成长、“钻石矿”流光溢彩的良好局面，为全省乃至全国各地发展大数据起到了较好的引领和示范作用。
（一）抓统筹管理机制建设
为落实市委九届六次全会出台的《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》的“1+4+1”体系文件精神，以市委市政府名义印发了《关于贵阳市大数据产业发展工作领导小组更名及组成人员的调整通知》，充实完善大数据领导小组成员，建立了“十大重大工程”指挥长制度；编制了《贵阳大数据战略行动实施方案》《贵阳市大数据产业发展“十三五”规划》《贵阳市大数据产业人才队伍中长期规划》《贵阳市大数据社会领域应用三年行动
计划》等系列规划文件，发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书；出台了《贵阳市促进大数据发展“比、学、赶、超”工作推进方案》以及《贵阳市大数据发展综合测评办法》，促进县域大数据快速发展，大部分区市县成立了相应的大数据主管部门。
（二）抓基础支撑能力建设
1.信息基础设施不断夯实
2016年,贵阳市信息基础设施建设累计完成投资50亿元，为年度任务的100%；全市光缆线路总长达10.31万公里，
3G/LTE基站数总数达2万个，完成电信业务总量163.61亿元，小康讯建设累计完成投资5000万元，新增城市有线电视双向改造覆盖用户7.91万户；701项目累计布置室外热点2500余个，室内热点3000余个，实现云岩区等6个区和高新区、经开区的免费Wi-Fi覆盖，建成云平台并提供相关服务；初步形成本地光纤环网，实现21条线路、400辆公交车覆盖。目前，正全力实施一市三县免费Wi-Fi覆盖建设。实施“四在农家·美丽乡村”小康讯工程，全市行政村通宽带、自然村通电话比例均提升到100%。获批建设贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。
2.政府数据共享开放取得重要突破
启动政府数据“聚通用”攻坚会战，建成全市统一的“云上贵州·贵阳平台”，推进部门应用系统与政府数据统一向
平台进行云化迁移，实现政府数据统一汇聚存储、安全管理与开发利用。完成交换共享平台搭建工作，开通政府数据开放网站。启动编制数据资源目录及相关标准规范，起草编制《贵阳市人民政府关于加快推进政府数据共享开放的实施意见》《贵阳市政府数据共享开放总体建设方案》《贵阳市政府数据资源管理（暂行）办法》。启动政府数据共享开放“50+100”工程工作，整理出50个具有引领示范效应的共享数据应用项目清单及100个主题关联数据包清单。建立政府数据契约式开放制度，建成政府数据开放加工平台和增值服务平台，探索政务数据开放与增值新模式,成立负责政府数据运营管理的平台公司—贵阳块数据城市建设有限公司。
3.立法与标准体系建设稳步推进
认真贯彻落实《贵州省大数据产业发展应用条例》，《贵阳市公共数据开放共享条例》已进入立法程序，拟于今年3月颁布实施；正在开展大数据安全立法前期调研工作，力争五年内在大数据立法领域有一个体系性的框架。主导和参与了4项大数据贵州省地方标准的编制,其中《政府数据数据脱敏工作指南》和《政府数据数据分类分级指南》两项标准已正式发布，《政府数据核心元数据第1部分：人口基础数据》《政府数据核心元数据第2部分：法人单位基础数据》两项标准正处于修订阶段；与国家信标委大数据标准工作组进行合作，在我市开展《政府数据的基础元数据、数据质量、
数据分类技术标准》《政府数据共享交换标准》《政府数据共享安全标准》三项标准试点；参与《信息技术、数据交易服务平台、交易数据描述》《信息技术、数据交易服务平台、通用功能要求》《数据交易平台数据描述标准》、《数据交易平台通用功能标准》、《数据交易平台数据质量评价标准》等国家标准的编制。
4.大数据安全保障体系逐步完善
编制了《贵阳市大数据安全保障体系及产业规划》，按照“1+1+3+N”大数据安全发展的总体思路，建设数据安全示范城市和大数据安全靶场，打造网络安全自主创新中心、网络安全应用示范中心和网络安全政府监管中心，搭建N个综合防护平台。依托经开区，启动贵阳市大数据安全产业基地建设，目前基地已有航天十院、普林科技、爱立示、亨达科技、宏图科技等企业和机构入驻办公。开展了大数据及网络攻防演练。
（三）抓产业聚集与融合
1.大数据三类业态不断丰富
数据采集加工方面。成功引进数据堂、华傲数据、数联铭品、国信优易、普林科技、中科点击等一批从事数据清洗、加工、分析和应用开发的大数据领军企业。数联铭品（BBD）利用互联网公开数据、政府开放数据、行业合作数据等实现企业全息画像，建立金融信用评级大数据平台，服务于金融
企业风控和金融主管部门打击非法集资，并定期发布“财新BBD中国的新经济指数（NEI）”，NEI指数已渐成政府决策的重要参考依据。华傲数据通过“家贵阳、和贵阳数、数贵阳”，实现数据“众采”。建设以高新区大数据产业生态基地为代表的一批大数据加工处理基地，逐步形成我市数据产品精加工产业集群。建设了第六代呼叫中心云服务平台，为呼叫中心数据采集汇集提供支撑平台。建设贵阳（国际）大数据软件园。
数据存储方面。大力推进企业化、定制式、第三方数据中心建设，提供个数据存储、异地灾备和云计算服务。2016年5月工信部授予贵州省“中国南方数据中心示范基地”称号。按照国家绿色数据中心建设标准和要求，我市中电高新等6家数据中心获批国家绿色数据中心试点单位，目前全市数据中心服务器已超过3.5万台，世欣蓝汛30万台服务器的数据中心将于2017年投运。“国家发改委互联网大数据分析中心贵阳分中心”项目建设筹备有序推进，目前已编制完成项目建设方案上报国家发改委，项目的建设将为建立部、地数据资源共享与大数据分析应用协同机制进行积极探索。
数据流通交易方面。贵阳大数据交易所目前交易金额已突破1.2亿元，交易会员达到500家，可交易的数据总量超过60PB（1PB≈106GB），接入了政府、互联网、金融等30个行业领域的数据，提出了数据星河战略计划。成立了云计
算资源产业联盟，致力于整合开发云计算资源类产品，为企业提供快速云部署服务，对运营商和宽带接入服务商提供宽带接入社区云等服务的贵阳云计算资源交易中心上线运行。贵阳国际农业云汇集农产品产量、质量、物流、交易、金融等上百种关联性数据，联合全国70余家农产品一级批发市场，实现现代农业大数据交易，带动贵州农业产业升级。
呼叫中心方面。全市服务外包与呼叫中心在2015年10万座席规模的基础上,新开工建设近6万座席，累计签约投运达86519座席，建设规模成为继“北京、上海、广东、江苏”后的第五大服务外包与呼叫中心产业聚集地。14个3000席规模以上的产业园区建设工作按计划推进，规模效应初步形成。打造了一批以观山湖区窦官产业园、贵州天田智慧产业园为代表的产城一体服务外包综合产业园；推进了一批以经开区货车帮产业园、综保区离岸服务外包中心为代表的专业产业园的建设；建设了一批以高新区世纪恒通“呼叫山庄”、全省（清镇）人才培养培训基地为代表的特色产业园。
电子商务方面。全市电子商务网络交易额达700亿元，同比增长31.6%。全省排名第一。乌当区电子商务产业园、清镇市电子商务运营中心等13个电商产业园初具规模，统筹引导“贵电商”、京东、淘宝等平台建成县、乡、村级农村电商服务站点共计600余个。扎实推进电商与物流快递协同发展，建成12所高校快递综合服务站、900个智能自提柜
网点、160个快递标准化门店、300个“网订店取”网点以及一批快递分拨中心。阿里跨境电子商务服务中心落地贵阳观山湖区。
智能端产品方面。成功引进惠普、富士康、中兴、小i 机器人等企业。富士康在中国内陆第三个服务器生产基地在贵阳综合保税区正式投产，一期项目全面投产后，预计年产量15万台。支持贵阳海信智能电视、博大智能支付终端、轩通可穿戴设备、中南交通ETC终端等企业（产品）加快发展。以小i机器人“人工智能大数据云服务平台”和科大讯飞“贵阳人工智能高端语音云呼叫产业园”两个重点项目为抓手，积极推进人工智能产业发展。
数据金融方面。大力发展以大数据为核心的互联网金融、移动金融、众筹金融等新兴金融模式。成立了中国大数据金融产业创新战略联盟、大数据资产评估中心实验室、贵阳大数据与金融投资市场、大数据金融创客中心（finemaker）、贵阳大数据金融产业协会，与中国保险投资基金联合设立中国大数据产业投资基金，为初创型大数据企业注入资本。众筹交易所积极开展互联网非公开股权融资、债券众筹、收益权众筹、公益众筹及实物众筹等五大交易板块建设，开展消费积分交易和三五板联动交易；贵阳大数据征信中心以开发建设贵阳中小企业大数据征信系统，建立大数据监管服务平台系统为业务主体，为科技金融提供征信服务。
2.大数据企业加快集聚
戴尔、Google等一批世界知名IT企业纷纷落户贵阳。戴尔在我市搭建中小企业云平台，谷歌AdWords 贵州体验中心落地我市；“贵州大数据—英特尔联合众创空间”挂牌成立，我市与微软共建块数据实验室和网上教育公有云平台，与IBM、太极计算机联合建设“IBM—太极贵阳智慧旅游大数据联合创新中心，与博科成立合资公司助力大数据网络解决方案，甲骨文贵阳实训基地开展大数据人才培训认证，思爱普（SAP）贵阳大数据应用创新中心致力于互联网与实体经济深度融合。
阿里巴巴、腾讯、京东、奇虎360国内互联网企业纷纷牵手贵阳。阿里巴巴在贵阳成立贵州阿里云计算有限公司，京东在贵阳建设电商产业园，中电科与我市合作建设大数据国家工程实验室，奇虎360与贵阳共建大数据安全产业园，国信优易与我市合作建设大数据产业生态基地，科大讯飞在贵阳建设语音云西部数据中心与研发基地、小i机器人建设贵阳市人工智能大数据云服务平台等。
货车帮、朗玛、东方祥云等一批本土企业迅猛成长。货车帮短短两年已发展成为全国最大的公路物流互联网综合服务平台，目前已拥有35万家物流企业会员和230万货车会员，日均平台结算金额80亿元左右，并衍生出货车ETC 白条业务、无车承运人保理业务等多种金融服务，12月份完
成B-1轮股权融资1.1468亿美元。贵阳朗玛公司是国内唯一入选工信部“2016年中国互联网企业100强”的互联网+医疗健康的企业，打造了全国首家线上线下相结合的互联网医院，其运营的“39健康网”日用户访问量超过1800万，月活跃用户超过1.6亿；疑难重症二次问诊平台“39互联网医院”目前已签约来自北上广等一线城市的顶尖医学专家600余名，基层医院200余家；“贵州互联网医院”日问诊量峰值突破5000，累计问诊已过35万。
（四）抓大数据创新应用
1.大力主推政府治理能力提升
“数据铁笼”工程在一期、二期试点的基础上，已扩大到40个市直部门，修订完善了《“数据铁笼”工程建设规范》，集中打造市发改委、市民政局、市国土局、市交委、市卫计委、市城管局和市公安交管局等7家为示范单位，第三批24家实施单位已进入项目建设阶段，目前绝大多数单位项目建设方案已完成，并通过了专家评审。“党建红云”项目已完成党建APP、干部管理系统、视频云服务系统、党务公开系统建设、党员干部教育系统建设、党员领导干部个人诚信系统建设等系统的建设并投入使用，目前正在进行二期规划。公安块数据指挥中心已部署12个业务应用，实现了公安专业数据、政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网综合数据的集成应用；大数据综合治税系统一期建立了
21个数据分析模型，通过采集34个部门的涉税数据，形成相应的税收风险疑点“块数据”，目前向税务部门推送了疑点数据2000余条，共查补税款3.48亿元；在运用大数据加强市场监管方面，市工商局建成了市场监测监管数据平台，开展企业信用信息采集归集共享使用、企业注册全程电子化、小i机器人人工智能等应用；与BBD公司合作建设了贵阳市国有企业大数据监管平台，并成立了贵州基石科技有限公司承担平台的建设研发及推广应用；“智慧安监”项目已完成应急指挥大厅以及机房的装修，及隐患排查治理、安全预防控制、应急救援指挥、安全文化教育等系统的开发并投入试运行；贵阳电梯云平台建立了应急救援、科学监管、深化应用、强化维保的电梯监管网络，全市电梯覆盖率超过95%。
2.大力改善社会民生服务
数据民生综合平台正式投入运营，实现了社区服务、教育、民政、社会保障、交通、扶贫、医疗、政务服务等8个试点领域100项以上服务；社会和云以块数据平台和“数读贵阳、网格管理、社会动员、社区服务”四应用为重点，构建“党政社企群”协同共治的社会工作体系，现已采集各类数据近3000万条；数据信访平台实现了流程控制、智能问责、指挥调度、风险预警、融合分析、民意研处、任务派发、评价考核等功能；贵阳人口健康信息云平台整合了居民健康档案、电子病历、全员人口、医疗业务等数据2.91亿条，基
本公共卫生系统已经服务于164家基层机构，实现了电子病历共享、预约挂号、远程辅助诊疗、双向转诊、基本公共卫生管理、基层云HIS、慢病及妇幼精准管理、健康贵阳手机APP等功能；“大数据+教育”云项目已进入实施阶段；贵阳智慧旅游综合平台搭建了应急指挥、行业管理、信用管理、视频监控、门户展示、电子商务、电子门票、旅游体验等应用，畅通了涉旅数据采集渠道，实现智慧化管理；市交委整合了内部近20个业务系统，实现了交通决策一体化的交通大数据应用，并大力推动“互联网+汽车维修”、“互联网+定制巴士”、“互联网+城市公交”、“互联网+智慧驾培”、“互联网+网约车”等计划，深入实施“互联网+便民感知体系”；贵阳市生态云平台项目（一期）建设已启动建设，建设内容主要包括两个平台（数据融合平台、地理信息平台）、五个应用子系统及现有子系统的完善与移植；大数据精准帮扶平台通过融合各部门的涉农数据，整合各方帮扶资源，实现对帮扶对象的精准识别和管理，目前平台已整合各部门部门帮扶数据近300万条，同时整合国土局的市、区县、乡镇、村基础地理信息全部最新数据。
（五）抓平台建设与环境营造
1.搭建大数据合作交流平台
一是成功举办2016数博会。5月份举办的数博会已跃升成为与德国CBIT展、美国GMSA展国际顶级IT和信息通信
展同水平的高水平国际专业展会，与乌镇世界互联网大会相互呼应，为国家的大数据战略服务。李克强总理亲自出席开幕式并发表主旨演讲。峰会期间共举办68场专题论坛，中外演讲嘉宾880人，参会嘉宾4.6万余人。国内外参展企业350余家，展会面积超过6万平方米，国际企业参展面积超过30%，观展总人数达9万余人，各企业和机构发布大数据技术和产品1000余项，同时举办了2个大赛、17个系列活动和78场企业活动。
二是开展了一系列重大招商活动。在3月举办的云上贵州·大数据招商引智再出发活动上，我市签约项目96个，目前履约率100%。9月，陈刚书记率队在北美开展了以大数据发展为主要内容的考察及产业推介活动，先后拜访了微软、特斯拉、脸书、苹果、博科、高通等著名企业对达成初步合作意向，在美国硅谷中心举办了“中国国家大数据(贵州)综合实验区·美国硅谷大数据招商推介会”。
三是成功举办2016京筑创新驱动区域合作年会。与北京市科委签署了共建大数据战略重点实验室协议，成立大数据战略重点实验室中央党校研究基地和北京研发中心，贵州省块数据理论与应用创新研究基地、贵州省城市空间决策大数据应用创新研究基地、贵州省文化大数据创新研究基地揭牌。
2.搭建大数据科研和教育培训平台
一是成立组建一批大数据研发机构。成立了贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、思爱普贵阳大数据应用创新中心、贵州伯克利大数据创新研究中心等一大批创新平台，新增国家工程实验室1个、国家级工程技术研究中心2家、省级工程技术研究中心36家、省级重点实验室13家、院士工作站8个，聚集国际国内创新创业人才团队200支。11月23日，国家发展改革委批复贵州建设全国首个大数据国家工程实验室——提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室。
二是开展大数据人才教育培训。贵州财经大学成立了贵阳大数据金融学院，清镇职教城成立了建设贵州大数据产业职业教育集团实训基地。开设了每个单位选择一名与大数据相关的干部参与培训的大数据人才“一选一”专题培训班，来自我市相关部门的240余名干部通过30天的集中学习培训和团队实训的方式进行，通过培训大力提升全市机关企事业单位干部职工服务和推动大数据产业发展的能力水平。
3.营造创业创新环境
通过建立健全“政策+基地+资金+服务+平台”的模式，打造“创客空间（苗圃）-孵化器-加速器-产业基地（园区）”的培育链条，全力构建创新创业全生态链。获批创建国家小微企业创业创新基地城市示范。2016年新建云客咖啡众创空间、思雅众创空间、智邦众创空间、耀创客众创空间、贵州
智源大数据产业创客云平台、沙文中小企业科技孵化器、贵阳交通大数据孵化器等创新创业孵化器12个，新增创想+联合工坊、创客大咖众创空间和北斗众创空间3家国家级众创空间，全市国家级众创空间达到9家。今年3月启动了“痛客计划”，成功举办了首届“中国痛客大赛”，注册会员22185名痛客，提交痛点1966个，构建集“痛客+智客+创客+投客……”于一体的“双创”链条；出台了《贵阳市大数据产业人才专业技术职务评审办法》，优化完善我市人才政策。
三、2017年主要工作打算
2017年是我市打造以大数据为引领的创新型中心城市的关键一年，我们将以党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委九届五次六次全会及市委第十次党代会精神为指导，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“一个目标、三个建成”，以贵州省建设大数据综合试验区为依托，深入贯彻执行国务院《促进大数据发展行动纲要》和贵州省《实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区意见和试验实施方案》精神，以《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》（1+4+1文件）为统领，进一步完善顶层设计、夯实基础、营造环境、汇聚资源，实施以大数据为引领打造创新型中心城市的十大重点工程，做实工作，将大数据产业和应用向广度挺进，向纵深推进，奋力打造国家大数据发展的战略高地、先行先试的试
验田和靶场。
（一）狠抓政府数据共享与开放
全面推进“聚通用”政策的落实，解决数据交换和共享的技术问题，提高部门还对数据资源开放共享的重要性和必要性认识，有计划探索建立政务数据共享开放制度体系，规范政务数据的采集、归集、清洗、共享、开放、应用、安全等工作，促进政务数据资源的优化配置和有效利用。制定政务数据契约式开放规则。颁布实施政务数据共享开放条例，促进政务数据安全、有序开放。
（二）全面开展大数据应用示范
一是夯实大数据应用基础。政府率先进行数据资源开放共享，加快建设政务数据共享交换平台，2017年完成公共服务数据和县乡政务数据资源的汇聚。二是实施一批政用、民用示范工程。先期在综合治税、经济运行、市场监管、国有企业监管、信用建设、社会和云、医疗健康、教育、旅游、交通、文化、生态等领域实施大数据应用示范工程，以应用带产业，打造大数据应用试验田，吸引和集聚一批大数据核心和关联企业落地贵阳发展。三是鼓励全社会开展大数据商用创新。以成为国家中小微创新创业示范城市为契机，借助政务数据开放平台、交通大数据孵化器、痛客梦工厂等创新平台，营造宽容失败、允许试错的发展氛围，鼓励全社会在各领域的大数据商用创新，不断涌现新应用、新企业、新业
态。
（三）完善大数据产业生态体系
推进大数据生态体系建设，加快产业发展和集聚。大力发展数据存储、清洗加工、交易、分析、安全等大数据核心业态。大力推进企业化、定制式、第三方数据中心建设，提供个性化数据存储、异地灾备和云计算服务。在贵州省获批工信部绿色数据中心试点地区和中国南方数据中心示范基地优势前提下，进一步加大对高新翼云、中电高新、翔明科技、力创科技、惠普金贸云基地、经开区中小企业云基地六家数据中心获批工信部绿色数据中心试点单位扶持力度。同时，进一步加大核心业态项目引进，提高大数据产业聚集度，全面推进大数据核心业态的急剧增长和关联业态、衍生业态的集聚，形成大数据产业与传统产业的融合发展，筑牢大数据产业的引领地位。
（四）做好大数据安全示范工作
完善《贵阳大数据安全保障体系及产业发展规划》，按照“1+1+3+N”大数据安全发展的总体思路,做好做好大数据安全示范工作，组织好2017年贵阳大数据安全攻防演练，开展大数据安全立法。
（五）开展区块链技术应用探索
按照《贵阳区块链发展和应用（2016）》白皮书的部署，进一步细化我市区块链发展的目标任务、技术路径、工作计
划、行动方案和保障措施等。推进主权区块链在首批12个场景的试点应用，其中，在政用领域实施数据开放共享、数据铁笼监管、互联网金融监管等3个应用项目；在民用领域实施精准扶贫、个人数据服务中心、医疗健康、智慧出行等4个应用项目；在商用领域实施供应链管理、数字物流、数据交易流通、金融票据、小微企业信用认证等5个应用项目，探索主权区块链概念验证示例，积累区块链行业应用经验。发布《贵阳区块链发展和应用（2017）》白皮书。
（六）高质量办好2017数博会
将按照“国际化、专业化、高端化、可持续化”的原则，紧扣国家大数据发展战略，突出“全球视野、国家高度、产业视角、企业立场”，力求实现新的提升、新的发展、新的跨越，成为展示国家战略、掌握新兴产业国际话语权的博览会。本届数博会将按照在杭州召开的G20峰会关于数字经济、中央经济工作会关于服务实体经济的精神要求，结合供给侧结构性改革、产业转型升级工作要求，围绕数据智能智造、大数据提升改造服务实体经济、大数据驱动技术创新和商业模式创新、大数据深度挖掘应用，重点在政府数据共享与开放、大数据安全、区块链技术和场景运用等方面聚焦和出亮点，准确把握、引领未来发展方向。
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