2022年全市商务工作要点

时间:2022-02-23 21:58:00 工作要点 浏览次数:

    2022年,全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作,全面贯彻“12315”工作思路,即:以推进商务高质量发展为主题,聚焦创建国际消费中心城市和打造对外开放新高地两大目标,重点推进建设区域贸易中心、黄河流域开放门户、民生保障新起点三项任务,加快构建国内国际双循环商务发展格局,统筹推进“流通体系”建设、“外向度”提升、“海外XX”建设、“国际环境”营造、“活力商务”创新五大工程,努力开创消费服务能力和开放质量水平显著提升的商务发展新局面,为新时代现代化强省会建设做出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标预期:全市社会消费品零售总额同比增长9%,外贸进出口同比增长20%。

一、推动消费扩容提质

1.创建国际消费中心城市。坚持对标国际与突出特色相结合,围绕国际消费中心城市指标体系,高标准开展国际消费中心城市创建战略研究,明确发展方向和创建路径。建立具有XX特色的国际消费中心城市建设评估体系和考核机制,强化调度督导,充分调动各部门、各区县积极性,形成创建合力。以开展国际消费中心城市创建为契机,积极引进律师事务所、会计师事务所、战略管理咨询机构,推进财务管理、涉外法律、会计税务、资产评估等高端服务发展,拓展高端商务服务消费渠道。

2.建设高品质商圈商街。制定全市商业(步行)街培育规划,规划指导每个区县建设培育不少于1条特色商业(步行)街。推动步行街改造提升,2022年新认定2条市级以上商业(步行)街,推进全省非遗食品一条街规划建设,积极争取省级示范步行街和特色商业街,形成布局合理、层次分明的梯度发展格局。实施商圈优化行动,指导泉城路、洪家楼、英雄山文化休闲商业街区开展智慧化改造提升,积极争创国家、省级智慧商圈改造试点。依托核心商圈商街,引进一批商业企业总部、知名卖场和新零售商店,增强消费集聚辐射力。

3.打造多样化消费场景。依托绿地全球商品贸易港、LAOX跨境商品保税中心仓等布局一批跨境电商O2O体验店、跨境电商新零售展示店,拓宽国际优质消费品供给渠道。丰富夜间经济业态,新认定3个市级夜间经济聚集区,打造夜间经济文化IP示范街区。有效利用成熟商圈及商业综合体资源优势,大力发展首店经济,鼓励举办新品首发活动,年内引进品牌首店50个以上。

4.推动住宿餐饮业转型升级。制定推动住宿餐饮业高质量发展的若干措施,开展钻级酒店和绿色饭店评审,推动住宿餐饮业与旅游、会展、农业等产业融合发展。支持本地住宿餐饮企业做大做强,龙头餐饮企业直营连锁发展,引领带动行业发展。办好第七届中国鲁菜美食文化节,传播鲁菜美食文化,促进餐饮消费升级。

5.推动会展业跨越式发展。研究制定建设国际会展名城的实施意见,完善扶持政策,优化办展环境,打造黄河流域会展高地。全力做好XX黄河国际会展中心开馆首展,策划举办中国国际休闲食品饮料博览会、中国北方消费品博览会、中国会展业绿色可持续发展论坛等,引办国家级国际性展会25场以上。加大会展主体培育,引进德国汉诺威等国际知名专业会展机构落户。大力发展自主品牌展会,新获UFI认证展会3个,全力办好日本(山东)进口商品博览会,打造区域性品牌进博会。

6.持续开展促消费活动。深入打造“XX消费季”活动品牌,统筹形象设计、活动策划、组织实施和宣传推广,构建常态化促消费活动机制,搭建省会都市圈促消费平台。指导重点商协会和龙头企业推出多元化、特色化的促消费活动,充分利用消费券的杠杆效应,培育挖掘消费热点。围绕新兴消费和重点消费领域,精准制定专项政策,推动老字号创新发展,带动居民消费升级。鼓励流通企业开展“以旧换新”活动,扩大绿色智能消费。探索商业街、批发市场、商业综合体内批零住餐单位和品牌首店、电商企业纳统路径和方法,增强对消费的拉动力。

二、提升现代流通水平

7.丰富完善城市商业体系。突出规划引领,加快编制《XX市城乡商业网点规划(2021-2035)》。积极推进国家首批城市一刻钟便民生活圈试点,制定出台建设实施方案,新打造一刻钟便民生活圈18个。科学规划配建新建住宅小区室内副食品市场,指导规范新建社区菜市场运营管理,新建、改造提升标准化智慧化社区菜市场12处。推进商品市场优化升级专项行动,研究制定批发市场高质量发展政策,推动城区老旧批发市场升级换代,实现公益性农产品批发市场一期果品区开业运营,蔬菜区等开工建设,培育商品交易市场示范基地。

8.加快构建农村消费网络。加强农产品供应链体系试点建设,打造一批流通供应链平台,深化农商互联,畅通产销衔接。实施县域商业发展行动,加强乡镇商贸中心建设,指导有条件的区县争创省级乡镇商贸中心建设引领县、现代流通强县。发挥乡镇一级重要消费节点功能,鼓励重点连锁商超和商贸企业向农村延伸经营网络,健全县镇村三级供应体系,补齐农村消费市场渠道短板,激活农村消费潜力。

9.做优做强电商产业链。建设一批电商供应链基地,加大对电子商务产业园区支持力度,壮大园区载体,健全服务体系,营造良好发展生态。以化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色产业为基础,发展壮大特色电商产业链,带动XX优质地产品走出去。培育电商龙头企业,引进一批头部电商平台、MCN机构、生鲜电商、供应链管理、快递物流等平台企业,加快传统商贸流通企业数字赋能,发展直播电商、社区电商等新模式。扎实开展国家电子商务进农村综合示范,推进县镇村电子商务体系和快递物流配送体系建设,提升农村电商发展水平。办好2022年电子商务产业博览会等活动,提高实物型商品网零额占社零额比重,全市网络零售总额增幅达到12%以上。

10.确保市场稳定有序。健全完善成品油流通监管长效机制,做好成品油零售经营资格管理工作。完善生活必需品市场供应应急预案,调整优化应急保供骨干企业队伍,提高应急保供能力和水平。推动重要产品追溯体系创新发展,扩大追溯覆盖面,延长追溯链条,打造平阴玫瑰、长清茶等特色农产品追溯品牌。开展家政信用体系建设,支持家政社区网点建设和家政企业、家政服务员信用记录建设,营造放心家政环境。加强服务标准品牌建设,推动租赁、家政等生活性服务消费补短板上水平。突出抓好商务领域安全生产工作,探索预付式消费监管服务新模式,加强汽车销售企业备案、二手车行业经营管理、报废机动车回收拆解行业管理等工作,维护良好市场经营秩序。

三、推进高水平对外开放

11.推动对外贸易增量提质。全力打造信息技术、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床、精品钢等七大出口产业链,积极推进维尔康国家冷链物流基地项目建设,稳定劳动密集型产品出口,扩大高新技术产品、机电产品和高附加值农产品出口。举办进口促进活动,推动落实进口贴息、关税保等政策,扩大核心设备、关键技术、大宗商品和民生消费品进口规模,探索教育、科研、医疗卫生机构设备和耗材进口途径,实现进出口平衡发展,争创国家进口贸易促进创新示范区。实施外贸主体培育行动,对前100家企业“一企一策”重点帮扶,积极开展外贸政策宣讲和业务培训,力争全年新增进出口备案企业2000家以上,新增实绩企业1000家以上。持续开展招商引贸,重点推动厦门象屿、京东等大宗商品、日用品消费品进口企业和大型外贸供应链企业落地。借助省国际物流纾困平台,协调解决外贸企业的物流难题。出台促进外贸高质量发展若干措施,积极培育“对外开放强县”。推动开展二手车出口试点,适时申报平行车进口业务。

12.大力发展外贸新业态。出台跨境电商产业园区、平台、海外仓认定办法,加快XX综保区、龙工场、山东飞鸿等跨境电商园区发展,推动乐购仕中心仓、国梦进口直播基地等做大跨境电商1210保税进口业务。完善中国(XX)跨境电商综合服务平台线上服务功能,引导山左集团、山东邮政、云麓科技等加快布局跨境电商海外仓。年内新建跨境电商产业园区3个、海外仓3个,培育交易额过亿美元的跨境电商产业园区2-3家,跨境电商进出口额达150亿元、增长50%以上。依托欧亚班列XX集结中心国际多式联运枢纽项目建设,探索提高班列承载货物本地化率。依托泉利重配城市场优势,积极申请开展市场采购贸易试点。

13.促进内外贸一体化发展。实施“同线同标同质”工程,鼓励引导连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品,更好满足市场多样化需求。完善内外贸调控机制,鼓励内外贸资源整合,积极搭建内外贸一体化平台。畅通出口产品转内销渠道,支持适销对路的出口产品开拓国内市场。引导和支持内贸企业国际化经营,推动优势产业品牌企业通过跨境电商、欧亚班列、海外仓、境外展会等渠道开拓国际市场。培育创建一批国家级、省级“双循环示范企业”,推动外贸企业融入国内大循环。

14.创新发展服务贸易。稳步推进全面深化服务贸易创新发展试点,打造具有XX特色的推广案例。加快推动对外文化、中医药服务、数字服务等特色服务出口基地建设,以生物医药、文化贸易、产业金融、人工智能为重点,打造具有国际影响力和竞争力的特色产业集群。加大服务贸易园区建设,打造一批服务贸易集聚区,推动与电商产业园、跨境电商产业园融合发展,增强服贸产业集聚力。加快推进法国阳狮中法产业园、中韩新光影文化贸易创客基地等重点项目建设,培育一批服务贸易企业主体。全市服务贸易直报系统主体达到200家以上。

15.用好高能级开放平台。制定自贸试验区XX片区升级版改革创新方案,对标国际规则开展更多改革探索,推出一批集成性、原创性改革举措,建设自贸区联动创新区,积极参与建设黄河流域自贸区联盟。引导开发区、高新区提升出口质量,立足综保区保税加工、保税物流、保税仓储、保税维修等功能和保税、退税、免配额等政策优势,加快培育食品加工、电子信息、大宗商品采购等主导产业,壮大骨干企业队伍,提升进出口额占全市比重。支持历城区建设综合性贸易枢纽,打造黄河流域对外开放门户。

16.积极开拓国际市场。主动对接拓展RCEP市场,用足用好关税减让、原产地累计规则、开放市场准入等互惠措施,提高自贸协定利用率。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设,深耕日韩市场,建设日韩特色商品进口集散地。深度拓展“一带一路”沿线国家市场,深化央企对接合作,推进对外承包工程与开展境外成套工程总承包业务对接,稳步提升市场份额。支持企业通过进博会、广交会等展会平台和第三方外贸服务平台、电商直播等途径开拓新兴市场,培育新增长点。

17.有序开展对外投资合作。引导我市优势行业、重点领域企业强强联合,积极开展对外投资合作,推进境外并购回归发展。实施境外经贸合作区建设梯次培育工程,提升中国(苏丹)农业合作区发展层次,鼓励企业采取多种方式参与境外经贸合作区建设。充分利用外经企业资源和渠道优势,通过对外工程承包带动货物及服务贸易出口。引导外派劳务企业加大高端劳务市场开拓力度,扩大技能型、知识型高端劳务规模,打响XX海外劳务品牌。建立完善境外信息搜集反馈和安全风险评估机制,加强风险预警和防范,确保海外项目和人员安全。

四、形成商务发展合力

18.全面加强党的建设。坚持和加强党对商务工作的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好党风廉政建设。落实意识形态工作责任制,维护意识形态安全。牢固树立机关党建和商务工作融合发展的理念,推动模范机关建设。发挥党建引领作用,开展“大走访、大调研、大服务、大共建、大培训”系列活动,丰富党建活动形式,集中开展两次以上全体性主题党日活动。深入实施党支部评星定级管理,加强党建规范化建设,打造坚强有力的基层党支部。

19.强化政策引导。加强统筹谋划,认真落实“十四五”商务发展规划,加快相关专项规划编制落地。加大对上争取力度,积极跟踪国家、省级政策走向,争取更多国家级、省级试点项目和政策资金落户我市。对商务领域现有资金进行整合,围绕商务重点工作和主要商务指标调整资金使用方向,精准制定各专项资金使用细则,增强工作指导性和预见性。加强资金预算绩效管理,实行预算资金事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的全过程管理,提高资金使用效率。提高资金兑现频次,充分释放政策红利,助力企业纾困发展。

20.开展精准招商。完善商务领域招商工作联动机制,建立全市商务领域招商项目库,畅通对上对下双向沟通渠道,统筹开展招商活动和协调项目落地。发挥市长国际经济咨询委员会作用,充分利用各类展会平台,围绕全市商务行业领域及“链长制”产业布局,聚焦“引龙头、补短板”开展高端招商。绘制商务领域产业图谱,精准制定招商计划,突破拓展供应链金融服务,引进一批知名新兴商贸业态、进出口企业、电商企业或平台项目来济设立区域结算中心、仓储中心、运营团队,实现招商引资和商务业务工作的相互促进。

21.完善考核激励机制。坚持激励约束并重、严管厚爱结合,健全考核评价、容错纠错工作机制,鼓励干部担当作为。以经济社会发展综合考核为引领,建立调度分析工作机制,强化跟踪督导,确保全面完成各项年度指标任务。强化日常绩效考核,严格落实考核结果应用,积极营造履职尽责、敢于担当、攻坚克难、争先创优的良好氛围。

22.打造高素质商务干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持重实干重实绩的选人用人导向。系统开展干部培训,开设商务大讲堂,加强商务执法干部队伍建设,不断提高商务干部业务素质和能力水平。实施“商务干部队伍提升计划”,探讨建立年轻干部“成长导师制”,做好商务干部的成长发展规划。选派综合素质高、能力强的优秀干部到对口帮扶地区、村庄和企业挂职,在基层历练中增长才干。加强商务领域人才培养,夯实商务发展智力基础。

23.提升机关服务效能。进一步完善内控机制,优化工作流程,提高工作规范化水平。全面推进依法行政,深化“放管服”改革,积极回应社会关切。做好舆论引导,提升宣传质量和商务影响力,传递商务正能量。积极开展模范机关创建工作,推进节约型机关建设。健全完善风险防范化解举措,提升商务领域风险应对能力。做好商务领域国家安全、信息保密、信访、疫情防控等工作。发挥大协调作用,全力做好东西部协作、省会经济圈等合作交流工作。

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