关于XX区扶贫领域监督执纪问责
工作的情况汇报
省脱贫攻坚专项治理成效评估组：
根据工作要求，现就XX区扶贫领域监督执纪问责工作开展情况作如下汇报：
一、工作开展情况
（一）建章立制工作方面。一是制定下发《关于扎实推进2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》（XX纪〔2018〕5号）、《XX市XX区扶贫开发领导小组关于印发关于脱贫攻坚领域“七个”专项治理工作方案的通知》（钟扶领发〔2018〕7号）、《XX扶贫领域腐败及不正之风专项治理工作方案》（XX纪办〔2018〕13号）等文件，明确目标责任，找准工作方向，围绕重心扎实开展好专项治理工作。二是制定印发《关于在脱贫攻坚一线从严管理干部的实施办法（试行）》（区办通字〔2018〕47号）、《XX区关于整治干部不担当不作为突出问题工作实施方案》（区组通〔2018〕33号）、《XX区决胜脱贫攻坚强化驻村轮战干部、驻村第一书记和驻村干部管理的实施办法》（区办通字〔2018〕33号）、《区委组织部关于建立领导干部驻村轮战及同步小康驻村工作长效督查制度的通知》等文件，建立长效预防机制，以“五个一律”（一律待岗、一律扣减工资、一律
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停职检查、一律降低年度考核等次、一律扣减年度目标考核奖励）从严管理干部。
（二）问责查处工作方面。今年以来，XX区纪委监委紧紧围绕脱贫攻坚工作要求，强化对脱贫攻坚领域的监督执纪问责，全区采取提醒谈话、诫勉谈话、示警约谈、通报曝光、立案审查等方式追责问责相关干部55人，其中区内立案1件1人，全区通报9人，诫勉谈话2人，示警约谈1人，通报单位9个；北部五镇乡案18件18人，全区通报27人，诫勉谈话9人，示警约谈1人，组织处理1人，开除2名涉恶村干部党籍并移送司法机关，以严肃的问责倒逼脱贫攻坚工作顺利推进。2017年以来，我区未发现扶贫项目资金使用管理中存在贪污侵占、挤占挪用、骗取套取等问题。
（三）主要工作措施。一是“一查三看”抓牢抓实主体责任。对全区各级各部门履行脱贫攻坚主体责任开展监督，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，力保脱贫政策不走样、帮扶措施不走偏、群众实惠不走失。严查单位党委（党组）是否把“扶贫工作务实，脱贫过程扎实，扶贫效果真实”作为重要遵循，落实工作是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况，下大力切断形式主义的“根”、扭转官僚主义的“源”。重点看单位党委（党组）对脱贫攻坚责任分工是否明晰，工作有没有细化任务、责任到人、时限到点；看措施是否得当，有没有精准施策、落细落实，是否存在当“甩手掌柜”导致政策“空转”的情况；看单位党委（党组）贯彻执
行政策情况，是否严格按照中央“两不愁，三保障”的标准和要求，对脱贫对象严格把关，保证贫困退出的真实性。二是“高悬戒尺”盯死看牢重点领域。聚力扶贫领域项目和资金管理使用情况，常打招呼常提醒，划好“责任田”、打好“预防针”、绷紧“高压线”，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。突出监督检查重点，加强对扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、驻村干部及轮战干部履职工作情况的监督检查，加大对损害群众利益、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪问题的查处力度，核查对象识别是否精准，杜绝“擦边户”“关系户”“浑水摸鱼”等情况。三是多措并举创新提升监督执纪。抽调区纪委区监委、区委组织部、区委区政府督查室人员组成脱贫攻坚监督问责组，常驻XX 区脱贫攻坚指挥部，通过监督检查、明察暗访等方式严厉查处脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义及不作为、乱作为、慢作为等问题；发挥173名村级专职民生监督员“触角”作用，走村串户了解村情民意，宣传惠民政策，化解矛盾纠纷，着力发现各种违规违纪问题；依托“魅力XX”门户网站、“清风XX”微信公众平台，通报曝光典型案例，并利用大数据平台及网络新技术新媒介方便群众进行日常监督，有效提高了监督执纪问责的实效。四是开展专项整治强化日常监督。对深度贫困村的驻村干部和轮战干部履职情况开展三次暗访督查，发现问题50余个，有效推动驻村干部和轮战干部的工作实效；开展“组组通”专项监察，严查农村公路建设项目设计、建设、验收、管养、招投标、资金拨付等环节
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存在问题，现重点对北部五镇乡开展监察；组建6个巡察组对区生态文明局、月照社区等6个部门开展巡察，目前正在梳理问题；抽调区纪委、区委组织部、住建局、扶贫局等单位人员，组成督查组，对人居环境改造、危房改造、学校和村卫生室建设、组组通、财政扶贫资金使用管理情况进行监督检查。
（四）审计、巡视、督查、信访、扶贫专线反馈问题整改情况。扶贫领域审计发现问题整改情况:2017年至2018年度，省、市、区实施扶贫领域项目审计4个，审计发现问题28个，已整改问题21个，整改中问题7个。巡视、督查发现问题整改情况：2017年以来，国家、省、市对我区脱贫攻坚考核和检查发现的问题，共计5大类65条。其中：省级反馈问题19条，已整改的7个，需长期坚持整改的8个，建立长效机制进行整改的4个；市级反馈问题46条，已整改25条，需长期坚持整改的有18条，建立长效机制的3条；现已按照时间节点整改完毕并上报上级单位，逐条销号。扶贫领域信访工作情况：今年以来，我区进一步加强扶贫领域信访工作，畅通信访渠道，规范接访行为，提高信访工作水平，维护群众合法权益。截至目前，XX区共接到扶贫领域信访事项6起，按照群众的反映的情况，采取有效的措施，已妥善处理全部办结。扶贫专线反馈问题整改情况：自2015年我区设立区“扶贫专线”以来，及时向社会各界公开，主动接受社会和群众对扶贫开发工作的监督，共接受群众有效来电30个，转办件10件，其中市级转办7件，省级转办3个，均做
到件件有回音，事事有落实。反映情况不属实的有4件，诉求不合理，不予支持，反映情况属实的有6件，已全部办结。
二、存在问题
（一）主观努力不到位，缺乏担当意识。少数党员干部在工作中担当不足、碰硬不够，查找问题不足、揭示不足，缺乏“一竿子插到底”的精神和勇气。
（二）查处力度不够大，未形成强烈震慑效果。对存在问题的处理仍然有“宽松软”、“蜻蜓点水”等情况，形式主义、官僚主义整治效果不明显。
三、下步打算
围绕脱贫攻坚这个当前最大的政治任务，以全面完成脱贫攻坚各项任务为目标，结合区委、区政府中心工作，继续加大对脱贫攻坚工作问责问效力度，助推脱贫攻坚任务全面落实。一是强化检查压实政治责任。督促乡镇党委履行好主管责任、选派单位履行好协管责任，压实驻村干部的扶贫责任，督促驻村干部真蹲实驻、融入群众、干出效果，增强群众获得感，提高群众满意度，严查乡镇领导及驻村干部对脱贫攻坚的认识和理解，压实脱贫攻坚的政治责任，自觉把思想认识统一到中央、省、市、区重要决策部署上来。二是持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。对搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”、形式主义、官僚主义、不作为慢作为乱作为等侵害群众利益问题，发现一起，严查一起，通报曝光一起。对问题严重的要开展责任倒查，做到“一案三查”，既要倒查主体责
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任和监督责任，又要倒查主管部门监管责任。三是标本兼治形成不能腐的制度。完善长效机制，形成不能腐的制度，注重跟踪问效，有效堵塞发案单位制度漏洞，为源头治腐提供依据。在治标上，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点遏制增量，盯紧重点领域、关键环节、重要岗位，重点查处“三类人”。在治本上，通过巡察监督、派驻监督、国家监察三个全覆盖加强对权力运行的制约和监督，切断利益输送链条，清除滋生腐败的污染源，形成有效管用的体制机制，扎牢不能腐的笼子。
2018年8月6日
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