报告明确提出“改进对流动党员的教育、管理、服务”，党章第八条规定“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。[1]习近平同志在第十九次全国高等学校党的建设工作会议上强调：“加强高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求”。[2]做好高职院校海外留学生的党建工作，不仅是学生管理工作的重要内容，更是思想政治教育的重要抓手。
2018年4月17日，来自教育部的最新数据显示，改革开放40年来，中国各类出国留学人员累计已达519.49万人，其中有145.41万人正在国外进行不同阶段的学习和研究。2017年，中国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国地位。[3]而根据Frost & Sullivan报告，预计2017年到2022年，中国出国留学人数的复合年均增长率约为7.2%，2022年留学人数将达到83.05万人，其中本科及其以下阶段的留学生增速高于研究生，留学低龄化趋势将会延续。[4]在这些留学人员中，不乏高校学生党员，他们成绩优秀，综合能力强，在国内常常是学生中的领头羊，同时也具有較高的政治素养和较好的群众基础，能起到一定程度的模范作用。然而在背井离乡，到达组织管理“盲区”的海外后，由于缺乏相应组织管理，海外党建工作成为“真空”地段，直接影响到这些优秀学生的培养质量，党员学生的先进性是否能得以有效保持则成了未知数。
课题组通过问卷调查、个别访谈、专题座谈的形式，对宁波职业技术学院、宁波城市职业技术学院、台州科技职业学院、台州职业技术学院和浙江纺织服装职业技术学院5所高职院校的留学生党员和入党积极分子进行抽样调查，希望通过本次调研客观分析了解学生党员以及入党积极分子在海外的思想动态和参加组织生活的现状，为推进高职院校出国留学学生党员的管理和教育工作提供方法和对策。
一、研究方法
（一）调查对象
调查对象为宁波职业技术学院、宁波城市职业技术学院、台州科技职业学院、台州职业技术学院、浙江纺织服装职业技术学院等高职院校的留学生党员和入党积极分子，他们分别来自应用韩语、商务日语、商务英语、艺术设计等专业，目前在美国、德国、韩国、日本、中国台湾等国家和地区进行交流学习或升学。
（二）调查方法
调查组通过对调查对象进行问卷调查、假期面对面座谈和线上访谈的形式收集数据资料。其中调查问卷由26道单项选择题、2道简答题组成，主要涵盖32名留学生党员所在党组织的建设状况、留学生党员的海外表现情况、留学生党员对所在党组织在管理留学生党员的意见和建议等方面内容。本次调查样本的抽取由课题组教师一对一连线海外党员学生，保证了信息收集的准确有效。问卷的发放与回收主要通过“问卷星”平台完成，共计有32人在该平台上在线答题，答题有效率100%。并进行了1次面对面座谈，线上一对一访谈12人次。
（三）数据处理
问卷收集完毕后由课题组相关成员检查核对后运用SPSS软件进行统计分析，采取定性与定量相结合的分析方式，对简答题答案等文字材料、访谈结果等语音材料进行了整理和分析。
二、研究分析
（一）出国留学学生党员所在党组织思想建设的状况
1. 信仰与党性的认识状况
针对入党动机的调查结果显示，62.5%的学生选择 “理想信念”，另有高达31.25%的学生选择“前途需要”和6.25%的学生因为“从众心理”。这从某种程度上反映了部分出国留学学生党员入党动机并非完全单纯的思想状态。具体情况如表1。
当回答“党性与个性出现矛盾时执何态度”时，样本中有84.4%的学生选择“党性高于一切”，而选择“个性为主”的也有12.5%的学生。通过对本题进行关系分析，交叉表的数据显示，两个变量所构成的列联表以卡方检验分析的结果发现，X2（1）=7.980，p=.018<.05，达到显著水平，表示两个变量之间有显著的关联。20名女性中只有1人（5%）选择了“说不清楚”，其余19人（95%）均认为“党性高于一切”。但12名男性中有8人（66.7%）认为“党性高于一切”，另有4人（33.3%）认为要以“个性为主”。这反映部分留学生党员组织意识不强、自私自利的倾向较为严重，而女性党员较之于男性党员的组织意识较强。具体分析如表2。
2. 价值观与家国情怀的状况
当被问及厦门金砖峰会、港珠澳大桥通车等中国大事记的了解情况时，选择“每天都会留意相关网页、媒体的信息”的学生占62.5%，选择“偶尔有空上网看看”的占到28.1%，而“不会刻意关注”的也占到9.4%，说明大多数出国留学学生党员还是关心国家大事，心怀祖国的发展。
当在回答对于长辽宁省鞍山市23岁年轻消防员位救落水老人而牺牲的事件的看法时，样本中有超过9成的学生选择了“为公殉职，值得敬畏”，说明留学生党员的奉献精神和价值观还是值得肯定的。
通过本模块的调查结果来看，在理想信念和党性认识方面，大部分留学生党员还是拥有崇高的共产主义信念和人生追求的，但也有少部分存在个人主义和利己主义思想;在价值观和家国情怀方面，大多数党员能够保持端正的价值观和“家事国事天下事事事关心”的情怀，但也有部分党员学生对时政漠不关心，这是较不应该的。
（二）出国留学学生党员所在党组织的组织建设状况
1. 党组织活动的开展情况
在留学生党员参与党组织活动方面的调查中，近一年参加组织生活的次数 “3-6次”相对较多，比例为40.6%，而选择“3次以下”的比例则37.5%，而高于6次的比例则仅有21.8%。以上数据显示，绝大部分留学生党员保证不了两个月参加一次组织生活;在被问及近一年与党组织联系人联系的频率时，选择“12次以上”的仅占6.2%，而选择“3次以下”的却占到37.5%，说明了留学生党员与联系人之间的交流沟通存在极大问题。
在回答“你觉得你所在的党组织能否针对出国留学学生的特点开展组织活动”时，68.8%的学生选择了“不能”。针对本题进行关系分析，交叉表的数据显示，两个变量所构成的列联表以卡方检验分析的结果发现，X2（1）=7.761，p=.021<.05，达到显著水平，表示两个变量之间有显著的关联。9名正式党员中有6人（66.7%）选择了“能”，3人（33.3%）选择了“不能”;10名预备党员中只有1人（10%）选择了“能”，9人（90%）选择了“不能”;13名入党积极分子中有3人（23.1%%）选择了“能”，10人（76.9%）选择了“不能” 。这个结果极大地说明了党组织在开展组织活动时，没有因地制宜，组织活动时没有顾及出国留学学生党员的时空特点，尤其对于预备党员和积极分子来说，组织活动的评价相当不乐观。具体分析如表3。
2. 党组织的凝聚力和感召力情况
在回答对待所在党支部活动的态度时，只有36.5%的学生表示“一定准时参加”，而表示“视情况参加”的却占到了56.3%。在被问及所在党组织的凝聚力和感召力时，有81.3%的学生表示“有凝聚力和感召力”。
在本模块的调查中我们发现，出国留学学生所在党组织在建设方面存在一些现实问题。第一，留学生党员的组织生活频率较低，与联系人沟通不及时，部分学生甚至出现组织观念淡薄、纪律性丧失的现象;第二，调查结果充分说明了党组织在开展出国留学学生党员组织活动上由于空间的关系存在一定的局限性，这也是导致留学生党员无法高频率参与组织生活的主要原因。
（三）出国留学学生党员所在党组织的制度建设状况
对于所在党组织的政治学习和党日活动开展是否正常的问题，认为正常的学生占到87.5%;对于党组织的发展和管理制度情况，也有超过90%的学生认为所在党支部能够严格按照要求对发展对象进行培养和考察。
对于所在党组织对留学生党员登记、帮助、教育和管理工作的评价，有28.1%的学生表示“不满意”，选择“很满意”的只占到31.25%。具体情况如表4。
通过对本题进行关系分析，交叉表的数据显示，两个变量所构成的列联表以卡方检验分析的结果发现，X2（1）=13.739，p=.008<.05，达到显著水平，表示两个变量之间有显著的关联。正式党员中只有1人选择了“较不满意”（11.1%），其余8人均选择了“很满意”（77.8%）或“较满意”（11.1%）;预备党员中只有6人选择了“很满意”（20.0%）或“较满意”（40.0%），还有4人选择了“较不满意”（40.0%）;入党积极分子中有9人选择了“很满意”（7.7%）或“较满意”（61.5%），还有4人选择了“较不满意”（30.8%），具体分析如表5。
综合本模块的调查，不难发现出国留学学生所在党组织在制度建设上存在着一些不尽人意，尤其对于预备党员和入党积极分子，管理工作满意度较低。同时，在问卷最后的简答题中，部分学生表示“出国出境前未办理过党籍保留手续”、“党支部消息通知经常是群发或临时通知”、“海外党员学生消息滞后”、“出国留学前未能接受有针对性的党员培训”，这说明在留学生党员的组织生活制度和管理、教育方面，国内党组织未能做到“具体问题具体分析”，同化了国内外党员学生的存在，一定程度上导致了海外学生党建工作的脱节和满意度降低。
（四）出国留学学生党员的党风和学风状况
1. 党风情况
对于在海外学习生活期间是否展现了党员优良品质的问题，90.6%的学生回答“是”，具体表现形式有“乐于助人，团结同胞”、“维护祖国荣誉和领土完整”、“担任海外学生组织主要干部”等。
2. 学风情况
在回答在宽松的异国环境下学习纪律的表现情况时，75%的学生对自己持以肯定评价，选择了“勤奋好学，积极生活”，仅有25%的学生认为“表现一般”。正式党员中均选择了“勤奋好学，积极生活”（100.0%）;预备党员中有8人选择了“勤奋好学，积极生活”（80.0%），另有2人选择了“表现一般”（20.0%）;入党积极分子中有7人选择了“勤奋好学，积极生活”（53.8%），另有6人选择了“表现一般”（46.2%），但无人选择“不思进取”和“叛逆反动”项。
从本模块的调查来看，出国留学学生党员的党风和学风情况总体良好，大部分学生能保持黨员的先进性，继续发挥党员干部的影响力。这得益于出国留学的党员学生大多是学生干部或是专业学习的佼佼者的关系，普遍表现较好。
三、对策与建议
从调查中发现，高职院校出国留学学生党员具有年纪小、党龄轻的特点，调查对象普遍集中在预备党员和积极分子，留学地区也相对分散。尽管大多数表现出良好的状况，但也存在着潜在隐患。在与调查对象的访谈中我们听到了留学生党员的呼声，普遍希望能有针对性地开展出国留学学生党员的教育与管理。课题组就以上调查结果提出思考和建议。
（一）搭建海外党建工作载体，实现国内外同步管理
不同于国内高校的集中式教育管理模式，海外高校强调开放式的学生自我管理，这在很大程度上导致了中国学生在出国出境后，思想观念和纪律意识产生了松散和混乱的变化趋势。留学生党员身在境外，由于“时空差距”，客观造成了教育管理的脱节。与国内支部建设相比，海外学生党组织一般存在“组织不重视”“机构不健全”“纪律不严格”的“三不”特点。[5]而高职院校因出国留学学生不多，加之党员或入党积极分子的留学生稀少，迄今为止几乎没有高职院校专门成立海外学生党支部。组织上的忽视加之教育管理上的“两段式”，直接将出国留学学生党员推到无人问津的“荒原地带”，对其党性修养、组织纪律观念产生了极大的负面影响。[6]因此，搭建海外党建工作载体，建立“留学生党员自管会”，同步国内党组织对出国留学学生党员实行规范管理是必要手段。
而在建立“留学生党员自管会”时，首先应在国内成立出国留学学生党建工作领导小组，由政治素质过硬的思政专职老师专门负责留学生党员的发展培养工作，担任“自管会”的直接联系人，负责及时连线“自管会”，做到消息通知及时、活动开展有效、汇报沟通顺畅，及时指导出国留学学生党员组织生活。[7]同时，通过自主申请、择优推荐、公平选拔的方式产生“自管会”的学生负责人，可设会长、副会长、宣传委员、组织委员等，由这些学生负责人专门负责留学生党员们的日常组织生活，并及时与负责老师汇报情况，保证海外支部党建工作的有效开展。
（二）积极运用信息技术，规范海外党建管理机制
由于党的涉外纪律教育相对滞后，出国留学学生党建管理机制正在面临严峻考验。[8]因此，规范留学生党员的管理机制，有利于留学生党员的组织性和纪律培养有着必然意义。针对高职院校留学生党员的教育管理，应形成一套符合高职院校学生特点的教育机制，使其身在境外依然能保持对组织的归属感。因此，高职院校留学生党员的教育管理机制，应有一套涵盖教育管理制度、教育管理内容、教育管理方式的完整机制。[5]
“积极将互联网技术运用在大学生基层党建工作中，运用互联网能够使大学生对于党的思想政治观念更加了解，提高大学生基层党建工作质量”。[8]信息时代的党务工作者应与时俱进，主动利用互联网技术，搭建“红色网站”、“红色公众平台”、“红色博客”、“红色邮箱”，亦可灵活运用“学习通”或“蓝墨云班课”等学习软件，设置出国留学学生党员专属班级群，并开设海外党建专题课程，定期组织海外学生党员定期学习、完成作业并进行打分，作为其在海外期间的考查标准。[6]创新的网络党务方法将有效解决留学生党员在实时教育、思想汇报、培养考查等上出现的难题，同时将对于保证党员活动参与的规范性、提升党组织的向心力起到积极有效的作用。
（三）以片区为单位，创新留学生党建活动模式
由于高职院校学生党员赴出国留学学的地区较为分散，同一学校的党员学生少，与国内党组织之间的联系只能依靠网络，因此，以学校为单位建立留学生党员自管会的做法较不现实，应当尝试以市级高职院校或省级高职院校为单位，打破同一学校框架成立海外临时党支部，实行开放式管理。鼓励同一留学地区学生党员以支部为单位，结合留学国家的文化特点，开展切实可行的党建活动，增强海外支部的凝聚力。[5]
以参与本次调查的8名韩国留学党员学生为例，可契合中韩两国在传统文化上的诸多相似之处，考虑以党员学生们为主导，以当地韩国学生为对象开展中韩传统文化交流会，深度感悟传统文化的力量，传播中华文明;同時，通过认识两国的历史渊源，增强邻邦友国的认同感，提升两国民族的亲密度，用平等互利、愉快友好的方式增强民族自豪感。同时，出国留学学生党员也可充分利用自身外语优势，活跃在留学国家的汉语翻译、汉语教学等志愿服务活动，创新海外党建活动模式。
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部. 聚焦国家战略，提供人才支撑，留学工作取得显著成绩——十八大以来留学工作情况介绍[EB/OL]. [2019-03-01]. http：//.cn/news/62c0d426d0994b9eb60697b1224d334f.html.
[4] 金吉列留学. 2017年到2022年中国出国留学人数报告[EB/OL]. [2019-03-01]. http：///article/84043.html.
[5] 张欢. 海外留学生党员教育管理的原则与路径——以非通用语种学生党员为例[J]. 高校管理，2017（06）：117-118.
[6] 郭强，孙秀成. 新时期高校海外留学生党建工作探析——以南京部分高校为例[J].社科纵横，2011（26）：145-148.
[7] 江山.国际化背景下高校海外党建工作创新模式初探[J]. 党建研究，2017（03）：135-136.
