篇一：联合党支部存在的问题和不足
联合党支部党建工作问题清单和整改方法措施
姓名：XXX部门：
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联合党支部党建工作问题清单和
整改方法措施
联合党支部党建工作问题清单和整改方法措施
根据《*****》以及群众党员提问反映的情况，现将有关问题提出如下：
一、存在问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经营指标及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。
党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是部分党员不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
(四)党员干部教育管理松弛。
支部落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；支部书记
没有领取额外工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。
有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。
三、整改方法措施
1.支部书记要严把党员准入质量关，确保高标准严要求。制定相应的管理办法，严格日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。
2.加强党员干部教育培训工作。把支部委员培训纳入干部教育培训计划，每年举培训班，对村党支委轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、法律法规及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。有计划地组织村党员到先进支部开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培
养成党员。
4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法
规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力
量。
***联
合党支部
THANKS
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仅供参考
篇二：联合党支部存在的问题和不足
党建工作方面存在的问题和不足
党建工作方面存在的问题和不足一
一、农村基层党建工作现状
1.农村基层队伍建设教育与管理比较滞后国内的农村市场经济已经发展得越来越快，也对产业结构进行了调整。而且很多农村党员已经从纯农业生产与单一的集体经营中分离出来，导致原有的党员活动方式与新生产经营形式并没有相适应，也难以做到按时交纳党费和面对面的民主生活会等规定。因此，党员集体活动的开展比较困难，时间和人员都难以集中、到齐。而且党员干部之间思想不一样，沟通比较困难，党内生活制度没有得到落实，只限于形式，导致党支部和党员出现了思想断层，难以落实党员的教育与管理工作。
2.农民工流动管理方式没有适应其自身特点近些年来，乡镇会统一负责农民工流动的管理，但是其党员组织设置方式已经无法适应当下农民工党员跨地区与频繁流动的需要。党组织很难对农民工流出地、农民工在流入地的思想状况与行为表现等进行掌握，导致党员没有找到合适的平台以发挥其先锋模范作用，也难以为农民工党员的基本权利提供保障，影响了党组织的凝聚力。另外，管理理念比较传统，无法适应基层党员现状。重视管理和义务，却轻视服务与权利，强调对党员的监督与管理工作，而没有很好地为党员的服务2016/1与权利提供保障。
3.农村党组织自身建设不完善党支部自身建设如何会对农村基层党组织战斗力的发挥产生直接影响。农村党组织自身建设的不完善首先表现在村级其他组织的不健全，如妇代会、团支部等等。很多组织都是形同虚设的。其次就是村干部的激励机制没有得到很好的完善，尤其是村干部实行的是不脱产管理，而且工资待遇并不高，干部没有较强的敬业意识，思想观念比较落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基层党组织建设并没有得到一定的制度约束与保障。
二、加强农村基层党组织建设的对策
1.加强农村基层党员干部与普通党员的教育与培训要根据培训基层党干部与党员的相关要求，通过多种形式对其进行教育与培训。在干部方面，主要内容就是经济管理和法律政策之类的知识培训，提高党员干部的抓发展、谋发展以及服务发展等方面的意识与能力。要从实际出发，培训方式可以有讲座、研讨会、专家辅导和培训班等等。而在广大党员方面，应该针对其实际现状而积极探索长效机制，以保持其先进性，促进其先锋模范作用的充分发挥。因此，一定要做好相关的培训工作，发挥远程教育网络和农民夜校的作用，加强其农村实用技术与法律政策教育，提高其科技、政治与文明素质，推动他们成为有利于社会主义新农村建设的2016/1新型农民。要优化农民队伍的年龄结构、知识结构与文化结构，提高其能力与素质等等。
2.加强农村党组织领导班子建设新农村建设需要有一个很好的带头人，根据农村人才缺乏的现状，应该切实加强农村党组织领导班子的建设工作。而且还要结合农村换届选举与农村综合改革来进行，从而促进以村党组织为核心的村级组织建设，并为其提供很多好方法与好经验。另外，还要建立一个激励、关怀与帮扶机制，特别是对老党员和困难党员以及基层干部给予多些关怀与爱护，以增强农村基层党组织的凝聚力。同时，还要为他们的基本权利提供保障。
3.对农村基层党组织的工作方式进行不断创新要对其他地方基层党组织建设的相关经验进行认真总结与推广，构建新型组织体系，其中主体为村党组织，骨干为产业党支部，基础为专业党小组。要适应在改革之后提出的农村行政区划调整的相关要求，对农村党组织设置进行调整，将党对农村工作的领导作用进行充分发挥，加大建设村级组织活动场所的力度等等。
三、结束语
农村基层党组织建设中存在的问题已经越来越明显，必须采取相应措施加以解决。努力做好农村基层党组织建设工作，推动社会主义新农村的建设。
党建工作方面存在的问题和不足二
一、存在问题及2016/1原因分析
部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这2016/1种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读2016/1文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务2016/1干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党2016/1务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是，必须看到，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求，国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾，党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。
目前国有企业党建工作存在的主要问题
党委参与企业重大问题决策的效果还不明显。调研中，不少同志反映，参与企业重大问题的决策，历来是国有企业党的工作的重点和难点。从认识上看，少数行政领导的思想有偏差，对党委工作的地位和作用认识不清，认为生产经营问题党委没必要参与，只要抓好党的建设就行了。从体制上看，党委是企业的政治核心，对思想政治工作和精神文明建2016/1设实施领导，而企业实行的是厂长负责制，行政领导对生产经营和改革等方面的问题负责多一些。党委参与重大问题决策往往成了党委书记参与重大问题决策，在参与度上，往往看书记的资历和威信，书记强则强，书记弱则弱。从机制上看，企业需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实，在决策酝酿阶段，没有一个制度来保证业务部门和党委部门进行情况沟通，党委部门在其中的权利和义务不明确，由于情况不明，决策方案拿到党委会讨论，书记也只有举手同意，算是参与了决策。因为重大决策和职工的利益联系比较紧密，一旦出了问题，党委也只有充当“挡箭牌”、“消防队”的角色。
必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。有的同志反映，由于缺乏解决问题的手段，党的工作难以收到应有的效果。目前，随着企业改革力度的加大，稳定问题越来越突出，但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件，客观上增加了解决问题的难度。目前，不少企业党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识，一些同志长期在党务工作岗位上工作，在专业技术岗位上缺乏竞争优势，难以交流使用。调研中发现，总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱，青黄不接，后继乏人。许多企业对党务政工干部2016/1重使用、轻培养，重输入、轻输出，长期一地一岗使用的问题较为普遍。
党组织开展工作的方式方法亟待改进和优化。一些同志反映，现有的党建工作格局，基本上是在计划经济条件下和党委一元化领导体制下形成的。在企业深化改革中，党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化，新的工作格局和方法还没有真正形成。目前，虽然直属企业党的工作机构部门还在，但大部分二级单位党的工作机构已不再单设，力量薄弱，任务繁重，筑牢“基础”已显得力不从心。基层的同志反映：“上级的热情越高，基层的难度就越大。”有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上，真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。基层的“三会一课”基本上是学文件、读报纸，活动形式单一，内容枯燥，效果不好。
党员队伍的先进性还没有得到充分体现。据对部分企业的调查显示，一些党员的先锋模范作用发挥得不够好，甚至少数党员还不如普通职工，影响很坏。究其原因，一是教育力度不够。部分党员理想信念发生动摇，宗旨意识逐渐淡化，对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。二是管理力度不够。少数党员组织纪律观念不强，出现违规违纪等问题，特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。三是业务水平不高。有的党员进取意识不强，专业2016/1技术不精，自身要求不高，把自己等同于普通群众。四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。
加强和改进国有企业党建工作的几点思考
解决上述问题的关键是，必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织发挥政治核心作用这一重大原则，认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定，学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神，准确把握定位和“政治核心”，不越位，不缺位，主动适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，切实有效地发挥党组织的政治核心作用。
要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度，进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱，是产业工人集中的经济组织。坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是从中国国情出发作出的必然选择，也是中国国有企业的独特优势，是发展壮大国201611/1有企业，提高党的执政能力的重要保证。
准确把握“政治核心”，明确国有企业党的工作的基本要求和主要任务。《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务，核心是充分发挥党组织的政治核心作用，为“中心工作”提供有力的政治保证和组织保证。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥党组织的政治核心作用，切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
创新国有企业党的领导方式，建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。应当认识到，党组织对企业重大问题，是“参与”决策，而不是“进行”决策，应当侧重于政治角度的参与，并从制度上加以明确规定，并把内容具体化。
加强领导班子建设，着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科201612/1学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真查摆，搞好整改，促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。要进一步坚持民主集中制原则，认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》，制定完善重大事项决策程序，进一步规范从业行为，提高职业素质。要建立健全企业党风建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对企业负责人的监督。
以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业，都要设立党的组织，保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里，不留空白。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，配备必要的党务工作人员。进一步理顺企业党组织的隶属关系。企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价，必须将其纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心和爱护党务工作人员，加强对他们的培训，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。
积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度，把企业党建的大部分工作与企业管理有机结合起来，围绕发201613/1展抓党建。要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度，为企业的改革发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，加强企业党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，努力开创国有企业党建工作的新局面。
党建工作方面存在的问题和不足三
中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持把学习教育贯穿始终，坚持从严从实、突出问题导向，坚持从自己做起、从点点滴滴做起，坚定理想信念，补好精神之钙，持续改进作风，勇挑重担、锐意改革、真抓实干，为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。
不论是“三严三实”专题教育，还是“四个全面”战略布局，最终的落脚点都只会是加强党建作用，促进党建示范引领，增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上，但对照“四个全面”要求，党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题，离改革发展和人民群众的期待还有一201614/1定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题：
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出显绩;也有同志认为，当前改革发展任务很重，根本没有时间和精力抓党建工作，不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事，把任务交给他们就行了，用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧，一些环节的责任缺失，未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场，有的党组织“三会一课”流于形式，有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题，也存在组织、引领群众不够的问题，作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所201615/1作为的问题更加突出，少数干部思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低，得过且过，出工不出力。
笔者认为，想要解决以上突出问题，还需做到：
从严从实抓好思想教育，抓思想建党最现实最重要的任务，全面从严治党，首先要从思想教育这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，让思想付诸于实践，而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活，是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来，必然会带坏党风政风，助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后，曾万分悔恨：“我多年没有听过批评的声音了，要是平时能对我多批评几句，兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示，地方党内政治生活不经常、不认真，必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治天下安。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋，特别是村民小组党支部，党员身份意识不强、党的制度执行不力、党201616/1组织的战斗堡垒作用发挥不出来，缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程，强化了基层，才让党建有血有肉。
“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”全面落实主体责任和监督责任，必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围，公正客观的依法治国、依法治理干部，坚持全面从严治党。
20161/17
篇三：联合党支部存在的问题和不足
联合党支部带动部门党建与生产经营融合的思考
摘要：在电网企业成本约束持续强化，市场竞争日益激烈形势下，加快了电网企业内部机构改革，重新划定了部门职责，成立业务支撑机构，催生了联合党支部，本文将思考联合党支部如何更好地促进职能部门及业务支撑机构党建与生产经营的融合。
关键字：联合党支部
党建
生产经营
融合
一、联合党支部存在问题
（一）党员分散。职能部门及业务支撑机构党员分散在不同部门，参与组织生活时要同时协调各分部工作安排，人员较难集中，组织生活的出勤率较低。主营业务工作任务与支部组织生活发生冲突时，较难协调，在一定程度上容易造成党务监督管理不到位、党建弱化、党组织涣散等问题。
（二）党建基础不同。原支部在党员管理模式、组织生活方式及支部文化氛围均各有不同，对党员培养教育、参与组织生活等要求存在差异，党员重新适应新支部的工作作风和要求，需要相关措施配合与时间过度。
（三）战斗力亟待激发。职能部门及业务支撑机构由于行政级别上相互独立，部门之间存在一定的部门壁垒。
二、联合党支部的实践与探索
（一）整合联建工作模式
联合党支部建立前，部门习惯“各扫门前雪”，把重心放在自身任务指标完成情况，管理模式较为粗放，亟需加强统一的指导，由党支部发挥引领作用，整合各部门资源，优化工作模式，发挥联动效应。
1.加法：党政融合，打破壁垒。按照“双向进入、交叉任职”的原则，解决不同部门间行政业务分散，管辖权存异问题。一是党政力量上做
“加法”：任命业务支撑机构主要负责人兼任职能部门副主任，带动部门间行政业务与信息沟通；支部实行正副“双书记”制，形成有利的党政合力、齐抓共管的局面。二是党政工作部署上做
“加法”：通过每月召开党政联席会、支部委员会，实现部门间行政办公领域工作与党建工作“四同步”（同筹划、同部署、同落实、同考核），深度加强党建工作与行政工作的结合，工作部署实施时，充分发挥职能部门与业务支撑机构上下游
“联合”优势，实现相互支持，资源共享。三是绩效考核上做“加法”：取消业务支撑机构独立组织绩效考核，实行与归口管理部门一体化考核，指标任务划一叠加，整合部门工作内容，捆绑式考核形成两个部门共生共荣局面，侧面加强了部门间的凝聚力，突出共力作用。
2.减法：统分结合，难点相减。重点解决部门间职能交叉、职责不清、相互扯皮推诿现象。一是行政管理上做“减法”：做好部门间分工，制定职能部门与业务支撑机构职责界面，落实分管责任，做到主次有序，分工明确。二是人员配置上做“减法”：按照“人随业务走”原则，根据职责划分灵活配置职能部门与业务支撑机构之间的人员安排，坚持沿用具有原工作经验的管理人员，减轻业务重新划分为人员带来的工作压力，保障工作的延续性。三是工作安排上做“减法”：整合职能部门与业务支撑机构工作计划，以“一盘棋”思想贯穿生产经营全过程管控，落实一体化布局，推动职能部门与业务支撑机构上下承接合作，个别任务采取部门分头组织逐个突破，让工作更有灵活性与主动性。
3.乘法：充实“党建+”领域，发挥党组织引领作用。针对各部门人员素质参差不齐，学习培养需求各异，通过党组织发挥凝聚力作用，促进人员优势互补，工
作协调推进，充分放大联建效应。一是党建X学习：针对新老员工资历技能特点，由党支部搭建学习共享平台，组建党员群众结对互助小组，按新老员工的不同学习需求，开展“员工学堂”，新老员工互为师生，实现新老员工之间“业务帮业务，能力共提高”；同时发挥青年员工活力和创造力，组建青年管理创新课题研究组，支持青年员工参与专利技术研发，申报课题研究，提升青年员工技术技能水平。二是党建X经营业务：以书记项目作为落实重点任务的抓手，把生产经营的“硬骨头”交给党员，集中研究破解重点难点任务，进一步推进党建与生产经营的深度融合。
4.除法：网格管理，繁点相除。跨部门沟通，容易产生工作盲区，无法及时掌握工作进度及存在问题，组建支委班子时，科学选配两个部门中群众基础扎实，有较强管理能力的党员干部作为支委成员，同时按部门划分采用双党建联络员制度，避免党政兼职压力大、部门间承接情况跟踪不到位问题。利用联合党支部运用“网格”管理，按业务整合划分党员责任区，重点工作责任到区，支委成员分别挂点责任区，跟踪区内党员学习工作情况、协调解决区内工作难题，做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实，从而确保生产经营重点放到哪里党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。
（二）明确联建工作定位
党建是国有企业特有的优势，不仅有政治功能，还有管理功能。联合党支部要把党建优势转化为部门竞争优势、创新优势和科学发展优势，必须找准工作定位，结合部门实际情况，回归部门管理的本质上进行认识和实践。
1.找准融合基础点：首先固化党组织活动平台，逐步养成党员定期学习、主动交流的习惯。其次充实学习交流内涵，每月合理安排主题教育，制定支部学习月历，把党员关心关注的内容纳入学习目录，提升党员学习热情；每季度联合其他兄弟支部开展主题研讨、专题辅导等支部共建活动，横向联动；每年组织党员参加党性锤炼基地锤炼，参观红色教育基地等，逐步把组织生活打造成为党员学习教育，促进业务工作提升的平台，引导党员在日常组织生活中提升自我，为生产经营出谋划策，发挥党员作用。
2.找准融合重心点：党支部是党组织中最基本的细胞，是联系党员群众的桥梁和纽带，是党开展工作和发挥战斗力的基础，联合党支部拥有强大的党员支撑力量和较高的业务管理能力，找准融合重点，有利于推动党支部更好勇立企业改革发展的潮头。
3.找准融共振点：职能部门与业务支撑机构职责界面有上下游关联，部门间各自为政，难以统领全局，制约行政办公整体水平的提升。此时发挥联合党支部的引领作用，在两个部门关联业务上开展联合攻关，利用职能部门职能主导作用以及业务支撑机构的基层工作经验，效果事半功倍。
（三）优化联建工作机制
有效的部门管理依赖完善的制度体系，把党建工作融入生产经营制度流程当中，实现党建与生产经营深入融合，无缝对接，才能确保党组织的力量在企业管理体制机制和制度中发挥作用。
1.搭建党政联解联调机制，民主集中制保障科学决策。坚持党政联席会议制度，每月召开职能部门与业务支撑机构党政联席会议，发挥重要决策作用。
2.建立党员责任制，激发党员能动性。建立党员责任制，任务工作进度由党员跟踪落实，完成情况由支委监督问责，完成效果与党员先进性测评挂钩，让党
员主动想在前、走在前、干在前，充分发挥好基层党员的先锋模范作用。
3.提升党员群众互帮互助机制，形成党群共建优势。突破以往党员带群众的局限性，实行“双带共促”制，党员帮助群众带思想、带觉悟；党员与群众之间相互带业务、带技术。
4.巩固群众民主评议制度，加强党内监督。加强对合格党员的标准划分，坚持将群众满意度水平放在党员评判的第一位，主张党员以实际行动赢取群众称赞，获取组织认可。实行党组织“可进可退”机制，对于群众评议较差，不作为、慢作为、乱作为党员，主动进行谈话诫勉，劝退不合格党员，加强党组织软弱涣散整顿工作，提升联合党支部整体工作水平。
结束语：
联合党支部要成为促进部门间党建与生产经营融合的有力推手，须在“联”、“合”、“统”上发力。由党组织管方向、管原则、管大局，统一思想，凝聚共识，制定目标，协同步调，持续增强党组织的凝聚力。整合党员干部队伍力量，从组织、职能、制度层面着手，使各方资源和党员干部力量能围绕经营生产工作同时同向发力。保证联合党支部统领全局，把企业发展的“方向盘”交给党支部，把生产经营的难题交给党支部，在思想上作引领，在行动上把方向，协调解决矛盾。通过增强联合党支部的影响力、凝聚力、号召力、领导力、战斗力，实现职能部门及业务支撑机构强强联合。
篇四：联合党支部存在的问题和不足
TheEnterpriseCulture【企业文化】3下2017年第9期（总第563期）联合支部党建与业务“两张皮”问题的探索和思考王敬贤（山西潞安集团高河能源有限公司党委工作部，山西潞安 047105）摘 要：企业联合支部党建和业务是国有企业发展的重中之重，两者相辅相成，是缺一不可的整体。如何在确保生产任务高质量高标准完成的同时，党建工作做的有声有色，使党建工作的“软实力”成为企业发展的“硬支撑”，党政一体化深入推进，党建和业务融为一体，同步发展，成为当前亟待解决的新问题。因此，笔者对党建和安全生产“两张皮”的问题进行了探讨。关键词：联合支部；党建与业务；“两张皮”问题；中图分类号：D267.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2017）09-0159-02一、目前机关联合支部存在的问题山西潞安集团高河能源有限公司共有27个党支部，其中机关联合党支部6个。由不同的部室组成，点多面广，人员不集中，集合起来有难度，执行起来打折扣，党组织的凝聚力、向心力、战斗力得不到充分体现，党员先锋模范作用发挥不明显，导致机关支部党建与业务工作“两张皮”问题比较突出。主要表现在以下几个方面。1.思想认识上，重业务轻党建在思想认识上，重业务轻党建认为生产是硬指标，必须抓好；而党建是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，联合支部党建工作摆不正位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。2.人员的选拔上，重经历轻素养政工干部的任用上，偏向一些年龄稍大、学历不高、业务不精的人选。缺乏政工工作经验，政治素养一般，工作的热情和干劲不足，抓党建工作的积极性不高，党建工作难开展、难见效、难露面，缺乏计划性、条理性、持续性，仅停留在表面应付，质量没有保证。3.具体工作上，做虚不做实思想认识上有偏差，认为抓党建就是学习文件内容、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议记录。党建工作流于形式，党的政治制度也是挂在墙上、流于形式，落实不力，经常以抓业务工作代替支部活动，以安排工作代替党的组织生活，对党员的思想教育和管理滞后，党组织的政治优势体现不出来。4.作用发挥上，效果不明显由于认识的偏差，缺乏积极主动的融入意识、党政合一的大局意识，对业务工作变得不熟悉，对大局变得不了解，抓党建工作时不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建就成为一种负担。企业党建与业务工作“两张皮”问题，影响支部作用的发挥和党委良好形象的塑造，无法圆满完成党委所赋予的职责；影响党建工作的顺利开展，无法实现思想政治工作是安全生产的政治保证；影响企业生产任务的全面完成，难以落实到位党建工作围绕中心、服务大局；影响企业的整体发展，难以兑现党建工作服务生产、服务于职工的目标。长此以往，将不利于工作的落实，不利于干部的成长进步，不利于党政一体化的深入推进。二、机关联合支部党建与业务“两张皮”问题的原因分析机关联合支部党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因。1.思想认识不到位有人认为“不需抓”，现在党员总体素质较高，党员入口严，学习平台多，学习形式多样，自身素质高，党组织无需花费太多的时间和精力培养；有的认为“不易抓”，党建工作是软指标、成效不明显，没有业务工作出成绩，工作的突破口不好找，很难有所作为；有的认为“不便抓”，觉得各部门、队组日常工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。2.工作导向有偏差抓党建工作时，偏离了围绕中心、服务大局的核心，远离了职工的需求，与业务工作出现脱节、矛盾。党建考核时，注重台帐，轻视效果；注重文字，轻视质量；注意党建本身，轻视党建工作对业务工作的催化剂作用。3.工作方法较单一工作方法的陈旧，不能适应党建工作的需求，没有新的工作载体，党建工作缺乏生机、活力。传统的工作方法注重严肃、严谨的思想政治教育，忽略了党建活动的知识性、趣味性，党内组织生活缺少形式创新和活泼氛围，党内活动越来越少，党建工作也就缺乏特色和亮点。三、解决机关联合支部党建与业务“两张皮”问题的实践与探索近年来，在集团公司党委的正确领导下，公司党委紧紧围绕党建工作中心，推进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉洁文化建设，在解决机关联合支部党建工作与业务工作“两张皮”问题上进行了积极探索，取得了一定的成效。1.消除认识误区，强化党建工作的责任意识党建工作主要是通过抓党组织和党员队伍建设，服务好安全生产，促进各项业务工作的顺利完成，提供有力的组织
（下转第161页）收稿日期：2017-03-06作者简介：王敬贤（1983-），女，山西长治人，本科，政工师。研究方向：企业思想政治工作。159CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS
篇五：联合党支部存在的问题和不足
浅谈如何加强联合党支部组织建设
作者：闫芳
来源：《新经济》2014年第04期
摘
要：联合党支部是指正式党员人数少，没有条件建立单独党支部的基层单位可与邻近单位的党员组建联合党支部。在潞安集团“一个机制、四个载体”党建工作新模式下，集团基层党支部党建工作得到有效加强，基层党组织的战斗堡垒作用得到显著提升，但因特殊的组织结构，联合党支部的工作仍然存在着不足。
关键词：潞安集团
联合党支部
建设
分析
联合党支部是指正式党员人数少，没有条件建立单独党支部的基层单位可与邻近单位的党员组建联合党支部。在潞安集团“一个机制、四个载体”党建工作新模式下，集团基层党支部党建工作得到有效加强，基层党组织的战斗堡垒作用得到显著提升，但因特殊的组织结构，联合党支部仍然存在着不足。
一、联合党支部普遍存在的问题及分析
（一）没有适合联合党支部自身结构特点的规章制度，支部工作带有盲目顺从性。一些可以较好指导独立党支部日常党建工作的规章制度已经不能适应联合党支部正常工作开展要求，致使联合党支部应付性的完成部分工作，不能有较为完整和系统的工作思路和目标，组织工作处于被动状态。
（二）组织活动开展难度大。主要原因为联合党支部涉及部门较多，且部门之间工作性质和任务也不尽相同。支部党员在同一时间有着不同的工作内容，活动时间难以协调统一。其次是组织生活难以同行政、生产工作步调不一致，切入点会因各部门的工作性质不同而产生矛盾，组织生活不能很好的同行政、生产工作融合形成工作合力。
（三）党员发展工作相对缓慢。联合党支部是因为独立部门党员人数不足而组建，势必造成支部职工群众人数较多，支部对群众的引导教育不够充分，对入党积极分子的培养教育不够及时，条件成熟的发展不够及时。
（四）群众思想工作不到位。联合党支部往往群众数量较多，支部成员对群众思想动向及工作、学习生活方面的日常情况了解不及时。有些联合党支部群众思想工作存在造假和应付情况。支部的服务作用难以保证，群众的积极性、创造性得不到有效调动。
（五）多数联合党支部无固定活动室。支部党员缺乏集体感和归属感。支部没有浓郁的组织氛围和良好的工作环境。
总之，联合党支部存在问题的根本归结于党员行政管理与组织管理的不统一，管理措施不相匹配。要搞好联合党支部的党建工作，必须妥善解决上述各种问题。
二、新形势下联合党支部搞好组织建设的建议
（一）谨慎合并，抓好领导班子建设。联合党支部的组建应遵循三项原则，即工作性质相似原则、工作地点相近原则、群众认可原则。工作性质相似，便于党政融合，形成工作合力，使党建工作找到不同部门之间的共同切入点，组织生活中党员互相产生共鸣。工作地点相近原则，便于组织活动的开展，上级方针政策的及时贯彻落实。群众认可原则，利于群众的思想教育和党员队伍的发展。
在联合党支部领导班子组建方面，上级党组织首先要解决领导班子支部工作和行政、生产工作相互匹配的问题。首先，联合党支部书记应尽量做到专职专人担任。其次是要配备好支委会成员，应尽量把有关部门的党员行政领导尽可能配备为支委会成员。上级党组织在建立联合党支部的同时，应尽量考虑各方面因素，经过充分调研讨论，谨慎抉择，争取做到成熟一个，组建一个，避免盲目合并，牵强附会。
（二）建立联合党支部内部评价体系。“一个机制、四个载体”党建工作新模式为我们提供了良好的党建工作平台，为加强联合党支部党建工作水平，应充分创新和提高，严格遵循“简易变、灵易活、精易强”的原则，建立适合支部内部各部门之间的考评体系，明确各部门之间党建工作的责任落实。上级党组织应着重对联合党支部按绩效管理评价体系进行考核，找出联合党支部的工作弱点，帮助其制定切实可行的整改措施，提高联合党支部整体工作水平。
（三）建立健全联合党支部内部管理制度。没有切实可行的规章制度作保证，联合党支部党建工作就无法有效开展。联合党支部由多个部门的党员组成，存在各种矛盾和问题，为了避开这些矛盾和问题，在矛盾中找到统一，就必须充分考虑实际，研究制定出切实可行的规章制度，例如可以建立党员定期走访制度、党员定期交流活动制度，党政联席会议制度及各种流动台帐等。规章制定要充分解决好各部门工作性质、任务不同的问题，使支部能够较好的贯彻上级党组织的各项方针政策，使支部党员过好组织生活，使党组织和党员能够密切联系群众。
（四）联合党支部党建工作应紧密围绕部门工作中心，找到共同点和结合点。支部书记要充分做好各部门间的协调工作，使各部门行政领导摆正党建工作态度，认识到党建工作与行政、生产工作的相互促进作用。联合党支部可以用党员难题项目攻关的方式把多部门结合的不利因素转变成工作优势，搞出联合特色，促进党员队伍建设。
（五）利用多种方式开展丰富多彩的党支部活动。支部活动可以有效增强支部的凝聚力和向心力，联合党支部更要以形式多样，丰富多彩的支部活动来弥补多部门联合的不足。既要达到党员队伍政治理论素质的提高，又要使党员同志们在轻松愉悦、生动活泼、健康向上的支部活动中互相理解，增进友谊，促进党建工作效率。
（六）积极做好发展党员工作。联合党支部应把各部门做为发展党员的良好基地，将党员的发展教育工作落实到各部门的党员同志，充分培养本部门的技术骨干，积极引导他们向党组织靠拢。上级党组织也应对联合党支部的党员队伍发展高度重视，尽快增添新鲜血液，在条件成熟的情况下使个别部门成立独立党支部。
（七）坚持群众路线，做好群众工作。群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在新时期、新形势下，群众工作有了新的时代特点。群众要求社会公平、公正、公开的法治意识不断提高，依法维护个人合法权益、表达个人利益诉求的方式越来越多样化，不同利益主体间的矛盾也越来越复杂。联合党支部要树立正确的群众观，始终坚定不移地走群众路线，坚持不懈地做好群众工作。不仅要办好事、干实事，更要敢于管烂事，管难事，提高为人民服务意识，增强执政为民观念，努力克服各方面困难搞好宣传、教育群众的工作，切实彰显党支部的战斗堡垒作用。
作者简介：
闫
芳
女，1976年12月出生，学历：本科，职称：初级政工师，山西省长治市潞安矿业集团漳村矿社区。
（作者单位：潞安矿业集团漳村矿社区
山西长治市046000）
篇六：联合党支部存在的问题和不足
关于加强联合党支部建设的几点思考■李 伟/航天科工智慧产业发展有限公司?摘 要：联合党支部是党支部的一种特殊形式，主要是由两个以上单位的党员组成，组成的单位具有工作目标、任务等不同的特点，组成的党员具有上级领导不同、工作地域分散等特点，这就对联合党支部作用的发挥带领了一些局限性，文章就工作中存在的一些问题，展开讨论和思考。关键词：问题分析 作用 优势党的十九大报告明确提出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。这是我们党首次在全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务和责任范畴，对于加强新时代党支部建设具有重要的指导意义。一、联合党支部存在的问题分析在实际工作中，联合党支部主要存在一下五个方面的问题。（1）联合的不同部门之间，由于支部书记的分属部门，容易形成“次”之别；联合党支部的支部书记和支部委员，尤其是组织委员不在一个行政部门内，工作的布置和协调方面有时也不顺畅。（2）联合党支部由多个部门党员组成，在组织、协调、监督方面比较困难，党支部凝聚力、号召力不强，党员队伍较独立党支部显得松散；党员业务类型不同，发挥先锋模范带头作用的衡量标准不统一。（3）联合党支部由于联合部门业务各不相同，开展学习、培训活动主题不容易聚焦、统一；各部门工作节奏不一致，在开展活动的时间协调上存在一定难度。
（4）联合党支部书记多由某一部门领导担任，对于其他业务部门的党员管理有一定困难，话语权不够，管理手段和措施均不足。（5）对支部委员的工作激励机制不够完善，支部委员承担支部工作不被业务处室领导重视和认可，干好干坏一180个样。概括为主次有别，信息不畅，步调不一，难成标准，业务有别、协调不一，职权冲突、难顾大局，奖罚不明、尚无界定。二、加强联合党支部建设的意义党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，这就充分表面的导向更加鲜明，对弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求具有重要意义。设置联合党支部是工作中采用的一种普遍方式，存在上述的各方面的问题，但是党要管党、全面从严治党的责任越压越实，对联合党支部如何建设、如何开展工作方面提出了更高的要求。（一）联合党支部建设对提高党建水平具有特殊重要的作用党支部是党的组织体系中最基础的组织。高度重视党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中明确支部是党的基层组织，规定建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会自下而上的组织系统，并在“支部”专章中规定支部的组织形式和接收新盟员等职责任务。列宁领导俄共（布）在八大党章中规定：“党支部是党组织的基础”，并强调要“使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。毛泽东同志将马克思列宁主义建党学说与中国实际紧密结合，创造性提出“支部建在连上”等重大建党思想，强调支部是教育党员的学校，支部是联系群众的桥梁纽带，支部应当成为“坚强堡垒”，等等。
（二）联合党支部建设对发挥支部作用具有特殊重要的作用党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，必须充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，推动全面从严治党向基层延伸。这是党的十九大赋予党支部的直接政治责任。联合党支部主要是针对一个单位不能单独成立党支部，而与其他单位联合成立的党支部，本身存在一个单位内党员人员不足的问题，因此联合如何落实党中央和上级党组织各项要求，如何发挥作用，具有特殊的重要作用。三、联合党支部存在的相对优势联合党支部开展工作虽然存在着一些问题，但是从部门间协调、企业文化建设、党员间的相互学习等方面进行积极探索，同样存在一些相对优势，保障作用发挥到位就会产生“1+1>2”的效应。（一）联合党支部为部门间沟通协调创造了有利条件设置联合党支部，应遵循工作性质相似、工作地点相近、党员群众认可三个原则，按此原则设立的党支部，将有效解决联合党支部“融合难”的问题，同时联合党支部也为部门间的沟通协调创造了有利条件，将提高部门间沟通交流质量，进一步促进中心工作开展。（二）联合党支部有助于增强单位整体凝聚力由于联合党支部涉及多个部门，人员多元化，这同样为部门间、人员间的沟通交流创造了有利条件，通过组织生活会、党员活动等形式，进一步加深部门间的理解，增进部门间人员的感情，使思想更加的统一，增强单位的整体凝聚力。（三）联合党支部更有助于党员间的相互学习提高由于联合党支部党员来自不同业务领域，每个人具有不同的特长，通过支部活动，将达到优势互补、资源共享的效果，使大家会在思想上和业务领域有充分的学习机会，最终达到相互学习，共同提高的效果。四、联合党支部开展工作思考联合党支部如何扩大“1+1>2”的效应，真正形成聚合效应，形成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等作用，还要从以下几个方面开展工作。（1）合理设置党支部是联合党支部发挥作用的前提。要合理设置党支（下转第182页）“主”“党的一切工作到支部”
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