篇一：文联存在的突出问题
文联年终工作总结3篇
YearendworksummaryoftheFederationofliteraryandArtCircles
汇报人：JinTaiCollege
《中国民俗志》编纂工作是国家社科基金特别委托项目，也是中国民间文化遗产抢救工程项目。《中国民俗志·卷》编纂工作由市文联牵头负责，自20xx年12月正式启动，经过四年多时间调查采录、收集资料、组织撰写、拍摄照片、专家评审，目前志书基本形成，并按照编纂要求，已经北京总编委进行审订，完成付印前三校，力争今年底明年初正式出版发行，冲刺全国民间文艺“山花奖”。
二、认真修订《“长坂坡文艺奖”评选奖励暂行办法》并组织抓好首届申报评选工作。
去年底，市政府第19次常务会议讨论研究《“长坂坡文艺奖”评选奖励暂行办法》，今年2月10日市政府以政发[xxxx]4号正式发文实施。根据《暂行办法》的规定，xxxx年开展首届“长坂坡文艺奖”的评选活动。全市按照《暂行办法》有关申报作品时限（20xx年1月—20xx年12月）要求，共收到申报推荐作品65件。经组织资格审查、专业评审，共审定精品奖作品（省级以上宣传文化部门、文联及其所属协会主办的评比、展赛上获奖的文艺作品）5件，其中影视剧本创作1件，摄影2件，书法1件，美术1件；优秀奖作品（、两级宣传文化部门、文联及其所属协会主办的评比、展赛上获奖的文艺作品及在本市及以上其他部门获奖的文艺作品，以及在本
市大型活动展演中受到社会各界好评的文艺作品，按类别奖励作品不超过10件）36件，其中文学类6件，影视类1件，音乐舞蹈类6件，戏曲类6件，美术类3件，书法类4件，摄影类10件。拟定推荐特别奖（举办或承办有较大社会影响文艺活动的单位和个人，以及对文艺工作做出突出贡献、德艺双馨的文艺专家）6个单位和个人，即长坂坡诗联学会、市影视家协会、2012-xxxx年市春节联欢晚会导演组。正待提交市政府常务会议审定。
三、大力组织和开展各种形式的文艺活动。
自xxxx年初起，市文联、市作协主动商洽市人社局，拟定联合举办“人社杯”文学大赛方案，开辟“人社杯”征文作品专栏，《长坂坡》本年第三期刊发了专刊，该活动得到广大文学爱好者的积极参与，共收到作品近200篇，经市著名作家及本市文学艺术界领导和专家评选，评出作品一等奖3名，二等奖6名，三等奖12名。获奖作品主要特点：一是文学艺术性强；二是时代特色分明；三是作品以历史文化为背景，有较强的地域特点。4月25日，由市委宣传部、市文联等部门主办的“土家风情园杯”市首届民间工艺美术大赛落幕，我市半月镇居民李时军手工剪纸作品《百幅观音图》喜获一等奖，xxx大学生刘孟楚木刻作品《哭嫁》、航运公司居民易慧萍手
工编织作品《阿斗童鞋》获得二等奖。组织书协、美协、摄影家协会部分会员参加市第四届书协、美协、摄影展大赛，张智名的《漂浮的少女》获摄影作品奖。4月上旬，摄影家协会在环南路新国酒门前成功举办“三国胜地，文明”摄影展。9月12日，长坂坡诗联学会应香港诗词学会邀请，组织二十名骨干会员赴香港与香港诗词学会举行了联谊会。在亲切友好的浓烈气氛中，双方诗友就诗词创作进行了广泛的交流与深入的探讨，开展了吟诵、酬唱、歌咏活动。这是长坂坡诗联学会，继去岁赴台与台湾古典诗社进行联谊活动的"又一盛举。9月22～25日，中国作家协会会员、市影视家协会主席张道清等一行四人应村党委书记邀请，到尧治河进行了采风，在尧文化传播研究室现场泼墨献艺，受到了当地群众的欢迎。10月14日，市作家协会、影视家协会联合组织召开长篇小说、影视剧创作座谈会。近10年，作协、影视家协会会员创作影视剧86部、XX00多集，已拍摄、播放38部；创作长篇小说8部，已出版4部、杂志连载3部，有20余人参加此次座谈会。11月30日，“关公杯”市第五届故事演讲比赛（决赛）活动在我市举行。市委宣传部常务副部长冉锦成，市文联党组书记黄尚荣，我市市委常委、宣传部长、市总工会主席刘祖光，市政协副主席，省民间文艺家协会副主席等领导和评委出席本次活动。
由市民协选送、演讲的《老张老易》获得一等奖。市文联荣获组织工作奖。
四、高质量编辑《长坂坡》杂志。
作为我市唯一文学刊物，《长坂坡》杂志全年编发四期，共刊发小说、散文、诗歌等共120多篇、40多万字，受到各级领导及广大文学爱好者的好评。
五、扎实开展党的群众路线教育实践活动。
根据中央、省委、市委和市委的统一安排部署，在市委第九督导组的指导下，市文联精心谋划，认真扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动。同时认真做好驻村工作，克服工作经费不足困难，为淯溪镇廖家垭村资助建设资金1万元。
篇章2:文联年终工作总结【按住Ctrl键点此返回目录】
xx年，县科技局结合党的群众路线教育实践活动，突出问题导向和科技强县战略，加强作风建设，狠抓薄弱环节攻坚和科技创新，有力推进了科技各项工作突破，为全县又好又快发展提供了强有力科技支撑。现报告如下：
一、xx年主要工作
（一）科技创新能力得到提升
一是加强高新技术企业建设。全年全县高新技术产值预计完成38亿元，占全年目标任务36亿元的105.55%；高新技术增加值9.8亿元，占全年目标任务9亿元的108.88%。培育高新技术企业2家，现已认定1家；培育市级科技型创新企业2家，并获省、市中小企业技术创新计划项目资金支持。
二是积极推进产学研合作。在县级研发项目中安排专项经费用于企业的产学研及校企合作，带领企业负责人到大学、xxx大学、省农科院、大学等大专院校科研院所开展技术对接。、电子、生态农业等企业与大专院校开展全方位的合作，校企合作5项以上，科研投资2800万元，解决技术难题4个，开发新产品3个。
三是加大科技成果奖励申报工作力度。组织指导集团申报的“功能性磷酸及磷酸盐系统创新工程建设与产业化实践”项目获省科学技术进步一等奖授奖项目公告，市科技进步奖授奖项目公告4项（一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项），取得历史性突破。同时，评审奖励县级科技进步奖14项。
四是加强知识产权保护和专利申请。广泛宣传知识产权知识，通过媒体宣传、举办专题讲座、办短训班、开展知识产权竞赛等方式为广大群众积极宣传普及专利知识。今年完成专利申请量206件。建立跟踪服务制度，加强专利技术的登记、实施及保护工作。会同文体、工商、药监、质监、公安等有关部门对全县商标、著作、专利等进行了专项清理和整治。
（二）项目、招商取得新突破
一是狠抓科技项目申报与实施。组织召开了科技项目专题会议，认真研究国家、省、市有关政策，成立了工作专班，到乡镇、企业调查研究，有针对性地撰写了项目可行研究报告，科学拟定申报项目20多个。加强与国家科技部、省科技厅、市科技局沟通，加大项目争取力度。截止目前，共争取市级以上项目11项（省级6项、市级5项），资金总额达1200万元，比上年300万元增加900万元，增长300%。组织实施县级科技项目42项，安排研发经费1100万元。
二是狠抓招商引资工作。引进宜化集团投资1.2亿元，在注册资本5000万元成立宜兴科技生产贸易公司，开发新产品多聚甲醛等产品，为集团草甘磷项目配套生产提供主要原材料，年产量2万吨以上，可创利税过千万。
（三）科技活动扎实开展
一是积极开展“科技下乡”活动，组织农技、特产、烟草、卫生等部门到乡镇到农村开展农业技术培训120场次，提
高广大农民科技水平。重点培育了8个科技示范村、2个科技示范乡镇。
二是抓好重点产业技术培训，配合县林业局并组织有关技术人员到全县6个乡镇17个香菇专业户160余户菇农进行技术指导，开展食用菌技术培训12场次，编印食用菌生产管理技术资料3500份。
三是开展“青少年科技节”活动，由科协牵头负责组织对各学校科技辅导员进行一次培训，深入到学校广泛宣传科技的作用、科技的未来、青少年的科技重任，引导广大学生积极参与科技节的各项实践活动。同时，科技局安排资金进行奖励，鼓励学生从事“小发明”、“小创新”等科学实践活动，448件学生科技创新作品在市青少年科技节上获奖。
四是开展科技扶贫，为定点帮扶村制定经济发展规划和脱贫计划，建立局机关党员结对扶贫联系制度，为帮扶村争取建设资金10万元，抓好帮扶村集镇建设，着力解决了村吃水难等问题。
（四）强化防震减灾工作
一是抓好示范创建和宣教工作。进一步加大经费保障力度，今年投入2万元用于示范创建，投入5万元用地震知识和
法规的宣教。组织申报的“古夫镇夫子社区”和“一中”分别被认定为市防震减灾示范社区和防震减灾示范学校。
二是积极推进地震应急工作。我局组织专班对《县地震应急预案》进行了修订，经县防震减灾联席会议、县政府常务会议审议，于6月4日由县人民政府印发实施，并对照《预案》编制了《县地震应急预案简明工作手册》。在推进应急演练工作中，与县教育局联合下发了《关于在全县中小学（幼儿园）开展地震应急演练活动的通知》。今年，学校应急演练活动32次、卫生部门应急演练活动2次等社区开展了以“防洪抗震地灾”为主的综合演练活动。
三是认真抓好地震监测预报工作。加大了对聘请管护人员的管理力度，实行绩效考核；与电力、通信部门积极协调，确保信号畅通；建立和落实了震情值班制度，实行领导带班制；妥善处置了秭归、巴东系列有感地震及高桥地震宏观异常等事宜；进一步加强了10个宏观观测站的管理，健全了涵盖8个乡镇、89个村、7居委会（社区）的震情、灾情速报网、落实了乡镇防震减灾助理员的工作职责，完成了防震减灾助理员的防震减灾知识和工作职责培训。防震减灾工作得到了省、市地震局的一致好评，连续7年被省地震局表彰为全省市县防震减灾先进单位。
（五）作风建设得到加强
结合党的群众路线教育实践活动，县科技局成立了由党组成员和中层骨干组成的学习中心小组，构建了学习长效机制。制定《整改方案》，对照查找的问题，结合实际，拟出整改问题18条，逐条制定具体措施，确定整改责任人和整改时限，形成长效机制，收效明显。认真落实中央“八项规定”，修订完善《公务接待制度》、《公车使用管理制度》等各项制度30多项，严禁公车私用、严禁超标准接待、严禁公款吃请，“三公经费”同比下降30%。同时，开展党员公开承诺和党员带头办实事活动，并纳入年终考核，以碰硬的气魄切实督促全局上下干部转变作风，增强实干的责任心，做好科技工作。
同时，加强党建、党风廉政建设、宣传思想和文明创建工作。加强机关作风建设，树立行业新风。做好综治维稳、安全、信访、计划生育、普法和档案保密、网络安全工作。重视老干部、工青妇和统战工作，凝聚各方力量，把科技部门建设成学习型、服务型、创新型、和谐型机关。
xx年，全县的科技工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在高新技术层次低，工业企业核心竞争力还比较弱，科技人才队伍数量和整体素质与跨越式发展要求不相适应，有待于我们在今后的工作中加以改进和提高。
二、20XX年工作打算
20XX年，我局将以党的十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕县域经济发展大局，以发展高新技术产业、提高自主创新能力、推动产业结构调整、优化创新发展环境为重点，量化目标、强化责任、细化措施、强化服务，为经济社会发展提供科技支撑。
（一）全县实现高新技术产业产值40亿元、增加值10亿元；培育2家高新技术企业。
（二）争取市级以上科技项目4项以上，合理安排县级科研经费。
（三）完成市级以上科技成果登记20项，完成技术合同成交额0.5亿元以上；评审奖励县级科技进步奖10项以上，争取市级以上科技成果奖2项以上。
（四）完成市局下达的专利申请量。
（五）重点组织开展好科普之春、科技周、青少年科技节、科技下乡、科技培训、流动科技馆展览等各类主题科技活动；发挥科技创新示范企业、基地、村镇带动效应，推动全县科技成果推广应用步伐。加大乡镇、村科技服务体系建设，提高全民科学素养。
（六）加强防震减灾工作，继续创建省级防震减灾先进单位。
（七）加强自身能力建设。深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以改革创新精神推进党建工作，不断提高推动科学发展的能力和水平，进一步增强责任意识、服务意识。
篇章3:文联年终工作总结【按住Ctrl键点此返回目录】
一、领导重视，精心布置安排
成立了以县文广新体局局长任组长，分管副局长和文化市场综合执法大队长任副组长的活动领导小组。随后召开了工作部署动员大会，统一思想，进一步提执法队员的积极性，努力提执法技能，全面完成目标任务和接受上级的考核。
二、突出重点，认真开展“三个一遍”和“双评”整治活动
1、在市场巡查上下狠功夫。文化市场综合执法大队认真落实“三个一遍”整治活动要求，加大市场检查力度，加强无证经营摸排，规范文化经营内容，强化安全生产监督，确保我县文化市场经营秩序规。同时在市场上去发现问题、解决问题，确保70%的人员、70%的时间用于文化市场的巡查，要加大网络巡查力度，避免成为焦点和热点
2、在执法技能培养上狠下功夫。搞好“传帮带”，老带新，多向先进地方学习，增进交流，共同进步，下大力气解决执法能力不平衡的问题。
3、在新兴文化市场办案上狠下功夫。努力在网络文化市场、艺术考级培训、艺术品经营等领域取得突破。
4、在规范执法办案上下狠功夫。为提执法人员自身业务素质和水平，邀请专业法律人员为执法队员授课，对办案中的疑难问题一一讲解，还专门对执法文书的格式、制作和应注意的问题提出要求。使在今后的执法办案中能够得心应手，提执法人员的执法办案水平，努力将每个案子办成“精品”、“铁案”。
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篇二：文联存在的突出问题
文联解决人才问题调研报告
第一篇：文联解决人才问题调研报告
根据《xx市第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，xx市文联党组积极行动，由党组书记牵头，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、取得的基本经验
科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。xx文艺界如何更好地“繁荣文艺创作，构建和谐文联”，有以下几点体会：
一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了文联各项规章制度，使机关管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，使之能够在新形势下更好地贯彻落实中央及省、市委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。
二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了文联机关队伍的整体素质，牢固树立起正确的价值观，进一步增强了“联络、协调、服务”的理念，推动我市文艺事业的全面和可持续性发展。
三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，使文联机关转变了思想作风，完善了管理体系建设，强化了服务意识和服务本领，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。
二、存在的一些主要问题
1、人才青黄不接
文联机关目前在职人员18人（行编12人，事编6人），平均年
龄四十多岁，五年之内，将有一批人退休，其中有的还是骨干力量。一旦他们退休，文联将面临着人才断层，尤其是专业人才青黄不接。一些年轻的同志缺乏专业知识，难以独当一面地工作。主要原因：一是历史的原因，过去所进的人员中，非专业人才占的比重较大；二是机制的原因，由于编制的限制，调入专业人才十分困难，因而造成了目前这种两难的局面：一方面人才青黄不接，一方面专业人才无法调入。文联目前的人才建设状况，对于建设文化强市，繁荣发展我市的文艺事业，为我市的文艺家做好“联络、协调、服务”工作，有一定的差距和困难。八县（市）文联也存在着类似问题。
2、经费投入不足
《振风》杂志是文联的机关刊物，按照我们原来的设想，《振风》杂志改刊以后，我们打算办成双月刊，每年出刊6期，每期印刷5000册，每期费用约需2万元，全年要12万元。一直以来，财政给予《振风》大力支持。但经费始终是困扰《振风》的首要问题。最初，市财政每年拨款三万六千元，《振风》尚能每年坚持出版四期。以后，由于xx财政紧张，经费逐年递减，《振风》的刊期也变得不固定，随经费情况而易。至20xx年，财政拨款一万元，《振风》今年也就只能出刊一期。《振风》改刊以后，财政逐年增加至目前每年4万元，按每期经费2万计，只能出两期。xx是一个有着深厚文化底蕴的城市，六百多万人口，20xx年又被批准为国家历史文化名城，而《振风》杂志则是市级唯一的文学刊物，曾获省优秀内刊称号。建设国家历史文化名城，提高xx的文化品位，财政支持办好一份文学杂志《振风》，是完全有必要的。据我们了解，周边地市，甚至xx辖县，财政对文学刊物的支持都是很大的。池州每年拨款10万，桐城10万，枞阳8万。xx每年四万，肯定是不足的，因此，我们只能缩减刊期，由最初设想的双月刊改为季刊，每年出四期，印数也相应减少。
三、我们的做法与措施
针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状
况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。20xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。20xx年，xx武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五年以后人才断层问题。
关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。
四、我们的建议和要求
xx历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历史上产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展战略，我们认为是符合我们市情的。历史上，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学史上，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过四届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们xx。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，xx的版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将xx版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如xx的版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，xx到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。
第二篇：中小企业如何解决人才问题
中小企业如何解决人才问题
根据国家统计局的数据显示，中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，其贡献占我国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%。而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。但是，另据有关学者对中小企业的研究，在全部中小企业中，约有68%的企业在第一个五年内倒闭，19%的企业可生存六至十年，只有13%的企业寿命超过十年。纵观中小企业发展全过程，人才问题一直是中小企业做不长、长不大的主要原因之一。中小企业要成长壮大，必须解决人才问题。
一、中小企业人才问题分析
什么是人才？学术界和业界对人才的定义很多。比如：人才是“以主观的智能创造性地运用于实际并卓有成效者”(俞果，《人才学基础》)，“人才，有脑力劳动者，也有体力劳动者；在有学历、文凭的人员中有，在无学历、无文凭的人员中也有。只要知识丰富，本领高强，对社会进步有贡献者，皆可成为人才。”(王鹏，《用人之道》)，“人才是指在对社会有价值的知识、技能和意志方面有超常水平，在一定社会条件下能作出较大贡献的人。人才既包括知识超常的知识分子，又包括技能超常的能工巧匠、艺人和?领袖?，还包括意志超常的?英雄?。再简单一点，就是社会需要的高素质的人。”(黄津孚)等等。笔者认为，这些定义都是相对于整个社会而言的，如果相对于特定企业而言，必须以能满足该企业发展需要并为该企业的发展作出卓越贡
献为基础。所以，本文所说的人才，是指能够满足中小企业发展需要的并能够为企业发展作出卓越贡献的人。
企业员工的流动性高，企业膨胀阶段人才获取不利是中小企业人才问题的主要表现。
(一)员工流动性高，阻碍了企业的发展。企业员工的流动性高是中小企业人才问题的突出表现之一。这种高流动性以珠三角的中小企业为代表，在长三角、东南沿海一带的中小企业中极为常见。据统计，中小民营企业平均员工流动率约为20%，其中，普通人员流失比例在每年18%左右，销售人员的流失率高达40%，高级管理人员的流失在20%左右。其原单位绝大多数是省内的，同行业占66%，国企占60%，且80%的员工与原单位还保持着联系。企业员工的高流动性，直接影响了企业的发展。技术人员的流动，会使企业的技术、资料等无形资产受损；营销管理人员的流动，会使相关客户流失。同时，企业员工的流动，还会给其他员工心理上带来冲击，影响企业的凝聚力和向心力。此外，员工频繁流动，中小企业疲于招聘新人，不但浪费了时间、影响了工作和相关管理的衔接，也加大了企业的成本。据美国管理学会研究发现，替换一名雇员的成本相当于其全年薪酬的30%；对于技能紧缺的岗位，成本相当于雇员年薪的1.5倍甚至更高。员工的频繁流动，极大地影响了中小企业的发展。
(二)人才获取不利，企业无法在需要的时候有合适的人选
一般来讲，企业人才的获取渠道有两个：一是内部渠道，即通过内部招聘、提拔等方式得到由企业内部培养的人才；二是外部渠道，即通过外部人才招聘获取所需的人才。人才的形成不是一蹴而就的，而是需要一个长期培养的过程。企业内部人才的获得，是企业长时间的有意识、有计划、有步骤地对特定人员进行锻炼、培养、培训的结果。而外部人才的获得，则是企业以牺牲自己的一部分利益为代价而获得的经由其他企业培养过的人才。
人才获取不利主要影响企业高速发展阶段的人才使用。主要表现为对内部人才获取能力弱，对外部人才无力获取两个方面。
1.起步阶段忽视了内部人才的培养，发展阶段人才内部获取能力
弱。大多数中小企业，在发展前期，经营粗放，市场切入点明确，对人力资源的素质要求不高。在人员选择上也比较明确。为了尽快在市场中站稳脚跟，迅速壮大自己，这时的企业在用人上通常希望新员工能够马上投入工作，因此，在招聘过程中“有相关经验者优先”，而且一般是随需随招、即招即用，由于这类人力资源在外部市场很容易低成本招聘到，企业不但可以节省时间，而且也省去了培训阶段的成本。这种依赖外部人才市场的直接后果就是企业忽视了对内部人才的培养，最终导致企业在快速发展阶段企业的内部获取人才能力弱。
2.受困于企业资本等条件的限制，企业人才的外部获取能力差。在起步阶段，企业对人力资源的需求量不大，对人力资源的质量要求不高，可以在外部市场低成本地获取人才。但是，当企业步入快速发展阶段，企业的业务量增大，自身规模和管理机构不断膨胀，企业在人力资源的质量和结构上的要求越来越高，对人力资源的需求量也不断增大。而此时，在外部人才市场，高素质的人员成为稀缺资源，人员素质越高，企业为获取这类人才的成本也越大。受困于自身规模和资本的压力，企业无法承担为了某种人才(或某个人才)而“一掷千金”的成本，即使有合适的人才，企业也往往因为招聘成本的问题而不得不选择放弃。而除了极个别的企业，大多数中小企业很难凭借自己的形象吸引来需要的人才，外部人才获取能力差。
内外部人才获取能力差，直接影响了高速发展阶段的中小企业的迅速发展和壮大。
二、中小企业解决人才问题的渠道分析
(一)增强企业凝聚力，培养员工忠诚度
这里所说的凝聚力是企业对人才的凝聚力。企业无论怎样进行人才的内部培养，如何进行战略性人才储备，对外部人才如何有吸引力，如果缺乏对人才的凝聚力，企业也只能是其他企业“人才的培养基地”。所以，培养中小企业对人才的凝聚力，减少人才流失是中小企业解决人才问题的关键。
一般认为完善人力资源管理制度，加大对员工的激励力度，是增加企业凝聚力的主要因素。笔者认为对中小企业来讲，还有另外一个
因素：让员工对企业充满希望，对自己的未来充满希望。根据“皮格马利翁效应”，如果员工不是对未来有积极的愿望，员工就不会积极努力地去争取成就，其结果必然是这类员工转向其他企业寻求自身充满希望的未来。所以，让员工看到企业的希望，看到自己有希望的未来
是留住员工的关键之一。还有一点需要强调的是，企业在提高自身凝聚力方面，还必须建立一条联系自己与员工的牢固的利益纽带。股票期权、虚拟股权技术入股或采用赠股合营的方式或许是不错的选择。通过这种方式，使员工拥有企业的一部分所有权，让员工与企业共命运。这种方式基于如下假设：员工都想自己创业，但是自己创业既无经济实力也没有渠道，只有知识和技术。在这种情况下，无论技术入股还是配发股，都可以起到留住人才的作用。但是，如果员工不存在创业的“野心”，只图安逸的话，这种方法就难以起作用，这时需要采取以物质激励为主要手段的措施，比如虚拟股等。此外，企业文化建设和员工的职业生涯管理也是不可忽视的因素。根据人性假设理论，人是受外部环境影响的，一个令人心情愉悦、积极向上的企业文化，必然会成为员工择业的重要参考依据，而合理地为员工进行职业生涯规划和职业生涯管理，也必然会达到员工和企业利益的双赢，从而使员工更乐于为企业服务。
(二)培养企业内外部人才获取能力，获取企业需要的人才
如果说企业内部获取人才牺牲的是企业的时间和日积月累的成本，那么外部获取则是直接牺牲企业的经济利益。人才的素质越高，企业的获取成本就越大。外部获取的人才与企业之间需要时间磨合，也往往存在契合问题，相对于内部获取风险较高。
二、中小企业解决人才问题的渠道分析
(一)增强企业凝聚力，培养员工忠诚度
这里所说的凝聚力是企业对人才的凝聚力。企业无论怎样进行人才的内部培养，如何进行战略性人才储备，对外部人才如何有吸引力，如果缺乏对人才的凝聚力，企业也只能是其他企业“人才的培养基地”。所以，培养中小企业对人才的凝聚力，减少人才流失是中小企
业解决人才问题的关键。
一般认为完善人力资源管理制度，加大对员工的激励力度，是增加企业凝聚力的主要因素。笔者认为对中小企业来讲，还有另外一个因素：让员工对企业充满希望，对自己的未来充满希望。根据“皮格马利翁效应”，如果员工不是对未来有积极的愿望，员工就不会积极努力地去争取成就，其结果必然是这类员工转向其他企业寻求自身充满希望的未来。所以，让员工看到企业的希望，看到自己有希望的未来是留住员工的关键之一。还有一点需要强调的是，企业在提高自身凝聚力方面，还必须建立一条联系自己与员工的牢固的利益纽带。股票期权、虚拟股权技术入股或采用赠股合营的方式或许是不错的选择。通过这种方式，使员工拥有企业的一部分所有权，让员工与企业共命运。这种方式基于如下假设：员工都想自己创业，但是自己创业既无经济实力也没有渠道，只有知识和技术。在这种情况下，无论技术入股还是配发股，都可以起到留住人才的作用。但是，如果员工不存在创业的“野心”，只图安逸的话，这种方法就难以起作用，这时需要采取以物质激励为主要手段的措施，比如虚拟股等。此外，企业文化建设和员工的职业生涯管理也是不可忽视的因素。根据人性假设理论，人是受外部环境影响的，一个令人心情愉悦、积极向上的企业文化，必然会成为员工择业的重要参考依据，而合理地为员工进行职业生涯规划和职
业生涯管理，也必然会达到员工和企业利益的双赢，从而使员工更乐于为企业服务。
(二)培养企业内外部人才获取能力，获取企业需要的人才
如果说企业内部获取人才牺牲的是企业的时间和日积月累的成本，那么外部获取则是直接牺牲企业的经济利益。人才的素质越高，企业的获取成本就越大。外部获取的人才与企业之间需要时间磨合，也往往存在契合问题，相对于内部获取风险较高。
1.中小企业内部获取人才能力主要集中在两方面：内部人才的培养(储备)和企业对人才的凝聚力。首先，企业获取内部人才在相当大的程度上取决于企业在日常的工作中是否结合自己的战略目标，有计划、有步骤地对特定人员进行培养(培训)以便于在需要的时候有合适人选。如果企业没有进行这样一系列的培养，就无法在内部获取需要的人才。从现实情况来看，中小企业一般采用“随需随招、即招即用”的原则，很少有企业能够有意识地对员工进行战略性培养。其次，由于用人制度等还不够完善，员工容易对企业产生不信任感，人员跳槽现象比较多。据有关统计，我国企业的员工离职率平均在12%以上，而中小企业的员工离职率更是远远高于这个数字。由此可见，中小企业的人才内部获取能力是比较弱的。
培养中小企业内部人才获取能力，需要企业从两个方面入手：企业内部的用人制度和企业的人才培养。完善的管理制度是企业内部培养人才的基础，有了完善的管理制度，企业可以依据自己的战略目标，有计划、有目的地进行人才培养，进行战略性的人才储备。不少中小企业缺乏完善的用人制度，在人员任免上随意性大，这不但会影响员工的工作热情，更会降低企业对内部人才的获取能力。
2.对于中小企业外部人才获取能力分析，可以从经济实力和企业对人才的吸引力两个方面入手：
⑴企业对外部人才获取能力在相当大的程度上取决于企业的经济实力，经济实力越雄厚，越有利于企业的外部人才获取，也越有利于获取高级人才。但是，中小企业的界定本身就决定了中小企业的规模、资本、利润不可能与大型企业相比，这就决定了中小企业在外部获取人才上处于劣势地位。一般认为，中小企业的人才外部获取能力高于内部获取能力。首先，社会上大多数中小企业以外部获取人才为主，从博弈的角度讲，如果企业不是有收益，甚至是很大的收益，企业是不会采用这种方式招聘员工的。企业外部获取人才的成本应该大大低于内部获取得成本。其次，这些企业在外部获取人力资源时并不存在求大于供的情况——每年数以万计的高校毕业生和同样数以万计的农民，已经构成了这些企业的人才后备军。笔者认为，这是我国特定时期的特殊现象，急需就业的人多，企业也不需要支付很高的工资就可以获得需要的员工。但是不可否认，在大多数的待就业人口中，真正高素质的人才毕竟很少，而且SA8000标准的强行介入，势必会影响
我国中小企业的人力资源成本构成，从而削弱了企业的获取能力。虽然在实际工作中，中小企业的人才获取还是以外部获取为主，但是，从企业长远利益和企业发展的角度来看，中小企业人才外部获取能力是逐渐变弱的。
⑵企业外部获取人才的另一个途径就是企
业的发展潜力。如果企业有很好的发展前景，也会成为企业外部获取人才的有力条件。但不幸的是，在发展中的中小企业，除部分IT企业，人们很少去研究这个企业是否有前景。而“约有68%的企业在第一个五年内倒闭，19%的企业可生存六至十年，只有13%的企业寿命超过十年”的数据也让不少人才特别是高级人才对中小企业望而却步。由此可见，当企业进入快速发展阶段，中小企业的外部人才获取能力是很弱的。
在外源性人才获取上，由于中小企业自身的特点，使其无法像大企业那样利用资本优势在人才市场获取人才，但是中小企业却可以通过提升自身形象，对外充分展示自己的发展潜力和优势来增强企业对外部人才的吸引力，从而提升自己的外部人才获取能力。
人才匮乏是阻碍中小企业迅速壮大的主要因素之一，解决中小企业人才匮乏问题，必须对内进行人才培养，实施战略性人才储备，增强企业对内的人才获取能力，对外加强企业形象建设，增强企业外部获取能力。同时完善内部管理体制，建立起牢固的雇佣双方利益联系的纽带，增强企业对人才的凝聚力。
(襄樊学院经济与管理学系)中小企业如何解决人才问题
欧立光
苏
丹
中小企业目前的发展瓶颈与人才匮乏有相当大的关系，迫切需要人才几乎成了中小企业众口一词的关于人才问题的答案，然而，这种关于“人才荒”的无谓感叹性的答案并不能真正对中小企业的切实发展产生积极意义，要改善中小企业现时的人才状况，需要从中小企业究竟需要什么样的人才和怎样获得这些人才入手，有目的的构建中小企业人才体系的基础，打造中小企业持续发展的人才动力。
一、中小企业需要什么样的人才？
1、战略领导型人才：
人才特征：能够明显感知外部市场的变化并及时做出反应，具有创造性和创新精神，敢于承担责任，能全面思考问题，善于整合现有资源以创造优势，善于沟通，能够得到他人的认可和配合，善于设定团队目标，对团队进行有效的激励，且能将企业的愿景转化为战略方向，但此类人才往往由于自身能力结构问题或中小企业环境等原因系统性不足，难以将战略落实到企业日常的营销管理层面。
为什么需要？战略领导型人才是中小企业需要的高层人才，对于此类人才的需要是出于中小企业必须进行战略设计和组织活化的考虑，他们既能帮助中小企业建立起突破现时状况的基础要素，并通过战略清晰地描述人才体系的需求与培养方向，系统性的解决人才匮乏问题，也能够帮
助中小企业保持活力，协调逐渐增加的组织层级和日益复杂的内部关系，避免中小企业走入官僚化的圈囿。需要说明的是，中小企业家很多自身也并未达到战略领导型人才的要求，他们不能替代战略领导型人才，中小企业对这类人才需要是迅速变化的市场与企业长远发展的要求，它在中小企业的人才需要中占首要位置。
2、系统组织型人才：
人才特征：系统组织型人才能与组织中的各个层级的人员建立相当良好的工作关系和人际关系，在团队中担当组织责任，他们具有良好的计划能力和分析能力，能沟通过计划的实施按部就班地达成设定目标，并能利用系统化的工具建立健全中小企业的管理流程，在现有企业情况和市场情况的框架下提供企业日常运营行为的优选方案，但此类人才容易陷入为系统而系统的僵化状态，冒险精神较弱，对市场机遇的认识往往相对保守。
为什么需要？对中小企业来说，系统性流程建设是提升企业运营水平的有效途径，而将战略转变为计划并通过流程化的监督、实施的战略落也是中小企业当前亟需解决的问题，系统组织性人才的存在有利于中小企业摆脱过去的战略虚浮状态，把战略分解为可实施的有效步骤，提高工作效率，将好的经验与方法通过流程固定下来，并对企
业的市场行为进行有效评估，降低企业风险。另外，系统组织型人才也能够起到衔接高层战略领导型人才和基层有效执行型人才的中坚作用。
3、有效执行型人才：
人才特征：能够深刻理解企业的决策意图并有效执行，目标明确，职责认识清楚，方法得当，能够清晰界定工作内容的先后顺序，讲求速度，能对执行细节中出现的问题做出正确的判断并找到有效的解决方法，能够按照既定的标准和要求完成工作，具有良好的团队合作精神，在执行中能够积极发挥主动性，将压力转化为动力，并从企业现时利益和长远利益出发，有效节约企业资源。
为什么需要？有效执行型人才是中小企业必需的基层人才，缺乏具有有效执行力的基层人才是造成中小企业目前的执行问题的诸多因素之一，企业的营销活动和流程化管理都需要以有效的执行作为基础，有效执行型人才能够保证企业的战略及战术决策的落实，提高中小企业的市场反应速度和反应能力，使中小企业在与大企业的竞争中赢得更多的主动权。
4、主动学习型人才：
人才特征：善于学习，凡事用心，积极听取别人的意见，不自负，不断为自己设定目标并努力实现，能够通过多种渠道了解新知识、新方法，并将这些新知识和新方法总结吸收后迅速转化
为能在实际工作中应用的指导思想或工具，且积极与他人分享，能够随着市场的变化和企业的发展不断进步，能够进行有效的自我管理。
为什么需要？市场的巨变使经验和知识贬值的速度都在加快，学习、应用、总结、创新、超越几乎成了我们到达成功的必然路径，而这其中，学习是绝对的基础，是否具有一定的学习能力也可以作为中小企业选拔与培养人才的重要指标。主动学习型人才是支撑中小企业持续发展的动力，分布在组织各个层级的主动学习型人才越多，企业就越能通过新知识、能力的参照不断发现自身的问题、修正自身的行为，提高自身的竞争能力。此外，主动学习型人才也能带动企业整体
学习风气的形成，对建设学习型组织有十分积极的意义。
二、如何获得人才？
中小企业明确了所需要的人才后，更关键的是如何获得这些人才，它可以从以下三方面进行：
1、战略是人才获得的前提：
人才问题其实是中小企业战略缺乏的表象，对于现时的大多中小企业来说，人才并不是一个容易界定的概念，即很难精准的描述出什么样的人是人才，什么样的不是，通常来说，这需要以我们企业的文化和组织结构为基础进行辨识，但在文化和组织结构都不够健全或不尽合理的情况下就会陷入模糊，因此，人才之于中小企业的考量不如以想要达到的结果和企业状态为指针来甄选，这就是战略框架，与其说中小企业当前的瓶颈是人才瓶颈，不如说是战略瓶颈更恰当，在战略的指导下，中小企业的人才思路就会清晰起来，就知道了什么样的人才是我们需要的，也就能够做出搭建人才发挥平台的企业动作，而至于薪酬等人才的细节问题也就容易解决了，因为你会知道对于企业的长远发展而言什么样的薪酬付出是值得的，什么样的是不值得的。另外，中小企业尤其要注意战略的口号化倾向，虚无缥缈的东西对人才并没有什么吸引力，将愿景与目标转化为现实化的可执行战略才能使人才更清晰的了解企业的发展方向并确立自身在企业中的位置和作用，坚定与企业共同发展的信心，也才能实现对人才的有效凝聚效果。
2、以切实、开放的人才观构建人才获得的基础：
中小企业需要建立切实、开放的人才观以构建人才获得的基础，这主要是指互动性适应的人才观，即要脱离花钱找人你就理所当然给我干活的“地主老财雇佣长工”的思想层次，改变企业的绝对主动地位，实现企业与人才的双向适应。切实、开放的人才观能够有效增加中小企业的吸引力，在内部产生积极的认同效果，并通过口碑传播塑造起良好的企业形象，最终形成有利于人才进入和成长的企业文化氛围，奠定企业获得人才的坚实基础。
3、眼手结合——发现与培养人才：
在中小企业中，并不是没有人才，而往往是缺少发现人才的眼睛
和培养人才的手。虽然与大企业相较，人才匮乏也是现实情况，但作为本身对人才吸引力有限、安全度不高的中小企业，眼光向内、发现与培养人才（成本低、风险小、企业认同度较高）显然是优于外部引进人才的实效策略。在发现人才方面，我们可以通过深度沟通等有效识别人才的手段来了解员工的思想状况，积极解决人才对企业的认同问题（在中小企业中，很多人才是隐藏的，他们不原意承担太多的责任和在工作中发挥更积极地作用，这很大原因是对企业的不认同和企业没有用心去发现他们的能力使然），释放他们的工作热情和能力，将这些隐藏的人才真正与企业联系在一起，并多提供锻炼的机会，让人才在成长中实现价值，成为中小企业真正所需；在培养人才方面则应该更侧重于站在员工的角度，以培训提高员工的社会化生存技能，以切实的分析与指导规范员工的职业发展方向，一方面，可以对新进人员指定专门人员带培的方式（类似于师傅带徒弟式的培养）：通过一对一的培训和指导，达到因人施教、时时跟进的效果，使新进入者可以迅速适应工作、达到标准，得到锻炼和炼提升；另一方面，对现有员工可采用即时性指导与中长期培养计划相结合的方式，在这点上，中小企业的管理者要首先降低期望值，认识到人才培养不是一蹴而就的事情，而是个循序渐进的过程，多从自身的培养方式方法上找原因，将教育培养与人员的职业目标结合起来，而对企业来说，则应当对人才培养投入适当的人力和物力支持，站在企业长远发展的高度认识问题，以期形成人才培养的良性循环。中小企业发现与培养人才更重要的意义是提高企业的吸引力，聚拢人才、留住人才，逐渐搭起人才发挥的优势平台，构建完善的人才体系，打造出高绩效的团队，达成企业与人才共同成长的目标。
需要什么样的人才是中小企业认识人才问题的基础，而如何获得这些人才是人才问题的焦点，中小企业只有在战略的指导下、以开放的人才观接纳人才、发现和培养人才才能尽快形成合理的人才机制，带动企业的持续发展。
第三篇：关于解决城市管理问题的调研报告
关于解决城市管理问题的调研报告
城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程,使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。
一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析
近年来，我市在城市管理上取得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：
1、交通壅堵日趋严重。一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自2000年撤地设市以来，榆林市区人口由20万发展到30多万人，而建成区的道路网仍然是以前形成的七纵四横。具备6米以上双车道行车功能的18条主次干道总长51.6公里,其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3%。同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长，给交通管理带来较大压力。目前在榆阳区的范围内，小轿车保有量由2000年的2305辆增加到现在的2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到了3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的。据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心，车辆出入加剧了交通堵塞。如市运输公司汽车站门口路宽仅11米，每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近，榆林市城区现有公交线路10条，公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设臵不能适应经济发展和新区建设的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设臵。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。
2、大气污染得不到有效治理。一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨，其中锅炉耗煤约30万吨，市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户，其中有楼房的29821户，已安装天然气28330户，气化率达到95%；平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%。现建成的南郊供热站供热能力160万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%，供需矛盾突出。三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工，由于改气、集中供热成本高造成气化率低、集中供热步履蹒跚。四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。
3、城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转。一是城区水污染加剧。据调查，榆溪河三岔湾断面氨氮、高锰酸盐指数较高、油类污染比较严重，最差的V类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源,上游头道河则工业区、牛家梁、金鸡滩工业区,其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理,机关单位、厂矿出于自身利益考虑,大量建自备井,目前城区有自备井141眼,取水
量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)。导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算，榆林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。
4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。
5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲臵。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180——200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。
同时，榆林市区社会治安秩序不良，偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。
二、实施七大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道
如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”，营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。
1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，提高道路通行能力，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。
一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、安全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和处臵城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、综合治理的新型城市管理工作新机制。二是加快路网建设。要在一完小、市一中和南门口等交叉路段建设天桥，通过立体通道，分流过往行人。应拓宽榆阳中路以及榆阳桥，打通长城南路，重点解决榆林城区交通瓶颈。要统筹安排，抓紧上郡路至开发区沙河路通道建设和驼峰路中端改造。要把驼峰路东部路网建设列入重要日程，通过路网建设带动东沙的开发和发展。三是构建以公交车为主导的城区运营基本框架。建议大量增加公交车新线路和公交车数量，并对现有公交线路进行合理调整并科学安排运营走向，尽快开通二街到开发区公交线路。要在西沙、东沙、南郊等不影响交通的地方设立公交车站点，并延长晚间收车时间，不断提高公交运营服务的水平和质量。四是启动火车站旁长途客运站、北站（北岳庙）和南站（三叉湾）建设项目。尽快实施市、区客运站的整体搬迁，对容易造成壅堵的车辆办证、审验、检查、处罚等窗口单位（如区运政所、市交警二大队、超限检测站等）进行限期搬迁。市客运站搬迁后，要在此处与原招待所、原交警支队及征稽处，建立三个大型地下停车场，以缓减停车难的问题。要对规划确定的车站，公交总站，停车场等城市交通用地，严格控制管理，不得被其它项目挤占。五是在主要路段、路口、居住小区以及银行、商贸大厦等重点区域设臵电子警察，利用现代设施，提高对交通以及公共安全的监控、约束、管制能力。要建立市级110、119、120“三合一”的集公共治安处臵、为群众提供生活、生产服务以及突发事件应急于一体的指挥中心。六是加强出租车运营的管理。整合出租公司，整顿出租车市场秩序，制定出租车运行年限。严格禁止无户、无牌、普户车载客行为，彻底治理摩的、三轮车违章问题。
2、蓝天工程。旨在消除大气环境污染给人们带来的危害，使大气
环境质量达到国家要求标准，让市区拥有蓝天白云的自然景观。
一是着力解决民用炉灶燃煤问题。加快热源建设，扩大管网工程，组织专家及技术人员，就平房区集中供热、天然气进户、炉灶改造等技术难点进行攻关研究，寻求实用可行的解决办法。由于热网、天然气进平房管网费用偏高，因此，对采用集中供暖、供气的用户政府应给予一定经济补贴。在集中供暖和气化暂时难以到达的区域实行禁煤，改烧兰炭。要吸引民间资本进入供气、供热行业，建立3—4家供气（热）公司，气源、热源由政府统一监管定价，企业竞争经营，以打破供气（热）的垄断经营，加快平房区供气、供热改造步伐。二是进行车辆尾气超标排放专项治理。建立车辆尾气排放的检测、监控、跟踪、强制检修和停运处罚等制度。在市区东南西北各建一个加气站及双燃料厂家在榆维修站。新购进公交车和出租车必须是双燃料车，替换和淘汰性能差、容量小、尾排重的大公交车和出租车。因油改气车存在重大安全隐患，应废止榆政办发[2004]92号文件中关于两车（公交车、出租车）燃气改造的条款，限期对油改车进行拆卸或禁行。三是对建筑、工业企业实行强制性防尘措施。对未采取防尘措施的企业或厂矿勒令停产整顿，凡对造成重大大气污染事件的处以重罚，勒令停产，调消执业资质。运输煤、沙、水泥等易产生飞尘的车辆进入市区必须采取强制防尘措施，施工场地、路段或拆除工地要经常撒水防尘。
3、清水工程。旨在保护水源，消除水污染隐患，实现高质、安全、理想用水目标。
一是走市场化营水之路。组建2—3个供水公司，形成有序竞争机制。二是尽快关闭自备井，禁止地下水的无序、过渡开采。使城区供水步入科学化、法制化、市场化轨道。三是加快城市污水处理厂项目及管网系统建设。通过政府筹建，公司化运营，每处理一吨达标水，除可向居民、单位收取一定的费用，政府要给予一定财政补贴，实现水厂和政府双赢。四是加强工业污染源达标排放监管，对水源构成潜在危胁的非零排放企业、厂矿和已造成污染的氮肥厂等进行关闭或搬迁；要加强对农田、渔塘管理，禁止过量施用化肥、农药，通过政府
赎买造林、政府补贴农民将农用地改为林用地的办法治理农药、化肥残留污染。五是建立城区水源地动态监控系统。在城区水源地由环保、水利部门共同建立监控系统，重点对工业项目对地下水的影响进行跟踪监控，保证人民群众的饮水安全。
4、清洁工程。旨在动员一切力量，大搞爱国卫生运动，创建卫生城市和环保模范城市。
一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购臵的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，是实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分臵处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建设，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动，制定行动纲领、任务和目标，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲臵地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。
5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐发展。
一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化
带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进行保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。
6、宁静工程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。
一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的办法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进行管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设臵屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。
7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，提高公共安全的防范意识，为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。
一是大力开展创建“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）、平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目标。二是积极探索建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导物业管理、治安防范等工作
第四篇：解决四风问题调研报告
为深入贯彻落实党的十八大和县委办关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知精神，把专项调研活动作为领导干部转作风、人民群众得实惠的重要步骤来抓。我办以“改四风、兴农业、惠百姓”为主题，以“查找问题、剖析根源、整改解决”为出发点，开展集中解决“四风”问题专项调研活动，促进干部作风进一步转变、服务群众能力进一步提高。现将“解决四风”调研情况汇报如下：
一、深入研究，交流探讨
为确保调研活动落到实处，此次专题调研活动主要采取召开座谈会、个别访谈、上门走访、现场考察等方式进行。7月中下旬，我办领导成员赴xx开展“四风”调研活动，座谈会上，参会人员就我办改进的“四风”及贯彻落实八项规定情提出了很好建议，就工作中存在的不足、“四风”方面存在问题及改进措施、想法进行了交流探讨;对农业开发项目建议提出了很好的意见。
二、剖析根源、整改解决
通过广泛听取民意、集中民智、深入研究问题、认真整改落实，更好地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，牢固树立宗旨意识和清正廉洁形象，提高科学决策、民主决策的能力。努力促进农业增效、农民增收;改善发展和生存环境，促进民生和谐，维护和发展人民群众的利益。一是加强理论修养，养成学以致用的作风;加强思想修养，养成高调做事、低调做人的作风;加强道德修养，养成清正廉洁的作风。二是致力强化干部观念，必须坚持发扬艰苦朴素、密切联系人民群众的优良传统和作风，真心实意为群众办实事、做好事。三是致力完善监管机制，必须不断完善党员干部监督管理机制，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题,教育广大党员干部增强纪律观念，只有做到纪律严明，才能步调一致地前进。
紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，把学习教育与查摆问题相结合，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要把学习教育与解决突出问题结合起来，对查找出来的“四风”方面的突出问题，立马改正。党员干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起。
我办开展“解决四风”调研活动为群众搭建了一个表达诉求的良
好平台。从发展到稳定大局，切实增强解决“四风”问题的自觉性、主动性。让群众感受到活动带来的新变化，以优良党风促政风带民风，凝聚党心民心，真正地深入到群众中去，了解群众，更好的发挥生活上关心、思想上引领、全方位服务的作用。
第五篇：关于解决水泥公司问题的调研报告
尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
区五届人大常委会四次会议交办的关于xx水泥公司存在问题的审议意见，区人民政府高度重视，召开专门会议进行了认真研究。7月15日，副区长王章钊在xxxx水泥有限公司办公楼三楼会议室，召开了现场办公会议，就xx公司提出的六个问题进行了专题研究，确定了具体处理意见，并确定由区经济局牵头，具体
落实会议确定的事项。现就落实情况向区人大常委会领导汇报。
一、要求将进山公路列入“村村通”工程的问题
xx公司拟定在xx镇xx村征用矿山，为此，与当地村组达成了初步协议，并修建了一条进矿山的公路。xx公司认为，该条路不仅为xx公司的矿山服务，同时也方便了当地村组，要求将这条公路列入“村村通”工程，给xx公司适当补偿矿山道路建设的费用。经会议讨论，确定该路基建设由xxxx水泥公司负责，区政府给xx公司补偿100万元。路面硬化工程由区交通局负责修建，xx公司先垫付200万元。这两笔资金将来从xx公司上缴的税收中返还。公路征地补偿全部由xx公司负责，区政府不负责补偿。现正在与该路基施工队协调如何结算的问题。
二、关于提供石灰石矿山的问题
xx公司计划在xx村圈定矿山面积116.25亩，其中未利用灌木地98亩，熟地面积18.25亩。后因多种因素，与当地村组无法协调。xx公司认为，按照招商协议，区政府应该提供矿山，要求区政府协调处理。经会议讨论，确定了两个方案，一是测算一下，征用xx村炮台、岗子四个小组的矿山需要多少资金；二是xx公司与国土部门联系一下，能否扩大赵家湾矿山的开采面，就近解决矿山问题。经工作组协调，xx公司最后确定，租用xx村炮台、岗子四个小组的矿山，具体工作仍
在协调过程中。
三、关于xx公司要求代办交通运输税票和劳务税票的问题
为了方便司机开票和公司管理，xx公司要求代办交通运输税票和劳务税票。会议确定，原则上同意xx公司代办，具体办法由区地税局、区国税局、区财政局和xx公司再讨论一次。后经工作组联系，副区长王章钊在区政府常务会议室召开区长办公会，确定了具体操作办法，现已经得到落实。
四、关于环保验收的问题
xx公司要求政府相关部门尽快组织环保验收，确保项目生产许可证取得。会议确定，由xx公司提出申请，区环保部门及时组织相关验收工作。现涉及到噪音能否达标的问题，相关工作正在协调过程中。
五、关于赵先学的房屋搬迁问题
赵先学的房屋位于xx公司大门旁，该地方xx公司已经依法取得，要求尽快落实该户的搬迁工作。会议确定，按相关规定，该户搬迁工作应由区国土局负责，7月底要完成该户的搬迁任务。该工作还在联系过程中，没有落实到位。
六、关于要求区政府返还相关费用的问题
xx公司认为项目总投入超预算达1亿元，资金比较困难，要求区政府返还两部分费用，一是将区政府所借用于3.5万伏专用线路建设款468万元提前退还；二是退还新征29亩土地的征用成本及返还土地出让金区级留成部分。经会议讨论确定：一是关于架设3.5万伏专用线路所借款的返还问题，《新型干法水泥生产线项目投资建厂合同书》约定得比较清楚，应按约定执行；二是返还土地征用成本问题，这笔费用有计算重复的问题，xx公司与区国土资源局对一下帐，多余的部分尽快返还。经工作协调，因赵先学的房屋未搬迁，返回成本不能准确测算，这项工作正在协调处理过程中。
篇三：文联存在的突出问题
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“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题查摆问题清单
市文联“问题清单”：
1、解决基层文艺工作者实际困难不够。
2、精品创作的方法措施不多。
市广播电视台“问题清单”：
1、新闻舆论引导能力需进一步提升。
2、工作创新力度不大，对发展中难题破解不够。
3、人员结构不合理，人才队伍建设滞后。
市邮政局“问题清单”：
1、深入调查研究，深入群众不够。在日常的生活管理中，听汇报的多，下基层和职工谈心交朋友、了解实际情况方面做得不够，对职工群众关心的一些难点、热点问题处理不及时、不彻底。
2、重业务轻管理，只强调业务工作搞好，而忽视其他方面的管理。
3、对党员干部的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致，忽视了经常性思想沟通交流工作。
市国税局“问题清单”：
1、工作落实的不够扎实。
2、整体报务意识有待提高和强化。
3、纳税服务措施不很完善。
4、工作质量和效率尚需提高。
市地税局“问题清单”：
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1、干部队伍素质参差不齐,学习培训需要进一步深入。
2、干部队伍活力不够，行业标兵先进示范作用发挥不够。
3、工作部署多，督办落实不够。
4、为纳税人提供的办税服务环境未达到规定标准。
市工商局“问题清单”：
1、抓基层单位政治理论学习不经常、不深入，存在个别干部精神“缺钙”。
2、服务市场主体缺乏足够耐心，存在个别干部服务效率低下现象。
3、执法监管缺乏担当，存在个别干部“当一天和尚撞一天钟”现象。
市移民局“问题清单”：
1、南水北调个别移民点人平0.1亩集体发展用地、户平4㎡公益性墓地等移民政策落实不到位。
2、南水北调移民房产证办理不到位。
3、移民后期扶持项目实施任务大、进度慢、滞留资金多。
4、移民培训实施力度不大，年度计划不能足额完成。
市老干局“问题清单”:
1、到基层调研时间少，和老干部接触不多，解决老干部实际困难不到位。
2、推进市老年大学建设进度缓慢，效果不够理想。
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3、开展讲好中国故事活动工作不扎实，措施不得力，效果不明显。
市总工会“问题清单”：
1、在抓工作督办落实上力度不够，效率不高。
2、服务基层、服务职工的能力存在不足，力度上有待加强。
3、关心职工群众疾苦不够。
团市委“问题清单”：
1、在加强党员干部管理上不够严。
2、下基层调查研究少、解决青年群众关心的具体问题力度不够。
3、对一些布置到基层团组织工作督办力度不够，推进不平衡。
4、面对错误言论，主动抵制少，不敢大胆亮剑。
市妇联“问题清单”：
1、服务意识不够牢固，在服务妇女群众时碰到困难有时会出现急燥情绪，有时会因为工作阻力大而产生畏难情绪。
2、工作作风不够扎实，工作有时浮于表面，未能以“高标准，严要求”来要求自己。
3、有些规章制度修改完善不及时，有的规章制度不够细化。
市科协“问题清单”：
1、科普宣传力度不够，宣传网点少、阵地少，争取国家科普大蓬车没到位。
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2、科技人员关怀关心不到，组织科技人员进行科技交流活动较少。
3、深入基层不够，大多在办公室通过电话上传下达一些科学新思想，面对面宣传少。
市残联“问题清单”：
1、对国家出台的残疾人法律、法规及新的政策性文件，学习不深不透，缺乏学以致用，没有创新精神。
2、抓干部思想作风不够，与干部之间沟通交流不够。
3、存在工作漂浮，有不求过得硬，只求过的去的思想，进取意识不强。
4、主动服务基层、服务残疾人的意识还不够强,深入基层调研还不够充分，有应付和走过场思想意识。
篇四：文联存在的突出问题
2018年县文联懒政怠政为官不为自查报告
县文联懒政怠政为官不为自查报告
为认真落实县人民政府办公室关于《XXX县进一步加强懒政怠政为官不为问题专项督查工作方案的通知》（X政办【2017】XX号）文件精神，县文联高度重视，针对懒政怠政、为官不为各类突出问题认真组织开展专项整治，持续深入推进作风建设，在加强干部队伍建设和构建风清气正的政治生态方面取得了积极成效。现将工作开展情况报告如下：
一、强化学习教育，提高思想认识
县文联迅速组织全体党员干部、各协会负责人召开了专题工作会议，学习传达了文件精神，结合文联实际情况，主要领导带头深入查找自身存在的“为官不为”问题，并剖析问题原因及思想根源，带头切实整改，提高了文联全体人员深化作风整治的思想认识。重温了服务基层的优秀共产党员先进典型事迹，引导大家树立起忠诚履职、勇于担当、奋发有为的政绩观念，增强了党员干部坚持党要管党、从严治党的政治意识，强化了党员干部规范从政行为、深化作风建设的思想自觉和行动自觉。
二、加强组织领导，自查自纠整治
文联成立了以文联主席XXX同志为组长、主任科员XXX同志、副主席XXX同志为副组长的整治工作领导小组，全面督促开展自查自纠1/2整治，由整治工作领导小组办公室牵头，对照“懒政怠政、为官不为”问题专项整治整改清单，对照群众反映强烈的突出问题，全面梳理排查文联在“为官不为”方面存在的突出问题，认真查摆党员干部特别是领导干部进取意识淡化、业务工作不熟悉、工作推诿扯皮等“不作为”、“乱作为”、“慢作为”问题，分类列出问题整改清单和整改时限，坚持边查边纠边改。
三、加强督促检查，构建长效机制
为扎实推进正风肃纪各项工作，不断深化作风建设，整治工作领导小组落实，在文联深入开展督促检查，畅通信访举报途径，及时收集反馈人民群众反映强烈的“为官不为”问题，及时处理发现的苗头性问题，力争将党员干部的作风问题解决在萌芽状态。
通过这次系统地“懒政怠政、为官不为”问题整治工作，大家的思想认识得到进一步提高，宗旨意识和群众观念得到了进一步深化，在接下来的工作中，文联将持续强化正风肃纪工作，以这次开展“懒政怠政、为官不为”问题整治工作为契机，不断强化干部人事监督管理，进一步规范领导干部从政行为，树立正确的选人用人导向，着力培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，以优良的党风政风促进全县文艺事业的全面进步。
XXX县文学艺术界联合会
18年9月19日
2/2
篇五：文联存在的突出问题
文联整风大讨论组发言稿
同志们:从3月10日来文联工作已经两个月了，首先衷心感谢大家对我这段时间工作的支持。下面我将两个月来了解到的文联情况与大家沟通一下，更主要的是谈谈近期的工作思路和工作重点。来到文联以后，我在做好常规性工作的同时，重点进行了这样两项工作。
一、开展调研，深入了解文联的工作情况与实际困难
因为过去从来没有接触过文联工作，对文联的组织结构、工作方式不是十分了解，所以我来到文联以后的首要工作，就是开展调查研究，争取对文联情况有个全面掌握，以便尽快进入角色。从3月20日到4月7日，我用半个月的时间走访了省文联的全部艺术家协会、机关处室及事业单位，初步了解了各部门的基本情况、存在的问题、09年工作要点以及今后创新发展的思路。文联给我的总体印象是温馨雅致，管理上中规中矩，充满艺术氛围，让我尤为感动的是，在这样相对清贫的环境下，大家还能默默奉献，敬业工作，为黑龙江文艺事业的发展作出了很大贡献。通过走访调研，我发现文联确实存在很多困难，有的还相当突出，大致分为这样三个方面。一是经费问题。一方面，由于在市场经济条件下文学艺术本身被边缘化、泛化，失去了昔日的荣耀和光环，而作为从事文艺工作的机关一省文联所担当的职能也变成了被人们忽视的角落:另一方面，由于我省属于经济欠发达省份，对文艺事业的投资十分有限，致使我们许多协会陷入经济困境，很多工作难以有效开展。二是机关工作人员年龄问题。文联机关副处级以上干部大多50岁以上，我知道一些大学里70年代出生的处级以上干部很多，可见文联人员年龄老化问题比较明显，这应该说是体制造成的。三是思路问题。面对困难办法不多，普遍缺少革新思路，不善于寻找发展机会。
二、召开全会，梳理文联工作重点和发展思路
在省委宣传部的高度重视和有力指导下，于4月17日召开了省文联五届七次全会，对文联今年发展思路进行了系统梳理，安排布置了重点工作。2009年，省文联要继续以科学发展观为统领，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，着力做好以下几个方面的工作。
1、强化理论武装，进一步巩固科学发展观学习成果。文联不是一般的政
府机关，而是群众社团组织，这一点决定了我们应该有更浓厚的学习氛围和文化精神，更重视理论的学习。根据党组部署，要积极开展“在金融危机环境下文艺事业所面临的挑战和机遇”的大讨论，这件事情一定要抓紧抓好。要结合文联实际，组织全体党员干部为文联在新形势下的生存和发展建言献策，坚定发展信心。面对全球金融危机的大环境，我们应该有这样几点认识:一是要有机遇意识。要认清经济危机的本质是物质生产的相对过剩，整个社会从短缺经济进入了过剩经济，而历史的经验和种种迹象都表明，在经济低迷的形势下，人们的精神文化需求却有逆势上扬的趋势，这对我们来说是难得的机遇，我们应把握机遇，勇于创新，推动文艺事业、文化产业乘势而上，走出低谷。二是要有全局意识。省委、省政府提出了“文化兴省”的战略主张，强调把文化作作为带动经济发展的主要手段之一，我们应该围绕大局，把握机遇，力争在文艺事业和文化产业上有所突破，有所作为。三是要有责任意识。要心系文艺而又不拘泥于一时一地，要着眼于科学发展、和谐发展的新要求，树立重在建设、贵在积累的理念，努力多做打基础、利长远的“苦事”，多做有影响、有实效的实事，多做让广大群众和文艺家满意的好事。
2、围绕党的中心工作，开展广泛的以迎庆为主题的文艺活动。今年是新
中国成立60周年，也是省文联成立60周年，我们要围绕这一中心，运用各种文艺形式开展双迎双庆系列活动，充分展示60年的奋斗历程、辉煌成就和美好前景。今年，各协会提出了120多项工作计划，这些计划要认真落实，积极推进。特别注意以下四项工作:第一，要按照省委、省委宣传部的统一部署，集中力号办好建国60年黑龙江发展成就大型美术书法摄影展”。第二，办好“百花迎国庆?黑龙江群众美术书法摄影民间艺术艺术设计大赛”活动，做到领导落实、组织落实、参赛作品落实，向全省人民展示文联工作成果。第三，在条件具备的情况下，组织一场高规格的省文联成立60周年庆典晚会。第四，各协会拟定的迎庆工作要扎实推进，敢得实效。特别在全国的各类比赛中，要争取有所突破，敢得较大成绩。今后，省文联每年要把各协会的工作计划印成材粗下发，各协会年终时要把计划的落实情况和取得成效上报，各协会重点工作都要有主管主席监督落实，从而形成将每一项工作都扎扎实实推进的工作作风。
3、积极推进五个文化建设工程”，带动文联工作全面发展。文联的首
要工作就是发展。随着国家现代化建设的不断深入，文学艺术在经济社会中的作用愈发凸显，地位也愈加重要。我省提出了“文化兴省”的战略方针，我们应当以此为目标和契机，振奋精神，努力作为，积极探索发展思路，寻找发展道路，使文联的事业莲勃发展起来。经过调研与策划，文联领导班子提出以下五个文化建设工程:一是编辑大型的《黑龙江文艺通志》，系统、全面地介绍黑龙江各艺术门类的发展脉络，客观、真实地反映黑龙江文艺工作的发展全貌，促进文艺理论研究，推进文联的理论建设。二是启动乡村文艺人才培训工程，结合社会主义新农村建设工作，首先在文联新设的帮扶点依兰县宏克利镇哈斐村开设文艺人才培训班，以此为试点，继而在全省推广开来，促进我省农村文艺事业建设。三是筹建黑龙江省文联艺术团”，利用管理人才优势，整合全省文化艺术资源，以市场化形式运作，结合中国文联的“送欢乐、下基层”活动，广泛开展面向基层、服务群众的文化惠民活动，丰富人民群众的精神文化生活。四是与高校合作建立艺术教育基地，条件成熟时成立高校文联，将工作触角向高校延伸，充分利用高校这块阵地，发现、培养学生中的文艺人才。五是筹建文联的艺术学院，广泛开发艺术教育、继续教育、业余教育市场，结合文联已有的舞蹈、音乐、书画考级工作，有效整合各艺术门类的人才资源，进一步发挥文联社会艺术团体的优势。
4、做好协会换届工作，积极筹备召开省六次文代会。为保证省六次文代
会顺利召开，省各艺术家协会需把换届选举工作提上日程，本着先易后难，成熟一个进行一个的思路开展换届工作。从现在开始，省文联要为召开文代会进
行积极的筹备工作，成立大会筹备工作领导小组，下设筹备工作办公室，组联处具体负责，办公室、人事处等部门要积极配合做好省各艺术家协会换届选举和省六次文代会的筹备工作。
5、切实抓好两个中心”，加快发展文化产业。省委宣传部将“黑龙江
省造型艺术创意中心”和“黑龙江省民间民俗工艺品创意中心”落在文联，这是桃战，更是机遇，要围绕历史文化资源的保护与开发，积极探索“中心”的运营模式和产业化的实现方式。要积极完成省委宣传部交办的“黑龙江省(群力)文化艺术品广场”建设的论证任务，致力于整合我省民间民俗文化艺术资源，大力开发民间民俗工艺品市场。要扶持“黑龙江版画原创基地”，使之与休闲娱乐、生态观光、文化旅游有机结合，形成文化产业与旅游业相互促进共同发展的产业链。下面，我代表文联领导班子对文联今后的工作提几个目标，或者说是希望第一，要以创新的精神，建设开放的文联。文联不仅仅是指机关大楼，不仅仅是文府街6-1号，文联应该是开放的，文联工作的真正舞台在全省的文艺界，在广阔的生活之中。因此我们应该放开眼界，放宽思路，建设开放的文联。我们确实存在许多困难，但是只要我们有改革的意识，有创新的精神，总会找到办法，能够克服困难，实现突破。文联是党联系广大文艺家和文艺界的桥梁和纽带，我们要切实履行好联系的职责，把全省文艺家和文艺工作者团结在党的旗帜下，为社会主义文化建设积极工作。联系的实质是开放，不是简单的上情下达，而是要为全省文艺界搭建相互联系、有益交流、共同合作的宽广平台，要积极拓展与省外、国外民间艺术团体间的交流渠道，为全省文艺家提供艺术表现的空间，为龙江经济社会发展营造健康和谐的艺术氛围。第二，要以实干的精神，建设发展的文联。文联的中心工作是谋求发展，许多问题要在发展中解决。坐在屋子单议论，等待条件成熟，等待思想统一，是不可能解决问题的。发展就是要有事可做，有业可为。越是想事情做事情，就越有出路，越有地位。越是等靠要混日子，就越没有前途，没有地位。我们不能坐在办公室里等着事情找上门，要提倡实干的精神，想大事，做小事，切记空头议论。要放开眼界，积极思考，研究宏观环境，寻找发展机会。要善于策划，勇于创新，敢于实践，注重在实践中发现问题，在发展中解决问题。第三，要以团结的精神，建设和谐的文联。要充分认识团结就是力量，和谐才能发展的道理，共同努力营造轻松愉悦的工作环境，打造团结向上的文艺队伍。团结首先应该是领导班子的团结，对我个人而言，就是要谦虚谨慎，戒骄戒躁，决不意气用事，善于倾听大家的意见，以领导班子的团结带动整个文联集体的团结和谐。我们文联广大干部职工相互之间也应该以诚相待，与人为善，不斤斤计较，不纠缠琐事，共同建造向善、向学、向上的文艺殿堂。第四，要以研究的精神，建设学习型的文联。文联从事的是文化的事业，这一点决定我们必须尊重文化，尊重艺术。文化也许比政治更有力号，古代的帝王风光无限，但是他们留给后人的更多的是他们高大的坟墓，却很少在精神上影响到我们。真正影响我们精神世界的是孔子、庄子、屈原、陶渊明、李白、杜甫、苏东坡、王阳明、顾炎武、曹雪芹等伟大的文化巨人，他们生前大多境遇坎坷，他们也曾小心翼翼
地走过帝王的宫殿，甚至有时被打得皮开肉绽，流放远方，但是他们深刻的见解和优美的辞章，却融入我们的心灵深处，化成精神的能量，成为我们的道德与信仰，成为影响一代又一代中国人的人格规范，比起那些他们曾经惧怕的君主，他们才是不朽的，才是具有永久生命力的。因此我相信一个格言:文化改变中国，文化改变世界。因此能从事文化工作实在是我们的幸运，应当切实重视理论修养，营造文化氛围，担当文化使命，创建学习型的文联。提倡向学之风，保持书生本色，使文联多些文气，少些野气，多些书卷气，少些江湖气。一方面，要加强思想政治学习，继续用科学发展观武装头脑，要认真学习中央和省委有关文件精神，确保思想上与时俱进。另一方面，要加强业务知识学习，尤其是年轻同志，要多沾染些艺术气息，至少熟悉掌握一门艺术，积极提高自身艺术素养和业务水平，也为文联事业可持续发展提供有力保障。同志们，黑龙江省文联成立60年来，在省委、省政府的领导下，经过广大艺术家及一代又一代文联人的不懈努力，取得了卓越的成就，产生了广泛的社会影响，这既是新的文联领导班子的工作基础和起点，也是我们开拓进取、再上层楼的鞭策和动力。我愿与文联全体同志一道，在省委、省委宣传部的领导下，努力使文联工作展现新的气象、新的面貌、新的格局，创造出龙江文艺事业更加美好、更加辉煌的明天。上层楼的鞭策和动力。我愿与文联全体同志一道，在省委、省委宣传部的领导下，努力使文联工作展现新的气象、新的面貌、新的格局，创造出龙江文艺事业更加美好、更加辉煌的明天。
篇六：文联存在的突出问题
精品文章
《文联解决人才问题调研报告(2)》
三、我们的做法与措施
针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。xx年，**武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五年以后人才断层问题。
关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。
四、我们的建议和要求
**历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历史上产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展
精品文章
战略，我们认为是符合我们市情的。历史上，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学史上，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过四届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们**。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，**的版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将**版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如**的版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，**到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。
内容仅供参考
篇七：文联存在的突出问题
基层文联队伍现状调研报告
【导语】调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。以下是文库小编整理的基层文联队伍现状调研报告，供大家借鉴！
【篇一】基层文联队伍现状调研报告
“xx”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。
一、我市基层文联组织队伍现状
1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。
2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、会员200人。
3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联XX年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，XX年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。
4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中285件（次）、4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰
显。
二、我市基层文联组织队伍的特点
1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。
2、基层文联下属协会的松散性。我市各县（市、区）文联所属的131个协会与省级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的“五无”松散型机构（市文联所属协会也类同），协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、市文联党组研究、报经市委宣传部同意、通过协会选举产生，协会也须经民政部门注册登记，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了基层文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。
3、基层文联协会会员的社会性。我市各级文联所属协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对基层文联和协会而言，只是“单位人”或“社会人”而非完整意义上的“文联人”或“协会人”，因此基层文联在履行“组织、联络、协调、指导、服务”的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。
4、基层文联协会工作的辐射性。正因为县（市、区）文联无下一级文联，一些工作需通过各文艺家协会来开展，协会会员的个人艺术行为也对社会各界和基层群众产生很大的影响，因而，基层文联协会的工作、活动对于社会和基层具有很大的辐射性。
三、我市基层文联队伍建设中存在的困难
1、机构编制上，有将缺兵。全市基层文联仅有正式人员编制33名，平均每县（市、区）文联为3.67人。一般而言，三个编制中有2个编制要被基层文联的领导职数占用，另一名为秘书长，于是出现有将缺兵或有将无兵的现象。此外，由于文联机关的特殊地位，在县级机关中明显处于弱势，往往有编制而招不来干部，如遂昌县文联3个编制，目前只用了1个，县文联4个编制，也只用了2个，以上两县文联均只有主席或副主席。因此，基层文联的领导往往既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为。
2、硬件阵地上，有军缺营。文联是“文艺家之家”，基层文联更是如此。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。省级以上文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。目前一些发达地区的基层文联，已经逐步解决了“有军缺营”的问题，有一个独立的大楼或大院，给各文艺家协会提供必要的工作、活动场地。而我市基层文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，基层文联的阵地建设面貌又十分落后，两者之间的矛盾相当突出。据了解，全市9个县（市、区）文联办公场地面积一共仅有484平方米，平均每个文联53.78平方米。文联本身的办公室、档案室、库房都无着落，更谈不上给文艺家提供工作、活动、创作的场地，“有军缺营”甚至“有军无营”的困难相当严重。
3、经费预算上，有责缺钱。如上所言，各县（市、区）文联的经费来源均属财政预算型，离了财政转拨款则寸步难行。但全市9个县（市、区）文联的专项经费共计仅有149.5万元，而基层文联不仅同样有着“组织、联络、协调、指导、服务”的五大职能，并要求围绕五大职能去开展各项特色工作，而且还要与其他部门一视同仁，作为一个独立的县级部门，完成县里下达的各项考核任务。该招商的要招商，该出钱的要出钱，该抽人的要抽人，明显存在着责任同等，经费不一，保障各异的突出问题。于是出现了有的县文联一边被省文联、省人力社保厅联合评为全省文联系统先进单位，另一边却在县里的年度考核中被排为末名而被黄牌警告。原因之一就在于有责缺钱，财力不能保障其开展能产生巨大影响的活动和工作。
4、人才队伍上，有人缺才。如前所述，全市基层文联共有131个文艺家协会，共有3604名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，我市基层文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的美术、书法、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。
四、加强基层文联队伍建设的对策
1、充分认识基层文联队伍建设的三大意义。（1）加强基层文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信，实施“人才兴文”战略的出发点。xx在“七一”讲话中把社会主义先进文化提高到“马克思主义政党思想精神上的旗帜”的高度来认识，要求我们以高度的“文化自觉和文化自信”来大力推动文化大发展大繁荣。针对我市文艺人才队伍现状，我们必须树立“人才资源是第一资源”的观念，积极实施“人才兴文”战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。（2）加强基层文联队伍建设是提升文化软实力的基准点。xx指出：“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。”抓文化软实力必须先从人才抓起，只有通过文艺人才的素质提升、理论创新、技艺增强、管理规范，才能促进文化软实力的提升，才能为经济社会发展提供重要支撑。（3）加强基层文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。因此，只有将加强基层文联队伍建设作为促进文艺事业大发展大繁荣的着力点抓紧抓好，才能事半功倍，效果显著。
2、妥善处理基层文联组织的三个问题。（1）增加编制，以解决“缺兵”的问题。要根据xx关于树立“高度的文化自觉和文化自信”的要求，妥善处理基层文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和基层文联无内设机构的现状，解决“有人管理，有人干事”的问题，防止和避免基层文联不干事、无作为。（2）增加预算，以解决“缺钱”的问题。要彻底改变全市基层文联共有149万元经费的窘境，至少要按照不低于年度财政支出2%的标准安排基层文联的经费，并逐年有所增长。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥基层文联的优势和作用。同时，基层文联必须管好钱、用好钱，将有限的经费使用在刀刃上，发挥“小钱大作用”、“四量拨千斤”的积极效果。（3）增加硬件设施，以解决“缺营”的问题。各级党委政府要积极采取措施，通过划拨、调整或新建的办法，彻底改变基层文联“文艺家无家可归”的落后面貌，彻底改变基层文联寄人篱下，办公条件简陋，生存环境恶劣的可悲局面。通过以上基本队伍、基本经费、基本阵地的“三基”建设，彻底改变基层文联的可怜形象，增强基层文联的凝聚力、向心力，为促进社会主义文化大发展大繁荣发挥更大的作用。
3、努力实现基层文联网络建设的三线突破。（1）实现乡镇文联组织建设的零突破，通过人事组织部门在乡镇建立乡镇文联，任命干部，使基层文联的工作更加面向基层，通过健全“足下”达到辐射“天下”，惠及最广大的农村、最基层的群众的目的。（2）实现企业文联组织建设的零突破。要抓住当前我市经济社会又好又快发展，开发区建设如火如荼的良好机遇，大力建立企业文联组织。要率先在大中型企业中建立文联组织，如等。开展企业文艺活动，弘扬企业精神，丰富职工生活，增加企业产品的文化含量，以加强企业文化建设，促进企业实力的更大提升。（3）实现行业文联组织建设的零突破。要通过深入实际的调查研究、分析、谋划，在基层行业系统内建立行业文联组织，以达到统筹行业文艺人才资源，共享行业文艺人才资源，促进文化大发展大繁荣的目的。
4、抓紧落实培育基层文艺人才的三项举措。（1）创新培育机制。一要创新准入机制。文艺人才是特殊人才，政府人事部门应从文艺工作的现状出发，尊重文艺工作的客观规律，打破体制、编制、职称、系统等限制，做到原则性和灵活性相结合，制度化和政府化相结合，不拘一格降人才，为文艺人才的准入开绿灯，行方便。二要完善投入机制。文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、包装宣传、表彰激励等都需要政府财力的支持，实施“人才兴文”战略，必须完善投入机制，加大对文艺人才扶持的投入。三要搭建创作平台。采取开展创作采风，举办理论研讨，创办刊物园地等方法，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。（2）营造人才环境。一要树立“人才是第一资源”的理念，增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到政治上充分信任，创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。二要建立长效机制。把文艺人才队伍建设工作列入各级党委政府工作业绩的考核内容，通过考核加强监督，提高自觉性，增强主动性，把文艺人才的培育和建设工作落到实处。（3）提升队伍素质。一要抓教育。通过经常性的学教活动，加强思想政治工作，以提升文艺人才队伍的思想素质。二要强培训。通过经常性的专业培训，学习先进的艺术手法、掌握前卫的艺术信息，以提升文艺人才队伍的专业素质。三要重理论。在文艺人才队伍里营造重理论、重研究、重学术的良好氛围，以科学的理论指导创作实践，提升作品质量，定位学术水平。
【篇二】基层文联队伍现状调研报告
根据《xx市第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，xx市文联党组积极行动，由党组书记牵头，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、取得的基本经验
科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。xx文艺界如何更好地“繁荣文艺创作，构建和谐文联”，有以下几点体会：
一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了文联各项规章制度，使机关管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，使之能够在新形势下更好地贯彻落实中央及省、市委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝
聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。
二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了文联机关队伍的整体素质，牢固树立起正确的价值观，进一步增强了“联络、协调、服务”的理念，推动我市文艺事业的全面和可持续性发展。
三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，使文联机关转变了思想作风，完善了管理体系建设，强化了服务意识和服务本领，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。
二、存在的一些主要问题
1、人才青黄不接
文联机关目前在职人员18人（行编12人，事编6人），平均年龄四十多岁，五年之内，将有一批人退休，其中有的还是骨干力量。一旦他们退休，文联将面临着人才断层，尤其是专业人才青黄不接。一些年轻的同志缺乏专业知识，难以独当一面地工作。主要原因：一是历史的原因，过去所进的人员中，非专业人才占的比重较大；二是机制的原因，由于编制的限制，调入专业人才十分困难，因而造成了目前这种两难的局面：一方面人才青黄不接，一方面专业人才无法调入。文联目前的人才建设状况，对于建设文化强市，繁荣发展我市的文艺事业，为我市的文艺家做好“联络、协调、服务”工作，有一定的差距和困难。八县（市）文联也存在着类似问题。
2、经费投入不足
《振风》杂志是文联的机关刊物，按照我们原来的设想，《振风》杂志改刊以后，我们打算办成双月刊，每年出刊6期，每期印刷5000册，每期费用约需2万元，全年要12万元。一直以来，财政给予《振风》大力支持。但经费始终是困扰《振风》的首要问题。最初，市财政每年拨款三万六千元，《振风》尚能每年坚持出版四期。以后，由于xx财政紧张，经费逐年递减，《振风》的刊期也变得不固定，随经费情况而易。至20xx年，财政拨款一万元，《振风》今年也就只能出刊一期。《振风》改刊以后，财政逐年增加至目前每年4万元，按每期经费2万计，只能出两期。xx是一个有着深厚文化底蕴的城市，六百多万人口，20xx年又被批准为国家历史文化名城，而《振风》杂志则是市级的文学刊物，曾获省优秀内刊称号。建设国家历史文化名城，提高xx的文化品位，财政支持办好一份文学杂志《振风》，是完全有必要的。据我们了解，周边地市，甚至xx辖县，财政对文学刊物的支持都是很大的。池州每年拨款10万，桐城10万，枞阳8万。xx每年四万，肯定是不足的，因此，我们只能缩减刊期，由最初设想的双月刊改为季刊，每年出四期，印数也相应减少。
三、我们的做法与措施
针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。20xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。20xx年，xx武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五
年以后人才断层问题。
关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。
四、我们的建议和要求
xx历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展战略，我们认为是符合我们市情的。历，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过四届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们xx。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，xx的版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将xx版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如xx的版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，xx到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。
