篇一：旅游发展大会建设
旅游发展大会上的讲话
旅游发展大会上的讲话篇1同志们:
这次全区旅游发展大会的主要任务是,动员全区上下深入学习贯彻党的和关于发展旅游业的重要讲话精神,紧紧抓住建设桂林国际旅游胜地的新机遇,下定决心,攻坚克难,加快我区旅游业跨越发展,努力实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。
刚才国家旅游局邵琪伟局长传达了关于发展旅游业的重要指示精神,我们要认真学习领会、贯彻落实。邵局长还对加快广西旅游业发展提出了重要意见,对我们有很强的针对性和指导性。陈武主席还将就相关工作进行全面部署。下面,我讲三点意见。
一、从战略和全局的高度,充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性
指出:旅游业是综合性产业。旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好,在现代经济发展中具有十分重要的地位。实践证明,旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业,既是富民的现实选择,也是强桂的重要途径,还是提高人民生活水平和质量、为人民创造幸福生活的重要推动力。我们一定要以高度的使命感和紧迫感,着眼全局,加大力度,加快推进旅游业跨越发展,努力把我区建设成为产业发达、服务优良、环
境优美、特色鲜明、开放度高、竞争力强的国内一流、世界知名的旅游强区。
一是有需要。加快发展旅游业,既是紧迫任务,也是长远之策。首先,加快发展旅游业是实现经济社会跨越发展的需要。我区作为后发展欠发达地区,要与全国同步全面建成小康社会,要求经济总量十年翻两番,城乡居民人均收入双倍增,文化、科技、教育、医疗卫生、社会保障等同步提高。旅游业是我区增长速度快、市场潜力大、发展前景好的重要支柱产业,对扩内需、促消费,保增长、增就业,促进跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。其次,加快发展旅游业是转方式调结构的需要。我区经济发展方式较为粗放,产业发展水平低,结构不优,20xx年三次产业比重为16.7∶48.6∶34.7,其中第三产业比全国低近10个百分点,仅相当于1997年的全国平均水平。与此同时,在国家12个部委明确9个行业到20xx年兼并重组的目标中,涉及我区的有电解铝、钢材、水泥、汽车、造船、医药等6个主要产业,有的产业产能过剩,我们面临转方式调结构与扩大经济总量的双重任务、双重压力。旅游业具有兴一业、旺百业的功能,有利于带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等服务业发展,是全球公认的朝阳产业。据世界旅游组织统计,旅游业每收入1元,可带动相关产业增加4元收入;旅游业从业者每增加1人,可增加相关行业4.2人就业。发展旅游业对于以增量带动存量调整,促进我区转方式调结构具有重要意义。再次,加快发展旅游业是树立广西良好形象的需要。我区山清水秀生态美,
加快发展被誉为绿色产业、形象产业的旅游业,对于进一步改善城乡环境、建设美丽壮乡,提高广西知名度、美誉度具有深远影响。此外,加快发展旅游业是群众脱贫致富的需要。我区有49个贫困县、750多万贫困人口,贫困面广,贫困度深,脱贫致富难度大。这些贫困地区大都生态环境好,是旅游资源富集区,充分开发利用当地旅游资源,有利于促进贫困地区加快发展,让贫困群众早日脱贫致富奔小康。
二是有条件。我区拥有发展旅游的丰富资源,具备阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气等现代旅游要素,拥有山脉、河流、岛屿、气候、森林、动植物、温泉、岩洞、田园、风情等风景资源,景点多,分布广,已初步形成山水风光、滨海度假、边关揽胜、民族风情、长寿养生等一批旅游品牌,桂林山水、北海银滩、巴马寿乡已成为具有国际知名度的标志性旅游胜地。我区位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处,是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道,发展旅游业具有独特的区位优势和巨大的客源市场。我区沿海、沿江、沿边,旅游资源多姿多彩,极具开发潜力。随着交通服务设施、城市建设、景区景点的发展完善,旅游通达性、便捷性和吸引力明显提升,旅游业发展多重叠加的综合优势日益凸显。
三是有差距。尽管我区旅游业有了长足发展,但仍处于粗放低效的发展阶段,旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力弱、综合效益低等问题比较突出,一流资源、二流开发、三流服务的现象普遍存在,许多方面与旅游发达省份相
距甚远。20xx年,我区4A级以上景区数量排全国第8位,国内游客人数排全国第18位,旅游总收入只相当于广东的1/5、江苏的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全国第20位、西部第6位。我区与云南省的旅游资源各有优势,旅游总收入也不相上下,但云南入境游客人数、国际旅游收入分别是我区的1.3倍和1.5倍,建成支线机场11个、比我区多7个,开通航线319条、比我区多113条,旅游总收入占GDP的比重比我区高3.8个百分点,旅游产业布局、资源整合、景区开发、设施配套、文旅结合等也走在我们前面。差距就是潜力,差距也是动力。我们必须切实增强危机感和紧迫感,见贤思齐,急起直追。
四是有前景。当前,全球旅游业已经超过石油和汽车工业,成为世界第一大产业。进入新世纪以来,我国旅游业发展迅猛,一跃成为全球第一大国内旅游市场、第三大入境旅游接待国、第三大出境旅游客源国,实现了从旅游资源大国向世界旅游大国的重大转变。我区旅游业发展势头很好,过去5年,全区接待游客总人数年均增长19.3%,旅游总收入以年均30%的速度增长,20xx年达1660亿元,占GDP的12.7%。按照世界旅游业发展的一般规律,人均GDP接近5000美元时,旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求,旅游业进入爆发式增长时期。20xx年我区人均GDP已达4446美元,标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段,正处于黄金发展期和转型升级期。国家批准建设桂林国际旅游胜地,使我区旅游业面临新的重要发展机遇。我们一定要认清
形势、抢抓机遇,以高度的自觉自信切实抓好旅游工作,加快实现旅游业跨越发展。
二、明确目标任务,建设旅游强区
这次大会召开前,自治区党委、政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》,明确了我区旅游业发展目标,主要是:力争到20xx年,全区旅游业总收入实现3000亿元,接待游客总人数突破3亿人次;到20xx年,基本建成桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区,成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。这是一个近期与长远、定性与定量、经济与社会、转型升级与跨越发展相结合的目标体系,鼓舞人心,催人奋进。实现这个奋斗目标,要着力抓好以下四个方面工作。
一要着力抓重点。发展旅游要做的事情很多,必须突出重点,集中力量抓好重点区域、优势资源的开发建设,推动旅游资源开发从规模扩张向质量提升转变,从粗放经营向集约发展转变,做大总量,优化结构,提升质量,打响品牌。重点优化布局,全面构建一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村的旅游产业区域协调发展新格局。坚持以桂林为龙头,着力建设桂林-柳州-来宾-南宁-北海、钦州、防城港南北旅游发展带和贺州、梧州-贵港、玉林-柳州、来宾-南宁-崇左、百色、河池沿西江东西旅游发展带,加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区建设,形成南宁、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重点打造一批旅游
特色县、乡镇、村寨。自治区将重点规划建设20个特色旅游县,各市要重点建设一批特色旅游乡镇,各县(市、区)要因地制宜培育发展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游县城、乡镇、村寨培育成为我区旅游业发展的新载体、新亮点。要着力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建设一批在国内外具有影响力的景区景点,打造一批便捷通畅的旅游精品线路,开发一批适应各种层次游客需求的旅游新产品,形成一批功能完善的旅游服务基地,从整体上提升我区旅游业发展水平和对经济社会发展的贡献率。
二要着力抓特色。特色是旅游业的生命。再好的旅游项目,搞的地方多了,也会黯然失色。目前我区城乡建设最大问题是缺少特色,走到哪个地方都差不多,沿海没有沿海特色,沿江没有沿江特色,边关没有边关特色,民族地区没有民族特色,建筑千篇一律,村庄大同小异,街道似曾相识。没有特色,就没有印象,是发展旅游业的大忌。云南丽江和腾冲、内蒙古满洲里、皖南村落、江浙水乡等地之所以游人如织,就在于他们有自己的特色。瑞士的达沃斯,虽然只是一座小镇,一万多人口,却举办了40多年世界经济论坛,各国元首、政府首脑、商业大亨、学界名流经常光顾,乐此不疲,奥秘也在于具有鲜明的特色和独特的品质。我区也有一些城镇建设较好的典型,如三江、金秀、恭城等,但总的看,面还是不够广,水平还是不够高,人气还是不够旺。我区发展旅游业可以挖掘的特色题材很多,像广西这样奇山秀水遍及全区,拥有12个世居民族、近20xx万少数民族人口的地方,哪里去找啊!
必须把我们丰富的民族内涵、多彩的民族风情与神奇的自然风光有机结合起来,使之交相辉映,形成独特靓丽的旅游风景线。我们要潜心挖掘、整理,并在此基础上创造提升,促进民族特色与旅游发展深度融合,把民族特色融入到城市、乡村建设、景区景点开发和旅游要素的方方面面,使我区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要着力抓配套。旅游产业综合性强,各类要素有效组合、协调配套才能产生最佳的综合效应。一是要加强以交通为重点的旅游基础设施建设,提高进出旅游目的地的便捷性。我区旅游景观点多、面广、线长、跨度大,不同程度存在着游客进不来、走不动、出不去的问题,不少游客往往是到了桂林、南宁,一听说到其他景点还要花三四个小时以上,就打道回府了。必须加快构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架,干线公路、景区专用道路、内河航运为补充,互联互通、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。重点加快南宁、桂林国际机场及重要旅游景区支线机场建设,加快南广、贵广、湘桂及沿海高速铁路建设,着力完善连接主要旅游景区的高速公路、干线公路网络,打通断头路,形成放射线,提高环通率,强化交通支撑力。二是要加快旅游公共服务设施建设,全面提升服务质量和水平。进一步改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件,重点旅游区要合理布局高中低档接待设施,特别是要建设一批适应游客需要的旅游饭店、宾馆,完善配套设施,提高服务水平。三是要注重文旅结合、科技兴旅,促进旅游业与
文化科技互动发展。突出先进文化和优秀传统文化在旅游产品开发、市场营销、经营服务中的引领作用,以文化理念创意旅游,以文化品位提升旅游,以文化传播带动旅游,挖掘好发挥好我区的山水文化、红色文化、民族文化、历史文化、海洋文化、福寿文化、饮食文化、节庆文化等人文资源优势,做大做强特色文化旅游品牌,增添旅游业的文化魅力。着力提升我区旅游业的信息化水平和科技支撑能力,建立旅游公共信息服务平台,探索发展智慧旅游,规划建设一批智慧旅游城市和智慧旅游景区。
四要着力抓环保。良好的生态环境是旅游业可持续发展的必备条件,其本身也是宝贵的旅游资源。一个地方的环境一旦被破坏了,天是灰的、山是秃的、水是浑的、地是脏的,谁都不会去那里旅游。目前,我区森林覆盖率达61.4%,居全国第三位,良好的生态环境已成为我区发展旅游业最大的优势、最好的品牌,也是最重要的本钱。抓旅游必须抓环保,抓环保就是抓旅游,我们必须牢固树立保护环境的强烈意识,坚持以生态文明理念引领旅游业发展,切实加强对自然保护区、风景名胜区的保护和建设,抓好造林绿化,强化节能减排,以良好生态促旅游发展,以发展旅游促生态保护,实现旅游产业发展生态化。我们在全区广泛开展美丽广西?清洁乡村活动,清洁家园、清洁水源、清洁田园,既是保护生态环境、建设生态文明的重大行动,也是发展旅游产业、建设旅游强区的重要举措,必须持之以恒抓下去、抓出实效,树立广西优美整洁、文明进步的形象。
旅游发展大会上的讲话篇2同志们：
这次全市旅游发展大会是一次事关北海发展大局的重要会议，会议的主要任务是：学习贯彻全区旅游发展大会精神，动员和组织全市广大干部群众，抢抓自治区推动旅游强区建设的新机遇,充分发挥北海旅游资源丰富的优势，认真总结经验，明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，加快建设旅游强市，促进北海旅游产业跨越发展。市委、市政府对开好这次会议高度重视，在全区旅游发展大会之后，市委立即召开会传达学习自治区的决策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召开市委会、市政府常务会，认真研究和精心谋划旅游发展，充分做好会议筹备工作，出台了关于推动旅游产业跨越发展的决定、关于推动旅游产业跨越发展的扶持奖励办法、关于加快涠洲岛旅游区开发建设的若干意见，精心筛选了一批旅游项目。这些充分表明了市委、市政府对发展旅游的高度重视和坚定决心。
刚才，自治区旅游局陈建军局长对加快北海旅游发展提出了很多很好的意见,很有针对性和指导性，我们要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。等一会，家斌同志将对发展旅游的各项工作进行具体部署。下面,我先讲三点意见。
一、认清形势、坚定信心，形成推动北海旅游产业跨越发展的广泛共识
旅游产业资源消耗少、带动系数大、综合效益好，是极具发展潜力的朝阳产业，在促进经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用。当前，国际国内旅游产业正处在大发展、大调整的重要时期。
国家和自治区对发展旅游业高度重视，推出了很多举措、提出了明确要求。北海无论是从旅游产业的发展趋势和条件来分析，还是从城市持续繁荣的现实需要和长远发展去考虑，推动旅游产业跨越发展都有必要、有优势、有潜力、有机遇。全市各级各部门和广大干部群众要认清形势、坚定信心、形成共识。
1、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重要性和必要性。首先，加快发展旅游有利于促进第三产业繁荣发展、调整优化产业结构。旅游产业是综合型服务业,具有一业兴、百业旺的效应和特点，关联带动作用很强，既可以直接扩大消费，还可以带动交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、金融、信息等行业的发展。在近年来北海工业化补课已经收到明显成效的情况下，很有必要发挥旅游资源丰富的优势，繁荣发展以旅游为龙头的第三产业，调整优化产业结构，进一步提升北海经济发展质量。其次，加快发展旅游产业有利于促进开放合作、发展外向型经济。旅游产业是高度开放的产业，外地客商在选择投资地点时，往往是通过旅游考察，了解当地的优质资源、投资环境和发展潜力。加快发展旅游产业，可以更好地发挥北海的开放优势，更好地向国内外展示北海的形象和特色、扩大北海的影响，更好地促进交流与合作。再次，加快发展旅游产业有利于提供大量就业岗位、增加城乡居民收入。旅游产业是劳动密集型行业，就业门槛低、包容性强，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求。加快发展旅游，既可以直接增加就业，又可以通过带动相关产业
的发展，提供更多就业岗位。因此，我们要以发展旅游产业为重要抓手，更好地稳增长、调结构、促开放、惠民生。
2、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的重大机遇和有利条件。近年来，国家和自治区对旅游发展越来越重视，为我们发展旅游产业提供了良好的大环境。从国家层面看，20xx年印发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确了加快旅游发展的大政方针;今年2月国务院批准实施《国民旅游休闲纲要》，提出了发展国民旅游休闲的目标和任务;今年4月颁布的《旅游法》为旅游产业健康发展提供了法律保障。特别是在出席俄罗斯中国旅游年开幕式和考察海南国际旅游岛建设时发表的重要讲话，对旅游业的性质、地位、功能等作了全面、系统、深刻的阐述，对新形势下如何充分发挥旅游业的作用并做好旅游工作提出了明确的要求。从自治区层面看，自治区党委、政府作出了加快建设旅游强区的战略决策，出台了一系列决定及相关政策，在资金投入、项目建设、政策扶持等方面全方位支持旅游产业发展，并且列出了一批重大项目。前不久高规格召开了全区旅游发展大会，提出要加快建设北部湾国际旅游度假区、把北海打造成为广西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。从北海层面看，随着经济社会发展步伐的加快，干部群众对充分发挥旅游资源优势、加快发展旅游产业的愿望越来越强烈，这为旅游产业当前和今后的发展，奠定了重要的思想基础和群众基础。此外，随着北海三年跨越发展工程的圆满完成，工业化水平大幅度提升，综合经济实力明显增强，城市面貌日新
月异，这些都为我们加快发展旅游产业提供了有力支撑、创造了有利条件。
3、要充分认识推动北海旅游产业跨越发展的突出优势和巨大潜力。北海作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，在发展旅游产业方面优势明显，在广西旅游产业发展格局中占有重要地位。一是旅游资源丰富。北海历史文化底蕴深厚、旅游资源得天独厚，自然旅游资源和人文旅游资源有机融合，既有优美奇特的滨海风光、丰富多样的自然生态，又有古老的历史遗存、悠久的开放文化，尤其是拥有海滩、海岛、海上森林、海底珊瑚等优质海洋旅游资源，还有海上国际旅游航线，随着内陆地区民众向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增强，发展滨海旅游大有文章可做。二是生态气候优越。自然生态优势是我们发展旅游产业的最大优势、最好的品牌和最重要的本钱，北海气候温和、冬无严寒、夏无酷暑，全年适宜旅游，尤其是北海的碧海蓝天和清新空气，非常适宜休闲度假、养生养老，对于国内外一些大城市的游客很有吸引力。三是发展基础较好。旅游产业是北海发展较早的产业之一，市委、市政府一直把旅游产业作为一个支柱产业加以培育和发展，特别是近年来，在交通体系完善、景区景点建设、高星级酒店兴建、旅游产品开发、旅游市场培育等方面都取得了明显成效，产业链不断延伸，接待水平逐步提升，产业规模逐年扩大，知名度不断提高，近3年来，旅游收入实现了翻一番，游客接待量年均增加150万人次以上，20xx年游客接待量突破千万人次，20xx年旅游总收入
突破百亿元大关，同时集聚和历练了一批旅游行业人才，积累了发展旅游的实践经验，为推动旅游产业跨越发展奠定了良好基础。
在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到，尽管近年来我们在加快发展旅游方面作了不少探索，想了很多办法，下了很大功夫，付出了艰辛努力，但是旅游产业目前的总体规模、发展水平和在全市经济总量中所占的份额，与北海的城市地位、资源禀赋以及方方面面的期望相比，都还有较大的差距，特别是在旅游资源利用、旅游特色挖掘、旅游设施配套、旅游精品打造、旅游市场监管等方面，还有很多不尽如人意的地方，需要引起我们高度重视，采取切实有效办法，尽快实现旅游产业发展的新突破。
当前，推动北海旅游产业跨越发展的条件已经成熟、时机已经到来。我们相信，只要我们广泛凝聚共识、善于抢抓机遇、遵循客观规律、坚持真抓实干，就有希望在几年内开创旅游产业跨越发展的喜人局面，把旅游资源优势转化为旅游产业优势，明显提升旅游产业在北海经济总量中的比重，大幅度提升北海旅游在广西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影响力。各级各部门和领导干部要从战略与全局的高度，把思想认识统一到自治区党委、政府及市委、市政府的部署与要求上来，进一步认清旅游产业在经济社会发展中的特殊重要作用，进一步增强尽快做大做强旅游产业的自信心、责任感和紧迫感。
二、突出重点、遵循规律，奋力开创北海旅游产业跨越
发展新局面
当前及今后一个时期，是北海旅游产业从夯实基础转向快速发展的关键阶段，也是从旅游资源大市逐步向旅游产业强市转变的关键时期。要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》，全面落实自治区党委、政府关于建设旅游强区的决策部署，充分发挥沿海开放城市和国家历史文化名城的优势，以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向，坚持政府推动、项目拉动、开放带动，遵循客观规律，突出滨海特色，合理开发旅游资源、着力推进旅游项目、积极深化旅游合作、不断优化旅游环境，早日把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地。
为了确保实现上述目标任务、开创北海旅游跨越发展新局面，全市各级各部门要凝心聚力、结合实际、突出重点，抓好以下四个方面的工作。
1、发挥优势、彰显特色，着力打造滨海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集滨海、文化、生态于一体，最具特色的旅游资源是滩、岛、线、城、林、湖。北海完全有条件加快开发特色旅游资源，促进旅游与文化融合、旅游与城建融合、旅游与生态融合，把特色做优、精品做强、品牌做响。一是大力推进银滩旅游资源开发。要用好北海银滩国家旅游度假区这块金字招牌，加快24公里银滩开发，规划建设国际会展中心和高星级亲海度假酒店群，布局建设教育文化体育设施，抓紧建设第四届广西园林园艺博览会园区，加快北海鲤鱼地湿地公园建设，完善和提升银滩的旅游服务功能，早日把银滩打造成为国内外游客向往的滨海休闲娱乐区、生态型景区和高端度假旅游区。二是大力推进涠洲岛整体开发。要严格按照自治区批准的总体规划，抓紧编制完善各项专项规划，尽快完善基础设施，积极引进港中旅等大型企业，加快涠洲岛整体开发，抓好项目规划设计，推进旅游项目建设，提高景点景区等级，提升岛上接待服务和医疗保健水平，同时抓紧推进市区与涠洲岛之间空中和海上交通建设，增强安全性、提高便捷度，尽快把涠洲岛打造成国内一流、国际知名的休闲度假海岛。三是着力打造海上旅游黄金航线品牌。要结合推进国际邮轮码头建设，大力发展邮轮经济，加大协调服务力度，支持企业经营好北海至越南下龙湾海上旅游航线，积极争取国家相关部门支持，加强与越南等东盟国家沿海城市的旅游合作，尽快把这条航线延伸到越南中南部的城市，并逐步向东盟其它国家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航线打造成国内外有吸引力和影响力的跨国海上旅游黄金航线。四是整合开发城、林、湖旅游资源。坚持依法保护与合理利用相结合，完善旅游服务功能，把北海老城、红树林、星岛湖发展成为有吸引力影响力的特色景区，丰富旅游景区景点，增辟旅游精品线路。五是大力促进旅游与文化融合发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。要把提升文化内涵贯穿到旅游产业发展的各个环节和全过程，进一步挖掘、整合和提升北海丰富的历史文化，对旅游进行
文化包装，提升文化内涵、融入文化元素、突出文化特色。要结合发展旅游产业，进一步挖掘和开发利用海洋文化、南珠文化、合浦汉文化等历史文化资源，创作一批文化精品，抓紧推进合浦汉文化公园建设，打造成为北海汉文化展示和体验中心，推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场，促进文化与旅游融合发展，不断提升北海旅游的文化品位和独特魅力。
2、狠抓项目、完善功能，加快提升旅游服务能力。项目是产业发展的载体。北海的电子信息、石油化工、临港新材料产业之所以有今天这么好的发展势头，就是因为我们近几年来持之以恒地抓好了项目建设。发展旅游也一样，只要我们抓住项目建设这个牛鼻子，下功夫连续抓几年，旅游产业一定会有大的起色。要坚持高起点规划、高标准建设，兴建一批有市场需求、有品牌价值、有北海特色、有带动效应的旅游项目，抓紧推进一批旅游景点景区、旅游交通基础设施、旅游服务设施、大型综合性旅游项目，从而让北海旅游尽快扩大规模、改善服务、提升档次，不断做大做强。要坚持以四定办法推进旅游项目建设，加大组织协调力度，开通项目审批绿色通道，确保在较短时间内有大的突破。为了有效推进旅游项目建设，市里已经印发了关于推动旅游产业跨越发展的几份文件，明确了目标任务、扶持办法和有关要求，特别是下决心加大投入，市财政每年安排1亿元旅游发展专项资金，大力支持旅游景区、高星级酒店建设和航空市场培育等，在项目审批、用地安排、资金筹措等方面给予政策优
惠，同时由市四家班子领导分别联系推进重大旅游项目。高星级酒店的数量，是一个城市旅游产业发展程度的标志。目前北海的高星级酒店还不多，要采取必要的扶持奖励办法，加大招商引资和协调服务力度，加快高星级酒店建设步伐，在未来3年，力争新建达到五星级标准酒店8家、全市投入运营的五星级标准酒店达到6家;20xx到20xx年间，力争再新建一批，新增6-10家建成投入营运，全市五星级酒店达到一个较大的规模。这样，就可以带来高星级酒店集聚效应，逐步形成几个高星级亲海酒店群。
3、深化改革、创新机制，不断增强旅游发展活力。深化行业改革，推进机制体制创新，是增强旅游产业发展内在动力和生机活力的关键所在。要用足用活国家、自治区出台的相关政策，以创新旅游管理体制、投融资机制、人才培养及引进机制等为重点，增强旅游发展的活力。一是进一步消除制约旅游发展的体制机制障碍。市委、市政府已经对旅游管理体制进行了调整和理顺，各有关部门和单位要加强沟通协调，明确权责关系，强化内部管理，努力解决沟通不够、协调乏力、合力不强的问题。二是创新旅游产业投融资机制。要充分发挥好旅游发展资金的撬动作用，推动旅游资源开发和保护、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游服务培训等工作。推进银旅合作，加大金融对旅游产业发展的支持力度。鼓励和引导社会民间资本和境外资本参与旅游开发建设，兴建旅游项目、参股旅游企业。三是指导旅游企业提高经营管理水平。要引导旅游企业深化企业改革，尽快建立现代企业
制度，形成产权明晰、责权明确、管理科学的旅游市场主体，按照政策法规、市场需求和经济规律，加强管理、改进经营、提高效益、发展壮大。四是创新人才培养及引进机制。推动旅游产业跨越发展，关键在人才。要完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制，建立北海旅游人才培训基地，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。选派机关和事业单位优秀干部到旅游区、旅游企业挂职锻炼，加强与大专院校的合作，积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，满足旅游产业发展对各种人才的需求。五是进一步建立和完善旅游市场联合执法机制。要加强旅游执法队伍建设，强化市场监管，打击违法违规经营，逐步形成统一的旅游投诉受理机制，规范旅游市场秩序。
4、强化推介、提升形象，增强北海旅游的吸引力和影响力。在信息时代和市场经济条件下，加强宣传推介、优化提升形象是促进旅游产业跨越发展的必要举措。我们要创新思维、加强策划、整合力量，请进来、走出去相结合，扩大旅游宣传的整体效应和放大效应，唱兴北海旅游、唱响北海旅游，向宣传推介要市场、要客源、要效益、要知名度和美誉度。一是加强总体宣传推介。要建立政府主导、企业参与、部门协同、上下互动的联合宣传机制，有效利用各种现代传媒加大宣传力度，做到多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，形成宣传推介北海旅游的强大声势，为尽快实现北海旅游跨越发展提供有力的舆论支持。二是积极举办旅游节庆活动。坚持文化搭台、经贸唱戏，积极稳妥地举办或承办旅游
节庆、文化演艺、大型会展、体育赛事等活动，打造富有特色、具有较大影响力的旅游文化节庆品牌和演艺品牌。三是支持旅游行业协会和企业加大营销力度。鼓励和支持旅游企业到国内外特别是重点旅游客源地，以各种有效形式宣传推介特色优势旅游产品与服务，吸引更多的游客来北海旅游观光、休闲度假。四是积极开展区域旅游发展合作。积极参与两广十市区域旅游合作，务实推进南北钦防玉崇百七市旅游发展一体化，大力推动泛北部湾区域旅游合作。通过持续有效的旅游宣传推介，不断提升北海旅游的知名度和影响力、吸引力。
需要强调的是，我们在做好这几方面工作的过程中，要注意遵循客观规律，讲求实际效果，促进旅游产业科学发展。任何事物的发展都是有规律的，旅游产业也不例外。我们抓旅游产业发展既要积极努力、以时不我待的精神去推动，又要避免不顾现实条件、仅凭热情干事。要注意研究和把握旅游发展的自身规律和内在要求，对管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客观规律办事，这样才能避免走弯路、走错路或走回头路。这方面要注意把握好三个结合：一是坚持政府引导与企业主体相结合。当前，我市旅游市场主体实力还不够强，在现阶段的实际情况下，政府的主导作用必不可少。当然，我们讲政府主导，绝不是大包大揽，也不能拔苗助长，要把握好尺度，在一些重点领域和关键环节上发挥好应有的作用。要科学编制和完善旅游发展规划，制定出既符合发展趋势、又切合城市实际的总体
规划和专项规划，同时加强对规划实施的督促检查，确保旅游产业持续、健康、有序发展;要用足用活各项优惠政策，有针对性地出台一些扶持奖励办法，引导资源汇聚和市场配置;要根据旅游发展规划抓好招商引资、推进项目建设，培育新的增长点，确保在每一个阶段都有坚实的项目支撑。与此同时，要充分发挥企业的主体作用。企业是市场的主体，我们说旅游业的蓬勃发展，最终还是要靠旅游企业的发展壮大。对那些政府不该管、管不了的事，就要由市场进行调节，充分发挥市场的作用，发挥企业的作用，增强市场的活力。二是坚持学习借鉴与因地制宜相结合。既要坚持开放办旅游的理念，积极学习借鉴国内外的先进理念和成功经验，又要立足北海实际，找准特点和优势，寻求差异化发展，探索和走出一条适合北海的旅游发展之路。三是坚持加快发展旅游与严格保护生态相结合。良好的生态环境是北海发展旅游的突出优势，我们在推动旅游发展的进程中，必须旗帜鲜明、一以贯之地依法保护生态环境，确保旅游产业可持续发展。生态环境一旦被破坏，就很难甚至无法恢复，最终也会断了旅游的财路。银滩和涠洲岛是上天赐予北海人民的无价之宝，是全市人民的共同财富。每一个北海人，都要像爱护自己的眼睛一样保护银滩、像维护自己的合法权益一样保护涠洲岛的生态环境。
三、加强领导、真抓实干，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力
推动旅游产业跨越发展、加快建设旅游强市是一项复杂的系统工程，牵涉面广、关联性大。全市各级
党委、政府要切实加强对旅游产业发展工作的领导，充分调动各级各部门的积极性和创造性，引导全社会共同促进旅游产业跨越发展。
一要进一步加强统筹协调。旅游产业的发展涉及方方面面，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的，需要全市各级各部门密切配合，通力合作。各级党委、政府要把发展旅游产业摆在突出位置，作为推动北海科学发展的大事切实抓紧抓好。市旅游产业发展指导委员会要加强组织领导，统筹协调和及时研究解决遇到的重大问题。市直各相关部门和驻市各有关单位，要增强大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务，合力推动旅游产业跨越发展。市辖县区要相应调整充实旅游产业发展领导协调机构。各级领导干部要深入调查研究、认真解决问题，进一步增强工作的针对性和实效性，全力支持和推动北海旅游跨越发展。
二要进一步改进作风狠抓落实。当前和今后一个时期旅游发展的目标、思路、举措已经明确，当务之急就是抓好贯彻落实。全市各级各部门要把真抓实干、把事干成、造福百姓的理念贯彻落实到抓旅游发展的过程中，扎扎实实为加快发展旅游多干一些实事、多作一些贡献。要根据市委、市政府的部署和要求，结合实际抓紧制定本县区、本部门的旅游发展工作方案，明确目标、任务和具体措施。要不折不扣贯彻落实市委、市政府关于推动旅游产业跨越发展的决定及扶持奖励办法，建立健全推动旅游产业发展的督查考核机制和
奖励机制，推进旅游项目建设、加快旅游产业发展。
三要营造浓厚氛围广泛汇聚正能量。推动旅游跨越发展需要全社会的关心、支持和参与。要充分利用各种宣传阵地、采取多种形式，大力宣传加快发展旅游产业的重大意义和有利因素，宣传市委、市政府加快发展旅游的重大决策部署，宣传北海旅游发展的新进展、新成效和新经验，积极营造人人关心旅游发展、人人支持旅游发展的良好氛围，汇聚加快建设旅游强市的正能量，形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力。
同志们，推动北海旅游跨越发展，机遇难得、前景广阔,任务艰巨、责任重大。让我们坚定信心、凝聚力量、真抓实干，努力开创旅游产业发展新局面，为把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地而不懈努力!旅游发展大会上的讲话篇3同志们：
今天，四川省委、省政府在美丽的雨城雅安召开第三届旅游发展大会，对全省旅游业发展作进一步动员和部署。这是四川省委、省政府贯彻落实科学发展观，大力推动全省旅游业发展的又一次重要会议。
吴仪副为本次大会专门发来贺信，对四川旅游业发展取得的成就给予充分肯定，体现了党中央、国务院对四川省的高度重视，对四川旅游业寄予厚望。借此机会，我谨代表国家旅游局，对大会的召开表示热烈的祝贺!四川省委、省人大、省政府、省政协和全省各州市和各部门对旅游业的关心、支持，致以崇高的敬意!向为我国旅游业发展辛勤工作、努力奋进的四川省旅游战线的广大干部职工，表示诚挚的问候!
在此，我要感谢四川省委、省政府给了我一个学习的机会，使我得以从国家旅游业发展的角度，学习考察四川的经验。刚才，张学忠书记对全省旅游业发展作了重要讲话和全面部署。学忠书记的讲话，站在新时期经济社会发展战略全局的高度，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略任务，提出了期间四川旅游要实现双翻番的奋斗目标，体现了科学发展观的要求，体现了中央一系列重要决策的精神，将激励全省旅游业实现新的跨越。学忠书记的讲话和中伟省长将要作的重要讲话，不仅对四川旅游业发展具有重要的指导作用，对全国旅游业发展同样具有重要的指导意义。
四川是全国旅游大省。我曾有幸多次到四川考察学习，这次来又考察了一些景点，听取了地方同志们的经验介绍。前几天，国家旅游局召开全国旅游工作座谈会，学习贯彻吴仪副最近关于我国旅游业发展的重要指示精神，研究确定时期全国旅游业发展思路。下面，我想借此机会，谈一点体会和建议，不当之处，请四川省各位领导和同志们批评指正。
一、四川省旅游业发展的经验与启示
近年来，四川建设旅游经济强省的进程很快，重视和支持旅游业的社会扭转很浓，旅游产业规模不断扩大，产业体系基本形成。近三年四川旅游总收入全国排名从20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人数从第14位上升到第11位，创汇从第17位上升到14位，成绩喜人。
四川旅游业快速发展的实践，为全国旅游业发展，特别是西部地区旅游开发，提供了宝贵的经验：
(一)以科学发展观为指导，从推进全省经济社会协调发展的战略高度，把旅游业确立为支柱产业，重点加以培育
多年来，全国很多地区都在积极推动旅游业发展，并取得了很好的成绩。但实事求是地讲，有一认识问题并没有完全解决。为此，国家旅游局正在认真研究包括四川在内的各省区市的成功经验。我们认为，四川省委、省政府确定旅游业为全省经济发展的支柱产业之一，并且组织全社会力量，按照小平同志的旅游经济思想，空出地搞，加快地搞。这一重大决策是在顺应国际国内发展趋势、全面研究省情的基础上，从四川全省经济社会持续协调发展的战略高度，做出的正确决策。
第一，这一决策是基于对经济的可持续发展的把握而作出的。国家实施西部大开发战略以来，大量投入基础设施建设，有力地拉动了西部地区的经济发展。但是，在国家投入高峰过后，西部省区如何继续加快发展，西部地区都在思考和研究，除了加大生态保护力度，继续扩大开放，实施科教兴国战略之外，很重要的一条措施就是研究如何优化产业结构，培育新兴产业，以保持经济持续发展。在这一背景下，四川省委、省政府对旅游业在产业结构中的准确定位，是具有前瞻性和战略性的。
第二，这一决策是基于对四川经济、社会、文化和社情民意的把握而作出的。旅游业是新兴产业，是朝阳产业，但是只有在认识到位，并具备相应条件的地方，才能建设成为支柱产业。四川省发展旅游具有资源优势、区位优势和人力资源优势，特别是资源优势非常突出，生态旅游资源、文化旅游资源、红色旅游资源分布广、品位高，一批自然文化遗产和自然保护区都是世界级的旅游资源，这些资源禀赋使四川有条件建设成为旅游强省。
第三，这一决策是基于对旅游业关联性强的特点的把握而作出的。发展旅游业，对基础设施、服务设施和目的地建设将提出新的需求，可以在一定程度上拉动社会投资;发展旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动相关产业的发展;发展旅游，可以扩大社会就业，促进当地农民增收致富;发展旅游，可对促进城镇建设和对外开放，提高人的素质;发展旅游，还可以增加一部分地方财政收入。正是基于对旅游业综合性产业功能的把握，四川省委、省政府作出了大力发展旅游业的正确决策。
各地推动旅游业发展多年，力度、深度、自觉程度越来越高，这是各级党委政府按照要求，善于分析我国社会发展阶段性特征，努力落实科学发展观的结果。我们认为，四川省委、省政府和各级党委政府选择旅游业作为支柱产业或优势产业，加以重点培育和发展，是自觉落实发展观的明智之举、有效之举。
(二)善于运用旅游产业发展的规律，促进旅游业快速发
展
四川省委、省政府坚持在实践中认真探索旅游业发展的规律，善于遵循客观规律，按规律办事，指导和促进旅游业快速发展。
1.遵循旅游业综合性强、关联度大，需要整体协调配合的规律，实施政府主导型战略，推进旅游业发展。由于旅游业涉及食、住、行、游、购、娱等各个要素、各个环节，在现代社会生活中几乎没有哪一个行业不与旅游业相关联。因此，发展旅游不可能单靠旅游部门所能有效推动的，而必须依靠各个部门、各个地方乃至全社会整体协调配合。四川省委、省政府在指导和推进旅游业发展过程中，实施了正确的政府主导、部门联动、全社会动员的战略。全省各级党委政府都高度重视，学忠书记、中伟省长等省领导亲自抓旅游。省一级和各州市政府都成立旅游产业领导小组，一把手挂帅，真抓实干，形成了很强的推动力量，及时解决了旅游发展目前所处阶段的许多关键问题。各州市、各部门都按照省委、省政府的要求，把旅游作为推动当地经济社会发展和扩大对外开放的抓手，创造了全社会关心和支持旅游业发展的良好氛围。各级党委政府主导，在部门之间、行业之间、地区之间形成联动，全省上下形成合力。这是难能可贵的。
2.遵循旅游业是以人的流动和人的消费为基础，以人的服务为根本的规律，坚持用
以人为本的原则来指导和推进旅游业发展。在省委、省政府的领导下，着力解决了公路、机场、口岸等基础设施配套问题，在全省建立起便捷的旅游
交通网络，提高了全省旅游可进入性和通达性;着力实施精品战略，不但丰富了旅游产品的内涵，而且完善了景区功能配套，提高了景区的质量，扩大了客源市场，更好地满足了游客的需求;大力开展优秀旅游城市创建，有力地改善了城市环境，提高了城市素质，同时加强生态环境保护，为旅游者创造了更为舒适的旅游环境;加强从业人员培训，提高了服务水平和服务质量，更好地服务于旅游者需求;各主要旅游城市进一步重视和加强市场促销，努力开拓客源市场。
3.遵循旅游业作为新兴经济产业的规律，善于运用市场经济手段来指导和促进旅游业发展。四川旅游业发展把坚持政府主导与坚持市场化运行紧密地结合起来，在实施政府主导型战略的同时，突出地强调市场运作，大力培育旅游市场主体，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。按照学忠书记提出的土地资源向土地资本转化、社会资金向社会资本转化、人才资源向人力资本转化新的经济理念指导旅游发展，各州市改革创新，积极探索，大力引进民营资本和社会资金进入旅游业，形成了多元化的投资格局。
(三)善于不断总结经验，不断创新，坚持不懈地推进旅游业发展
创新是一个民族的灵魂，也是一个产业发展的活力和动力的源泉。多年来四川省旅游业发展的进程，就是不断总结经验、不断的创新的过程。
第一是体制创新。四川在旅游发展过程中，不怕创新和完善政府主导、市场推动、企业为主体的体制。省政府成立
旅游产业领导小组，中伟省长亲自挂帅，各州市都成立了旅游产业领导小组，有力地保障了旅游发展战略的实施。省政府还设立了旅游综合治理办公室，协调有关方面共同解决旅游业发展中的难点问题。在旅游景区体制方面，四川省是全国较早地推选旅游景区体制改革的省份，创造了许多好的经验。
第二是发展模式的创新。发展模式的创新，是旅游业可持续发展的生命力所在。全省各州市在发展旅游业的过程中，都根据各自旅游资源特点、旅游市场条件和旅游发展阶段性特征，遵循旅游业发展的固有规律，创造了符合市场需求的不同发展模式，并且都取得了显著成绩。例如，成都市善加引导，把市民旺盛的休闲度假需求与城效农民增收致富的需求相结合，创造了以农家乐为主体的城郊结合型旅游发展模式;九寨沟把保护生态环境和民族文化放在重要位置，形成了生态旅游与民族文化旅游有机结合的旅游发展模式;峨眉山探索景区整体水平提升，创造了世界遗产地的规范化经营管理模式;广安市善抓机遇，用红色旅游带动旅游业的起步，创造了按照旅游规律发展红色旅游的模式;雅安市的资源禀赋和发展基础在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠开放、靠创造，走了一条创造优势的发展路子。雅安碧峰峡景区的开发，曾经给各地以启示，现在雅安的城市素质提升、古镇开发，对资源一般的地区发展应该有所启发。还有更多的市州都在积极探索旅游资源有效保护与合理利用发展模式，探索旅游开发和市场有机结合的途径。由于四
川在创新中发展，在创新中完善，所以四川旅游呈现了勃勃生机，实现了持续快速发展。
第三是工作方式创新。从20xx年开始，省委、省政府每年召开全省旅游发展大会，为各地相互交流和促进搭建了一个很好的平台，对举办地城市是一个巨大的促进。学忠书记、中伟省长亲自动员和部署，省委、人大、政府、政协的领导同志大力支持，工作力度大、影响大，鼓舞和调动了各地方、各部门支持旅游业发展的积极性。此外，四川省在全国率先组织编制了生态旅游发展报告，率先委托世界旅游组织编制全省旅游发展规划，借鉴国际旅游发展的先进理念，坚持高起点规划、高水平发展，产生了好的示范作用。
在四川省推进旅游发展的过程中，各级党委、政府表现出的认真严谨和求真务实的工作作风，值得全国旅游行业学习。
二、新世纪全球旅游业发展的特点和我国旅游业发展的总体思路
(一)全球旅游业发展的特点
旅游业是快速崛起的新兴产业。据世界旅游组织统计，20xx年全球旅游总收入达到6220亿美元，全球入境过夜旅游人数达到了7.6亿人次，同比增长均达到10%。新世纪初，全球旅游业发展表现出以下特点：
1.各国政府更加重视旅游业的综合作用，竞相组织整体竞争。比如，为争夺中国客源，许多国家均由国家元首或政府首脑出面争取成为中国公民出境旅游目的地。西班牙为保
持国际旅游市场竞争优势，连续五年推出全国旅游质量计划。日本提出观光立国的发展策略。泰国、印尼等东南亚国家遭受海啸灾害之后，纷纷实施旅游启动战略，以恢复振兴本国经济。各国为了争夺客源市场，不断加大投入，采取多种方式，强化旅游形象宣传。比如，法国政府旅游预算每年投入1亿美元，西班牙每年投入1.5亿美元，瑞士每年投入6000万美元，日本每年投入5400万美元，泰国为了恢复振兴旅游业投入9000万美元。
2.区域旅游合作不断加强。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，以市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。推进区域旅游合作不断向纵深发展，是全球旅游业发展的新趋势。比如，东盟和中、日、韩三国把旅游业纳入区域合作的重要目标。加勒比共同体乃至美洲国家的合作组织，把旅游业作为重要的合作内容。粤港澳旅游合作已扩展到了泛珠三角的9省市和香港、澳门特别行政区。最近，京津冀港澳台又推出了3+3合作机制。
3.旅游产品精细化和特色休、旅游服务个性化和亲情化日益凸显。面对日益激烈的国际竞争，各个国家和地区努力增强旅游吸引力，提高旅游服务水平，旅游产品的开发越来越强调特色、强调精细、旅游服务越来越注重规范化、个性化和亲情化。如日本的各大旅行社统一服务标准，香港推出优质服务计划，许多地方实施旅游精品开发，增强旅游吸引力和竞争力。
4.东亚太地区旅游业增长迅猛，成为全球旅游发展最活跃的区域。长期以来，全球旅游业发展一直以欧美为中心。从上世纪90年代开始，东亚太地区旅游业迅速崛起，到20xx年首次超过美洲，跃居世界第二位。其中，我国旅游业的迅速发展为世界所瞩目。20xx年我国入境过夜旅游人数居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游组织预测：未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持优势，但增速放缓;以中国为代表的东亚太国家和地区则保持较快增长;到20xx年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家和第四大客源国。
(二)我国旅游业发展的总体思路
改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国旅游业已经成为国民经济新的增长点，中国已经完成了从旅游资源大国发展成为世界旅游大国的历史性进程。20xx年，我国入境过夜旅游人数4176万人次、创汇257亿美元，分别居世界第4位和第7位;国内旅游人数达11亿人次;出境旅游人数达2885万人次，成为亚洲第一大客源市场。与此同时，旅游业的发展还带动了民航、交通等行业的发展，在国家政治、外交、经济、贸易、文化交流以及对港澳台工作中都发挥了积极作用。
时期是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是我国旅游业迈向世界旅游强国目标的战略提升期。这一阶段，中国旅游业面临着要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业的历史任务;面临着全面建设小康社会产生巨大旅游消费
需求的战略机遇;面临着贯彻科学发展观，更加注重旅游业的综合带动功能、更加重视旅游业发展的有利条件。这些有利条件和机遇，将使我国旅游业在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。特别是，随着我国工业化、城镇化、市场化的进程的加快和对外开放的不断扩大，我国产业结构和消费结构将发生深刻的变化，这将促进旅游消费需求的大幅度提升，为我国旅游业持续兴旺，提供了重要原动力。
这一时期，我国旅游业发展要按照科学发展观的要求，实现旅游产业的整体提升，为实现建设世界旅游强国目标夯实基础，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出贡献。为此，国家旅游局在研究制定全国旅游发展的基本思路时，根据经济社会发展的总体要求，提出了期间要促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能的战略任务;根据新时期国内外旅游市场发展趋势，把旅游市场开发战略调整为大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游;按照科学发展观的要求，提出了以人为本，改革创新，资源配置、联合协作，重点推进，协调发展的工作方针。同时，提出了改革体制、创新机制、完善旅游产业体系;转变增长方式，提升产业素质;创新旅游产品体系，建设旅游目的地体系;加强旅游立法;规范旅游市场;提高从业人员素质、实施科教兴旅等十个方面的重点措施，努力把我国旅游业发展提高到一个新的水平。
三、对四川省旅游业发展的建议
四川是十五期间旅游业发展最快最好的省份之一，我们
希望在期间，四川省旅游业继续保持强劲的发展势头，并且按照吴仪副的要求，在更多的方面为中国旅游业提供新的经验。在此，我谨代表国家旅游局对四川省旅游发展，提几点建议：
第一，充分发挥四川独特的区位优势，进一步扩大开放，增进合作，为带动西部旅游业发展，发挥更大的作用。期间中国旅游业将进一步强调联合协作。四川发展旅游的优势非常明显，建议在加快本省发展的同时，加强与周边地区的区域合作，联合推进川滇藏香格里拉生态旅游区、川黔渝长江精品旅游带的开发建设，联合打造无障碍旅游区，推动泛珠三角旅游合作，实现区域旅游共同繁荣和发展。同时，树立区域旅游整体形象和品牌，发挥西部地区特别是西南地区旅游资源的整体优势，带动西部地区旅游业发展。
第二，探索新时期加强旅游法制建设的新举措，推进依法治旅取得新突破。构建社会主义和谐社会，建设世界旅游强国，必须要有健全和完善的法律法规作保障。我国现有的旅游法规体制，整体上滞后于旅游业发展要求，原有的旅游法规已不能适应新时期旅游产业发展的需要。中国旅游业期间提升产业素质一项最重要的基础工作，就是加快旅游业的法制建设。四川省从建设旅游经济强省的目标出发，积极研究制定能够促进旅游业各要素协调发展的《四川省旅游条例》，很有现实意义。吴仪副曾给予高度评价。国家旅游局将按照吴副的指示，和四川的同志们一道努力探索，为推进全国旅游立法工作积累经验。
第三，进一步推进旅游体制改革和机制创新，大力培育市场主体。随着市场经济体制的不断完善，面对日益激烈的市场竞争，必须加快体制改革和机制创新，进一步理顺旅游管理体制，创新旅游经营机制，为旅游发展不断注入生机和活力。改革创新也是中国旅游业期间重要的工作方针。在这方面，四川省进行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景区推行规划、开发、经营、管理一体化，积累了许多宝贵经验，形成了较好的基础。建议按照吴副的指示精神，在有条件的地区进一步推动旅游资源一体化管理。同时，鼓励和支持省内省外、境内境外有实力的旅游企业参与本省旅游企业的改组改造，以建立一批有竞争力的企业集团;引导多种经济成分参与和投资旅游业，支持民营企业、股份制企业和多种所有制旅游企业发展和壮大，加快培育市场主体。
第四，发挥政府主导优势，创造新的发展模式。政府主导、市场运作、社会支持的发展格局，已经成为四川发展旅游业的优势;各市州创造的旅游发展模式同样是中国旅游业发展的财富。期盼四川省发挥优势，继续建设精品，争创中国一流的旅游目的地;在实现双翻番的同时，实现产业素质和整体提升;在处理好发展旅游与保护生态环境、保护民族文化的关系等方面，提供更多的经验。
同志们，包括四川省在内的广大西部地区，是我国旅游业发展的潜力所在，也是我国建设世界旅游强国的希望所在。国家旅游局将一如既往地支持四川旅游业的发展。这是我们按照党中央、国务院的要求，落实科学发展观、推进西
部大开发战略实施的义不容辞的责任，也是建设世界旅游强国的客观要求。我相信，在四川省委、省政府的正确领导下，在各州市和各部门的积极支持和协调配合下，依靠全省人民团结拼搏，四川一定能建设成旅游经济强省，四川经济社会发展将不断取得新的伟大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各项事业繁荣昌盛!祝四川省旅游发展大会圆满成功!
篇二：旅游发展大会建设
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国家全域旅游示范区创建和第五届旅游文化产业发展大会筹备情况汇报材料
尊敬的***、各位领导、同志们：
为切实做好国家全域旅游示范区创建和旅发大会（以下简称“旅发大会”）各项工作，***市根据旅发大会工作要求，各项工作正在有序推进，根据会议安排，现将旅发大会***市筹备情况汇报如下：
一、筹备工作情况
（一）加强组织领导，全面统筹协调。
一是成立了***市国家全域旅游示范区创建推进和第五届***旅游文化产业发展大会工作组，工作组下设办公室，负责日常工作，并下设综合协调组、宣传工作组、会务接待组、项目产业组、旅游产品及公共服务组、后勤保障及环境秩序组、交通安保维稳组等七个工作专项组，具体负责国家全域旅游示范区创建推进和旅发大会筹备工作；二是细化工作方案，制定了总体方案和工作组方案，并对应各组职责细化了综合协调组工作方案、宣传工作组工作方案、项目产业组工作方案、旅游产品及公共服务组工作方案、后勤保障工作方案、医疗保障方案、环境秩序工作方案、安保方案、安全保畅方案、外事工作组方案等10个子方精选范本
.案；三是建立调度、协调、督查机制，确保各项筹备工作有序进行。根据省、市领导对项目点建设提出的建议和意见，***市细化任务分解，下发责任清单，明确责任人及完成时限，工作进展情况调度到人，确保筹备工作不留死角。同时加强项目建设督查工作，由督查室牵头，定期对各项目点工作进行督查指导，形成督查报告后报市牵头领导及相关部门，形成部署、落实、督导、反馈、整改的模式，有效加强了市直部门、项目点、乡镇的联动机制，推动项目建设力度。
（二）精心准备，充分展示办会特色。
本次旅发大会参会人员分为3个组沿3条观摩线路，前往*****5个观摩点开展现场观摩。一是举办摄影展。以“风光旖旎的***、多姿多彩的***、记住乡愁、三线建设中崛起的***”等主题摄影作品，在观摩点全方位展示***各景点自然风光；以“旅发大会”相关活动为中心，全力打造“世界古银杏之乡—金彩***”旅游品牌，着力提高***市旅游的知名度和美誉度，提升***市旅游市场的竞争力和影响力，推动***市旅游跨越式发展。二是文化氛围营造。以“三线文化”为主线，将木叶、毕摩号角，绣娘、模特展，碧云剑茶艺、古筝，留客歌、八音坐唱歌曲《三月三》、养生太极拳表演等融入到迎宾环节，展示***文化活力。四是
（三）注重会务细节，提升服务质量。
一是志愿服务方面，选拔优秀志愿者76人，围绕会务引导、精选范本
.基础礼仪、应急救援、突发处置、历史文化、旅游常识等内容，结合旅发大会期间各项服务工作，在会前开展志愿者培训工作，提高志愿服务水平，争取为旅发大会增添一道亮丽的风景线；二是就餐方面，将盘县火腿、银杏炖土鸡、香肠血豆腐、荷叶糯米鸡、特色牛羊肉等特色美食选择性的列入与会人员3餐主餐就餐菜单中，在餐桌上充分展现***美食。营造浓厚宣传氛围。三是住宿方面，三线主题酒店在外观建筑上，通过“修旧如旧”的手法，延续旧房子的时代气息，有“工业风、火炕风、三线体验风、庭院风、三线青年旅社”五种房区给参会者不同的体验；金彩***酒店，整体参照四星级酒店装修，设施设备齐全，此外酒店设有客房、餐厅、咖啡室、书吧、停车场等配套设施。四是模拟演练，按照旅发大会日程安排和实施细则，模拟演练各个环节，在演练结束后及时完善各组的操作细则，力争做到精细精致。
（四）各部门全力联动，完善旅发大会后勤保障。
一是***市水务局、水投公司派出专班人员实地勘察，根据与会人员入住酒店区域和会议地点成立供水保障工作组，并制定供水保障措施，全力保障本次大会供水用水正常；二是明确输电管理所、变电管理所、**供电所、**供电所、**供电所、**供电所对本所重要部位进行安全大检查，加强对电力及发电设施巡视检查，及时消除设备方面存在的隐患，确保正常供电；三是酒店明确了联系领导，对联系的驻点酒店进行巡查，每日不少于一次，发现问题及时纠正。与接待酒店签订《保障电梯安全承诺书》、精选范本
.检查电梯填写《特种设备现场安全监督检查记录》，确保电梯安全运行；四是在活动期间选派监管人员执行重大活动餐饮服务食品安全驻点监督工作，对采购的重点食品及其原料进行抽样检验。对食品加工制作重点环节进行动态监督，加强对餐饮服务提供者的餐饮加工制作环境，冷菜制作、餐用具清洗消毒、食品留样等环节进行事前监督检查，填写检查笔录和监督意见书。检查发现安全隐患的，应当立即提出整改要求，监督整改；五是医疗保障方面，实行现场救援和分级转诊制度，伤员经现场医疗保障组现场处置后，由各医疗保障组根据伤情结合接诊医院条件进行分级转诊。六是对承担接待任务的酒店集中开展住宿场所卫生和生活饮用水专项检查活动,对接待单位进行全面监督检测,对检查中发现的公共卫生和饮用水安全隐患提出整改意见并监督落实,降低突发公共场所卫生和饮用水卫生事件发生的风险。组织对接待酒店住宿场所进行全面监督检查，确保活动期间住宿及生活饮用水卫生安全。
二、需请求***政府解决的事宜
（一）嘉宾邀请事宜。请以***政府名义邀请东盟国家主管部门、旅游协会、旅行社及行业知名人士；国家文化和旅游部领导和全域旅游山地旅游权威专家、学者；省旅游发展委、省文化厅、省扶贫办等领导；对口帮扶***的政府和企业领导，金普新区管委会分管旅游工作的负责人和旅游部门负责人；重庆、广州、长沙、武汉、成都、昆明、杭州、南京、石家庄、张家口、海口精选范本
.等主要客源地旅游部门负责人；省内各市（州）政府分管旅游工作的负责人和旅游部门负责人，贵安新区管委会分管旅游工作的负责人和旅游部门负责人；国内优强旅游企业及旅行社负责人。
（二）旅发大会经费事宜。旅发大会***市活动经费预算共计***万元，其中综合协调组***万元，宣传工作组***万元，会务接待组***万元，旅游产品及公共服务组***万元，后勤保障组***万元，交通安保维稳组***万元。
（三）车辆事宜。请市政府帮助协调***辆考斯特、**辆导播车。
精选范本
篇三：旅游发展大会建设
圈政发【2011】12号
圈里乡旅游发展工作实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《沂水县关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我乡旅游资源优势，进一步促进我乡旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我乡新的经济增长点，逐步把我乡建设成为旅游产业强乡，现结合我乡实际，制定如下方案。
一、指导思想和主要目标
1、指导思想。
以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，把发展农业旅游与建设社会主义新农村紧密结合起来，按照“政府主导、农民自主、市场运作、突出特色”的原则，积极创新发展模式，进一步挖掘和反映乡村民俗文化的内涵，大力开发农业观光及休闲度假等旅游产品，不断提升农业旅游整体素质和服务水平，围绕促进农民增收、农村经济增强、农民就业机会增加及农村经济结构调整的请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！
目标，努力开创农业旅游发展的新局面，更好地发挥旅游业的关联带动作用，为建设社会主义新农村，推进农业旅游的可持续发展作贡献。
2、发展重点和目标。结合圈里乡资源状况、交通线路、产业结构等综合因素，紧紧围绕“养生所、优美乡村”的发展定位，打造特色，扩张优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，一是唐王山风电旅游区，该区具有独特而亮丽的风电观光塔，优美的自然风光，与悠久的历史文化古迹，形成了一幅美轮美奂的动人画面，能对游客产生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脉一带风力资源十分丰富，由中广核风力发电有限公司和西班牙歌美飒风力发电有限公司合资建设的沂水唐王山风力发电项目就选址于此，东西延绵20余公里，共安装风力发电机组82台，为唐王山风景区增添了一大亮点。计划2010至2013三年时间，使景区初具规模，主要建设内容，一是历史遗迹，恢复建设唐王李世民征战遗迹、齐长城遗迹、于学忠抗日遗迹。二是生态旅游，建设松柏区、游娱区、花树区、野花区、果园钓鱼区，零星分布一些体育场所，将运动休闲融合于自然生态的环境中。三是农家乐，规划建设10-20家集餐饮、娱乐、住宿于一体的农家小院。绿化荒山1000亩，新修道路5公里，投资1500万元。年接待游客5万人，实现税收1300万。二是龙山生态旅游观光园，该园区具有丰富的林果资源，优美的自然风光，清新的空气，神奇的“飞来石”，生态环境古朴自然，集天地之灵气，田园秀美，景色宜人，是休闲旅游、放松心情的绝佳选择。栽植观果树木1500亩，为向您和家人提供亲近土地，了解林果作物生长的机会，让现代都市请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！
人远离城市的喧嚣，亲近乡土与乡情，释放疲惫和紧张。绿化荒山2500亩，修环山公路15公里，栽植景观树木300亩，投资700万元。年接待游客3万人，实现税收500万。
二、组织领导
成立“圈里乡旅游发展工作领导小组”，统一领导全乡发展工作，领导小组名单：
组
长：葛云富
政府乡长
副
组
长：薛彦鹏
党委副书记
程
光
纪检书记
成
员：孙霞文
林业站站长
申培军
乡建办主任
李德军
财政所所长
刘运文
交管所所长
崔俊余
卫生院院长
王云礼
农机站站长
程贵刚
派出所所长
秦兆栋
工商所所长
领导小组下设办公室，由程光同志任办公室主任。
三、保障措施
1、切实加大对旅游业基础设施建设投入力度。多渠道筹集建设资金，除继续向上级争取落实好基础设施、景区配套设施建设项目资金外，制定出台更加优惠的投融资政策，加大招商引资、社会融资的工作力度，保证旅游业稳步较快发展。
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2、理顺体制，落实责任。在乡委、乡政府的统一安排部署下形成全民动员、上下一心、齐抓共管、权利清晰、责任明确的发展态势，加强我乡在旅游政策制定、行业管理、产品开发、市场营销等方面的职责。
3、加强组织领导。要把发展旅游业工作摆上突出位置，纳入重要日程，定期研究旅游业发展情况，及时解决突出问题，旅游主管部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，强化组织协调，不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施。各相关部门要按照分工，各负其责，落实任务，加强协作，形成合力。
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篇四：旅游发展大会建设
临潭县贯彻落实全省旅游发展大会
工作实施方案
9月27日，省委、省政府在XX召开全省旅游发展大会，对会议研究部署了我省今后一段时期旅游业发展相关工作，明确了工作任务，制定了工作措施，为全省旅游业的发展指明了方向。为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《XX省关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我县旅游资源优势，进一步促进我县旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我县新的经济增长点，逐步把我县建设成为旅游产业大县和省级旅游示X试点县，现结合我县实际，制定如下方案。
一、临潭县旅游产业发展的基本条件和面临的形势
（一）产业发展的环境
1、国家西部大开发战略继续实施，将继续加大对西部地区基础设施等重要领域的投入力度，并将旅游产业列为西部地区六大支柱产业之一加以重点扶持；
2、中央民族工作会议确定的一系列加大对少数民族地区扶持的政策，重点扶持民族地区基础设施建设、生态环境建设、发展特色经济和推动社会进步等方面；
3、国务院、XX省对旅游产业高度重视，出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《XX省关于加快发展旅游业的意见》等相关政策措施，为全省旅游产业发展指明了方向。
（二）资源赋存
临潭位于XX省南部，甘南藏族自治州东部，总人口15万人，少数民族占总人口的30％，少数民族中以回族、藏族居多，是典型的多民族共居地区。临潭县有着丰富独特的旅游资源。根据全县旅游资源调查，全县共有以冶力关旅游景区为代表的自然旅游资源35处，其中有国家级资源2处，省级资源1处；以新城洮州明代卫城为代表的历史文化遗迹21处；以被载入世界基尼斯纪录的洮州“万人拔河”比赛及世界级非物质文化遗产名录的“洮州花儿”等为代表的非物质文化遗产34项。据初步分析，目前全县可供开发利用的景点有40余处。
（三）产业发展现状
临潭县旅游产业保持较快持续增长，冶力关景区已被评为国家4A级景区，并辐射带动周围开发以“农家乐”等为主的旅游项目，成为全县旅游产业发展的龙头。全县旅游总人次由2000年1.7万人次增长到2009年50.87万人次，年均分别增长57.1%和64.5%。旅游总收入由180万元增长到12388万元，分别增长28倍和66倍多，旅游综合收入已占全县GDP的14％，旅游业已成为我县最具活力的经济增长点，并有力地带动了宾馆饭店业、交通运输业等相关行业，促进了农牧民增收。
目前，全县从事旅游接待的宾馆、饭店、招待所、度假村共27家，拥有床位3995X；冶力关景区共开发重点景点6处，建有各类酒店、宾馆19家，招待所、农家乐接待点500余家，可同时为10000余人提供食宿服务，旅游各类从业人员达4500多人，间接从业人员4000多人。
（四）临潭县旅游产业发展所存在的主要问题
2/1一是基础设施条件亟待改善。旅游交通成为制约瓶颈因素，XX——冶力关——新城——城关——合作的旅游大环线道路质量不高，冶力关核心景区无法与大旅游网络形成联动，全县景区的40%旅游连接道路为县乡道路，景区内存在多出断头路，景区内旅游环线尚未形成，通行能力差；旅游厕所严重不足，现有厕所标准有待提高；除冶力关外其它景点基本的住宿、给排水、供电、通讯、游客服务中心等基本旅游设施缺乏，基本旅游生产力尚未形成；旅游信息化工程尚待完善。二是旅游产业发展带动力不够。旅游产业的发展对于特色农牧业、特色手工业等相关产业的辐射带动作用尚不充分，特色旅游商品开发不足，旅游搭台、经贸唱戏的良性发展模式尚未形成；三是旅游产品单一，尚不能完全满足消费者的需求。旅游产品仍以游览参观为主要模式，参与型、体验性、度假型等经济收益高、适应现代旅游需求的深度产品开发不足；四是龙头景区的辐射功能尚未充分发挥，旅游生产力布局不合理。旅游产业发展过份依赖冶力关景区，尚未形成全县旅游资源的有序、充分开发，旅游线路单一，由于受到资金缺乏等多方面因素的制约新城、红堡子、术布等地等大批优质旅游资源尚未得到有效开发。四是旅游业发展不均衡，旅游业总体规模较小，产业关联度低，对经济增长拉动力弱。五是旅游纪念品的开发工作相对滞后，缺乏能充分体现地方特色的旅游产品。六是旅游从业人员管理和培训工作应进一步加强，旅游景区管理水平有待提高。七是从旅游要素方面来看，六要素没有得到很好的统一，旅游产业链尚未形成；旅游城镇功能不全，娱乐项目少，3/1冬季旅游项目尤为缺乏。
二、指导思想和主要目标
1、指导思想。以科学发展观为统领，以全面建设小康社会和社会主义和谐社会为指引，以资源为依托，市场为导向，服务为中心，可持续发展为原则，形成新型重要产业为目的，调整县域经济结构，转变经济增长方式，充分发挥旅游产业关联系数高、联动效应大的产业优势，以旅游产业为主导推动各产业的全面发展，推动实现劳动力特别是少数民族劳动力充分就业，增加农民收入，实现我县生态良好，经济发展，生活宽裕，社会和谐，促进县域经济社会和谐快速发展。
2、基本理念。一是坚持以创新为核心，探索适应于临潭县域特征的旅游产业发展新模式；二是全面整合县域多元资源要素，整体规划，稳步推进，在实现旅游产业全面发展的基础上推动经济、社会的全面发展，发挥产业的综合效益；三是坚持保护与开发并重，实现资源永续利用，积极推进旅游产业中循环经济模式的研究与建设，实现可持续发展；四是坚持以人为本，社会参与，群众受益，将旅游产业建设成为发展成为“富民”“惠民”“乐民”的产业，形成“人人共享、人人共谋”的发展态势。
以产业发展为重点，充分发挥旅游产业对社会经济发展的巨大带动作用，将旅游产业培育为临潭县的主导和支柱产业，成为全县社会经济发展的引擎。
3、发展思路。国家、省上支持旅游经济社会发展的政策机遇，为我县发展旅游业创造了良好的环境，旅游业这一新型产业将在4/1优化产业结构、促进农民增收等方面发挥积极的作用，必将成为我县的支柱产业，为我县发展旅游产业提供了难得的机遇。通过旅游项目的建设实施，完善旅游业综合服务功能，规X旅游行业管理，全面提高旅游业发展的整体水平。把发展旅游业作为拉动经济发展和促进经济结构战略性调整的重大举措，突出民族特色，生态特色和文化特色，发挥资源优势和区位优势，积极打造全县“三点一线、一体两翼”的旅游格局，即以冶力关生态旅游区、新城国家级历史文化名镇、城关洮州民俗文化三点连成一线，成为一体，九甸峡水上游览、鹿儿沟自然风景区为两翼。加快冶力关景区旅游项目开发，积极打造不同季节的旅游项目，推动旅游业实现跨越式发展，逐步把我县建成西部旅游强县和全省旅游产业示X县，为我县实现全面建设小康社会目标发挥重要作用。
4、预期目标：旅游人数实现稳步增长，力争到2015年旅游人数达到100万人次左右，旅游总收入实现3.45亿元，旅游直接就业人数达到12000人，间接就业达到8000人，占到一定的比重，旅游间接总收入达到2.1亿元。并以旅游产业为龙头全面提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业的经济效益，加快发展房地产、中介、信息咨询等现代服务业。
三、主要任务
当前和今后一段时期，我县将认真结合实际，以全省旅游示X试点建设工作为目标，坚定不移地实施“旅游带县”战略，着力推动旅游产业由行政推动向市场引导转变，继续按照“依托资源、开拓市场、突出特色、扩大宣传、打牢基础、培植龙头”5/1的发展思路，进一步深化对旅游业发展的认识，加强对旅游业发展的组织领导，理顺旅游业管理体制，实现旅游业从数量型向效益型，从接待型向市场型，从单一型向复合型发展的三大根本转变，确保“增加旅游产品的文化内涵，增加旅客滞留时间，增加游客的消费支出，增加旅游业对农牧民收入的贡献率，增加旅游业对财政收入的贡献率，增加旅游业在GDP中比重”等“六个增加”，全力推动临潭旅游业提速发展。
（一）科学编制旅游业十二五发展规划、景区建设性详规。高起点编制十二五旅游业发展规划，做好与其它相关部门的衔接，加快制定符合县情和产业自身发展规律的全县旅游业发展规划，相关部门在制定本部门规划时，优先考虑旅游发展项目，将旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划，编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划充分考虑旅游业发展需要。
（二）突出旅游宣传重点，形成旅游宣传的长效机制。依托丰富的旅游资源和深厚的民俗、民族文化，注重轰动效应与渗透效应相结合，统筹兼顾，找准突破点，以冶力关景区为重点，采取“走出去，请进来”的做法，积极向外推介以冶力关为主的自然景观和以新城为主的人文景观以及独具特色的洮州民族、民俗风情，力求运用大手笔、形成大声势、造就大影响、吸引大客流、产生大效益，整合资源优势，整体策划、整体包装，形成统一的宣传促销网络。一是建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。二是积极借助广播、电视、报刊、等公共媒体要积极6/1开设旅游栏目，加大全县旅游宣传力度。三是加大旅游商品的开发力度和旅游宣传品的创新制作，深入实施旅游宣传品“五个一”工程，积极协调省上加快旅游指南、宣传画册、形象宣传片、折页、地图的制作，突出旅游宣传品的实效。四是依托X纪中版新《西游记》影视基地，加大冶力关的宣传力度。五是积极策划举办洮州民俗文化活动节、冶力关中国拔河公开赛、洮州元霄节万人拔河等一系列旅游节庆活动，扩大全县旅游知名度和影响力。六是积极开展旅游主要客源地旅游宣传推介，加大、XX、XX、长三角、XX、XX、XX、XX、XX的宣传推介，并在发达城市发展一至二家主要旅行社作为省外客源产品推广中心，积极参加兰洽会、西旅会等旅游交易博览会，加强旅游宣传。七是积极邀请海内外旅行社、客商、新闻媒体前来我县考察踩线。八是加大机场、车站、旅游星级饭店等重点窗口单位的旅游宣传品发放。九是加大户外广告牌、景区广告宣传制作。十是积极开展网络营销活动，加强旅游网络信息发布、宣传推介、咨询服务系统建设，开辟旅游宣传新途经。十一是积极开展冶力关景区接待过百万人创建活动。
（三）加强旅游业行业管理，提高旅游服务水平。一是以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，提升从业人员服务意识和服务水平。二是建立健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，促使旅游企业逐步做到标准化服务、规X化经营、专业化管理，努力提高服务质量、管理水平和经营效益。三是积极开展旅游在线服7/1务、网络营销、网络预订和网上支付，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。四是严格规X旅游市场。针对存在的一些问题，继续抓好旅游市场的整治工作，强化旅游服务质量监管，维护好游客的正当权益。五是加快旅游人才队伍建设，提高“导游队伍”人员素质，力争在最短的时间内提高旅游接待服务能力。六是加强旅游行业管理。充分发挥好旅游稽查大队的作用，加大依法治旅和景区的安全工作。七是加强对“农家乐”的规X管理。正确引导“农家乐”经营户诚信、合法经营，加强对“农家乐”从业人员的培训工作，不断提高“农家乐”经营户的服务质量和服务档次。八是加强旅游市场监管和诚信建设。制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度，发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。加大旅游、工商、公安、卫生、质检、价格等部门加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，维护游客合法权益。
（四）加强联系和协作，促进区域旅游协调发展。一是利用自然、人文旅游资源，培育地方特色优势旅游产业。二是正确处理旅游业发展与资源保护之间的关系，进一步优化旅游业发展环境，把旅游业发展纳入法制化轨道。加大相关法律法规的宣传力度。强化旅游主管部门的职能作用，在县旅游经济工作领导小组、旅游主管部门和当地政府的管理下依法制定规划、开发建设、开展宣传促销，严格按照规划建设，切实保护好现有的旅游资源。三是打破地域、行业和所有制界限，加强与各方面的协作和联合，8/1按照全力打造“大冶力关风景区”的思路，联手卓尼县、洮河林业局、莲花山国家级自然保护区管理局等四家的力量，全面、合理、有序地开发冶力关景区、莲花山景区、康多峡景区的旅游资源。以点串线，辐射和连接夏河拉卜楞，碌曲郎木寺、则岔石林、尕海，迭部腊子口，XX九寨沟等景区，尽快建成旅游环线，将冶力关镇建成中国西部重要的游客集散地，走大市场、大产业、大联合、大开发的路子。
（五）丰富旅游文化内涵，促进旅游文化的有效结合。文化是旅游的精髓，没有文化的旅游是没有生命力的。要通过充分挖掘洮州民俗文化、多民族融合文化，将文化融入到旅游的每一个层面，全面提升临潭旅游品位。一是加强旅游开发建设中的自然文化遗产保护。二是提高旅游商品的文化创意水平，突出旅游餐饮文化特色。三是推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品，提升冶力关艺术团的演艺水平，加快节目创新步伐。四是利用洮州万人拔河、新城十八位龙神赛会、洮州花儿会，开展多种形式的文化体育旅游活动，打造国家级拔河基地和花儿传承基地。五是实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游。六是充分利用新城国家级历史文化名镇，依托新城、红堡子、侯家寺独特的旅游资源，将其建设成为展示我国古代卫、所边防体制，集中展示“洮州风韵”民俗文化，延伸开发红色旅游、XX朝觐旅游等旅游产品，形成与冶力关山水景观互补的人文旅游景区。七是依托苏维埃旧址、肋巴佛纪念馆，大力发展全县红色旅游。八是进一步丰9/1富、深化冶力关景区的旅游产品，积极实施新城旅游景区开发，形成良性互补；加快新城洮州古城、流顺、术布鹿儿沟、古战等景区景点的开发力度，形成全县旅游生产力合理布局，形成旅游环线。九是加快第三次文物普查进度，全面摸清文物资源家底，加强文物事业“十二五”规划编制工作，加大省级文物保护单位项目列入省上保护规划，增强依托文物资源发展旅游业的后劲。十是加大非物质文化遗产的申报力度。十一是积极开展文物考古工作，加强磨沟齐家文化遗址博物馆建设力度，深入推进博物馆免费开放工作，充实我县文物旅游资源的内涵。
（六）优化旅游消费环境，实现旅游经济效益的新突破。进一步搞活第三产业，按照实体化运作、公司化经营的思路，进一步确定全县旅游商品开发的主攻方向，全面放开旅游市场，多渠道吸纳社会资金，支持各种经济成份共同参与开发第三产业。尽快制定一些旅游业发展的优惠政策，加快发展金融保险、房地产、中介服务、信息咨询等现代服务业，支持各种外来资本进入临潭县旅游、服务和消费市场，提升服务业的经济效益，全面带动第三产业的发展。一是建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。二是增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。三是规X引导自发性旅游活动，进一步完善自驾车旅游服务体系。四是加大旅游客运市场的扶持力度，促进旅游客运企业逐步提高旅游客运车辆档次，扩大经营规模，提升服务水平，开通乡村旅游专线，加快城乡公交一体化发展，推动城乡旅游业快速发展。
10/1（七）加快旅游基础设施建设，改变旅游业发展的硬环境。加大景点开发力度，突出解决旅游基础设施不配套的问题，积极争取旅游项目，狠抓旅游小城镇的绿、亮、净、美、畅五大形象工程建设，全面提升旅游城镇品牌形象。构建县域内旅游环线，进一步融入XX省南部地区旅游大环线。要把发展交通放在旅游发展的突出地位，大力改变发展旅游业的硬环境。一是重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。二是加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。三是确保景区和交通沿线通信顺畅。四是加强重点城市游客集散中心建设。五是通过五年努力，全县所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。六是实施旅游厕所新建工程。加大A级景区、旅游城镇、红色旅游景区星级厕所及旱厕、水冲式厕所的改建力度，实现我县旅游厕所整体达标。九是要加快羊沙、新城、王旗、流顺、羊永、城关、古战、术布景区的开发，丰富“全县旅游看点。十是突出“山水冶力关”旅游品牌建设，争取在2015年把冶力关景区建设成为西部地区环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的度假休闲的乐园。十一是要扬优成势，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，从而不断丰富特色旅游内容。十二是要学习借鉴外地旅游发展管理经验，建立健全景区管理体制，完善利益收入分配机制，整合森林公园、莲花山景区。十三是加大旅游项目招商引资力度。
11/1（八）积极开展A级景区创建工作。加快精品景区建设，构建旅游产业发展龙头。进一步丰富、深化冶力关景区的旅游产品，提升景区品质。认真做好冶力关国家AAAAA级风景旅游区和国家级地质公园的申报工作，努力使新城——洮州古城AAA级景区通过省上终评，积极申报城关、古战、术布为国家AA级旅游景区，大力开展绿色饭店和星级饭店创建工作，深入开展星级农家乐、藏家乐星评工作。
（九）深化旅游管理体制改革。深化政府管理服务体制和旅游投融资体制的改革与试点，进行旅游股份制、旅游发展基金、产权式度假（农家乐）等多种旅游投融资方式的试点，进行县域内旅游集团公司建立的尝试。一是旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。二是放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。三是积极引进外资旅游企业。四是按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。
（十）加强旅游从业人员素质建设。提高旅游管理者和旅游服务人员的素质。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我县旅游形象。一是整合旅游教育资源，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。二12/1是建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系。三是抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。四是实施全县旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和相关从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和一线旅游从业人员的分级分类培训。五是大力实施人才战略，加快饭店经营管理人才、专家技术人才和服务技能人才培养。六是加强对旅游行政管理干部的专项培训，进一步拓展干部视野，提升决策能力。
（十一）加强旅游安全保障体系建设。一是以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。二是完善旅游安全提示预警制度。重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。三是防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。四是推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。
四、旅游基础设施重点建设项目
（一）全县旅游生产力基本布局。
以冶力关为龙头，王旗、新城、流顺为龙颈、城关为龙心、古战为龙尾的龙形发展态势，形成多元旅游功能聚合的旅游生产力基本布局。即：1个中心，以城关为中心；1个龙头景区，冶力关景区；2条旅游轴线：S311线（连接XX、临洮）、S306线13/1（连接岷县、卓尼、合作、XX、XX）；4个区块（以冶力关为主的东区、以新城为主的中区、以王旗磨沟齐家文化遗址为东南区，以城关为主的西区）；突出4大资源特色：自然景观、民俗风情、XX文化、革命遗址四大特色旅游；建设6大旅游精品：冶力关、新城、王旗、城关、牛头城（含术布原始森林及鹿儿沟库区水上风光）、九甸峡；多元旅游功能聚合：观光、XX、休闲、度假、娱乐等。
（二）全县旅游基础设施建设项目。
1、全县旅游干线公路建设。全面改造县域内外连接旅游主干道，形成县城旅游内外连接大通道，主要建设工程：临洮至冶力关高速公路建设，S311线临（洮）临（潭）公路改建，并连接新城至城关旅游线，形成全县旅游主干道，全长160公里，县域内85公里（冶力关至新城段），依照二级道路改造；徐合公路（临潭段）改建120公里；冶力关下峡隧道2.9公里。
2、县域旅游支线道路建设。以县域旅游主干道（S311、S306）为轴线全面打通各景区连接道路，基本依据山岭重丘三级道路修建。其中：鹿儿沟——仓禾道路；洼洼沟——暗门沟道路；连接九甸峡水库，形成旅游环线，羊沙——舍科码头道路；侯家寺——徐合公路；江可河——江可寺道路；新城——羊旗河坝、新城——紫螃山、新城——海眼道路。
3、旅游信息、标识与安全系统。建设县域12301旅游服务热线，全面完成“三网一库”为内容的旅游信息化建设工作；设立各类旅游信息、安全警示标牌120块；建立健全医疗急救站。
14/14、旅游厕所。沿全县旅游干道、支线道路建设厕所18处，其中达到星级标准12处，基本实现1小时车程内有一厕所覆盖。
（三）重点旅游景区基础设施建设
1、冶力关景区。重点提升冶力关景区现有接待能力，着力开发参与型、游乐型、体验型、度假型、康乐型旅游产品，以旅游开发为龙头，带动区域经济社会的全面发展，建立新型旅游乡镇。基础设施建设重点在于连通景区内各子景点，扩延景区的X围和可游空间，并形成旅游回线，打通旅游断头路；加强环境保护力度，形成旅游产业的可持续发展。近期基础设施主要项目包括：一是景区内旅游道路：高庄——小沟、冶海——庙花山、八角——池沟、思家庄——板夹沟、甘沟——黄捻子、甘沟——莲花山、停车场
6000平方米、木栈道3公里、冶力关镇区南北XX路建设。二是观景平台6处。星级旅游厕所6处，共980平方米。三是生态环境综合治理3000亩；冶木河治理；退耕还林及绿化、美化12341亩；四是集中供暖工程；冶力关镇污水处理设施；垃圾填埋场扩建。
（二）新城景区。依托新城，流顺红堡子、侯家寺等独特的旅游资源，将其建设成为展示全省古代卫、所边防体制，集中展示“洮州风韵”民俗文化，延伸开发红色旅游、XX旅游等旅游产品，形成与冶力关山水景观互补的人文旅游景区。近期基础设施建设重点：文物保护、给排水、供电等设施，使其形成基本的旅游接待能力。一是文物保护工程。维修加固洮州卫城南门（迎熏门）、水西门，恢复南门瓮城、门原貌；修复洮州卫城东门（武15/1定门）、西门（永和门）；维修加固洮州卫城城墙残缺部分，修复3个烽墩；修复钟楼、鼓楼；恢复城墙上的堞2035个；对洮州卫城保护X围内的居民进行搬迁，进一步加强对卫城的保护。红堡子墙体的加固维护，红军长征纪念馆
500平方米。二是星级水冲式厕所4处，其中红堡子、侯家寺各1处，其他给排水设施。三是供电工程。四是环境整治350亩，院落硬化2500平方米，洮州民俗文化博物馆450平方米，扩建垃圾填埋场、供暖等设施。
（三）磨沟齐家文化遗址区域。以名震华夏的2008中国六大考古新发现之一的磨沟齐家文化遗址墓群为基础，建设齐家文化遗址博物馆，开拓为大遗址文化旅游区，有力促进县域东南区的旅游发展。建设项目包括遗址博物馆建设及配套设施建设，店子至王旗道路建设等。
（四）城关区域。将城关建设成为全县旅游的服务中心，集中展示临潭特色旅游产品、洮商文化等，开发以伊斯兰文化为主体的少数民族风情旅游。近期基础设施建设重点在于基本形成县城中心服务、展示功能，其建设项目包括：游客服务与集散中心1500平方米，星级水冲式厕所6座，完善洮州公园功能，建设洮商文化（茶马互市）介绍馆、明十八位龙神馆、万人拔河展示台、洮砚雕刻展示厅、花儿台等五处展馆，加快面山环境治理及绿化工程，伊斯兰古典宫殿式砖木结构风格建筑保护工程，县城集中供热工程，供水管网改造，垃圾及污水处理工程。
（五）牛头城景区。以牛头城古遗址为核心，辐射开发术16/1布原始森林与术布鹿儿沟水库旅游景区，完善城关周边旅游功能，并形成与卓尼、合作、夏河、XX联动发展的态势。近期基础设施建设重点在于基本设施建设，以形成初步的旅游接待能力。文物保护，重点基础设施建设项目包括：星级厕所2处，2配套给排水设施，牛头城保护工程，游客服务中心一处。
（六）九甸峡库区。依托九甸峡库区，开发水上旅游项目，丰富旅游产品类型，并与冶力关、新城形成临潭中东部区域的旅游环线。近期基础设施建设主要是码头与基本旅游设施，重点基础设施建设项目包括：码头一座，星级厕所2处，配套给排水设施，游客服务中心一处。
五、保障措施
1、切实加大对旅游业基础设施建设投入力度。多渠道筹集建设资金，除继续向上级争取落实好基础设施、景区配套设施建设项目资金外，制定出台更加优惠的投融资政策，加大招商引资、社会融资的工作力度，县级财政每年都拿出一定的经费，保证旅游业稳步较快发展。
2、理顺体制，落实责任。在县委、县政府的统一安排部署下形成全民动员、上下一心、齐抓共管、权利清晰、责任明确的发展态势，加强县旅游局在旅游政策制定、行业管理、产品开发、市场营销等方面的职责。
3、加强组织领导。要把发展旅游业工作摆上突出位置，纳入重要日程，定期研究旅游业发展情况，及时解决突出问题，旅游主管部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，强化组织协调，17/1不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施。各相关部门要按照分工，各负其责，落实任务，加强协作，形成合力。
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篇五：旅游发展大会建设
江苏省旅游发展大会(doc页)12邵琪伟在江苏省旅游发展大会上的讲话
2011年5月13日
同志们：
今天，江苏省委、省政府隆重召开全省旅游发展大会，全面贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见，研究在全国率先建成旅游强省和建设国内一流、世界知名的旅游目的地的有关部署，必将对江苏旅游业的跨越式发展产生重大影响，本次大会必将成为江苏旅游发展史上具有里程碑意义的一次大会。
江苏作为全国经济强省，在“十二五”开局之年，在全面实现“第一个率先”、正向“第二个率先”迈进的重要时刻，把发展旅游业摆上重要位置来谋划和动员，充分反映了江苏省委、省政府站在战略和全局高度，按照科学发展这一
主题和加快转变经济发展方式这一主线，把发展以旅游业为重点的服务业摆上了经济社会发展的重要位置。在此，我谨代表国家旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的江苏省委、省人大、省政府、省政协以及各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意！向江苏省旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问！
借此机会，我向各位领导和同志们简要汇报一下我国旅游业发展近期有关情况及对江苏省发展旅游业的一些体会和认识，供各位领导和同志们参考。不当之处，谨请批评指正。
一、我国旅游业进入了大众化、产业化发展的新阶段
近年来，随着我国综合国力的逐渐增强和人民群众收入水平的不断提高，我国旅游业实现了持续快速增长，已经发展为国民经济的重要产业，我国已经是世界第三大入境旅游接待国和亚洲最大的出境旅游客源国，并正在形成世界上最大的国内旅游市场。特别是2008年国际金融危机发生以来，我国旅游业率先复苏并较快增长，成为国民经济中的一大亮点。2010年，我国国内旅游21亿人次，同比增长10.6%，居民年人均出游1.6次；入境过夜游客5566万人次，增长9.4%，旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%；中国公民出境旅游5739万人次，增长20.4%，旅游总收入1.57万亿元，增长21.7%。
党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大。旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%”。2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这两大战略目标的提出，对我国旅游业发展产生了一系列的深刻影响：一是深刻影响了旅游业在我国经济社会发展全局中的地位，标志着发展旅游业开始纳入国家战略体系。二是深刻影响了我国旅游业的发展格局，各级党委、政府更加重视旅游业发展，各相关部门更加支持旅游业发展，“大旅游”的发展格局正在形成。三是深刻影响了我国旅游业的发展方式，各地在推进旅游业发展中，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重质量效益的提高，更加注重旅游业由粗放型增长向集约型发展转变。四是深刻影响了中国旅游业的国际地位，世界旅游组织和许多国家对此给予了高度评价，这是全球旅游业发展史上第一次提出的最具战略性的定位，不仅对我国对全世界旅游业的发展都将产生深远的影响。最近，国务院把每年的5月19日确定为“中国旅游日”。国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。这一系列发展变化，
创造了约占全国十分之一的经济总量。近年来，江苏省委、省政府和各级党委政府、各相关部门高度重视发展旅游业，紧抓机遇，推动全省旅游业又好又快发展，取得了明显的成效，并且创造出了具有鲜明特色的旅游业发展经验：
一是注重把发展旅游业与全省转变经济发展方式和服务民生的大局紧密结合起来。江苏目前总体上处于工业化中后期，这一时期，服务业处于加速发展的阶段。近年来，江苏旅游业发展自觉服从和服务于全省经济社会发展大局，顺势而为，不断创造旅游发展的新优势。省委、省政府高度重视发挥旅游业资源消耗低、环境污染少、综合效益高的特点，把旅游业列为促进产业结构“调高、调优、调轻”的优势产业。江苏旅游业主动对接全省服务业提速计划，加快旅游项目建设，吸引了大量的民资和外资投入旅游业。江苏充分发挥全省人口超过7800万和人均GDP突破7800美元的两个“7800”优势，积极推进国民旅游休闲计划，使得旅游业成为推动全省经济平稳增长的重要动力。江苏积极推动南京中山陵等重点景区免费惠民工程，让旅游业发展成果与人民共享。按照建设社会主义新农村的部署，江苏大力发展乡村旅游，为部分农民不离乡不离土就地就业和增收致富开辟了新的途径。江苏坚持把促进就业作为旅游发展的重要目
标，实现旅游直接和间接就业420万人。江苏紧紧抓住对台工作的独特优势，有序组织居民赴台旅游，对台旅游合作成为新的亮点。当前，江苏省委、省政府又把加快发展旅游业作为又好又快推进“两个率先”和重点实施“八项工程”的重要内容。在推动全省经济社会发展的同时，江苏旅游业发展保持了平稳快速增长，取得了瞩目的成就。
二是注重全面优化旅游业的发展环境。江苏省委、省政府和各级党委政府、各部门对发展旅游业的认识全面提高，支持旅游业发展的力度不断加大。今年4月，江苏审议通过了关于进一步加快发展旅游业的意见，从组织领导、产业政策、资金投入、工作措施上加大力度，旅游业发展的政策环境不断优化。江苏着力规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建立健全旅游诚信体系，优化了旅游业发展的消费环境，2010年“全国游客满意度调查”结果显示，南京、苏州、无锡在全国50个重点旅游城市中分别名列第一、六、八名。江苏着力加强旅游法规和标准化建设，在资源整合、创新体制机制方面进行了积极的探索，南京市成立旅游园林局，苏州积极探索新的商务旅游模式，泰州市加强旅游资源一体化管理，常州市创新旅游发展模式做好“无中生有”大文章。江苏不断加快旅游人才资源开发，不断优化旅游人才发展环境，经过多年发展，拥有了一支素质高、业务精、乐于奉献的旅游队伍和一批富有创新精神、善于市场开拓和具有较强
竞争力的旅游企业。目前，全省旅游产业形成了“党委重视、政府引导、市场运作、各方参与”的发展格局，奠定了旅游业又好又快发展的坚实基础。
三是注重加强以旅游城市群为基础的旅游目的地建设。江苏地处交通发达的长三角区域，周边主要相邻城市之间车程在一个小时左右，“千里江苏一日还”的大交通格局已经形成。江苏充分发挥这一旅游业发展的优势，集中力量加强长江以南旅游城市群、沿江旅游带和淮海旅游经济圈建设，注重提高旅游服务综合配套水平，目前已拥有国家历史文化名城9座，国家优秀旅游城市28座，无论是南京的六朝胜迹、苏州的园林古镇、无锡的太湖风光、常州的主题公园、镇江的寺院山林，还是徐州的两汉遗韵、扬州的汉唐文化、盐城的红色历史、泰州的国粹风采、南通的江涛海潮、淮安的伟人故居、连云港的海域仙境、宿迁的田园风景都各有特色、极具代表性。各主要城市按照打造重要旅游目的地的理念，合理配置要素体系，不断提升区域旅游功能，推动“吃住行游购娱”六大要素同步发展，标志着江苏省的旅游目的地建设取得了突破性进展。
四是注重旅游发展的速度、结构、规模、效益相统一。江苏是我国最早发展旅游业的省份之一。改革开放以来，江苏全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与相关部门建立合作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展
生态旅游，取得了明显进展。全省还拥有众多各具特色的乡村旅游点，拥有一批特色旅游景观名镇（村）。江苏着力完善旅游产品体系，努力提升苏州园林、无锡灵山等观光类旅游产品，同时高起点规划、高标准建设了一批特色鲜明、符合市场需求的精品旅游景区和休闲度假旅游区，目前拥有5A级景区9家，扬州蜀冈—瘦西湖风景名胜区、苏州工业园区分别成为国家文化旅游示范区、国家商务旅游示范区。江苏在参与和推进苏浙沪长三角旅游圈的同时，进一步加快苏北地区旅游发展，通过建立共同市场平台，使苏北与苏南、苏中各旅游城市互为旅游客源地和目的地，促进苏北成为建设旅游强省的重要增长极。“十一五”期间，江苏接待国内旅游者年均增长15.6%，入境旅游者年均增长11.6%，旅游总收入年均增长20.4%，旅游增加值年均增长19.6%，高于全国平均水平，为全国旅游业的发展做出了重要贡献。2010年，全省旅游增加值占地区生产总值的5.1%，城乡居民出游率达到2.2次，旅游主要经济指标和产业规模均处于全国前列。
三、几点建议
江苏具有经济水平发达、对外开放领先、交通便捷通畅等诸多优势，是我国最有条件建成旅游强省的地区之一，特别是文化和科技优势将成为江苏旅游业新一轮腾飞的两只翅膀，加上长三角一体化和沿海开发两大国家战略实施带来
的政策高地效应，都将促进江苏旅游业的大发展。在这里，我们衷心期盼，江苏省能够率先把旅游业建设成战略性支柱产业和现代服务业，率先建设成为旅游强省和国内一流、世界知名的旅游目的地，为全国旅游业的发展再作贡献。
借此机会，提几点建议供参考：
第一，建议江苏省在率先把旅游业培育成战略性支柱产业上取得突破。建设战略性支柱产业，必须要进一步营造旅游产业化发展新格局，重点是加快推动旅游业与一二三产业的融合发展。要着力发展乡村旅游，可实施乡村旅游富民工程，形成一批乡村旅游精品。如华西村是一种模式，去年华西村购买了两架直升机推出“空中看华西”活动，今年又计划筹建航空公司，主要目的都是发展旅游业。昆山的“星期九生态休闲农庄”也是个好典型。要推动发展旅游装备制造业，旅游装备制造业有三个层次，包括大型旅游设施设备、旅游用品以及旅游商品、纪念品。江苏发展旅游装备制造业的空间很大，如船舶制造、机械电子、轻工纺织等基础都很好。此外，建议南京、苏州等大城市能推出若干旅游必购商品来。要着力促进旅游业与文化、体育、商务、教育、科技、医疗、金融等相关服务业的融合发展，营造“多业兴旅”的产业氛围，尤其是推动旅游与文化产业紧密融合，推出一批文化旅游精品。还要建设一批适应战略性支柱产业建设要求的龙头企业，希望在“十二五”期间，江苏省内能涌现几个
在国内外有一定影响力的旅游集团，进一步夯实建设旅游强省的基础。
第二，建议江苏省在加快把旅游业建设成现代服务业上取得突破。这是国务院提出的两大战略目标之一，但目前还没有完全破题。江苏的大学和在校生全国领先、科技创新能力全国领先，建议江苏充分发挥教育发达和科技发达的双优势，在建设旅游现代服务业方面先行一步，为全国提供宝贵经验。今年“两会”期间，我与学勇省长交换过意见，之前还听取了镇江市的有关情况介绍，国家旅游局将大力支持南京、镇江、无锡、扬州等城市的“智慧旅游城市”建设，目前我们正在组织制定智慧旅游城市有关标准，也期盼江苏推进旅游现代服务业建设走在全国前列。
第三，建议江苏省进一步提升旅游国际化水平。江苏是国际化程度很高的省份。2010年江苏省接待入境游客654万人次，居全国第4位。提高旅游国际化水平要做好几件事：一是市场的国际化，建议江苏进一步整合资源，在实施多元化市场开发战略的同时，找准江苏国际客源增长的突破口，集中人财物力进行宣传推广。要把“美好江苏”的旅游整体品牌形象进一步具体到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，以形成整体效应。二是产业的国际化，建议江苏加快制定和完善与国际接轨的行业标准和运营管理模式，同时以更大的开放胸襟，引进更多的国际品牌酒店集团、旅行批发商
等落户江苏。三是服务品质精细化要与国际先进水平接轨，优良的旅游服务质量是江苏旅游业发展近年来的一大亮点，希望江苏继续总结经验，发挥优势，同时进一步学习和引进国际化的旅游服务标准，在旅游品质保障、旅游公共服务、旅游紧急救援等体制机制建设方面继续走在全国前列。
第四，建议江苏培养一支适应旅游发展需求的高素质人才队伍。江苏省关于加快发展旅游业的意见中，提出到2015年接待海内外旅游者6亿人次，年均增长11%。建议以这个目标为基础，深入研究未来旅游人才的供需关系。仅以五星级饭店为例，江苏目前有59家，预计到2015年将增加1倍左右。按一家五星级饭店10名总经理级别高管人员、20名部门经理级别中层管理人员计算，到2015年需新增600名高管、1200名中层管理人员。人才不足将成为制约发展的重要因素。建议江苏进一步加大旅游人才培养、培训和引进力度，尤其是加强中高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人以及导游人员的培养，加强旅游一线从业者的岗位培训，培养和造就一支高素质的旅游人才队伍。
同志们，自2009年国家旅游局和江苏省政府签署省局紧密合作机制备忘录以来，双方合作更为紧密，今年初，学勇省长专程到国家旅游局与我们会商，又达成若干共识。国家旅游局将一如既往地支持江苏旅游业发展。我们相信，在党中央、国务院和江苏省委、省政府的正确领导下，江苏旅
游业一定能在“两个率先”征途中，迈出更加的坚实步伐，取得更为丰硕的成果，为江苏的经济社会发展和我国旅游业发展做出更大的贡献！
谢谢大家。
