篇一：城中村通过盘资产发言稿
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招商发展推进会发言稿
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门：XX部
招商发展推进会发言稿
同志们：
今天，市政府召开这次会议，主要是对前段开展的“会战长三角、集中大招商”活动进行阶段性总结，对下半年大招商工作进行再动员、再部署，确保今年招商引资“五百行动计划”顺利完成。我们这次招商会战活动开展以来成效比较显著，尤其是在小分队招商、专业招商、专题招商等方面都迈出了实质性步伐，积累了一些经验，应当给予充分肯定。但是，我们也发现工作中还存在氛围不够浓，大项目、高科技项目比较少等突出问题。因此，面对下半年繁重的招商引资任务，更需要通过再动员来鼓劲，再部署来加油，以进一步推动全市招商引资工作再掀新高潮。下面，我再强调几点。
一、认清当前形势，树立正确认识
今年以来，全市经济发展延续了回升向好的基本态势，各项经济发展目标实现了时间过半、任务过半，这其中很大程度上得益于大招商活动的深入开展。特别是我们把招商引资作为事关全局的三项重点工作之一来抓，先后召开了两次电视电话会和一次再动员会进行安排部署。各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，一大批重大项目相继签约和开工。预计1—6月份，全市可实现引进域外资金项目270个，引进域外资金150亿元，其中，引进省外资金项目165个，引进省外资金95.6亿元，同比增长22%。在这些新引进的项目中，新开工5亿元以上的项目有9个，投资总额66.38亿元，已实际到位7.82亿元。
但是，大家还要深刻认识到，今年的经济形势可谓复杂多变，存在很大不确定性，有可能出现先高后低的走势，经济发展的不确定性、复杂性、多变性已经显现出来。第一季度我市经济处在高位运行阶段，但是从4、5月份开始，各项经济指标有走低的趋势，尽管上半年经济指标还是一个高速增长的状况，但是环比来讲，第二季度比第一季度经济发展的速度要慢，效益要低，应该引起我们的重视。面对这种严峻形势，我们必须坚持扩大开放，将招商引资作为“一举应多变”的重大举措，作为事关当前、事关长远的头等大事来抓。招商引资是一个地区集聚生产要素、加速资本积累和发展生产力的最关键工作，是增强经济竞争力最直接也是最有效的途径。在实际工作中，我们也能深切的感受到这项工作的重要性：引进一批资金，就能增加一笔投入、盘活一批项目；引进一个项目，就能联合一批企业、催生一个产业；引进一项技术，就能救活一个企业、振兴一个行业；引进一个名牌，就能带动一批品牌、开拓一片市场。当然，这也是在我们能够精心组织、积极运作、高效推进的前提下才能够实现的。
二、学习先进经验，把握科学发展
招商引资要取得明显成效，没有科学的方法、没有先进的经验去指导，很难奏效，也不可能抓牢、抓实、抓出成效。对于如何搞好招商引资工作，省委、省政府和市委、市政府领导已经提了很多要求。今天编印的小册子上收录了省长、副省长、书记以及我和同志就如何把握好招商引资，做好下一步工作有关讲话内容进行了一个摘录，虽然篇幅不长，但我相信对大家解放思想、开拓思路，学习先进经验，运用先进方法，确保招商引资工作更加扎实有效会有借鉴意义，大家回去以后要认真的学习、落实。今天，我主要结合这个小册子上印的苏州、许昌和鹤壁的经验同我们招商引资的实际结合起来，就如何把握好招商引资科学的方法，使我们的招商引资工作更有实效，给大家讲一讲我自己的认识和思考。
（一）招商引资要解放思想，勇于创新。曾穷得连干部的工资都发不出。他们想发展，筹备搞经济开发区，却又不被承认，怎么办？自封！他们在解放思想上求新、求奇、求异，打着“国家级自费经济开发区”的旗号到香港去招商引资。县委书记在《大公报》上发表文章，言称：“欢迎你们来投资，欢迎你们来剥削”。他们在招商引资上打昆曲的牌子，对外称是昆曲的发源地，实际上是不是还有待进一步考证，总之就是充分挖掘利用文化资源来叫响自己的品牌，来吸引外地客商的眼球，从没有到无中生有，通过文化的渗透，提高了的美誉度，也提高了引资的感召力。我们是文化古都，拥有殷墟、甲骨文、周易等众多文化品牌，文化底蕴非常厚重，这一点对我们的启示是非常大的。
例子里还提到，有一位台湾老板，刚来苏州投资时仅有50万元人民币。他带了58个员工来，做小食品生意。苏州人不嫌弃他，他也努力拼搏，10年过去了，现在的资产已经10个亿了。联想到我们的朱国强这个温州客商，挑着一幅担子来到卖眼镜，现在成了商贸领域赫赫有名的领军人物，不仅海鑫购物广场是他的全资企业，还拥有亨达利眼镜这个品牌连锁店。所以说，要善待客商，招商不能只盯大不要小，抓小才能引大，小的培育好了，大的就跟上了，要给客商一定的利才能吸引客商。马克思曾经说过：只要能给资本家带来300%的利润，你不招他自来，挡都挡不住。
当时上海引资，盯住世界500强，盯住欧美企业。苏州人就把目光定位在两个方面：一个是同根同源同族的台商，一个是新加坡的客商。由小到大，成功引进了国家战略当中都举足轻重的新加坡工业园区和台商工业园区。为了吸引客商安心投资，安心创业，他们真正把投资商当成亲人、当成恩人，努力创造“让居者乐居，让投资者赚钱，让旅游者快乐，让创业者成功”的综合投资环境。因此，作为中原地区的，要选准定位，既要把目光放在世界500强企业上，但更多的要兼顾那些有一定实力、有转移意向、契合资源和交通特点的企业。
（二）招商引资要全民动员，专兼结合。苏州人认为，招商引资不能仅是官员的事，不能仅停留在完成上级下达的任务上，苏州人把招商引资当成一项职业，一个专业，把招商引资这个项目放到大市场，让普通市民自觉自发地去做。他们的观念是招商就是招财神，财神来了，咱就富起来了。有能力的干部、最优秀的干部是不会留在机关的，而是带着队伍出去招商。因为出去招商需要很多知识，很多真本事，出去招商引资完成任务的肯定是最优秀的干部。他们组建了一支支专业的招商队伍，不搞空对空，搞地对地，让普通市民和老板亲密接触，让招商引资在民间活跃起来。仅一个小小的，就有招商公司五六十家。私人招商公司机制灵活，最有利于招商成功，公司不大，却能办成大事。有家招商公司12个人，已经算个大公司了，这家公司去年一年招来资金12亿元人民币。
重组昌泰公司的周天宝是浙江东伟集团的董事长，就是通过一个人叫苗天顺牵的线、搭的桥。苗天顺在去美国的飞机上给他太太让了个座，两个人就成朋友了，正好周天宝的企业是做纺织生意的，然后就给他讲昌泰公司的处境，并动员他前来考察。当时徐慧前同志刚好在南方挂职，经苗天顺介绍就慕名而去，最终把这个项目引了进来。还有首特钢项目，虽然到现在还没最终定下来，但是这个信息的捕捉就是我们一个人，他在首特钢负责搞运输，在闲谈话语中了解到首特钢要搬迁，回来一说，我们马上组织队伍跟进。目前，我市在首特钢拟搬迁的四个地市中得分最高。当然，首特钢的搬迁和下一步的战略重组是联系起来的，但是我们已经尽到责任、尽到力了。所以说招商不仅是官员的事，要全民发动、全民动员，仅靠机关干部是远远不够的，要动员民间力量。现在我们也有一些民间的招商公司，我们也依托它们以商招商、商会招商，但目前真正的、正规的民间招商公司还不多，还要鼓励发展。此外，对于招商引资成功的，要严格按照招商引资奖励办法，该奖励的进行奖励，该表彰的要进行表彰。
（三）招商引资要善待客商，创造环境。苏州目前有个共识，来投资的人是帮我们发展的，千万不要嫉妒人家，要创造“做的比说的好”的环境，而反观我们有些地方往往是“说的比做的好”，说的天花乱坠，实际上许多条件却落实不到位，承诺得不到兑现。苏州提出，把影响招商引资环境的人看成千古罪人！他们用公平的政策环境，良好的社会治安，周到的服务，加上人文关怀让外商感觉到在这里能够安居乐业。此外，苏州人非常注重营造外商喜欢的环境，让城市的夜亮起来，让老板的夜生活丰富起来，一家酒吧就是一个招商引资的桥梁，他们把老板的太太和孩子也都拉拢住，教老板的太太、孩子学唱戏、学跳舞，稳住家庭就稳住了老公，稳住了老公就稳住了企业。他们还举办绘画班、书法班，举办各种文化讲座，让老板们参与，并给他们评奖。拿我们来说，五星级宾馆目前还没有一家，凯瑞数码的香港老板都是上午到我们这里来，晚上住到，因为我们这没有适合他们的住宿条件，更谈不上丰富的夜生活，真正有名气、服务条件比较完善的酒吧更没有，所以说留不住这些老板，更谈不上关心他们太太和孩子。当然，现在有几家五星级宾馆正在建，今年年底有两家有望能够正式营业。今后我们还要加大发展力度，要抓紧规划、建设酒吧一条街等服务设施。
（四）招商引资要项目带动，做强载体。招商引资要围绕着项目去招商，一个项目一个项目的去抓落实。如果一批批客商来，签了一批批协议，最终没有落实到项目建设上，没有看到具体项目，那等于一句空话，等于是做了一些无用功。所以必须得有一股韧劲，必须真正围绕项目去开展招商引资，通过项目来检验招商引资的成效。同时要做强载体，做好产业集聚区建设，下一步，要围绕我市的九个产业集聚区，把其作为招商引资项目的载体做大做强，要组织有关人员到外地学习产业集聚区建设的先进经验。
（五）招商引资要突出重点，瞄准目标。这主要是许昌的经验，招商引资和项目建设一定要围绕当地的主导产业、特色产业，广开招商渠道，加强与行业龙头企业的合作，借助外力求发展。总投资36亿元的温州电气产业园项目就是围绕优势产业招商的结果。许昌的许继集团不仅是省重点企业，也是我国电力装备行业的大型龙头骨干企业，是国内综合配套能力最强、最具竞争力的电力装备制造商及系统解决方案提供商，许昌围绕这个产业优势设计了温州电器产业园，然后有针对性地到有中国电气之都的温州乐清市进行坐地招商，一下子引进了一大批企业，建成了温州电器产业园。结合我们，比如的服装产业，内黄的陶瓷产业，的食品医药产业等等，也要围绕各自的主导产业、优势产业来展开招商，并瞄准那些重点区域、瞄准行业龙头企业来展开合作。
（六）招商引资要全程服务，各方联动。加快推进重点项目建设，必须建立相应的保障机制，靠制度实现重点项目建设中的各方联动，实现土地、环境容量、资金等生产要素向重点项目的高效配置。许昌市提出，对重点项目涉及的文物勘探、地质勘探、安全评价、消防许可等手续，相关部门要优先办理，限时办结。大项目办要对各相关单位报送的资源优先配置方案进行审查，报市政府审定后，按要求通知相关部门或单位执行，并会同市监察局进行督查，将落实情况及时报告市政府。另外对重点项目的确定、前期谋划、审批联动、联合推进、信息共享、联动监管等也都以制度的形式明确了工作程序。我们在这方面也下了一定功夫，推出了联审联批联办联席会议制度，已经坚持了一段时间，企业反应不错。此外，监察部门还开展了科室评议、效能监察等活动。这些措施对于重点项目建设、对于招商引资起到了很大的促进作用和推动作用。前段时间我参加、洛阳产业集聚区、重点项目的巡回观摩，有很多产业集聚区真正做到了代办到底、全程服务。从项目签约到开工建设或到建成投产，涉及到对上，包括到省直、市直部门的报批手续有人去代办；对下，包括征地拆迁、进场施工，都有人全部办理，客商只管拿着资金，订了设备，马上就可以开工，对上不用见部门，对下不用见群众。过去我们提出的定点审批、一个窗口办公、保姆式服务等，与这个全程代理还有一定差距。我们去办手续，肯定比外商地缘关系、人缘关系熟，我们去办手续，部门绝不会吃拿卡要，我们去征地拆迁，绝对比客商来了以后容易的多。所以每个县（市、区）、每个产业集聚区都要拿出联审联批联办这个制度，都要拿出全程服务、包办到底的措施。
（七）招商引资要创造条件，突破瓶颈。产业集聚区发展也好，招商引资也好，有很多瓶颈，遇到的最多的问题一个是土地，一个是融资。这方面，我们有的县（市、区）已经摸索了很多好的经验，要把这个东西研究透，想出一个具体的方法和办法来。要通过对城中村、城郊村、城边村的改造，充分挖掘潜力，节约集约利用土地，让每一块土地都最大化地发挥效益，为项目建设用地提供充足保障。要经常性的召开银企洽谈会，让企业与金融机构广泛对接。如个别企业有临时的资金困难，也可以向政府反映，政府可以把相关的金融机构与企业叫到一起进行协调，帮助企业解决困难。
（八）招商引资要改进方法，注重实效。这方面我们已经积累了不少好的做法，如小分队招商、以商招商等等。6月12日的《鹤壁日报》刊登文章：招商引资要建根据地。在重点区域建立稳固的“根据地”，扎牢根基，打好基础，以“星星之火”，形成“燎原之势”。招商工作是一项艰巨复杂的工作，需要我们竭尽全力把工作做细、做实、做深、做透。坐地招商，在重点区域建立稳固的“根据地”，可以搞清一个地方产业的状况、转移的规律，明白自己的目标所在、优势所在、利益所在。招商的过程其实就是一个有针对性地拜访企业、加深感情、增强互信的过程。有了招商根据地，招商人员的心稳了，目标定了，招商效果就会更好、效率就会更高。有了“根据地”，还要有一支训练有素的招商队伍。举个例子，在去洽谈县同盼盼集团的合作项目时，遇上了新市的市委书记，他介绍了到招商采取的一些很巧妙的办法，就是把各个专业园的负责人、乡党委书记、乡长组织起来，由书记或市长带队，到他们瞄准的比如泉州、厦门或莆田等地，利用一周时间在当地党校学习经济发展的先进理念和做法，再利用一周的时间去参观拜访当地企业并召开座谈会。昨天看报纸，利达食品工业园投资20个亿已经落户新郑，从招引到开工前后也就十几天的时间。所以，最近各县（市、区）要学习新郑这个办法，去学习、去培训，实际上去招商。另外还要到重点招商的区域、到客商比较集中的城市、到产业有关联的地域去挂职一批干部，时间一个月或三个月。这就是方法的问题。
三、进一步营造氛围，加大工作力度
现在，我感觉我们的招商引资的力度还不大，有的县（市、区）比较重视，有的还是四平八稳、稳扎稳打，没有特点，没有气势，没有节奏。招商引资我们开了这么多会，讲得这么重，“一举应多变”，头等大事，天字号工程，但在一些县（市、区）没有什么震动，看不到效果，看不到项目。
一方面，要全身心投入。产业集聚区是招商引资的平台，同时又是项目的载体，是未来经济发展的增长点，要狠抓、真抓。目前我市的产业集聚区的规格基本上都是按照副县级配的，而许多外地市是由书记、县长兼着产业集聚区管委会的主任。我们也要考虑，县长要兼产业集聚区的书记或指挥长，书记要任产业集聚区的政委。只有主动把自己摆进去，将来无法推卸责任，产业集聚区才能做好。如果把产业集聚区当成二级机构或二级单位，一层层的搞官僚体制，产业集聚区是做不好的。当然，这也都是外地经验。关键是要强化领导，主要领导同志要紧紧参与，亲自参加、亲自部署、亲自调动、亲自督促，组建队伍，搞好保障。招商活动要分前后两个指挥部，前方负责招商，后方负责联审联批联办，跟踪服务和督导检查，各个产业集聚区要主动接管，真正一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，使外来企业招得来、留得住、能发展。
另一方面，要严格考核。我们讲，招商引资的目的是围绕经济发展方式转变，围绕产业提升，围绕经济发展展开的，那么招商引资活动可以说是对一个地方或单位干部能力的一个考核，是检验水平高低的重要标志。最终招了多少项目、开工了多少项目才是看你有没有真本事、真干还是假干、会干还是不会干的标准，好的要重奖，差的要批评。上半年过去了，招商引资情况要做一个科学的统计，把引进的经济项目、工业项目公布出去，看一看，比一比，各县（市、区）到底有哪些项目，新签约项目多少，新开工项目多少，其中工业项目有多少，三产项目有多少，要注意把房地产项目降低层次，单列出来，总之要更加注重实效，讲求效果。THANKS
谢谢您的阅览
仅供参考
篇二：城中村通过盘资产发言稿
全市半年经济工作会议上的讲话
召开半年工作会议，对上半年的工作进行总结，，对下半年的工作进行安排，下面是小编给大家整理的全市半年经济工作会议上的讲话，仅供参考。
全市半年经济工作会议上的讲话篇1同志们：
这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了
32个
单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、客观总结，正确评估上半年工作
刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：
最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了
“稳增长、调结构、惠民生
”的任务目标
。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。1—6月份，完成公共财政预算收入6.8亿元，同比增长27.4%;完成固定资产投资85.4亿元，增长18.6%;规模工业增加值完成25.4亿元，增长13.8%;全市银行存款余额为247亿元，贷款余额为178亿元，存贷比达到72.2%。
截止
5月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产，北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等
北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。
鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。
三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城镇居民人均可支配收入达到13780元，增长10.2%;农民人均纯收入达到6891元，增长8.2%。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月
178元、67元分别提高至
240元和110元;五保供养发放标准由每人每月175元提高至250元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资191元
。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。
最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作
。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予
1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规
划，9个项目入园、4个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投
资2.2亿
元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。
截至6月底，共建设和运作超亿元项目144个，总投资1085亿元，累计完成投资248亿元。包括竣工项目9个，总投资43亿元;在建项目59个，总投资435亿元;前期谋划项目76个，总投资
607亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12个项目列入
20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资107亿元。在7月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一
。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城
北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计
80多
亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。
最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐
。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工，9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等
15条精
品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全
面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集
中清运垃圾4万吨，机械化清扫率达到70%以上，密闭清运率达到
100%，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻
媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建
筑61处，拆除面积2300平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面
积40万
平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动，侦办环境污染案件11起，破获非法倾倒案件6起，抓获犯罪嫌疑人14名，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。
最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和
“美丽乡村
”的一颗颗
“硕果
”。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设
20xx—
20xx年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路，率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项
目
34个，总投资
1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户241户，新增农民合作社71家，新增土地流转6100亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。
最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度
。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早
晨7:30进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫
描17次，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午8:30举行“政务阳光日”活动，由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前
共举办活动31次，议定事项150件，办结130件，剩余20件正在办
理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。
在这里，我通报一下
年初确定的全市30件大事实事和86项政府分解任务完成情况：
全市30件大事实事中：已完成2件，分别是全市植树造林2万亩和
中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的25件，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理
等。进度较慢的3件，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。
86项政府工作报告分解任务中：已完成10项
：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁
等。按照时间进度推进
的69项
：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的7项
：四馆一
中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车
、地坤湖公园建设、市医院建设。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：
一是部分指标完成不理想。上半年，预计完成地区生产总值122亿元，同比增长9%，低于年度计划1个百分点;全部财政收入仅完成
11.7亿元，同比下降8.4%，占年任务28亿元的41.7%，低于时间进度
8.3个百分点;完成固定资产投资
85.4亿元，比半年任务少完成
42亿元，要完成全年任务255亿元还需付出更大努力。
二是工业基础仍不够雄厚。沧州市今年给我市下达的工业投资任务是150亿元，增速是22.4%，截至目前我市仅完成56亿元、增长
10.8%。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限。三是企业效益持续低迷
。由于
生产要素紧缺、企业融资难、融资贵、劳动力成本增加等因素影响，1—5月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。
四是财政收入结构不尽合理
。我市公
共财政预算收入虽然增速达到27.4%，但非税收入所占比例过大，高达42.4%，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运
转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。
对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。
二、科学分析，统筹做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。
一要辩证看待经济形势
。当前中国经济面临很多风险和挑战，下
行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。
4月份以来，国务院先后召开13次常务会议，均涉及稳增长的问题。7月3日，在湖
南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国
GDP增速达到7.4%，经济企稳回暖
已经成为各方共识。
二要研判把握
“微刺激
”政策
。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。4月22日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。
4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。4月25日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。4月30日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从
20xx年
6月
1日起将电信业纳入营改增试点范围。
5月
9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。5月15日，国务
院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。5月16日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。5月30日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。6月16日，央行再次
实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率
0.5个百分点。
6月
30日，银监会调整商业银行存贷比计算口径，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至
少8000亿元流动性。6月15日，河北省政府
出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资
1.2万亿元。对于以上这
些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。
三要深刻领会省、市会议精神
。6月13日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。6月17日，沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲十个
方面的问题：
第一，关于园区项目建设
。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出
1—2个
主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资10.7亿元的新启元20万吨/年异丁烷脱氢
项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成
9亿元，目前仅完成
2.2亿元，落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资
合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投
资5.2亿元的岳钢数控、投资1亿元的隆元盛风
LED汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资12.6亿元的华晨海洋制药、投资3亿元的华林机械设备
制造等项目;常郭镇要抓好投
资2.2亿元的故县汽配总公司和投资1.3亿元的东盛铁艺制品等项
目;滕庄子乡要抓好投资
10亿元的零部件生产基地、投资
1.2亿
元的翔宇汽车模具及投
资18亿
元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓
好投资超10亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超5亿
元的浙商产业园、投资3亿元的方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资1.2亿
元的东航电力设备制造、投
资5.5亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投
资10.7亿元的新启元
项目和投
资3亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资40亿元的浅海石化、投资25亿元的煤炭交易中心、投资13亿元的鑫海三期、投资60亿元的信诺立兴精细化工、投资22.7亿元的北京鑫贸中牧养殖
、6亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投
资
3亿元
的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界
500强和国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协
同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。
第二，关于城市建设与管理
。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等
15条
精品路创建及
25条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确
保
8月31日前投用。住建
局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积
50万
平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。
第三，关于小城镇建设
。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准
确、特色、。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等205国道和307国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。
第四，关于农业农村工作
。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“12+1”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施
。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程7月底竣工，307国道慢车道移交段10月
底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于
这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。
三是加强美丽乡村建设
。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。
第五，关于民生建设
。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学
10座，确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保
城区保障性安居工程年内开工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户500户
。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座
500张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院30个。围绕“劳有所
得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位
3500个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完
成
14座农村危桥、100公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。
第六，关于工业经济运行问题
。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在
企业入统和企业升规工作上，各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。
按照计划，今年我们要完成新建入统企业4家，规下升规上企业9家
的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。
对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每
增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇5—10万元的奖励。
第七，关于财政管理问题
。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向
上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。
第八，关于土地供应问题
。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从
7月
1日起，不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截
止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分别为49%和12%，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从
8月份
开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。
第九，关于安全生产问题
。安全生产是最大的民生，是比泰山还
重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血
的GDP。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查，绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。
四是监管到位
。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。
第十，关于环境保护问题
。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务
。我们
要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。
三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦
作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实
干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。
一要立足沿海，争创一流
。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。
二要迸发激情，奋发有为
。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。
三要解放思想，勇于舍得
。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。
四要苦干实干，减少空谈
。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。
五要强化服务，转变作风
。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事。六要敢于担当，敢打硬仗
。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。
同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!
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