在市委第 XX 轮巡察巡中调度会上的讲话
刚才各组汇报了工作情况。总体来看，自本轮巡察启动以来，各巡察组能够按照市委部署，统筹安排力量，迅速开展工作，进展比较顺利。我代表巡察工作领导小组对大家的工作给予肯定，同时也表示感谢，希望大家把领导小组的慰问带给全体巡察工作人员。在动员会上，我提出过希望把这轮巡察打造成七届市委巡察的样板。根据大家汇报的情况，我讲三点意见。
一、要坚守政治定位，发现问题要更精准 这轮巡察有几个特点。首先，市委期望高。XX 书记对市委巡察工作给予充分肯定，认为巡察工作一轮比一轮好，质量不断提高，同时也提出了更高的要求。上一次动员会上我也说过，市委主要领导，X 书记、X 书记都对巡察工作给予了充分的肯定。其次，社会关注度高。这轮巡察的单位，在全市党委、政府工作体系中居于十分重要的地位，大家也想看看巡察组到底敢不敢、能不能真正发现问题。大家都在拭目以待。再次，被巡察单位人员素质高，发现的问题要更经得起单位的质疑。我相信每个组都感到了压力，这都要求，巡察组发现的问题要更精准，更能经得起群众的监督和历史
的检验。同时也不辜负市委对本轮巡察的期望。大家都知道，前几天 XX 书记到 XX 来调研指导工作一天半时间，期间我也把咱们的巡察工作，包括这一轮的考虑和安排，包括提出来的要以更高的标准、更严的要求，打造成巡察样板的说法，向 XX 书记做了一个汇报，XX 书记都给予了充分的肯定。一要把讲政治放在首位。习近平总书记强调，中央和国家机关要在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率；在始终同党中央保持高度一致上作表率；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这些要求同样适用于市委常委部门，适用于领导机关，这轮巡察的单位，对市委市政府决策起着重要的参谋助手作用和督查落实作用，要对照习近平总书记“三个表率”要求，深入查找其在落实中央和省委市委重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察整改方面存在的偏差、落差，进一步督促被巡察单位增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，为全市其他单位做好表率，起到模范作用。讲政治站位，这都不是空话。现在大家已经基本上把问题理出来了，有些个别组可能要到基层去进一步印证，理这些问题，首先要从政治角度理，这个站位和视角。理出来问题的说法就不一样了。跟就问题说问题不一样。坚持巡视政治定位，提高政治站位，这些都不是空话。怎么样从总书记这几个表
率的角度上来提问题，就更容易把我提的更高标准、更严要求，打造成巡察样板去找定位，拿总书记的标准去衡量的，找出的问题跟仅仅从单位的职责职去讲的问题是不一样的，所以大家不要把这句话当成空话。
二要突出个性和主要矛盾。中央和省委巡视办多次指出巡视巡察报告浅表化、同质化的问题。根源在于巡察组思维模式和方式方法的固化，容易先入为主，根据以往发现的问题去找印证材料。解决这个问题，要从两方面入手。一方面，要突出单位主职主责，围绕中央和省委市委反复强调的、市委市政府领导关心关注的、工作中推不动落实不了的、基层单位和群众反映强烈的问题开展监督，从业务问题看政治担当、政治责任，有理有据，事实充分，这样才能既体现政治巡察要求，又贴合单位实际，促进被巡察单位工作开展。突出个性和主要矛盾，我们也要从党规党法上来突出，宣传有宣传工作条例，政法部门有政法部门工作条例，办公室有总书记 15 年对办公室系统的提出的要求。我们要根据这些不同的党规党法，总书记对各个部门不同的要求，来找主要矛盾。通过这个办法同样是从政治角度看问题。另一方面，要抓住关键少数，紧盯单位领导班子及其成员、科室长及二级机构主要负责人、重点岗位关键岗位人员开展监督，以“关键少数”引领“绝大多数”。三要对班子及其成员精准画像。省委巡视工作领导小组要求，要把日常了解干部情况和巡视巡察结合起来，动态解决
班子建设、队伍建设存在的问题。每轮巡察，X 书记对个别谈话情况报告都看得非常仔细、非常认真，在给予肯定的同时也指出了一些问题。这都要求我们在以后的工作中，要进一步提高工作标准，实事求是、客观准确地对被巡察单位领导班子及其成员进行画像。要加强纪实性，对班子及成员的评价描述不能太笼统，要有事例和谈话内容等做支撑。要加强综合分析，通过个别谈话、信访反映等广泛收集情况，全方位、立体化地进行评价，不能是个别谈话内容的简单堆砌。要与巡察报告相互印证，不能前后矛盾、相互抵触。巡察办要修改完善个别谈话情况报告模板，加强工作指导，确保报告质量。
四要进一步提升问题线索的质量。从前几轮巡察发现，移交的问题线索，前两轮没有提交问题线索我提出了批评，后来这几轮移交了，但是在查的过程当中，的确发现移交的线索质量不高，有些太笼统，后来让室里跟我们组进行对接，对接之后再去开展工作还是没法下手。我们移交的这些线索，上一次巡中调度会上我就跟大家讲，既不能打草惊蛇，也不能惊蛇过度。这个度大家不好把握，但是这里面理出来这些问题，大家都很有经验了，怎么样提高质量大家再动动脑筋。
二、要时刻注重细节，工作过程要更严谨 巡察是政治巡察，是代表市委对下级党组织进行监督。中央、省委对巡视巡察工作流程、方式方法等都有明确的制
度规范和要求，关键是要抓好落实，把细节做实做精。
一要在方式方法上讲究细节。要贯彻落实中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，既查找被巡察党组织的问题，又注重解决巡察组在方式方法上的形式主义、官僚主义问题，坚决避免单纯以查资料、查会议记录来印证支撑问题的现象，避免助长形式主义、留痕主义。在与被巡察单位的谈话交流中，要特别注意语气、态度，既要不卑不亢、大胆监督，又要有礼有节、谦虚谨慎，切忌口大气粗、颐指气使。
二要在落实底稿制度上讲究细节。问题底稿制度是巡察工作规范化发展的需要，有效坚持了巡察工作实事求是这一基本原则。一方面可以倒逼工作规范，确保报告反映的问题都有事实支撑和定性依据；另一方面也可以倒逼落实“巡察发现问题要报告”的要求，对底稿中的重要问题和事例，如果最终没有进报告，就要倒查这个过程是怎么决定的。要把问题底稿制度落实落细，每轮巡察结束后，巡察办要对部分底稿进行抽检，看程序、看内容、看质量，以落实底稿制度为重点，把实事求是、依规依纪依法要求贯穿始终。
三要在协调指导服务上讲究细节。巡察组在一线奋战，很辛苦。巡察办作为巡察工作领导小组的参谋助手，凡事要想在前、谋在前、做在前，要加强统筹调研指导，起到把方向、解难题、建平台的作用，为巡察组开展工作提供各项保障。对巡察组提出的函
询时间适当提前、人员抽调以老带新、市县联动协调等细节性问题，巡察办都要认真研究，通过组办会商、学习借鉴外地经验等方式，找到解决方法和途径，做到每开展一轮巡察，都要有进步、有提高，不断提升市县巡察工作质量。除了这些问题，还有刚刚有人提出来的参加巡察人员的获得感不强的问题，这个事跟建立巡察人才库统筹来考虑，我们要把人抽过来，培训，参加几轮之后，怎样来给人一个评价，都要在建立、加强巡察人才库文件中解决整改问题。
三、要自觉遵规守纪，管理监督要更严格 纪律问题虽然是老生常谈，却容不得一点错误与懈怠，必须时刻绷紧这个弦，做到警钟长鸣、防微杜渐。
一要切实增强奉献意识。巡察组是市委派出的，肩负着市委的权威和信用。抽调参加市委巡察，是党组织对其个人政治素质、工作能力的肯定，也是一次政治考察、政治检验。巡察干部代表的不仅是你个人，更是你单位、市委巡察组的形象。严守工作纪律、保密纪律，这些只是作为共产党员最基本的要求。作为巡察干部，更应该讲奉献精神，在时间紧、任务重的情况下，充分发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于拼搏的优良作风，在短暂的 XX 天时间内把握机会、提升自我。刚才谁还提出了适当延长的问题，你们看一下，到时候看看大家的进度，到时候看看大家的工作量再议。
二要严格落实组长负责制。每个巡察组就是一个战斗团队，就是一支“纪律部队”。巡察
组的工作状态、工作成效是组长工作风格、领导能力的集中体现。不触碰红线只是底线要求，高质量发现问题、精准报告问题才是最终目的。希望各位组长切实履行第一责任人责任，对纪律松弛、不在状态的人员要及时谈话提醒，在重要问题、原则性问题上敢于担当、敢于斗争，切实发挥“领头雁”效应。这一年多的时间，我感觉大家的政治素质和业务能力都非常高，工作状态越来越好，别管是这几次巡察工作汇报还是巡中调度，大家的状态越来越好，我是十分满意的。
三要进一步落实奖惩措施。对巡察期间的个人表现，巡察组、巡察办要据实出具工作鉴定，协调组织部门装入其个人档案。对表现优异的，要进行通报表彰；对不遵守纪律、跑风漏气、损害巡察组形象的，要及时调出巡察组，并按程序给予纪律处分。对工作不积极不主动、不服从领导、不按时完成交办任务的，要调出人才库，以后不再抽调，并通报到所在单位党组（党委）和组织人事部门，真正发挥巡察工作识别、锻炼干部的“熔炉”作用。
离巡察结束只剩两周时间，希望大家查漏补缺、再接再厉，圆满完成本轮巡察任务。最后再给大家道一声辛苦，感谢各位！
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：
一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察
党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习
近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不
平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关
爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。
同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。
