2020 年度 X 卫生健康委党组关于巡察整改情况报告
根据 X 委统一部署，202X 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，X 委第 X 巡察组对 XXX 卫生健康委党组开展了巡察。X 月 X 日，X县委第 X 巡察组向 XXX 党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、上一轮巡察存在问题整改情况
1 1 、针对 X X 中医医院和 县 妇幼保健医院大型仪器设备采购事项未上党组会研究决定的问题。一是修订完善了党组议事规则。进一步明确了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等议事范围，增加了“严格执行《XXX 省乙类大型医用设备配置许可与监督管理办法》，对重大许可事项通过集体讨论做出许可决定”内容。二是组织县中医医院、县妇幼保健院开展了大型医用设备购置使用情况自检自查工作，通过自查自纠，加强了 XXX 医院和 X 妇幼保健机构对大型医用设备购进和管理的责任意识。X 月 X 日，委党组会听取了上述两家医疗机构大型仪器设备采购事项自查情况。三是进一步规范和落实大型医用设备配置与使用管理。20XX 年 X 月，XX 委转发了《XXX 省乙类大型医用设备配置许可与监督管理办法》，巡察整改以来，我委严格按照
《管理办法》实行大型医用设备许可和监督管理。截止目前，我县 X 医疗机构大型医用设备购置与许可严格按照新规定执行。XX 月 X 日，XX 人民医院 XX、XX 设备许可有关事项提交县卫生健康委党组会议集体讨论通过。
2 2 、针对发展党员程序仍然不规范的问题。进一步加强机关基层党支部建设，印发了《标准化党支部建设工作指南》、《标准化党支部建设工作手册》。此外，XX 月 XX 日至 XX 日期间，X 卫健委组织机关和直属单位支部书记参加了县直机关党支部书记培训班，促进了委直属党支部书记业务能力的提升。加强党员日常管理，规范发展党员的程序，同时补充完善了发展党员中缺少的相关材料。
3 3 、针对党组班子民主生活会仍然不规范的问题。制定完善了《民主生活会制度》和《民主评议党员制度》。并以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，广发征求意见建议函 XX 份，谈心谈话 XX 人，为开好本年度民主生活会打下良好的基础。对即将召开的 20XX 年度领导班子民主生活会，要求班子成员加大自我问题的剖析力度，批评要一针见血，达到红脸出汗的效果。
4 4 、针对个别基层支部班子成员仍然缺乏应知应会的党建知识的问题。一是对不合格人员进行组织调整。XX 月 XX日，委机关直属四个党支部完成党支部改选工作，各党支部班子成员均已配齐配强。二是对相关人员进行组织培训。将
各党支部的学习同步纳入“不忘初心 牢记使命”主题教育之中，针对不同群体党员的实际，通过运用“学习强国”APP、深入开展党章、党支部书记岗位职责以及“三会一课”等各项制度学习、原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，组织观看视频教材，以及党支部书记讲党课活动等方式，不断加强基层党支部班子成员及党员有关党建知识的储备。三是对党组织负责人进行了组织谈话，就机关党建工作需要聚焦发力的工作方向、工作重点，以及机关基层党组织履行党风廉政建设责任提出了要求。
5 5 、针对仍然存在落实“两个责任”不到位的问题。巡察反馈以来，我委牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设纳入工作的整体格局，一是更新完善了党风廉政责任状内容，将党风廉政建设最新要求纳入其中。二是要求党支部书记履行好主体责任，拿出更多精力抓党建，牢固树立纪律意识、规矩意识和底线意识，把党章党规党纪列为理论学习中心组学习和党员日常学习教育的重要内容，打通全面从严治党“最后一公里”，不折不扣落实党的“六大纪律”。三是在用好“第一种形态”上下更大功夫,通过组织生活会、谈心谈话等多种方式,开展严肃认真的批评和自我批评，切实做到对违纪问题和不正之风早发现、早报告、早处置,做到抓早抓小、防患未然。
6 6 、针对考勤工作仍然流于形式的问题。对原考勤机运作不畅问题立行立改，于 X 月 XX 日安装了新购置的签到机，全委工作人员重新录入签到考勤信息，于 X 月 X 日起全委人员开始用新安装的签到机考勤，由委人事科对工作人员考勤情况进行统计，每月公布一次。XX 月份，我委重新修订了《委机关事业单位工作人员请销假制度》，对休假种类、请销假程序、奖惩制度、考勤制度等作了进一步明确规定，将考勤工作列入考评、考核内容之一，作为年度考核和奖惩的主要依据，并作为干部使用、调整的参考依据。此外，委机关党委、人事科教科联合县纪检监察委员会派驻卫健委纪检组不定期检查工作纪律，截止目前累计不定期查岗 XX 次。
7 7 、针对仍然存在医疗纠纷频现，处理不及时的问题。一是加强了医疗服务与质量安全管理。积极贯彻落实《医疗质量管理办法》，通过各医学专业质控中心，不断提升我县医疗机构相关医疗质量管控，通过对全县相关专业医学人员进行业务指导和岗位培训工作，不断提高医护人员综合素质和专业技术能力，通过加强护理质量管理，进一步规范护理行为，从源头上减少医疗纠纷的产生。二是严格按照《医疗纠纷预防和处理条例》规定，健全医疗风险预警机制与预案制度，指导医院建立完善的医疗投诉管理体系，将投诉预防、报告、医患沟通、接待、第三方调解、医疗质量改进等工作有机结合，形成投诉处理、调解、防范、改进、监管相结合、
渠道畅通的投诉管理模式，并定期检查医疗机构投诉举报渠道公示情况及畅通情况，对医疗纠纷全部进行了跟踪反馈。
8 8 、针对财务管理制度执行不严的问题。一是向职工详细讲解了财务报销制度，普及票据报销细节规章，要求发票户名、纳税人识别号必须准确无误、车票实名须为本人，差旅住宿须使用单位统一办理公务卡、差旅机票购买须在政府定点机构购买、举办培训须在政府定点机构按照财政相关标准举办等。二是将财务规章制度打印粘贴上墙，加强财务管理制度的透明性、公开性。三是加强了财务票据审核力度，严格差旅费、培训费报销来往车票来往时间、姓名审核、机票定点购买审核、住宿费公务卡使用审核、增值税普通发票真伪审核、租用车辆在政府租车平台上的相关手续审核等，不断完善细节审核。四是严格执行了政府采购流程，不确定事项及时咨询 XX 县采购办，严格遵循 XX 县政府采购范围，增强政府采购意识，严肃财务票据审核流程，严格按照规定流程进行财务报销。
9 9 、针对混岗的问题。我委按照编制情况，结合岗位需要配备干部，定岗定编，最大限度地减少混岗混编现象。截止目前，符合政策要求的 X 名事业单位科级干部正在办理公务员调任手续，另外 X 名事业单位科级干部已回到事业岗位工作。
10 、针对未制定深入基层调研制度的问题。我委结合县委“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作要求，着眼年度卫生健康重点工作、卫生健康系统存在的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题,制定了县卫生健康委调研方案，全面调研卫生健康各条战线工作中存在的问题和困难，采取召开座谈会、走访联系点、个别访谈、实地考察等灵活多样的方式进行调查研究，并将调研中发现的问题纳入整改落实台账。此外，我委还组织召开了调研成果交流会，调研情况均在微信公众号、政务网上播发。
11 、针对班子成员和支部书记讲党课制度仍然执行得不好的问题。X 月份以来，我委严格落实“三会一课”制度，切实提高党组织生活质量。X 月至 X 月，所有党组成员、党支部书记均在所在党支部开展了讲党课活动，班子成员讲党课累积 X 次，委党组班子成员都以普通党员的身份参加了党支部活动。此外，我委要求各党支部根据党章和党内有关规定，结合自身实际，在开展讲党课的基础上，还要组织党员针对卫生健康存在的热点难点问题进行交流讨论，同时对无故不参加组织生活的党员进行了严肃的批评教育，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。
12 、针对党组书记没有召开会议专门听取班子成员抓党建和党风廉政建设责任制工作情况汇报的问题。班子成员认真履行“一岗双责”，在中秋、国庆节前夕，由委党组书记
主持召开科级以上干部集体谈话，要求“廉洁过节”，对党风廉政建设提出了具体要求。截止 X 月末，班子成员与分管战线开展廉政谈话，并做好了记录。年底前，委党组书记将听取班子成员开展党风廉政建设的工作情况。
二、机关干部作风整顿方面整改情况
13 、针对党组主要负责人对委各部门和直属单位深化机关工作作风优化营商环境工作推进不力的问题。一是组织全体干部学习优化营商环境相关文件。我委分别组织全体职工学习了《20XX 年全县深化干部作风整顿优化营商环境实施方案》、《全县深化干部作风整顿优化营商环境四个专项工作方案》和 XXX 同志在全县深化干部作风整顿优化营商环境警示教育推进大会上的讲话，以及县营商局关于全省营商环境建设监督工作会议精神及我县贯彻落实意见的汇报等文件。二是制定印发《20XX 年县卫生健康委深化干部作风整顿优化营商环境实施方案》，要求全体职工按照改进工作作风、加强法治建设、优化营商环境的重要指示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，突出问题导向、目标导向、成果导向，树立“五个好作风”，打造“五个过硬”干部队伍。三是结合卫生健康工作实际，聚焦卫生健康焦点问题，重点解决百姓看病难、医疗机构收红包等问题，建立健全行风建设组织体系和工作机制，提高了卫生健康人员职业道德素养，塑造卫生健康行业新风尚。
14 、针对一次性告知、首问负责制执行不好的问题。我委相继制定下发了《XX 县卫生健康系统“看病不求人”行动方案（2019-2021 年）》、《关于进一步夯实“看病不求人”建立领导包保责任工作制度的通知》和《XX 县卫生健康委关于进一步推进“看病不求人”工作的通知》，全县卫生健康系统迅速启动“看病不求人”行动，开展了全县落实“看病不求人”破解“看病难看病贵”就医流程体验行动，各县（县）区卫生健康局不定期组织人员对辖区医疗机构进行明查暗访，全面落实“看病不求人”建立领导包保制度。截至目前，我县 XX 家二级以上医院均已开通 24 小时问诊电话，XX家二级以上医院接入健康龙江惠民服务网站、微信公众号，17 家医院已实现专家号源 100%网上开放及精确预约诊疗检查，多家医疗机构在显著位置显示患者排队信息和床位数等排队信息等，广大群众就医环境得到显著改善。
15 、针对个别下属单位职工违反工作纪律的问题。接到巡察组在我委巡察期间发现的工作纪律相关问题反馈后，我委领导立即召开全体干部大会，要求全委广大干部进一步转变工作作风，遵守工作纪律，树立卫生健康部门良好形象。此后，结合干部考勤工作，不定期对职工进行纪律作风检查，对发现问题或苗头的同志予以批评教育。严格执行干部值班值宿工作制度，确保突发应急事件及时处置，同时要求各科室做好自检工作，确保楼内水电安全。
三、担当意识不强，主动作为不够方面整改情况
16 、针对部分审批人员对审批工作仍存有错误认识的问题。一是组织开展相关科室审批人员集中学习审批相关法律法规知识、审批程序等审批所需内容，确保及时准确掌握审批相关知识，并能够准确解答行政相对人有关问题；二是在X 月中旬，对全部审批事项再次集中梳理，进一步优化审批流程，规范审批管理，并建立了微信群提醒业务，确保审批事项按照优化营商环境要求，在最短时间内完成。
17 、针对基层医疗卫生机构医护队伍存在医术不精的问题。深入贯彻执行《XX 县推进医疗联合体建设和发展实施方案》、《XX 县推进医联体建设工作考核办法（试行）》等文件精神，全县所有公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部纳入医联体。牵头医院与各帮扶医疗机构签定了《医疗联合体成员单位合作协议》，建立业务指导和培训机制，牵头医院定期安排学科带头人到基层医疗机构坐诊、会诊，开展巡回查房、疑难病例讨论和业务培训等活动。基层医疗机构组织医护人员到牵头医院进修、培训，借此不断提升基层医疗机构业务素质和服务水平。加强全科医生转岗培训工作和住院医师规范化培训工作，组织全县基层医疗机构采取理论培训、临床培训与基层实践的形式开展全科医生转岗培训工作，组织全县医疗机构专业技术人员参加住院医师规范化培训。20XX 年，全县共有 XX 名基层医疗机构骨干参加全
科医生转岗培训，X 名刚毕业医学生参加住院医师规范化培训。
18 、针对急救设施设备更新滞后的问题。一是制发了县卫健委《关于进一步强化突发事件卫生应急救援能力的通知》，督促要求各医疗机构完善卫生应急队伍，加强急救设备设施及急救药品管理，强化医护人员培训，提高突发事件应急处置能力；县级突发急性传染病防控队已经调整完善，并配备了部分专业装备，待应急队伍运维资金到位后，将对卫生应急队伍进行进一步规范。二是组织开展了危险化学品等重点安全生产工作百日会战、安全生产大检查活动、严重违法行为“大曝光”活动、安全生产大排查大检查大整顿大整改“百日会战”等一系列安全生产检查活动，深入县属医疗卫生单位开展安全生产工作督促抽查，对检查中发现的问题分别下达了安全生产检查整改通知单，要求限期整改落实到位，切实消除安全隐患。三是加强公共卫生事件的监测预警预报和应急处置能力，做好突发公共卫生事件综合监测、风险评估、信息报告和应急处置信息发布工作。把安全风险分级管控和隐患排查治理挺在事故前面，实现防范遏制重特大事故工作关口前移，确保卫生健康系统安全稳定。
19 、针对 医改推进缓慢的问题。一是印发了《关于成立和调整部分议事协调机构的通知》等有关文件，调整了 XX县深化医药卫生体制改革领导小组，成立了 XX 县公立医院
管理委员会。加强与医改领导小组成员单位的联系，完善了医改领导小组成员单位主要领导和联系人的通讯录，建立了医改领导小组成员单位沟通联系微信群，畅通医改联系工作渠道;二是加强平安医院建设，印发《XX 县卫生健康系统“看病不求人”行动方案（2019-2021 年）》《XX 县卫生健康委关于印发“看病不求人”“十不准”、促进“看病不求人”进一步改善医疗服务 XX 条措施的通知》等多项工作方案，针对医疗机构存在问题形成台账，由包保领导逐项推进“看病不求人”工作，把“三项制度”落实情况纳入明查暗访内容。截止目前，医疗机构三项制度管理得到落实，医疗服务质量得到较大提升。我县 XX 家二级以上医院均已开通 24小时问诊电话，健康龙江惠民服务网站、微信公众号已同步上线，现已接入二级以上医院 XX 家。XX 家医院住院部公开床位数等排队信息，X 家医院通过信息化手段对住院患者实行费用“每日清”，X 家医院已实现专家号源 100%网上开放及精确预约诊疗检查，X 家医院在门诊大厅设置自助查询设备，提供检验检查结果查询、打印服务。多家医院设置志愿者岗位，为患者提供志愿者服务。
四、主体责任监督缺失方面整改情况
20 、针对党组主要负责人对重大事项报告的具体规定不清楚，对超出规定婚庆宴请标准人数的申请仍予以批准的问题。我委制定并严格执行“三重一大”等党组议事规则，个
人婚庆等事项层层严格把关，在纪检监察派驻组的指导下，按照有关规定严格执行。
21 、针对机关科室个别干部不深入基层一线调查研究的问题。我委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“看病不求人”领导干部包保责任制，要求各业务科室配合分管领导，结合工作实际，对分管业务进行深入调查研究，为领导决策提供真实有效的调研数据和情况。截至目前，我委有 XX名科室负责人及 X 名工作人员，对我县 XX 家医疗卫生机构进行了调研，并结合主题教育工作和看病不求人“明查”、“暗访”台账和整改台账，对各医疗卫生机构进行了业务指导和管理工作。
22 、针对公共卫生 县 场监管乏力的问题。一是积极配齐配强监督执法队伍。为县卫生健康综合监督执法支队新招录X 名工作人员，目前已经县政府同意。X 月 X 日至 X 日赴 XXX省中医药大学进行宣讲和招聘，初步有意向并参加报名的学生共计 X 人，下一步将积极争取将其如约招聘到位，确保监督力量得到有效增强;二是积极开展监督执法工作。为保障20XX 年旅发大会顺利召开，在完成 20XX 年卫生健康监督双随机检查工作的基础上，共监督检查旅发大会沿途重点公共场所 X 家，制作卫生监督笔录 X 份，下达卫生监督书 X 份，责令整改 X 家，圆满保证了旅发大会的顺利召开;三是印发了《XX 县卫生健康委员会关于印发“公共场所卫生怎么看”
二维码服务工作方案（试行）的通知》，促进公共场所经营者主动履行自身管理责任，加大公共场所卫生监督法制宣传工作，同时也加强社会监督作用。
23 、针对公立医 疗机构在执行医改政策、落实医疗卫生行风建设要求上履职不力的问题。一是建立现代医院管理制度。XX 县中心医院，铁力县、嘉荫县人民医院等三家试点公立医院均制定了现代医院管理章程，并将以党建引领加强公立医院改革写入现代医院管理章程之中。同时强化公立医院各项指标监测管理，由各县、区和县直医疗卫生机构每月上报“公立医院综合改革暨提升医疗服务与保障能力指标”，县卫生健康委对医改指标每月进行通报。二是与县公安局等五部门联合印发了《XX 县医疗乱象专项整治行动实施方案》，开展以严厉打击各类违法违规执业行为、医疗骗保行为，严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为，坚决查处违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为为内容的专项整治行动，进一步规范医疗秩序，促进医疗机构健康有序发展，营造良好就医环境。进一步畅通行风举报渠道，印发了《XX县卫生健康委关于规范医疗机构公示医疗乱象专项整治行动及行风建设问题投诉举报有关信息的通知》，设立了短信投诉举报电话、举报邮箱，并在“健康 XX”公众号开设投诉举报专栏，要求各级医疗机构在门诊、住院部等显著位置公示省、县卫生健康委行风短信举报电话、微信二维码举报信
息，以及本辖区、本单位投诉举报信息。同时，加大行风整治力度，转发了《XXX 省卫生健康委 XXX 省中医药管理局关于行风整治有关问题的情况通报》、《XXX 省卫生健康委关于 20XX 年行风整治工作情况的通报》，印发《XX 县卫生健康委 20XX 年整治“红包”、回扣问题工作方案》等文件，深入开展医务人员收受“红包”、回扣专项治理。经过集中整治，各级医疗机构行风建设明显好转。
24 、针对个别干部对待办事群众服务态度生硬，业务解答不够明确的问题。一是组织深入学习深化干部作风、优化营商环境系列文件，制定印发了《20XX 年县卫生健康委深化干部作风整顿优化营商环境实施方案》,要求卫生健康系统全体职工落实改进干部作风、优化营商环境的有关部署，杜绝个别干部态度差、解答问题时态度生硬情况。二是深入贯彻落实《XX 县医德医风专项整治行动实施方案》，组织开展了 XX 县医疗乱象专项整治行动、20XX 年整治“红包”、回扣问题等专项行动，通过加大行风整治力度和关注群众最急最忧最盼问题进行专项整顿，医疗卫生机构行业作风得到显著改善，今年 X 月，我委随机抽取各医疗机构住院患者 XX人进行电话回访，无反映医务人员收受、索要红包情况。
25 、针对党组会议违规决定收取医护人员资格考试工本、 费、采购油壶和水杯并闲置、 以参加培训为名前往著名景区、县 中心血站纪念品采购缺乏监管等问题。一是认真做好医护
人员资格考试工本费返还。截止目前已经返回 XX 人，其余人员已经通知到位，正等待领取。二是制定了宣传品发放计划，在国家扶贫日、世界无烟日、世界卫生日、老龄日等卫生宣传日，及春秋两季爱国卫生月、健康中国人、“服务百姓健康行动”大型义诊周、全县敬老月老年人健康知识、法律知识讲座等宣传活动中发放油壶、水杯等宣传品。通过发放宣传品，进一步提高百姓健康知识知晓率，改变农民和城县居民生活方式，为顺利通过国家卫生城县复审奠定基础。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强职工对《党章》、《准则》和廉洁自律相关规定的学习力度，提高职工群众对党风廉政建设重要性的认识，做到懂规矩，守规矩。此外，由驻卫生健康委纪检组组长对存在问题的职工进行了约谈和批评教育。四是通过调整完善了采购领导小组，明确分工，责任到人，对纪念品采购全程监管。目前，无偿献血纪念品采购，先由采集部按照具体的无偿献血人次提交计划，并根据无偿献血者对纪念品有选择性的挑选，做到种类多样，数量、价格公开透明，保证监管有制度、采购有计划、发放有记录。同时加强值班值宿，强化排查整治，确保采供血工作安全、及时、充足、有效。
