** 县春节前农民工工资清欠情况通报
按照县委、县政府关于做好元旦、春节期间农民工工资清理解决的通知要求，现将情况通报如下：
一、总体情况：截止 2 月 14 日，全县共清理建设项目 505 个（政府类 351 个、社会投资类 154 个），清理拖欠民工工资？个累计拖欠？人？万元，涉及工程款？万元，全县信访从 1 月 9 日起接待四拖欠 79起，涉及？人？万元，通过了省、市政府工资专项督查组的督查，从省市督查反馈、舆情监测回馈，全县没有发生 1 件省市转办政府性工程网上舆情事件、没有发生 1 起群体到市、到省上访政府性工程讨薪事件。(因涉及统计数据口径，故用？隐藏) 二、领导重视，措施有力 1、11 月 24 日，县委常委、副县长陈**，县委常委、副县长陈**两位领导率先召集各镇办、单位部门负责人开会，会上人社局局长组织学习市政府办关于全面治理农民工工资的实施办法，提前对农民工工资清理你安排部署，印发了《关于做好元旦、春节期间清理解决农民工工资的通知》。
2、12 月 28 日、在全县召开县委第 38 次常委扩大会上，县委常委、副县长陈**再一安排，清理解决农民工工资拖欠，并明确化解责任单位和化解时限，同时印发了《县委办政府办关于进一步强化四拖欠责任的通知》。
3、1 月 15 日县政府常务会议专门集中学习了拖欠民工工资应急事
件处置相关法律法规，并研究农民工欠薪、讨薪相关事宜，要求县各分管领导重视，各部门、各镇办负责人亲自上手、亲自调度、认真梳理解决等方面进一步作了明确。
4、为畅通投诉渠道，县从人社局、住建局、交通局、水务局、经开区、教育局、移民局、茶场、经贸局等部门抽用作风正派，工作能力强的同志统一到信访局上班接待处置、人社局田**，县信访局**、维稳办张**每日亲自调度，多次开会协调解决，多次专案研判。各镇办、部门也同样安排专人接待处置。
5、各单位部门领导也亲自调度、亲自安排，化解和稳控，到目前没有发生民工信访或反映的大项目有，大部分镇人居环境项目、各镇组组通项目、医联体项目、华府新城项目、清华园二期项目、水岩溪水利项目等等。
6、各单位部门提前谋划，超前安排，措施得当。如住建局提前约谈房开企业和问题项目；永兴镇，湄江街道提前对问题项目进行研判，作好稳控和化解工作；交通局提前介入中交二公路建管养项目，督查中交公司主动作为；文广新局提前摸排民工工资底数，发生讨薪后第一时间能发放民工工资；水利局从制度着手，采用 PMC 承包方式，根据实名制实现银行代发工资；信访局，维稳办，公安局，人社局认真接待，综合协调，耐心做好解释疏导工作，并第一时间将情况及时反馈给各单位，及时处置和处理发生的讨薪事件工作等等。
三、发现的重点问题 一是个别政府招商引资因政策调整导致资金不到位，造成拖欠民
工工资。如一场**项目。
二是个别开发项目未办理任何手续原因导致矛盾突出，资产不能变成资金，造成拖欠民工工资。如寅申**项目。
三是因招商引资遗留历史问题解决不彻底，造成未停工处理引发新旧民工工资，如**公园项目。
四是项目管理未落实实名制，导致部分工程款未支付完毕，致使部分包工头以民工工资为由讨要工程款，如**综合楼项目、**高速还房工程。
五是在***实施的建管养一体化项目均存在层层转包，劳动关系混乱等，存在欠薪引发社会不稳定。
六是因大部分施工负责人都是挂靠公司，施工单位未落实民工工资专户，建设单位只能按规定将工程拨入施工单位帐户后难以兑现给班组或民工，如**港湾项目。
四、存在的原因 一是筹资困难、资金紧张。虽然各镇办、职能部门做了大量清欠工作，但在目前经济下行压力增大的大环境下，脱贫攻坚中补短板，基础设施需要投入大量资金，融资渠道困难。个别项目欠薪还不能完全杜绝。
二是农民工工资的发放制度和办法还不健全，从发生的欠薪事件中发现，民工工资仍然采用由承建商到施工方，施工方到分包班组长，分包班组长再到农民工的现金发放方式，没有实行由承建商直接发放到民工的形式，造成承建商对发放民工工资没有尽到监管责任。
三是建筑施工单位同民工之间没有签订劳动合同。由于建筑行业民工流动性大，临时用工时间较多，用工企业对临时用工存在不签订合同的现象，致使民工讨薪难度加大，建设单位支付民工工资又没依据又不敢直接发给工人。
四是农民工工资保障金收缴不彻底。部分项目尤其是央企所发包的工程项目和招商引资项目，划地安置项目没有按规定足额缴存在农民工工资保障金，致使发生拖欠后，不能调用工资保障金解决农民工工资。
五、实名制管理、农民工工资支付专用帐户以及银行代发开展不到位，推进力度不够，未形成部门合力，导致工作缓慢，效果不明显。
六、违法转包、挂靠公司现象不同程度存在，主要表现为没有办理相关建设手续，用工手续，非法承包，层层转包现象严重，公司监管缺位。
五、下步工作要求 一是认真落实省政府对市县政府农民工工资支付目标考核的各项工作的查缺补漏，再次集中高度，综合研判，确保三月份国家对省的考核，省对市县的考核。
二是加大排查力度，继续弄清底数，确保件件有措施，事事有结果。
三是建立工资发放制度，落实人工费与材料费分离拨付，督促施工单位建立工资专用帐户，根据实名制考勤记录，按月支付给农民工本人工资。使政府工程实名制，专户制 2018 年达 100%，社会投资工
程达 80%。
四是严格督促施工企业足额缴存农民工工资保障金和为民工交纳工伤保险。
五是加强与司法、公安、检察、法院等部门的衔接，做好打击及工资执行的工作。
六是继续落实包保责任，按领导责任人，限时办结，督促协助施工企业结算工程款，发放工资，并完善相关手续。
**县工资支付领导小组办公室 二 O 一八年二月十四日
