XX 市残联党组关于巡察整改 情况报告 根据市委巡察工作的统一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月X 日，市委巡察一组对我会党组开展了巡察；X 月 X 日，市委巡察一组向本会党组反馈了巡察情况，指出了 4 个方面 17项 31 个具体问题。市残联党组针对反馈的 31 个问题，制定整改措施 X 条，已完成整改 X 个，基本完成 X 个，未完成X 个，推进建章立制 X 项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、以高度的政治自觉，抓紧抓实巡察整改 （一）深化思想认识，提高政治站位。我会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识到开展巡察工作，是强化党内监督的战略性制度安排，是党内监督有效管用制度，是一把反腐利剑。市委对残联开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责
任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，充分体现了市委对残疾人工作的支持和对残联各级干部的关心爱护。本会党组坚持从讲政治的高度认真对待反馈意见，对市委巡察一组指出的问题，照单全收、主动认领，积极谋划巡察整改，努力推动整改落实。
（二）加强组织领导，提升整改力度。会党组切实履行巡察整改落实的主体责任，反馈会后的第二天立即召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，制定印发《市委巡察一组巡察市残联党组反馈意见任务分解方案》，成立巡察整改工作领导小组,由市残联党组书记、理事长曾仲春任组长，副职领导任副组长，各科、中心负责人为成员，全力做好巡察整改的指导、检查和督促工作，坚持高标准严要求，确保整改不折不扣、落细落实。目前，已先后召开党组（扩大）会议 4 次，专题会议 3 次，专题民主生活会 1 次。各分管领导和各科、中心（班子成员召集相关科室、中心）也分别召开了巡察整改会议，专题研究分析部署整改工作，制定整改措施，协调解决问题，检查进度情况。做到每周一部署，每月一分析，每季一小结，形成了齐抓整改的强大合力。
（三）细化任务分解，压实整改责任。将 4 个方面 17项 31 个具体问题按照问题性质和整改要求分类处理，一项一项列出问题清单、一条一条细化整改措施、一件一件明确
整改责任，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。党组书记曾仲春同志认真履行第一责任人职责，亲自组织、协调、督办整改过程中的重大问题和重点工作；班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域、分管科室的巡察整改工作进行全程指导和监督；各科、中心对照问题清单，认真梳理，细化整改措施。建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，实时跟踪，完成一件，“销号”一件。
（四）重视成果运用，推动建章立制。在整改工作期间，市委巡察办、市委巡察一组、市纪委五室的领导，对我们党纪法规政策的把握、整改问题的轻重缓急、长效机制的健全完善等各个方面给予了具体全面指导。本会党组始终坚持把抓好整改落实作为改进提高、促进工作、推动发展的重要契机，高度重视并加强巡察整改的成果运用，认真反思、举一反三、总结经验、改进作风，不断探索和逐步建立健全长效机制，新出台制度 8 项、修订 完善 8 项，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。同时，市残联班子成员和残联系统党员干部，紧紧围绕新时代新担当新作为要求，加强自身建设，认真开展批评和自我批评，坚持防微杜渐，引以为戒，改进提高，为建设“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍奠定了良好基础。
二、巡察反馈问题的整改情况
( 一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面 1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。
（1）针对学习不够重视，浮于表面问题。一是完善中心组学习制度。修订完善了《中共 XX 市残疾人联合会党组理论学习中心组实施办法》，明确了中心组学习的要求、对象、主要内容及学习方式，切实增强中心组学习的实效。二是制定学习计划。制定了《XX 市残疾人联合会 XX 年党组理论学习中心组学习计划》，XX 年已开展党组中心组集中学习研讨 20 次，内容涵盖习近平总书记重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、意识形态、脱贫攻坚、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等等。参照市委中心组做法，统一印制中心组学习笔记，规范学习记录。三是领导干部带头学。每次党组中心组理论学习，3 名党组成员，1 名组织学习，1 名重点发言，1 名交流发言，带头端正学习态度，带头谈心得体会，带头杜绝抄袭网络文章。抄袭网络文章的党员已重新提交心得体会，并拟于今年 5 月支部换届大会时对抄袭网络文章的党员进行集体谈话教育。三是党员领导干部主动下基层宣讲。XX 年 10 月，曾仲春同志为市、区残联全体干部职工，市残疾人五个专门协会、残疾
人福利基金会、助残服务机构、XX 区基层残疾人联络员代表作题为“传承 XX 红色基因，扎实推进残疾人工作”的党课；11 月，傅强同志为上杭县残联全体干部职工作题为“牢记助残初心，践行服务宗旨”的党课；12 月，林加坚同志为武平县残联全体干部职工及乡镇部分联络员作题为“转变工作作风，提高服务能力”的党课。
（2）针对学思用贯通上存在差距问题。一是把习近平关于治国理政的新思想、新论断与习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神结合起来学习。XX 年 9 月，原市委书记许维泽主持召开市委常委会会议，深入学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，传达全国、全省自强模范暨助残先进表彰大会和省委常委会议精神，专题研究我市残疾人工作。二是把习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”指示要求落实在具体工作中。XX 年 3月，市残联党组班子成员协调市政协开展了“一户多残”政策的专题调研，并将调研成果向市委、市政府主要领导、分管领导汇报，取得支持，目前该政策已列入 XX 年市委、市政府为民办实事项目。XX 年 3 月，联合市财政局出台《XX 市“一户多残”残疾人家庭生活困难补助实施方案》。针对我市尚有 7 户 8 名建档立卡贫困残疾人未脱贫，主题教育期间，由本会四名领导班子成员分别挂钩一个县的未脱贫建档立卡户进行重点帮扶，开展“五个逐户”精准帮扶，制定“一人一
策”，每人给予帮扶资金和物资 X 元，确保贫困残疾人如期脱贫。三是把学习成果转化为推动工作落实的实际行动。全面完成 XX 年省委、省政府为民办实事“扶持贫困残疾人就业创业”项目，实名录入 X 人，补助资金 X 元，完成率为 100%。扎实推进 XX 年市委、市政府为民办实事“红土助残工程”项目，投入 300 万元为全市近 10 万名持证残疾人购买了一年期意外伤害险，各项保障额累计 10 万元。
2. 关于贯彻上级重大决策部署不够到位问题。
（1）针对残疾人康复工作有缺项问题。一是协调牡丹妇产医院搬迁。今年 1 月，副市长、残工委主任郭丽珍召集市政府办、司法局、财政局、自然资源局、残联、文旅汇金集团、牡丹妇产医院等单位有关人员，就市残疾人综合服务大楼的使用问题开展调研并达成意见：大楼租赁合同在 XX年 11 月 30 日到期后，文旅汇金集团不再与 XX 牡丹妇产医院续签合同；市自然资源局负责做好 XX 牡丹妇产医院异地新建项目选址有关工作，目前市自然资源局已向 XX 牡丹妇产医院提供了 3 个地块；牡丹妇产医院新建或另租其他场所等问题明确后，再由相关部门会商确定搬迁时限。二是加强对市残联综合服务中心 B 幢管理。市残联综合服务中心大楼B 栋经公开招租，由 XX 慈爱医院和市康达假肢装配站承租，主要从事残疾儿童康复和残疾人辅助器具适配服务。XX 年 1
月开始，对各机构提供残疾人服务的情况进行登记，并出台《XX 市残联康复工作台账管理制度》。三是加强对康复资金使用指导。根据各县（市、区）康复资金结余情况，对资金结余较多的县，提高任务指标，减少下达康复资金。截至XX 年 3 月，结余资金下降至 X 万元，预计 6 月底前使用完毕。
（2）针对残疾人专门协会业务指导不够，桥梁纽带作用没有发挥好问题。XX 年 2 月中旬，组织综合科、财务等相关人员对市肢体残疾人协会、市盲人协会等 4 个已完成社团法人注册登记的残疾人协会进行了年度检查，发现问题，提出整改，形成常规性工作安排。4 月底前，举办一期残疾人各专门协会骨干培训班，进一步建立完善规范运作机制，加强规章制度建设。6 月底前，指导市聋人协会完成社团法人注册登记。
（3）针对履行“代表、服务、管理残疾人”职能不够有力问题。一是加大无障碍建设的协调力度。市图书馆已建设无障碍通道，原二楼、三楼的阅览室已搬至一楼，同时在各街道设立了无障碍书吧。XX 海关、XX 火车站、大润发超市等均已完成了无障碍建设和改造。XX 文化艺术中心拟建扶手电梯进行无障碍环境改造，目前正在进行可行性研究和项目申报。二是加强对残疾人辅助性就业机构的监管。XX 年 X
月，向 XX 区残联下达“关于 XX 区残疾人辅助性就业基地存在问题整改通知书”，要求区残联对辅助性就业基地存在问题进行整改落实。12 月 27 日，就业中心工作人员联合 XX 区残联前往基地检查核实整改情况。根据省残联、省财政厅《关于残疾人辅助性就业机构扶持办法的通知》要求，逐条对照核实，XX 金陈缸酿酒有限公司基本整改到位，其中 6 人因残疾程度严重，还伴随其他疾病，确实无法在基地就业，目前基地实际安排了 5 名符合条件的残疾人就业。三是完善辅助性就业扶持措施。XX年12月会同市财政局制定出台了《关于残疾人辅助性就业机构扶持办法》，进一步规范辅助性就业工作。
3. 关于防范化解重大风险机制不够完善问题。
（1）针对政策宣传不到位，残疾人对助残政策知晓率低问题。一是加大了残疾人政策的宣传力度。编印《XX 市残疾人优惠政策汇编》520 本和《扶残助残服务手册》5000本，向基层和广大残疾人发放宣传。XX 年 11 月，与 XX 日报新媒体中心合作，建立 XX 市残联官网和微信公众号，加大宣传残疾人事业。同时做在全国助残日、国际残疾人日、宪法宣传周等期间做好残疾人政策法规宣传。二是完善残疾人信访登记。经近两年化解，XX 年取缔中心城区残疾人营运机动轮椅车后就业安置咨询残疾人、二代证核查来信来访
来电残疾人逐渐减少。自XX年1月开始对所有残疾人来电、来信、来访进行分类登记，做好来电来访的解释说明工作和跟踪服务工作，积极协调有关科、中心落实惠残政策，切实保障残疾人权益。
（2）针对至今未出台妥善处理残疾人集体上访、群体性事件和非正常上访的工作预案问题。XX 年 2 月，制订出台《关于妥善处理残疾人集体上访、群体性事件和非正常上访的工作预案》，下发至各县（市、区）残联和各科、中心贯彻执行。
4. 关于意识形态工作责任制落实不够有力问题。
一是认真履行意识形态工作责任制。印发《XX 市残疾人联合会 XX 年意识形态工作要点》，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导干部民主生活会、述职报告、述责述廉、书记抓党建述职的重要内容，与各项工作同部署、同落实、同检查。强化班子成员“一岗双责”职责，今年 3 月，重新调整了领导班子成员工作分工，明确分管领域意识形态工作责任制。XX 年 10 月，专门从上杭县选调一名干部专门负责意识形态工作。通过市残联官网和微信公众号，主动发声，讲好残疾人故事，弘扬社会正能量。去年 8 月和今年 1月，先后召开意识形态专题会议，听取意识形态工作情况汇报，分析研判当前形势，对下步工作进行安排部署。专门邀
请市委讲师团、市委网信办、古田会议纪念馆等专家作“全面落实党委意识形态工作责任制”“如何做好突发事件网络舆情处置与引导工作”“担起意识形态挑战的应对责任”等专题讲座，不断深化广大干部职工对意识形态工作的规律性认识和提高新形势下做好意识形态工作的能力。二是加强对残疾人典型的宣传。通过官方主流媒体和自媒体广泛宣传报道自强模范、创业之星、助残先进事迹。在 XX 年第六个“国家扶贫日”期间，向省残联推送 2 个电视短片和 6 个自强脱贫和帮扶脱贫典型事迹，开展残疾人脱贫攻坚集中宣传。去年 9 月在XX 人民会堂举办 XX 省第六次自强模范与助残先进事迹报告会。反映 XX 市残疾人互联网孵化基地的电视专题片《他们》在“学习强国”播放。
( 二）落实全面从严治党战略部署方面 5. 关于主体责任抓而不实问题。
一是加强制度建设。修订完善了《XX 市残联落实党风廉政建设主体责任清单》《XX 市残联财务管理制度》和单位内控管理等相关制度。制定出台了《XX 市残疾人项目指标、资金（物资）分配暂行办法》《XX 市困难残疾人春节慰问管理暂行办法》，强化规则意识，按制度办事，减少工作中出现自由裁量权过大的现象，杜绝公权力寻租。二是层层传导压力。每年召开党风廉政建设工作部署会，签订《党
风廉政建设责任书》，开展领导班子成员、科级干部和直属单位负责人述责述廉和民主评议等活动。今年 2 月召开了XX 年述责述廉和 XX 年党风廉政建设专题会议。三是加强干部廉政教育。将党纪党规和中央、省、市纪委全会精神列入党组中心组理论学习、三会一课学习内容。四是加强作风建设。持之以恒反对和纠正“四风”，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。对苗头性问题及时了解约谈、提醒谈话，防止小问题变成大问题。五是调整领导分工。自今年 3 月 1 日起，由一位副理事长分管财务工作，主要领导不再直接分管财务工作。
6. 关于监督执纪问责不够及时、有力问题。
XX年12月驻市人大常委会机关纪检组督促市残联党组对反馈的巡察报告开展梳理，将巡察发现的问题谈透，提高政治意识和整改认识。XX 年 12 月，因巡视发现问题整改落实不到位、拟定责任清单不明晰问题对林某某进行了函询；因巡视发现问题整改落实不到位、拟定责任清单不明晰、官僚主义习气表现从未实地到市级唯一的辅助性就业示范基地、工作不认真签订服务指南宣传折页合同落错时间等问题对陈某某进行了函询；因巡视、审计等检查发现问题整改不重视、对审计发现问题整改不到位、官僚主义习气较重等问题对卢某某进行了函询；因发文不规范、下基层少、跟踪监
督不到位、指导和解决问题不够精致深入等问题对曾某某进行了函询；因对教就工作不熟悉、主动服务和联系残疾人不够问题对林某某进行了函询；因变相发放福利问题（XX 年以扶持盲人按摩产业发展为名，印发盲人按摩体验卷 600 张，其中向理事会领导及科室、中心各 10 张体验卷、每张 50 元）对当时经办人陈某某进行了函询；因辅具采购入库出库手续不规范问题对刘某某进行了函询；因 XX 年 2 月报支的水票清单及发票金额与附件清单不符问题对李某某进行了函询。XX 年 2 月，驻市人大常委会机关纪检监察组对以上八位同志的书面说明予以采信，问题线索予以了结，并将八位同志存在的有关问题转由市残联党组处理。
7. 关于存在形式主义、官僚主义问题。
（1）针对发文照搬照抄问题。XX 年 5 月印发《XX 市残疾人联合会关于整治形式主义、官僚主义突出问题实施方案》（龙残党组〔XX〕17 号），严格控制发文。
（2）针对个别干部官僚主义习气较重问题。一是加强基层调研，改进工作作风。就业中心工作人员于 XX 年 12月 27 日，就巡察发现的问题到基地现场检查核实整改情况。按照我市《关于残疾人辅助性就业机构扶持办法》，指导各地辅助性就业机构建设。要求市残联工作人员全年下基层不少于 4 次，就业中心人员要与就业培训基地多打交道，与残
疾人面对面交流，充分听取群众意见建议，掌握第一手资料，为残疾人办实事、解难事。二是出台制度规定，促进作风转变。制定了《XX 年康复工作调研和交流工作计划表》《XX市残联康复工作人员挂钩联系基层工作制度》，加强对基层康复工作的调研和指导；对康复口 XX 年以来开展的检查整改等工作进行回头看，并进一步规范各项检查督查工作；3月初计划对基层业务工作人员开展培训工作。
（3）针对落实市委 2 号文件有差距问题。一是实施“阳光办证”。将残疾评定医院、残疾评定医生、残疾评定标准全面公开，做到办证结果公示、透明。继续开展二代证核查工作，截至今年 2 月 4 日，全市完成第二代残疾人证核查 X 人，完成率 X%，公示后的重度残疾人 X 人，相比核查前下降了近 4 个百分点。XX 年 5 月，XX 市第三代残疾人证首发仪式成功举办；8 月，全省第三代残疾人证换发工作推进会在我市召开，我会在会上作题为《迎难而上，多措并举，全力推进第三代残疾人证换发工作》典型发言，经验材料在全省转发推广；12 月，在市政府新闻发布厅成功召开三代证换发工作新闻发布会，全市制发三代证 X 张，发证率位居全国设区市前列。预计今年 6 月底前完成全市二代证核查和三代证集中换发工作。二是按照领取的盲人按摩体验券数量全额退款。三是加大盲人按摩的扶持和宣传力度。XX 年“盲人保健按摩就业示范基地建设”列为 XX 年市委市政府为民办实事项目，
全市扶持建设 8 家县级盲人保健按摩就业示范基地，解决 64名以上盲人集中就业，辐射带动 80 名以上盲人在示范基地参加盲按培训和实习。市级财政每家补助 10 万元，各县配套补助 5 万元，总投资 X 万元。XX 年 5 月，联合市财政局印发《XX 市盲人保健按摩从业扶持管理办法（试行）》，“十二五”期间我市将扶持建立 8 个省级“福乐按摩店”、10 个市级“福乐按摩店”和 30 个县级“福乐按摩店”，扶持 100 名盲人实现就业，盲按机构每安排一名盲人就业一次性给予 5000元补助（县级视情予以一定的配套补助）。同时，每年利用助残日、盲人节组织开展盲人按摩宣传，上街开展免费按摩活动。积极选送盲人参加省级举办的盲人按摩培训和盲人医疗按摩培训，提高盲按技能。加强干部思想教育和廉政教育，吸取深刻教训，坚决杜绝类似事件发生。
8. 关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题。
（1）针对公务接待不规范问题。一是规范公务接待。XX 年 4 月异地接待报销 X 元，XX 年 2 月报销加班餐费 X元等不规范支出于 XX 年 12 月已全额退款。XX 年以后，本会及下属事业单位，严格按照《XX 市党政机关国内公务接待管理暂行办法》《XX 市人民政府办公室关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的通知》，遵循“先审批、后接待”的程序，填报公务接待审批单，已杜绝无公函、超标准、同
城接待等现象。XX 年 1 月修订完善了《XX 市残疾人联合会公务接待管理制度》。二是规范财务管理。会计核算工作，实行一事一结，原则上一个月内结算完毕，若超过 1 个月必须由经办人书面说明原因，报单位分管领导签字同意，超过2 个月未结算的，原则上不受理。
（2）针对违规发放津补贴问题。一是清退违规发放的体育比赛奖金。按照《XX 市残联残疾人体育奖励暂行办法》规定，对符合条件的后勤保障人员进行奖励，通知不符合规定的人员清退奖金并上缴财政，XX 年 2 月前，在职正式、聘用人员及离退休人员 X 元已全额退款；离岗聘用人员 5500元未收回。修订出台《XX 市残联残疾人体育专项经费管理办法》《XX 市残联残疾人体育奖励办法》，严格执行后勤保障人员奖励发放条件和范围。二是清退违规发放的离职补偿。已通知原残疾人就业服务指导中心主任林某某退还辞职经济补偿 X 元，3 月 6 日收到林珍扬答复书不予退回经济补偿金,拟于近期向法院提起诉讼，走法律程序进行解决。三是清退违规发放的绩效考评奖。XX 年 12 月，违规发放的绩效考评奖 X 元已全额退款。四是清退违规发放各种奖励。XX年 7 月，违规发放先进个人奖已退款 X 元，离岗聘用人员200 元未收回；XX 年 12 月，借用人员补贴 X 元已全额退款；XX 年 12 月，兼任部门负责人补贴 X 元已全额退款。
（3）针对公务用车管理不严格问题。XX 年底，已主动清退公车私用、私车加公油资金 X 元。公务用车平台建立后，本会严格执行 XX 市公务用车管理相关规定，公务用车一律按规定向市公务平台申请派车或租赁车辆，未再出现违规现象。康复中心辅具流动服务车管理规范，定点维修参照市直机关公务用车维修点确定，XX 年 12 月进行了定期检查和费用公示。
（4）针对违规报销差旅费问题。XX 年 12 月前差旅费等不规范支出已于 XX 年 12 月全额退款，XX 年 1 月以后已规范差旅费报销，杜绝了未经批准更改行程、变通报销差旅费的现象。
（5）针对财务管理不规范问题。一是修订完善《XX 市残联财务管理制度》。建立使用现金审批制度，严格使用现金支出。二是规范了残疾人慰问工作。按照《XX 市困难残疾人春节慰问管理暂行办法》规定，完善了 XX 年春节慰问有关资料，涉及的《XX 市困难残疾人春节慰问登记表》《春节残疾人慰问金发放表》涵盖了慰问经办人、慰问对象联系电话等主要信息。XX 年春节慰问进一步改进，采取了现金慰问及转账慰问的方式，同时将慰问经办人等主要信息整合在春节残疾人慰问金发放表上，使各项信息一目了然。三是规范经费支出范围。对市残联发票在下属单位报销的现象已
作整改，从 XX 年 1 月开始，已规范经费支出的范围，没有发生此类现象。
（6）针对物资管理不规范问题。XX 年 3 月，已完成XX 年以来辅具入库情况的盘点、登记工作，XX 年以来共入库 691 件（其中“七彩梦行动计划”项目 X 件）、出库 XX 件（其中“七彩梦行动计划”项目 X 件）、库存 X 件（其中“七彩梦行动计划”项目 X 件），做到了账实相符。对缺漏的辅具发放佐证材料的填写、完善工作，补齐资料。XX 年开始全面执行残疾人基本型辅具补贴制度。
( 三）落实党建工作 责任、加强组织建设和队伍建设方面 9. 关于党建工作责任制落实不到位问题。
（1）针对党建工作重部署轻落实问题。一是严格按照党建工作要点抓好工作落实。根据《XX 年市直机关党建工作要点》，制订了 XX 年 XX 市残联党建要点，严格按照工作要点逐项抓好工作落实。二是对未落实内容进行补课。主题教育期间，组织党员到 XX、XX 现场教学，进行补课，学习“绿水青山就是金山银山”的 XX 改经验和 “滴水穿石，人一我十”“进则全胜，不进则退”的长汀水土治理经验。
（2）针对党员意识弱，党费收缴不规范问题。一是对党员进行集中谈话教育，教育党员自觉主动缴纳党费。二是
严格按照新修订党章和中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》缴纳党费，每月按时存入市直机关党工委党费账户。三是 XX 年 3 月开设党费专户，实行党费专款专用。去年 12 月，对 XX 年度党费收缴情况进行了公示。今年 4 月，对 XX 年第 1 季度党费收支情况进行了公示。
10. 关于民主集中制执行程序不严格问题。
一是坚持民主集中制原则。严格执行《中共 XX 市残疾人联合会党组工作规则》《中共 XX 市残疾人联合会党组会议制度》，凡属市残联党组研究的“三重一大”等事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由会党组集体讨论决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。党组成员应对议题积极发表意见，反复研究讨论，党组书记实行末位表态制。二是规范会议记录。综合科负责党组会议记录，对每个党组成员的发言认真负责做好原始记录，对议定事项形成党组会议纪要。
11. 关于干部选任和管理不规范问题。
一是规范内设机构。严格按照 XX 年 9 月印发的《XX市残疾人联合会机构改革方案》执行，XX 年 11 月 22 日，撤销自行设置的教就科、计财科、党办、宣文科、维权办，保留综合科、业务科。XX 年 4 月，出台《XX 市残疾人联合
会改革方案》。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。去年 11 月晋升两名一级主任科员和今年 3 月提任两名科级干部，从动议、民主推荐、考察、查档、征求意见、讨论决定、公示、任职等环节严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定进行，并填写全程纪实表。三是加强干部人事档案管理。XX 年 12 月 24 日前，已核定林霓红、曾雪梅“三龄两历”，补充刘杭谊知青材料和 XX 年年度考核说明，谢东师《入团志愿书》，XX 的学历毕业证书复印件，重新核实并提交《关于 XX 同志缺少提任副主任科员的任前考察材料的说明》《关于 XX 同志缺少提任科长的任前考察材料的说明》，撤回《关于卢林彤同志缺少提任主任科员的任前考察材料的说明》，陈联火提任的考察材料和《干部任免审批表》已归档，以上相关材料已移交市委组织部干部档案室。严格按照上级规定，加强领导干部因私出国（境）审批管理。建立科级及以下党员干部持有因私出国（境）证件台账，并进行集中管理，领取证件需填报《领用因私出国（境）证件申请书》。
12. 关于党组织建设比较薄弱，党内政治生活不严肃问题。
一是高质量高标准开好主题教育暨巡察整改专题民主生活会。本次专题民主生活会党组严格按照上级要求精心筹
备会前会中会后各个环节的工作，会前制订了《XX 市残疾人联合会开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实施方案》，会后印发了《XX 市残联“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改方案》。对班子及每位领导班子成员的检视剖析材料经主要领导审阅修改后提交指导组审核修改，几易其稿，检视剖析材料质量明显提高。在认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、检视剖析的基础上，严肃开展批评和自我批评。自我批评勇于剖析自己、揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，得到了市委主题教育第 12 巡回指导组的肯定。二是严要求召开专题组织生活会。每位党员作检视剖析，严肃开展批评和自我批评，并开展民主评议党员。三是规范资料管理。吸取前几年组织生活会资料不全的教训，XX年以后民主生活会、组织生活会资料由综合科负责党务工作人员集中保管；领导干部谈心谈话记录统一格式，由个人保管。
13. 关于干部担当作为不足问题。
（1）针对领导班子带头破解难题的韧劲不够问题。一是及时解决残疾人互联网孵化基地存在的问题。市政府副市长、残工委主任郭丽珍亲自到基地现场办公，协调龙州工业园区管委会加快基地宿舍楼电梯安装进度，XX 年 1 月，完
成了电梯安装主体工程，目前已完成检测，等待合格证书发放后即可投入使用；残疾人三楼宿舍改造方案已经提交龙州开发区管委会审批同意，3 月 8 日进行开工改造，预计 6 月份完工投入使用。加大扶持力度，XX 年到 XX 年由市财政每年安排 30 万元资金给予基地运营经费补助，确保可持续发展。加强基地用电安全管理，XX 年 7 月、12 月先后开展了消防安全风险大检查和以“防范火灾风险，建设美好家园”为主题的消防安全知识普及讲座及演练活动。二是努力追讨借款。XX 年 12 月，我会挂钩领导专程到长汀县、XX 市残联协调归还借款事项，其中长汀县残联 9 万，XX 市残联 8万。XX 年 1 月，我会再次向长汀县、XX 市残联下达“关于落实 XX 市委巡察反馈意见的函”，要求他们向分管残疾人工作的县（市）领导汇报，取得当地财政等部门支持，归还贷款。目前，XX 市残联还款已在办理手续。下一步，我会将与长汀县分管领导协调尽快归还借款。对于市残联 XX 年期间为安置残疾人就业，有偿借给福利企业和残疾人个人的资金，拟于近期向市财政局申请对国有资产进行注销。
（2）针对创新意识不强问题。一是主动邀请专家辅导。已将邀请台湾等地专家授课列入 XX 年残疾人精准康复（儿童康复治疗师）培训计划。二是大胆开拓创新。XX 年，在全省率先举办首届康复治疗师技能大赛，率先尝试在儿童康复机构开展融合康复，建立家长“喘息日”，建成“希望之家”
开展重度脊髓损伤生活训练营、实施贫困残疾儿童康复训练陪护补助等工作。
（3）针对干部精气神不足问题。一是严格请销假制度。修订完善《XX 市残联工作人员考勤管理办法》，针对干部职工请假随意的现象，严格执行考勤和请销假制度，杜绝“半天工作制”。二是加强市残联机关作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委 2 号文件精神，不断强化干部队伍作风建设，促进残联各项工作高效、健康、有序运行，营造全市残联系统风清气正心齐的良好政治生态，用心用情用力做好残疾人工作。
( 四）对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面 14. 关于对巡视、审计等检查发现问题整改不够重视问题。
巡察期间，已将审计报告寄送给被审计单位，并要求被审计单位及时报送审计整改落实情况。针对项目专款转入各乡镇、由各乡镇支付项目专款的残疾人事业支出问题，XX区、XX、永定、武平、连城等县（市、区）分别于 XX 年 7月、XX 年 3 月将整改落实情况向我会报告，现均已完成整改，按规定做到专款专用。针对拨入各村党建等支出，存在专款支出用于非残疾人事业问题，长汀县馆前镇陈连村系我
会挂钩结对村，下拨资金用于建设村残联办公室、X 书屋、残疾人活动中心及各项公益事业。针对部分单位 XX 年期间相关专款支出存在大额现金支付问题，XX 市精协、智协、肢协、盲协和 XX 市明星儿童潜能发展中心、特殊学校现均已完成整改，大额支付均以转账方式结算，不存在大额现金支付。今年上半年，对各单位整改情况进行督查。今后要高度重视巡视、巡察、审计、1+X 及主体责任检查发现问题整改工作，专门制定整改方案，落实责任领导、责任科室、责任人，明确完成时限。及时将检查发现问题反馈给相关单位，并抓好跟踪落实，督促被检查单位整改。
15. 关于对巡视发现问题整改落实不到位问题。
一是关于意识形态工作责任制不到位问题。严格落实党组意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告、述责述廉的重要内容，纳入年终绩效考核的主要内容。建立健全分析研判制度、定期党内通报制度。对领导干部上报有关材料认真审核，发现问题及时提醒补充意识形态责任制内容。二是关于民主生活会不够严肃问题。去年主题教育专题民主生活会严格按照上级规定和指导组要求高标准高质量开展，做到会前精心准备，会上严肃开展批评和自我批评，会后有整改。三是关于以文件落实文件问题。
印发《XX 市残疾人联合会关于整治形式主义、官僚主义突出问题实施方案》，开展形式主义、官僚主义大排查大整治。科学合理安排发文，没有实质内容、可发可不发的文件坚决不发。XX 年机关发文 X 件，比上年度 X 件下降了 X%；召开会议 2 次，比上年度 4 次下降了 X%。四是关于开展廉政谈话不到位问题。修订完善《XX 市残联廉政谈话制度》，每年按规定组织主要领导对班子成员、分管领导对分管领域干部开展廉政谈话，主动了解掌握领导干部特别是下级单位主要负责人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话，督促遵守廉洁自律各项规定。
16. 关于对审计发现问题整改不到位问题。
一是规范助残社会组织的管理。拟为残疾人五个专门协会聘请一名专业财务会计人员，规范财务账目。二是抓好大额现金支付问题整改。针对部分单位 XX 年期间相关专款支出存在大额现金支付问题，我会专门下发整改通知书，要求XX 市精协、智协、肢协、盲协和 XX 市明星儿童潜能发展中心、特殊学校限期整改。截至 XX 年 3 月，均已完成整改，大额支付均以转账方式结算。
17. 关于派驻纪检组对落实整改缺乏跟踪监督问题。
XX 年 12 月 6 日反馈以来，驻人大常委会机关纪检监察组压实市残联党组整改责任，推动市委巡察问题整改。督促市残联党组进一步抓好各责任领导、责任科室的责任分解，推进市残疾人项目指标、资金（物资）分配、困难残疾人春节慰问管理等多方面的实施；坚持问题导向、归口管理原则，落实巡察反馈意见整改落实任务分解表和未写入巡察报告问题清单任务分解表二项整改台账的建立，并对整改情况随时更新。综合运用监督执纪“四种形态”，梳理问题线索，做好整改后半篇文章。
三、巡察反馈问题线索的处理情况 市委巡察一组向我会移交涉及干部的信访反映 0 人 0 件。针对移交线索，联合驻市人大常委会机关纪检监察组已对 X名相关人员进行处理，涉及科级干部 X 人。其中，对 X 人作警示谈话、X 人作批评教育、X 人作提醒谈话、X 人限期整改完成 X 个问题。
四、需要进一步整改的事项及措施 针对反馈的 X 个问题，已完成整改 X 个、基本完成 X个、未完成 X 个。
1. 对残疾人专门协会业务指导不够，桥梁纽带作用没有发挥好。
未完成原因：因受疫情影响，原定 3 月份举办的残疾人各专门协会骨干培训班未开展。
下步整改措施：4 月底前，举办一期残疾人各专门协会骨干培训班，进一步建立完善规范运作机制，加强规章制度建设。6 月底前，指导市聋人协会完成社团法人注册登记。
2.XX 年 4 月市残联委托第三方对各县（市、区）残联、康复机构及协会等16个单位的“2010 至XX年残疾人就业保障金使用情况”专项审计，仍有 6 个问题未整改。
未完成原因：因受疫情影响，未如期举办培训班和聘请一名专业财务人员。
下步整改措施：一是规范助残社会组织的管理。拟为残疾人五个专门协会聘请一名专业财务会计人员，规范财务账目。二是计划 4 月底前，举办一期残疾人各专门协会和市残疾人福利基金会骨干培训班，进一步建立完善规范运作机制，加强规章制度建设。
五、巩固提升巡察成果，推动全面从严治党和残疾人事业发展取得新成效 目前整改工作取得阶段性的成效，我会党组将以此次巡察为契机，采取更加有力的措施，持续抓好整改落实，着力
构建长效机制，巩固巡察整改成果，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，不断将全面从严治党引向深入，加快推动残疾人事业又好又快发展。
（一）持续抓好后续整改，巩固巡察整改成果。党组将坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，全力以赴抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果。做好党内通报和社会公开，并及时收集、回应、妥善解决党员群众对整改情况“两公开”后的意见建议。对需要进一步整改的问题，确保高标准、高质量地全部完成整改；对已完成的整改任务，适时组织开展整改工作“回头看”，巩固整改成果；对发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。同时，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决类似问题，持续健全完善相关制度，着力构建长效管理机制，坚持用制度管权管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力，做到有令则行、有禁则止，形成风清气正的良好政治生态。
（二）坚持全面从严治党，履行管党治党责任。要把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，
统筹推进党的各项建设。要树立抓党建就是最大政绩的鲜明导向，进一步压紧压实全面从严治党政治责任，强化全面从严治党主责、主业、主体意识，切实落实好党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”责任。坚持思想建党和制度治党同向发力，加强重点领域、关键环节的廉洁风险防控。坚持把纪律规矩挺在前面，加强党的纪律执行情况日常监督检查，运用好监督执纪“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人。
（三）坚决贯彻上级决策部署，全力推进残疾人事业发展。持续推动巡察整改与残疾人工作有机结合，充分运用巡察整改成果推动我市残疾人事业发展。坚决贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神，对照十九大在脱贫攻坚战役、民生事业保障等方面提出的新任务、新要求，立足我市实际，加强研究谋划，着力解决工作瓶颈，切实将巡察整改成效转化为残疾人事业发展的新成绩，扎实推动我市残疾人工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。联系电话：XX；通信地址：XX，邮政编码：XX；电子邮箱：XX。
