出版业分类管理的思考

总结与反思

通过上述分析和梳理，笔者建议国家相关部门在目前分类管理的基础上，进一步按照“分类管理、梯度开放”的原则深化这一制度。此举可以将目前我国出版业的二元管理变为多元管理，既尊重了出版业本身的性质与发展规律，又便于解放出版生产力。出版业的多元管理有利于挖掘民间资本潜能，开展国际出版经贸活动，对规范目前形形色色的民间文化公司与外资出版机构在我国从事或参与出版活动具有很强的针对性，可以将它们的活动纳入管理的视野，极大地减少非法出版活动，在法律上确立民间出版业、外资出版业的合法身份，引导它们投身于我国的文化建设事业，促进出版管理的科学化、国际化与公正化，减少出版领域行政权力不当干预带来的寻租行为，进一步消除买卖书号等顽疾。

需要说明的是，上述模型更多侧重于理论思考，需要结合具体的出版实践进一步完善充实。同时这一模型也是动态的，需要针对出版实际不断调整，尤其对于出版机构和出版物的性质的分类，更应该用发展的眼光来看待。笔者以为，强化对出版业管理的改革，不妨借鉴我国经济特区的做法，在出版业比较发达的一些省市先实行多元分类管理的试点，然后总结经验，查漏补缺，逐步在全国推广，这样可以最大限度地减少改革的成本，稳妥地推进我国出版业健康、快速和可持续发展。

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