摘要：以科技发展规划为脉络，带动质检机构的业务收入、检验能力、科研能力、人才培养以及社会影响力的全面提升，以建立质检机构的特色品牌。希望从战略高度，立足科技发展与检验市场和新业务开发的结合，给质检机构市场化决策提供真实的数据、信息和可操作的建议。
关键词：质量监督；创新质监；效能管理
中图分类号：
F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）22002602
1内外环境因素决定了质检机构需要对检验业务、检验能力和科技发展进行重新定位和战略规划
机构改革，食品职能划转，决定质检机构必须尽快摆脱食品业务的依赖，回到非食品检验业务主导的轨道。认监委对质检机构和国家中心建立“市场化、专业化、服务化质检机构”的定位等外部因素需要我们重新规划和部署。
目前，湖北省大多数质检机构业务求大求全，不聚焦、机构资源配置和维护入不敷出，仅有的盈利在为不盈利的买单，不能产生绩效。机构的科技规划没有围绕定位展开，不利于长期发展规划和资源配置及投入。各检测中心负责人更多的关心内部经营，而很少关注外部政府政策、辖区企业机构情况、企业需求情况及行业情况等外部因素。机构的目标管理只分解到部门层级，个人层级的目标未展开。未形成自上而下的层层展开网状结构，员工不是主动参与，而是被动做事，个人目标和部门目标无法融合，也形成不了自下而上的层层保证，这样不利于调动员工的热情、参与感、归属感和成就感。
综上，所有问题的源头在于缺乏立足现有基础的长期科技规划，而长期的规划立足的基础是地方经济状况、企业和行业发展状况以及目前检测机构的情况。
2地区经济产业行业、检测机构二维度调研概况
湖北省共有产业集群75个（截止2014年12月）主要涵盖生物医药、光电子信息、纺织服装、石油化工、钢铁有色金属及其制品、机电及机械装备制造、汽车零部件及整车等领域。武汉拥有汉口北、家具等一批民生消费品集群市场；苏宁云商模式进军武汉。事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点产品主要为3C产品，食品、食品接触材料及器皿等食品相关准入产品，工业生产许可证产品以及国家强制标准产品。事关国计民生产品主要为家用电器、食品接触材料及器皿、纺织服装、文教用品、妇女用品、儿童用品、汽车和装饰建筑材料。六大高耗能行业为钢铁、有色、非金属、化工（水泥）、石油加工以及电力。五大产能过剩行业为钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船。国家重点节能环保行业为煤炭、电力、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、机械、纺织行业。节能生态环保认证产品主要有生态纺织品、家电产品、照明设备、电力设备、建筑建材、办公设备、机电产品、新能源汽车。
全国共有国家中心531家（截止2014年12月），涉及电子信息、装备制造、钢铁及有色金属、石油化工、轻工及纤维纺织、新材料、汽车及船舶、食品安全、节能环保、能源及民生计量、建筑装饰装修材料、特种设备安全共12个领域。其中纺织服装领域国家中心46家，电力电器35家，电缆6家，光电子信息38家，建筑节能材料46家，钢铁金属及其制品18家，汽车及零部件8家，石化21家，日化14家，光学眼镜4家，珠宝8家，文教用品8家，玩具2家。湖北省共有国家中心14家，其中系统外5家；湖北省已批准筹建系统内国家中心8家，其中仅2家地点在武汉。
湖北省在CNAS注册的系统内外检测机构共169个（其中武汉市112个），其中实验室认可机构112个（其中武汉市74个），单计量认证机构57个（其中武汉市47个）。湖北省已建成的省中心12个；湖北省已批准筹建的省中心共18个。
3调研的启发及思考
（1）机构检测理念定位于“安全、健康、节能、环保、生态、循环产品的守护和引导”。这符合国家中长期质量发展规划、科技发展规划和政策导向，符合科技项目、技装技改项目、中小企业公共平台建设等项目、资金和奖励申请的导向，符合消费者及民众的民生和消费需求，符合技术引领、产业技术转型的企业行业需求，体现质量管理的社会责任，有益于快速提升机构的影响力，给业务发展、营销策略、宣传导向指引了方向。
（2）建立“有毒有害物质测试”、“非食品微生物及抗菌性能测试”、“阻火阻燃测试”、“可靠性稳定性测试”、“安全生态纺织品测试”、“电器低碳环保效能测试”、“节能环保材料测试”等特色检测业务，实现技术行业引领、全面业务提升的以点带面效应。
“有毒有害物质测试”、“非食品微生物测试”和“抗菌性能测试”是涉及健康的重要化学和生物监测指标，涉及食品包材接触材料及器皿、纺织品、儿童用品、文教用品、建筑装饰材料、日化用品、电子电器、汽车及配饰、金银及仿真饰品等众多消费品行业，以及生物医药、化肥、农药等领域。这些领域产品的组成中可能含有各种有毒有害物质和原材料，提取这些有害原材料及其最终废弃使用的产品全生命周期中，存在环境污染的同时对人类健康也造成危害。欧盟RoHS和国推RoHS标准对有毒有害物质的限量都有要求。
“阻火阻燃性能测试”是涉及安全的重要物理指标，近年来频繁发生的汽车、厂房等火灾事件引起对防火材料、产品的燃烧性能和阻燃性能的重视，主要涉及纺织、建材建筑材料、汽车及汽车配饰、电线电缆、电工电子产品、家具、安防等易燃材料涉及领域。“可靠性稳定性测试”是涉及汽车零部件、航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、家用电器、电子电气电工产品、元器件和基础件的稳定性测试，建筑材料、涂料油漆产品、塑料及塑料产品、橡胶及橡胶产品、金属材料及产品耐候性测试，水敏感材料、建筑材料涂料、通讯电器设备外壳、汽车摩托车配件的老化测试。《科技规划》明确“十二五”期间提升以上重点行业的可靠性，加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升可靠性水平，而我市是以上重点领域元器件主要制造市之一，开展稳定性测试有坚实的市场基础和市场需求，即能在武汉经济腾飞中分一杯羹又符合单项能力建立投入的经济要求。
（3）发展“认证-检验-标准、咨询培训、认证”、“全生命周期、全产业链、全供应链检验”、“以特色带动全面发展”的业务、人才和科研的循环发展模式。
以生态纺织品业务为例，以生态纺织品染料和化学品助剂Eco -Passport认证、生态纺织品Intertek Eco-Certification和Oeko-Tex 100生态产品认证的检测指标和标准为最高要求。按照“问题/实施内容=最高要求-现状”的公式，对现有纺织品检验能力梳理，确定要完善和建立的能力，围绕需要完善和建立的能力进行检验设备、设施环境的添置和改造，并可进行技装技改项目的申报；对检验人的检验能力再培训、确定“人才引、聘、评、考”的科技和检验技能的岗位内容。梳理标准要求限值和精度，我们目前GB方法标准是否有且是否能满足要求，不能满足的是否有ISO等国际标准，考虑是否可以等同采用ISO标准制定GB标准；若ISO等国际标准也无，考虑制定标准；有指标方法标准但GB产品标准中无要求的，考虑对GB标准的修订，并可对以上类型申报标准制修订项目。
以生态纺织品特色检测逐步带动纺织染料商、助剂商、化学品商、辅料商、各类纤维商、纱线商、织物商，服装商，家用纺织品及室内装饰用品商，特种纺织品商，成衣及附配件等生产商、加工商、经销商、代理商、批发商和零售商全供应链业务发展。以纺织服装为核心带动相关皮革、鞋类、箱包、服饰配饰、珠宝检测领域全产业链业务发展。
“安全生态纺织品测试”、“电器低碳环保效能测试”、“节能环保装饰材料测试”分别以“纺织服装国家中心”、“电器效能国家中心”和“国家环保与节能材料国家中心”为平台。“纺织服装国家中心”走以生态纺织品为特色的产业化链服务。“电器效能国家中心”以节能、低碳、环保的电子电工、电力电器、电线电缆的元件、配件及相关产品为主要检测对象；以强制认证、工业产品许可产品和准入产品为基础业务，开展产品的有毒有害物质测试、微生物定性定量测试、抗菌性能测试、食品接触测试、物理和机械测试、电气性能测试、电气安全试验、电磁兼容性（EMC）测试、可靠性测试、材料测试、易燃性测试、环境安全性和环境适应性测试；深入开展资源、能源节能环保认证产品；探索电子信息产品、信息设备产品、激光产品、光纤光伏产品、自动化识别产品如防伪产品、射频产品、条码产品和生物特征识别产品检测。
“国家环保与节能材料国家中心”定位“节能环保产品测试和材料分析测试”，综合运用常量、微量和痕量检测技术，并重有机和无机分析、成分与生产工艺流程分析，进行材料的定性定量分析、组织结构分析、化学成分分析、表面及微区的形貌、力学性质、物化性能等测试；以仪器分析手段和数据处理为支撑，为企业提供材料及相关产品的成分分析、未知物分析、配方分析、诊断分析和材质鉴定。服务企业实现材料成分鉴定、配方还原、对比分析，指导企业工艺配方、工艺改进，缩短研发周期，降低技术成本，探索全方位检测服务业务思路。
4科技管理方面的若干建议
（1）抓好科研管理的3个核心内容：项目信息收集、申报的内容和质量的引导、项目过程的内部管理和项目的外联沟通。主要涉及包括项目选择和可行性分析的项目范围管理、项目人力资源管理、项目采购管理、项目沟通管理、项目财务管理、项目时间管理、项目质量管理和项目风险管理8个项目管理要素。每个要素又包含一整套相应的规章、制度、程序和过程管理表格。通过计划、组织、监督、控制和指导基本职能具体展开实施。科研管理遵循“最小资源”实现目标的原则，按重要性在时间和精力上合理比例分配，实现项目管理的效能管理，即利用系统软件工具进行项目的数字信息化管理。
（2）质检机构的经营发展以“价值经营为导向”比较符合检测市场发展的趋势和要求，主要包括提升检验能力，积极开拓以检验为基础的综合服务市场，提高检验质量及效率，加强检验检测业务的营销手段，建立质检机构的品牌形象。对内，建立机构自身的独特价值；对外，明确目标市场和目标对象，内外兼修，量身定制适合机构自身的均衡、稳健的长远发展规划。
（3）建议实行真正意义的目标管理，全员参与，上下沟通，使员工了解机构目标，机构了解员工需求，达成共同目标，使员工绩效和机构绩效一致，从而实现机构的整体目标。建议绩效指标体系分任务完成指标，成本指标，顾客满意度指标和员工满意度指标四部分，设立不同的权重，且具体指标设置时适当增加过程指标和能力指标。其中任务完成指标包括科技、质量和业务任务完成指标；顾客满意度指标符合以顾客满意导向的市场化经营理念；员工满意度指标有利于各部门创造一个和谐、激励的氛围，实现个人目标和机构目标的一致，员工满意度直接影响顾客满意，员工满意忠诚度高工作效率提高，提供更好的服务和产品，这样客户感到满意对机构的忠诚度提高，必然给机构带来更多效益，而员工收入增加，进一步提高员工满意度。
参考文献
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[3]杰克·特劳特.什么是战略[M].火华强译.北京：机械工业出版社，2013.
