【摘要】先进性体现了执政党合法性的核心要求，是执政党合法性的衡量标准，也是民众对执政党拥护、支持和认同的基础；保持先进性是世界各国执政党兴衰成败的深刻启示，历史和现实都证明执政党合法性资源的核心在于保持党的先进性；执政党合法性的巩固取决于执政党先进性建设的成效，取决于执政党能否通过思想、组织、作风和制度建设等保持其先进性。
【关键词】先进性；执政党；合法性；与时俱进
【中图分类号】D26
【文献标识码】A
【文章编号】1002—7408(2006)10-0008-03
执政党合法性的真谛是什么?这必须从执政党合法性的本质要求中去考察。笔者认为，先进性体现了执政党合法性的核心要求，是执政党合法性的衡量标准。同时，必须认识到，执政党的执政合法性是一个动态发展的过程，必须与时俱进，才能保持其执政的合法性。
一、先进性体现了执政党合法性的核心要求。是执政党合法性的衡量标准。是民众对执政党拥护、支持和认同的基础。体现了执政党合法性的真谛
胡锦涛同志指出：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”只有保持党的先进性，才能奠定执政党的合法性基础。执政党的合法性是指，执政党的地位和权力基于国家权力主体——人民的认同、拥护和委托而形成。从内容和形式统一的角度看，执政合法性包括政治和法治两重涵义。政治上的合法性是指具备人民拥护、支持和认同的基础。因此，从政治上来看，执政党的合法性归根结底取决于民众对执政党的拥护、支持与认同。政党兴衰的实践表明：执政党的合法性来源于民心，失掉了民心，也就失掉了执政的合法性。民心又来自哪里?来自密切联系群众，为群众谋利益。怎样才能保持密切联系群众呢?执政党必须实践“三个代表”的根本要求。“三个代表”重要思想从意识形态层面、绩效性基础、民众基础、民主制度等方面前瞻性地回应了执政党的合法性，回答了中国共产党何以长期执政的问题。在科技发展日新月异、各种挑战和机遇并存、经济全球化的背景下，中国共产党只有把自身建设的目标与先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益紧密联系在一起，按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，不断地与时俱进，保持其先进性，才能巩固执政地位。中国共产党从成立之日起，就把自己的根本宗旨和行为准则确立为全心全意为人民谋利益。作为执政党，把立党为公、执政为民作为共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。在党执政50多年后，我们党同样面临一个理论与实践课题：什么是执政党合法性的真谛?一个执政党的合法性主要是看人民群众拥护不拥护、认可不认可、信任不信任。一句话，人心向背，是衡量一个政党兴亡的根本标准和决定因素。先进性是一个从根本上关系党的性质和历史地位的问题。“三个代表”的核心是永葆党的先进性。代表中国先进生产力的发展要求，从经济方面揭示了中国共产党的先进性；代表中国最广大人民的根本利益，从政治方面揭示了中国共产党的先进性；代表中国先进文化的前进方向，从思想文化方面揭示了中国共产党的先进性。先进性，只有先进性才是执政党合法性的真谛。保持了党的先进性，也就赢得了群众对执政党的拥护、支持与认同，就能不断巩固执政党的合法性，所以说先进性是执政党合法性的衡量标准，体现了执政党合法性的核心要求，是执政党合法性的真谛。
二、保持先进性是世界各国执政党兴衰成败的深刻启示。历史和现实都证明执政党合法性资源的核心在于保持党的先进性。先进性是执政党合法性的真谛
纵观历史、横察现实，保持先进性是世界各国执政党兴衰成败的深刻启示。执政党合法性资源的核心在于保持执政党的先进性。墨西哥革命制度党处理社会矛盾失误不断，经营71年无力回天；印度国大党固步自封、腐败成风，45年之后也积重难返；执政几十年的大党、老党先后丧失执政地位，特别是苏共、东欧剧变，从执政党执政的视角来看，根本原因是因为这些党在思想上、组织上、作风上、制度上、执政能力上逐渐丧失了先进性，从而失去了人民群众的政治信任，丧失了执政的合法性基础。这就从反面告诉我们，一个政党，如果不着力解决好始终保持先进性的问题，就难以巩固其合法性基础，巩固执政地位。执政党执政的合法性，在于民众对执政党的拥护、支持与认同，在于民众的自觉服从和追随。20世纪80年代以后，世界上的一些国家和地区长期连续执政的老党大党接二连三失去了执政地位，特别是苏东共产党相继丧失政权，促使人们思索，什么是执政党合法性的真谛?如何增强执政党的合法性基础?历史规律证明执政党合法性资源的核心在于保持党的先进性，为此，必须加强党的先进性建设，密切联系群众，时刻牢记“执政党最大的危险是脱离群众”，把“一切为了人民”与“一切依靠人民”紧紧地联系在一起，把坚持党的领导与发扬人民民主有机地结合起来，使群众意愿、要求、呼声能够及时、有效、顺畅地表达出来，密切执政党同人民群众的联系，建立通畅而有效的利益表达与政治参与机制，使群众的切身利益能够得到维护，使人民群众当家作主的权利得到落实，建立起党同人民群众血肉联系的有效机制。
与此同时，要看到社会的发展决定了合法性的内涵和形式都不是静止不变的，人民对于执政党的要求和期望不会停留在一个点上，不可能总是按照历史上形成的一个或几个指标来评价现时的执政党。时代的发展和变化不断地给执政党的合法性提出了新的要求、新的挑战，执政党只有与时俱进，通过变革和创新，提高自身的执政绩效与优化整合社会功能，促进社会进步，才能持续不断地丰富和扩大自身的合法性资源。共产党人“为着工人阶级的最近的目的和利益而奋斗，但是他们在当前的运动中同时还坚持着运动的未来。”即必须始终保持先进性，国外一些执政党对执政合法性的动态演进规律认识不足，过分倚重历史合法性，固步自封，这就造成了执政党的惰性与官僚主义横行，缺乏进取精神与变革活力，甚至不能代表人民群众的利益和要求，蜕变为特权阶层，失去人民群众的拥护与支持，使执政党失去合法性，失去执政地位。因此，作为执政党，必须不断加强先进性建设，不断巩固和增强现实与将来的合法性，必须不断与时俱进，保持执政党的先进性。
三、执政党合法性的巩固取决于执政党先进性建设的成效，取决于执政党能否在思想、组织、作风、制度和执政能力上持续保持其先进性
执政党合法性的基本内容是人民对执政党的拥护、认同和支持，但是必须清醒地认识到，人民的认同、拥护和支持是不会自动发生的，其形成是有前提和条件的。事实证明，这个前提和条件就是党能否保持其先进性。执政党合法性的巩固取决于执政党先进性建设的成效，取决于执政党能否在思想、组织、作风、制度和执政能力上持续保持其先进性，正如胡锦涛同志在中共中央政治局第十九次
集体学习时强调：“要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。”
1、加强党的思想理论建设是保持党的先进性的理论前提，是执政党的合法性得以巩固的思想基础。共产党是以科学理论为指导的先进政党。马克思主义政党的先进性，首先表现在理论上的先进性。正如列宁在《怎么办?》一书中所指出的，“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”。一个政党要获得人民的拥护和支持，就必须提出正确的先进的思想理论体系，保持思想和理念上的先进性，作为赢得合法性的思想基础。为此，必须用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，使全体党员理想信念进一步坚定。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力：共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念”。政党是意识形态的载体，意识形态是政党所倡导的价值观念的标志。在这里，诚如恩格斯所说：“只有清晰的理论分析才能在错综复杂的事实中指明正确的道路。”民众对执政党倡导的思想理论、价值观念予以认同，意味着执政党赢得了合法性的思想基础。因为民众对现成制度的认识，对政党纲领的理解，都是从执政党提供的思想理念中获得的。当一个执政党的思想理论、价值观念被民众抛弃的时候，合法性危机也就随之到来：苏共合法性的丧失，也是从思想信仰危机开始的：在列宁时代，社会主义思想以其先进性成为俄罗斯人民的信仰和追求。但列宁逝世后，苏共的理论开始僵化。从斯大林开始执政到戈尔巴乔夫上台，苏共几乎没有什么理论创新，也就根本谈不上在思想理论上保持其先进性。苏联人民面对僵化的理论感到厌烦。戈尔巴乔夫上台后，公开否定马克思主义，放弃思想阵地，从一个极端走向另一个极端，自乱阵脚并搞乱了人民的思想。这样，苏共凝聚人民的指导思想、价值体系瓦解了，凝聚人心的合法性资源丧失了，苏共下台，苏联解体。因此，一个执政党的价值体系、意识形态必须与时俱进，保持思想和理念上的先进性，才能为其合法性奠定思想基础。
2、加强制度建设是建立永葆先进性的长效机制的内在要求，是执政党的合法性得以巩固的重要保障。党的制度建设贯穿于党的思想建设、党的组织建设、党的政治建设、党的作风建设和党的执政能力建设，遵循科学而严格的程序更是任何国家执政党执政活动的一个规律性要求，而程序在于制度的规定。一个政党做事的方式规范并且彰显公正，会使公众对其产生预期和信心，自然就会产生信任感和拥护的心理。相反，如果做事的方式不讲规范和程序，混乱而无序，受偶然因素和非制度的人为因素支配，就很难使公众建立预期和信心。前苏东国家的执政党执政的一个教训就是，执政活动的程序性不高，做事随意，久而久之必然瓦解自身的合法性基础。人民群众对党的拥护与否也是通过各级领导和组织办事的风格、办事的方式来感知和判断的。党的制度是党组织在组成和运作过程中所依据的原则、体制、规范、程序、规则、程序等的总和，一般以条律、规章的形式表现出来，具有权威性、稳定性。如防止以权谋私的根本举措是建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制和制度。邓小平同志曾指出，制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，是建立永葆先进性的长效机制的内在要求。加强党的制度建设，有助于党的正确路线的制定和贯彻执行，有助于党的决策的民主化和科学化，有助于各级党组织和党员遵循科学而严格的程序、按章办事，有助于民众对执政党的拥护、支持与认同，有助于巩固党的合法性资源。
3、加强党的组织建设是保持党的先进性的组织基础，是执政党的合法性得以巩固的战略保证。邓小平同志指出，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。在新时期加强党的组织建设，保持党的先进性，必须健全党的集体领导制度和民主集中制，充分发扬党内民主，提高透明度，按照“四化”方针，培养、选拔、使用干部，建设好领导班子和干部队伍，从国家的长治久安和党的兴旺发达的战略高度把党建设成一个永葆先进性的高素质执政党；保持党的先进性，要着眼于“细胞”的优化，严格党员标准，提高党员素质，严肃党的纪律，及时清除腐败分子和妥善处置不合格分子；加强党的基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；按照党章规定，积极做好发展党员的工作；加强组织部门自身建设，按照党的先进性建设的要求，提高组织干部的思想素质、业务素质，以保持党的先进性。为此，要进一步完善和发展民主集中制，保证全党在重大问题上的统一行动；新老合作交替，是实现党的领导承前启后的关键环节和战略安排，要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针建设一个永葆先进性的高素质执政党的要求，培养和锻炼数以万计的党的中高级领导干部，特别是培养和选拔大批德才兼备的年轻干部，形成坚定地走建设有中国特色社会主义道路、善于研究新情况、解决新问题、干练而又充满活力的骨干力量；进一步加强和改进党的基层组织建设，巩固和加强数以百万计的党的基层组织，使之成为能够团结和带领群众进行改革开放和现代化建设的战斗堡垒。建设永葆先进性的高素质执政党，可以增强党的向心力、凝聚力和战斗力，增强人民群众对党组织的信任、拥护、支持与认同，不断加固党的合法性基础。
4、加强党的作风建设是保持党的先进性的关键，是执政党的合法性得以巩固的基石。党的作风问题实质上是党与人民群众的关系问题。党群关系、干群关系如何，直接关系着人心向背。正如胡锦涛同志所指出的，人心向背是一个政党、一个政权盛衰的根本因素。人民群众是通过我们党、政府以及党员干部的作风与行为来认识我们党的先进与否的。我们党树立了先进性的形象，群众就会看到希望，受到鼓舞，党的路线方针政策就会化为群众的自觉行动和实践。为此，党的先进性，体现在作风上，必须使各级组织的决策建立在民主科学的基础上，并使这些决策得到切实的贯彻落实；加强党的先进性建设，必须千方百计消除腐败、重塑执政党廉洁形象，为执政党长期执政寻求最基本也是最有说服力的合法性基础；加强党的先进性建设，必须通过经济体制和政治体制的配套改革，清除形式主义和官僚主义，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干，密切联系群众。要以“三个代表”要求作为根本的衡量标准，积极倡导解放思想、实事求是，理论联系实际的作风，倡导更新知识、更新观念，推动先进文化建设的作风，倡导密切联系群众、为群众谋福利的作风，真正把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。当前党的作风存在这样那样的问题，诸如官僚主义、形式主义的工作作风；因循守旧，不思进取的思想作风，主观主义、脱离实际的作风，贪图享乐、以权谋私的作风等，都有一个共同的特征，就是脱离群众。抓住始终保持党同人民群众的血肉联系这一环节，就抓住了党的作风建设的关键。加强和改进党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终得到人民群众的拥护、支持和认同，这是保持党的先进性的关键，也是巩固执政党合法性基础的基石所在。
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