摘要:古田会议决议是我军建设的第一个纲领性文件,其主要精神之一,就是确定了从思想上建党,从政治上建军的基本原则,明确了党与军队的关系,规定了党对红军实行绝对领导,保证了人民军队沿着正确的方向发展。在新世纪,要继续深入开展好国防教育,就必须继承发扬古田会议精神,必须坚持党对国防教育工作的领导,强化党对国防教育工作领导的意识、健全机构,认真落实党对国防教育领导的工作制度。
关键词:国防教育工作;古田会议精神;党的领导
中图分类号:D20文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)28—0030—03
1929年12月,中国工农红军红四军在福建上杭县古田镇召开党的第九次代表大会,史称古田会议。这是人民军队建设史上一座光辉的里程碑。古田会议决议规定了“思想上建党、政治上建军”的基本原则,指出:由于一部分同志政治水平低,因此“不认识军队中政治领导的作用”,应当有计划地进行党内教育,纠正过去无计划的听其自然的状态,以马克思主义和党的正确路线教育广大党员,提高党内的政治水平,使党的组织确实能担负党的政治任务。
在新世纪, “国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”[1] 我们认为,国防教育要承担起这一光荣使命,就必须坚持党对国防教育工作的领导制度,继承发扬古田会议精神,确保党在思想上、政治上、组织上牢牢掌握国防教育的方向。
一、古田会议是确立党的领导地位、重塑思想政治工作地位的重要会议
古田会议是一次具有伟大历史意义的重要会议,会议形成的决议是中国共产党和红军建设的纲领性文献。在这次会议上,毛泽东、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家,结合中国共产党和中国革命的具体情况,灵活地、创造性地运用马克思列宁主义,初步回答了在党员以农民为主要成分的情况下,如何从加强党的思想建设着手,保持党的无产阶级先锋队性质的问题;初步回答了在农村进行革命战争的环境中,如何将以农民为主要成分的军队,建设成为无产阶级领导的新型人民军队的问题。
1.田会议开辟了着重从思想上建党,加强党的先进性建设的成功道路
古田会议前,“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级思想,这对于执行党的正确路线妨碍极大,若不彻底纠正,则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务是必然担负不起来的。”[2] 决议认为,要纠正党内的错误思想,首先必须重视从思想上建党,因为“党的领导机关对于这些不正确的思想缺乏一致的坚决的斗争,缺乏对党员作正确路线的教育,也是使这些不正确思想存在和发展的重要原因”[2],只有通过对广大党员进行马克思主义理论和无产阶级思想教育,不断提高党员的思想觉悟,克服各种错误思想,把党员教育和锻炼成坚定的共产主义战士,才能完成无产阶级的历史使命,从而找到了无产阶级政党建设的根本规律,为中国共产党的建设开辟了一条成功的道路。
2.古田会议强调从政治上建军,第一次明确规定了红军的性质,确立了政治工作的重要地位
“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。 “特别是现在,红军决不是单纯地打仗的,它除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。红军的打仗,不是单纯地为了打仗而打仗,而是为了宣传群众、组织群众、武装群众,并帮助群众建设革命政权才去打仗的,离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标,就是失去了打仗的意义,也就是失去了红军存在的意义。”[2] 这就从根本上划清了新型人民军队同一切旧式军队的界限。
为了保证红军能正确地执行其政治任务。决议案把思想政治工作和政治工作机关摆在了突出的重要地位,特别是把对官兵的政治训练摆在重要的位置,认为“红军党内最迫切的问题,要算是教育问题”,并规定了进行党内教育的十种材料和十八种方法,提出了思想政治工作的一系列重要原则。提出:要从教育上提高党内的政治水平,认清红军和白军的根本区别。要加紧官兵的政治训练,特别要加紧对俘虏成分的教育。要由地方政权机关选派有斗争经验的工农分子,加入红军,从组织上削弱以至去掉单纯军事观点的根源。同时,党要对于军事工作要有积极的注意和讨论。要编制红军法规,使每一个同志都明白红军的任务,明白军事工作系统和政治工作系统的关系,明白红军和人民群众的关系。这在政治工作史上是一个重要创举。对今天的思想政治工作仍有着重要的现实指导意义
3.古田会议正确定位了军队与党的关系,解决了党对军队的领导问题
军队听谁指挥,枪杆子掌握在什么人手里,这是军队建设最重大、最关键的问题。在古田会议前,年轻的党没有从理论上弄清楚党与军队的关系,对军队领导权的重要性认识不够。有时甚至片面地强调民主观念,使极端民主化的思想泛滥成灾。甚至出现否定前委领导的现象。
决议案从红军性质的出发,阐明了党同军队的关系,严厉批评了这种否认党的领导的错误思想。指出极端民主化的危险,在于损伤以至完全破坏党的组织,削弱以至完全毁灭党的战斗力,使党担负不起斗争的责任,由此造成革命的失败。这种思想是和无产阶级的斗争任务根本不相容的。克服这种思想就必须厉行集中指导下的民主生活。强调“党的领导机关要有正确的指导路线,遇事要拿出办法,以建立领导的中枢。”“党的各级机关解决问题,不要太随便。一成决议,就须坚决执行。”[2]从而确立了党对军队的绝对领导地位。
二、 继承发扬古田会议精神,坚持党对国防教育工作的领导
1999年6月21日,胡锦涛同志在参观古田会议纪念馆后指出:“古田会议是我们党和军队建设史上一次非常重要的会议……特别是古田会议强调要重视加强思想政治建设,这个精神至今仍有重要的现实指导意义。”[3] 古田会议强调党员不但要在组织上入党,而且要在思想上入党,要经常注意用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想,这对新世纪的国防教育工作具有很强的现实指导意义。
国防教育就是从思想上建设国防和巩固国防,从思想上增强民族凝聚力、提高全民族素质的重要工作。国防教育要在形式上振奋人心,内容上深入人心,思想上赢得人心,就必须坚持继承和发扬古田会议精神,坚持党对国防教育工作的正确领导。
1.坚持党对国防教育的领导是加强国防教育工作的必然要求
国防是国家生存和发展的重要保证,是维护国家政权稳定的基石。这是马克思主义国家学说和政权建设理论的一个重要思想。古今中外国家兴衰和政权存亡的事实雄辩地证明,没有一个强大而巩固的国防,国家的安全与发展就没有保障,国家政权就可能被颠覆,已经取得的发展成果也会丧失。国防教育所产生的强大精神力量,是增强国防实力的重要途径,是进行国防建设的思想保证,是建设和巩固国防的基础。
国防教育作为我国国防建设的重要组成部分,一直是我们党执政兴国的有力保证,发挥了独特的、不可替代的作用。同样,在新世纪新阶段,维护国家的安全和主权,发展社会主义的经济、政治、文化,努力营造安定团结的社会环境和良好的政治局面,构建社会主义的和谐社会,必须始终不渝地大力开展国防教育。
当前的国际国内局势相对稳定,我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。长期的和平环境,容易使人们滋生和平麻痹思想;物质利益观念的增强,容易冲淡人们的国防义务观念, 这些现实思想倾向以及由此引发的问题,如果得不到及时有效解决,必然会损害到国防建设大业,直接影响到国家的安危和民族的兴衰。因此,各级党政机关应把普及和加强国防教育作为加强执政能力建设的重要内容,从提高执政能力和执政水平的高度加强对国防教育工作的组织领导;更加深刻地认识到党对国防教育工作领导的客观必然性和极端重要性。
2.坚持党对国防教育工作的领导是保持国防教育工作正确方向的根本措施
江泽民指出:“加强军队建设,最根本的是要加强党对军队的绝对领导。”只有坚持党的领导,才能使我军始终保持无产阶级性质,坚持为人民服务的宗旨,在错综复杂的斗争中保持正确的政治方向。普及和加强国防教育是各级党委坚持党管军队、党管武装的重要内容。坚持党对国防教育工作领导,始终是开展国防教育的首要问题。
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出,加强国防教育,增强全民国防观念,形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。强调要高度重视和加强国防教育,大力弘扬爱国主义精神,增强民族自尊心、自豪感,形成全党全国关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。这些重要论述,深刻阐明了国防教育是关系国防安全和发展战略的大问题,为我们在新世纪新阶段全面加强国防教育,指明了方向,提供了强大的思想武器。多年来,正是因为我国国防教育工作始终不渝地坚持党的领导,始终以党的目标为目标、以党的意志为意志,才得以健康深入地开展。
当前,国际政治斗争形势复杂多变,国家和国防建设正处在一个十分重要的发展时期,维护国家统一和社会稳定的任务异常艰巨紧迫。形势愈复杂,任务愈艰巨,科学理论武装就愈重要。只有坚持党对国防教育工作的领导,自觉地按照党的政治主张、思想路线和组织原则来建设国防,才能保证国防教育工作的正确方向。
3.坚持党对国防教育工作的领导是推动国防教育深入开展的重要保证
国家的生存与发展,历来与国防息息相关。深入普及的全民国防教育,不仅能激发全民的爱国热情,而且能提高全民素质,在精神上可以转化为国家利益高于一切的民族凝聚力和向心力,在经济上可以转化为巨大的创造力和生产力,在军事上可以转化为大无畏的战斗精神和强大的战斗力,在实现富国和强军的统一中有利于更好地推动完成多样化军事任务,为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
国防教育是一项全民性、群众性的社会系统工程,涉及到军地双方和社会生活的方方面面,是一项事关国家和民族根本利益,带战略性思想的系统工程,需要动员全社会的力量来共同做好。中国共产党代表了广大人民的根本利益,掌握着国家各种政治资源、舆论阵地和教育主渠道,在长期的革命和建设过程中,与人民群众形成了血肉相联的亲密联系,有着崇高的威望和强大的号召力,只有坚持党的领导才能妥善地协调各方面的利益关系和矛盾冲突,调动一切积极因素,卓有成效地开展国防教育。
三、加强党对国防教育工作的领导,必须强化意识、健全机构、落实制度
党对国防教育的重视程度,是影响国防教育成效的关键因素。世界各国都十分重视发挥政党和政府在国防教育中的主导作用,并不断完善教育功能,强调国防教育是“社会的第一勤务”。我国已近三十年没有任何战事,而且在可预见的将来仍将处在和平建设的环境中,为了确保全民的国防意识,必须充分发挥党的领导作用。
1.提高认识,强化领导意识
思想认识是行动的前提。这种思想认识在当前的工作中就直接体现为想不想领导,想怎样领导。
我们认为,各级党委首先要从国家和军队建设战略全局的高度,把国防教育工作摆在党委工作的重要位置,纳入经济社会发展的“大棋盘”中统筹谋划,把国防教育的成效作为评定党委工作得失的重要依据,并建立国防教育的奖惩机制。其次,应将国防教育纳入国民经济和社会发展计划,切实保障国防教育经费的支出到位。再次,在新的历史条件下,要积极探索国防教育部门与新闻媒体、各类学校、驻地部队、社会团体及企事业单位加强联系的新途径、新方法,加大宣传力度,扩展宣传范围,增强宣传的效果。
领导认识提高了,群众的认识才可能更快地提高,才能避免宣传动员部门唱独角戏的尴尬局面。
2.建立健全国防教育的组织领导机构
国防教育是全民性的教育,是一项系统工程,必须坚持党的统一领导,建立健全国防教育的组织管理机构。
我国的国防教育由党中央、国务院、中央军委统一组织领导。党和国家主要负责制定国防教育的方针、政策和总体规划,确立国防教育的主要内容,完善国防教育的体系,协调各职能机构的关系,改进国防教育的方法,研究解决国防教育中带有方向性、原则性的问题,保证国防教育能够沿着健康的方向发展。各省委、省政府也成立了专门的国防教育委员会,明确任务,分工负责。并在县以上单位普遍建立全民国防教育办公室和办事机构。
从形式上看,国防教育机构都已经建立,但多数国防教育机构都是依附在其它部门开展工作。尽管从事国防教育的同志非常尽心尽责,但也难免也本职工作发生冲突。更重要的是,因为不是编制内机构,没有正常经费预算,多采取一事一报的原则,客观上既增加了经费保障工作的难度,也增加了工作的不确定性,难以形成有效的长期规划。因此,我们认为,国防教育机构在依附其它部门开展工作的时候,应明确专门负责人员,切出专门经费。形成日常工作有专人负责,常年经费有正常保障,日常活动能经费自理,专项活动才专项呈报的正常秩序。
3.认真落实党对国防教育领导的工作制度
古田会议不仅要求广大党员在思想上明确党的政治任务,而且提出要以法规来加强政治工作的地位,保证政治任务的执行。
在新世纪的国防教育工作中,领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。落实国防教育,需要一定的制度来保证,否则国防教育只能停留在口头上,文件上,难以落到实处。党的十一届三中全会以来,党中央关于国防教育的立法明显加强。1982年通过和2004年修正的《中华人民共和国宪法》,对国防教育作了原则的规定;2001年又专门制定了《中华人民共和国国防教育法》,规定“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务”。各省也普遍实行了党委、政府“议军会”制度,各职能部门协商联合制度、领导干部授课制度、检查监督制度、考核奖励制度,并把国防教育作为考核领导干部业绩的一个方面,同时还制定和修订了一系列的国防教育的地方性法规和国防教育细则,明确了各层次的教育内容和责任。使国防教育逐步走上有章可循、有法可依、依法施教的轨道。
然而要做好这一切,关键还在于制度能不能真正落到实处。在于上级监督能否落实到位。正如古田会议决议中所说的,关键还是党的领导机关对于这些不正确的思想能否做一致的坚决的斗争。
参考文献:
[1]中华人民共和国国防教育法:第2条,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过[R],2001-04-28.
[2]关于纠正党内的错误思想.毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:85-89.
[3]王廷连.从“三代”中央领导人评价“古田会议”中感悟到的[EB/OL].人民网—理论频道,http://theory.people.com.cn/BIG5/141669/1007
5348.html,2009-09-17.(责任编辑/ 李璐瑶)
