走进扶沟县计划生育委员会办公室,一个个金光闪闪的奖牌分外耀眼。其中最为引人注目的,就是6个一字排开的“全国计划生育优质服务先进县”的奖牌。在作为人口大省的河南,扶沟县却享有此项殊荣,不由得让人惊叹。那么,连续6年保持“全国计划生育优质服务先进县”的桂冠,扶沟县计划生育委员有什么样的诀窍呢?扶沟县计划生育委员会的万留德为我们揭开了谜底。
优质服务与流动人口计生管理相结合
扶沟县计划生育委员会不断创新流动人口计生管理与服务工作新模式,坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”原则,把维护好流动人口的利益放在首位。他们每年从计划生育经费中拿出10%用于全县流动人口计划生育管理服务工作,建立流动人口信息交换平台。通过网络对流动人口信息逐一查询和核实,分类进行处理。
为了做好流动人口计生服务,扶沟县计生委设法与流动人口相对集中的新疆建设兵团、广东东莞等城市及周边县城的人口计生部门签订了“双向管理”协议,在流动人口聚集的地方建立党支部、团支部、计划生育协会分会和会员小组等组织,帮助流动人口解决生产、生活、生育方面存在的问题。
除此以外,扶沟县计生委还通过各种行动为广大群众提供及时、安全、舒适、温馨的服务环境。他们实施出生缺陷干预工程,县政府每年拨出专项资金,实施健康教育、优生遗传咨询、宫内感染监测、营养素补充等干预措施,建立完善了县、乡、村出生缺陷干预监测网络,使待孕妇女免费享有叶酸补充等一级预防项目服务。在每年的“生殖健康进家庭”活动中,他们坚持为已婚育龄妇女开展生殖道健康检查,并严把手术质量关,认真做好术前检查和术后随访工作,确保每例手术无事故。
政府主导与村(居)民自治相结合
在计划生育这项艰巨的工程中,政府是主导,群众是主体。因此,扶沟县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆在重要位置,并纳入全县经济社会发展总体规划,建立了“政府主导、部门配合、全社会参与”的齐抓共管、综合治理的新格局。
他们制定了各相关职能部门在人口和计划生育工作中的具体工作职责,并定期召开联席会、协调会,研究讨论人口计生工作。每年初分别与各乡镇和县直单位签订人口与计划生育目标管理责任书,坚持党政一把手亲自抓、负总责,半年和年终分别对目标责任制落实情况进行考核,兑现奖惩。
与此同时,扶沟县计生委把开展计划生育村(居)民自治作为深化综合改革、加快新机制建设的基础性工作抓紧抓好。他们成立了村民自治领导组和村民自治监督组,形成了党支部、村委会、协会“三位一体”的领导体制。还进一步制定了《计划生育村民自治章程》,实行法制化管理。为鼓励群众积极参与计划生育民主监督,设立了计生公开栏、意见箱和举报电话,经常召开计划生育民主会、议事会,广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。村民自治工作的开展,使基层干部为群众服务的意识明显增强,村计划生育工作步入了法制化轨道,全面提高了计划生育工作的管理水平。目前,扶沟县全面推行了计划生育村民自治,有示范村165个,合格村243个。
宣传教育与“关爱女孩行动”相结合
国家人口和计划生育委员会负责人在国务院新闻办召开新闻发布会时透露,目前全国男女出生性别比为116.9:100,而有的省份竟达到135:100,形势不容乐观。男女性别出生比例失衡的问题,究其原因,主要是通过现代技术人为地选择出生婴儿的性别。为了遏制出生人口性别比偏高问题,扶沟县计划生育委员会把宣传教育与“关爱女孩行动”结合起来,取得了良好效果。
扶沟县把“基本国策在河南”宣传教育活动融入“文化兴县、教育强县、项目富县”的战略框架中,形成了以“群众需求为导向,婚育新风唱大戏”的人口计划生育宣传教育特色。通过举办村民培训班、发放宣传资料、文艺演出等多种形式的宣传,营造了良好的计划生育氛围。制定实施了有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系,引导广大群众牢固树立男女平等的科学婚育观。每月在电台、电视台开辟一次计生专题栏目,组建文艺宣传队,在重大节日利用人口学校、人口文化大院、“会员之家”等阵地巡回演出,用身边的事教育身边的人,丰富了群众的业余文化生活,传播了科学、文明、进步的婚育观念,推进了生育文明建设。
扶沟县计划生育委员会建立健全了综合治理出生人口性别比工作的各项体制和机制,完善了部门联系会议、信息互联互通制度,每季度开展一次联合专项行动,联手解决性别比治理中遇到的困难和问题。另外,加强怀孕妇女的全程监测,落实“三盯一”责任制,实行严格的出生实名登记制度,计生、卫生、药监、公安等部门组成联合工作组,定期排查,不定期暗访,严厉打击“两非”行为。仅2009年,查办“两非”案件27起,没收B超机2部,经济处罚2.3万元,处理执业人员2人,受到党政纪处分6人。
奖励机制与利益导向相结合
扶沟县委、县政府坚持将计划生育利益导向机制建设工作摆上重要日程,努力建构农村计划生育利益导向政策体系,为此制定了一系列计生家庭优先优惠政策。
扶沟县共有独生子女领证户16495户,县委、县政府积极落实农村独生子女父母奖励费,将农村独生子女父母奖励费由每人每月5元提高到每人每月20元,全部及时足额发放到位。他们还提高了农村部分计划生育家庭奖励扶助标准,对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,奖励扶助金的标准由原来的每人每年600元提高到每人每年840元,全县1012名计生老人享受此项优惠。
不仅如此,在对独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地等事情上,在同等条件下优先照顾独生子女户。农村独生子女领证户子女参加中考报考本地高中的还能享受加10分的照顾。计生家庭在参加新型农村合作医疗时,免除独生子女家庭成员的参合费,从一定程度上解决了“看病难”的实际问题。
此外,被群众津津乐道的还有扶沟县建立的社会养老统筹保险制度。他们投入资金20.7万,为独生子女父母办理了基本养老保险。每年由政府买单为独生子女、双女家庭办一份全家福保险,解除了计划生育户的后顾之忧。扶沟县委、县政府还积极救助农村贫困计生家庭,关怀困难独生子女大学生。这一系列措施的实施,让计生户感受到了实实在在的好处,也形成了良好的利益导向。
对于已经取得的成绩,扶沟县计划生育委员会的领导并没有沉迷于此,而是把它当成了一种肯定和激励。面对新的工作形势,他们将以饱满的工作热情、良好的精神状态,奋力进取,与时俱进,争取赢得更好的成绩。
