下面是小编为大家整理的某市城区贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案,供大家参考。
某市城区贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈
意见整改方案
为了认真贯彻落实中央第二环境保护督察组督察XX反馈意见，全面加快XX城区督察整改工作，保证整改效果，根据《XX市贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（X市办发〔XX〕55号）文件精神，结合工作实际，特制定整改方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察XX重要讲话精神，严格落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省第十一次党代会、市第七次党代会、区第八次党代会提出的战略目标和任务，坚定走生态优先和绿色发展之路，进一步突出生态文明建设和环境保护的政治站位，加快补齐生态环境短板，不断强化“党政同责”“一岗双责”，以推进中央环保督察问题整改为契机，在全区大打一场改善环境质量攻坚战，进一步采取最为得力的治本措施，推动全区环境质量实现根本好转，不断增进人民群众生态福祉，为加快“五个城区”建设，“实现率先发展，打造首善城区”奠定良好的生态基础。
二、基本原则
（一）坚持问题导向
对照中央第二环境保护督察组督察XX反馈意见涉及XX城区的具体问题，逐条逐项研究制定整改措施，逐一明确整改目标、整改期限和责任领导，并加快整改进度，保证整改效果。对于能立行立改的，采取断然措施，全力整改；对于短时间内难以整改的，细化措施清单，限时销号；对于需要长期坚持的，持续推进，一抓到底。
（二）强化责任落实
落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处及区直有关部门主要负责同志是本地区、本部门环境保护督察整改工作的第一责任人，将督察整改工作列入重要议事日程，融入本地区、本行业发展战略全局，亲自挂帅，亲自督促，亲自落实，层层传导压力，层层夯实环保责任，形成一级抓一级、层层抓整改的工作格局。
（三）注重标本兼治
以推进中央环境保护督察反馈意见整改为契机，正视问题，举一反三，深入查找本地区本部门环境保护方面的深层次问题，分析成因、找准症结，对症下药、标本兼治，完善机制、补齐短板，推动生态文明建设和环境保护工作上台阶、上水平，闯出一条资源型地区的绿色发展新路。
三、整改目标
（一）总体目标
环境空气质量改善目标：XX年，XX市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度较X年下降12.9%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度较X
年下降4%，空气质量优良天数比例达到72.4%。XX年，按照全市“十三五”环境保护和生态文明建设规划要求，PM2.5、PM10年均浓度较2015年均下降20%，城区环境空气质量优良天数比例达80%以上。
水环境质量改善目标：XX年，北石店河、白水河2个市控断面完成年度水质改善目标；北石店镇、西上庄办事处2个乡镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类；市区建成区黑臭水体基本得到消除。
土壤环境质量改善目标：到XX年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
环境安全保障目标：大气、水环境安全隐患从源头上得到有效防控，政企联动的环境安全防控体系全面建立，环境应急能力有效提升，突发环境事件得到科学、及时、安全处置。
（二）具体整改目标
针对《XX市贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中涉及城区的9个方面问题，确保在XX年年底前取得实质性进展和阶段性成效，并按要求完成各项具体问题（见附件）整改。
（三）完善生态文明制度体系
以督察整改为抓手，加快推进生态文明体制改革，建立以国土空间开发保护、环境资源审计、生态补偿、生态环境保护多元化投入等制度机制为重点的生态文明建设体系。
四、主要措施
（一）坚决贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府的决策部署
1.深化思想认识，提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察XX重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，提高生态文明建设和环境保护的政治站位，切实担起保护生态环境的政治责任。将环境保护融入经济社会发展的各方面和全过程，推动全区环境保护与生态建设重点任务全面落实。以党政领导干部为重点，在全区开展绿色发展理念学习宣传和教育活动。把习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环保的方针政策、决策部署和法律法规纳入区委中心组、区政府党组，北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处以及区直各相关部门（党组）中心组学习的重要内容，作为党校和干部学习培训的重要任务，作为媒体宣传和社会宣传工作的重要方面，引导全体社会成员特别是广大党员干部牢固树立绿色发展理念，把保护环境转变为思想自觉和行为自觉。
2.压实环保责任，凝聚治污合力。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，按照《XX省生态文明体制改革总体方案》及相关配套制度要求，进一步明确北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处及区直有关部门的环境保护职责。坚持北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处对本行政区域内环境质量负总责；党政主要领导作为第一责任人，对环境保护负全面领导责任；其他班子成员按照
“一岗双责”要求，对分管领域的生态环境保护工作负监督和领导责任；区直有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。
3.坚持问题导向，解决突出问题。建立完善区委、区政府主要负责同志领办突出环境问题整改和党政领导同志包镇（办）督查督导环境保护工作机制，引导全区各级各部门加大监管执法力度，对环保工作动真碰硬，勇于担当，主动作为，切实解决环境保护方面的突出问题。
4.强化考核评价，严格责任追究。区委、区政府将建立完善生态文明建设考核评价体系，将环境保护与生态建设纳入全区各级领导班子和领导干部考核的重要内容，增加考核权重，加大奖励与惩处的力度，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》严肃进行责任追究。
（二）加快推进全区经济转型与结构调整
1.严把建设项目审批关。严把“两高一资”企业准入关口，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，严格控制新建煤炭、电力、钢铁等高污染、高耗能项目，引导现有企业加快改进生产工艺和污染防治设施升级改造，从源头上控制环境污染。
2.加快淘汰落后产能。以供给侧结构性改革为契机，全面落实“三去一降一补”重点任务，主动顺应全市去煤炭和钢铁产能的政策方向，优化投资结构，严格防止新的产能过剩。同时以新材料、新能源、新
技术等战略性新兴产业为主攻方向，加快新型工业化进程，以环境治理倒逼经济结构加快转型。
3.加快产业结构优化升级。依托“一体两翼”特色产业格局，抓实项目、调优结构、放大优势，积极发展非煤产业，引进一批经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的低碳循环经济项目，加快推动服务业快速发展，加大传统产业技术改造和新项目、新业态培育力度，在促投资、拓市场、创品牌上加强扶持引导，不断推动城郊农业深度融合，努力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。通过打造低碳经济增长极促进能源消费结构转型，走出一条资源型地区创新驱动、转型升级的新路。
（三）坚决打好改善环境质量攻坚战
1.坚决打好大气污染防治攻坚战。从严落实大气污染防治行动计划，狠抓“减煤、降尘、控油、治烟”四个关键环节，促进全区环境空气质量持续改善。一是强力推进工业大气污染专项整治。强化工业污染源对标治理，以火电、钢铁、水泥等行业及燃煤锅炉为重点，推进全面达标工作，对钢铁、电力等污染物排放大户严格实行错峰生产。全面完成钢铁企业特别排放限值对标改造，火电企业全部实现超低排放改造。二是强力推进减煤压煤专项整治。全力推进XX市城区高污染燃料禁燃区（禁煤区）建设范围调整工作，对已经实施集中供气、供热的区域实施全面禁煤，坚决淘汰建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，全面完成“禁煤区”建设，加快推进冬季清洁取暖和清洁能源改造工程。三是强力推进建筑及堆场扬尘专项整治。进一步加大对
建筑施工工地的扬尘执法检查力度，对未严格落实工地周边围挡、物料堆放苫盖、出入车辆冲洗、路面道路硬化、土方开挖湿法作业和渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求的坚决实施停工整改。强化物料堆场清理整顿力度，对苫盖封闭不到位、抑尘措施不足的堆场进行坚决取缔，实现精细化管理、科学化管控。四是强力推进道路扬尘专项整治。实施环卫提质行动，全方位强化对市区32条重点路段以及北环路、西环路、中原街等重点路段的清扫、冲洗保洁力度，全面实施湿式作业，保证清扫质量。加快推进裸露、破损道路修复。引深城乡清洁行动，重点排查和清理整治城乡结合部、城中村、道路沿线等区域环境卫生突出问题，杜绝出现垃圾围城、垃圾围村现象。五是强力推进黄标车及老旧车淘汰工作。全面完成市政府下达的194辆黄标车及老旧车任务。进一步加强对汽车油品的规范化管理，全面供应国六汽（柴）油，严查重处违规销售低标油行为。六是强力推进餐饮油烟及秸秆垃圾焚烧专项整治。加大对市区餐饮企业的油烟净化治理，完成20家餐饮企业油烟治理，年底前完成餐饮业油烟在线监控平台建设工作。持续强化秸秆、垃圾禁烧工作，坚决杜绝秸秆、垃圾焚烧行为。
2.坚决打好水污染防治攻坚战。一是强化“工程治污”。加快北石店河综合整治和寺底村污水处理厂建设步伐，完成市区10条黑臭水体的综合整治任务，实现雨污全分流、管网全封闭、清水活流全贯通。二是深化“源头防污”。进一步强化对辖区内所有涉水企事业单位的排查监管，严格执行涉水企事业单位“黄、红”牌管理制度，实
施最严格环境管理，坚决控制排放总量。三是严格“管理控污”。根据全区畜禽养殖禁养区和限养区的划定范围，加快推进全区规模化畜禽养殖场污染防治设施建设，督促所有规模化畜禽养殖场完善环保手续，关停或搬迁禁养区范围内的规模化养殖场。全面清理规模化以下养殖户随意堆存和排放的粪便和污水。加强网格化监管，坚决杜绝畜禽养殖粪便、污水随意堆存、排放。
3.坚决打好土壤环境安全保障攻坚战。严格落实《XX市城区土壤污染防治工作方案》《XX市城区土壤污染防治XX年行动计划》，积极开展土壤污染详查工作，掌握土壤环境质量状况，全方位防控土壤污染风险，对疑似土壤污染地块分类实施土壤评估和治理修复,严控新增土壤污染，保障土壤环境安全。
（四）全面开展生态环境保护和修复治理
1.实施生态环境提升行动。坚持山水林田路系统治理，全面改善生态环境。以公园、道路、街头、荒山绿化为重点，持续提升中心城区绿化的规模、档次和品位，高标准完成白马寺山至吴王山绿道和村庄绿化建设等工程建设任务。依法依规管护好林地，防止乱开发、乱建设。重视和抓好采煤沉陷区、采空区生态恢复治理等工作，防止新增污染和破坏。
2.全面开展矿山生态详细调查工作。全面加强对重点生态功能区、环境敏感区、生态脆弱区的环境监管，在全面完成全区矿山生态详细调查的基础上，制定出台符合城区实际的矿山生态恢复治理总体方案，进一步加强矿山生态环境保护工作，强化对生态恢复治理方案
落实情况的督查，促进矿山生态环境有效恢复。督促煤炭企业规范建设煤矸石堆放场地，规范处置产生的煤矸石，并进行生态修复。
（五）全面加强环境执法监管力度
1.持续巩固中央环保督察成效。在全力配合环保部2+26大气污染防治强化督查组开展强化督查工作的同时，通过专项督查、综合督查、突击检查、交叉检查等方式，对由各镇（办）、区直各相关部门承办的中央环保督察组移交环境问题查处、整改情况进行“回头看”，对污染举报、信访量居高不下、重复上访问题严重的各镇（办）、区直各相关部门，严肃追究网格责任人的责任，倒逼责任落实；对督察组移交环境问题处理过程中调查取证不实、整改不及时、措施不到位的相关部门和责任人进行严肃问责，确保群众反映问题处理到位、整改到位、问责到位。
2.持续保持环境执法监管高压态势。进一步加强环境执法队伍建设，认真贯彻新《环保法》及其配套办法，健全行政处罚程序，贯彻落实按日计罚等规定要求，突出抓好“散乱污”企业，特别是洗煤、洗矸、铸造、建材等涉煤企业的综合整治，对于环保手续不完善、配套环保设施不健全、长期无法实现稳定达标排放的企业坚决予以关停取缔；对于在执法检查中发现的污染防治设施运行不正常、超标超量排污、恶意逃避监管等环境违法行为一律从重从严查处。
3.建立健全环保综合工作机制。严格落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”主体责任，加强环境监管网格化管理，进一步完善《XX 市城区环境保护工作职责规定（试行）》，制定出台《XX市城区打
击环境污染犯罪专项行动实施方案》，加强环保部门与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调，打出最严最实的环保组合拳，使环保守法成为新常态。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由区委书记、区长任组长，区委常委和副区长任副组长，北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处主要负责同志及区直相关部门主要负责人为成员的XX市城区中央环境保护督察整改工作领导小组。领导小组下设办公室和综合协调组、整改督导组、宣传报道组和责任追究组等4个专项工作小组。北石店镇党委、政府，各街道党工委、办事处主要负责同志及区直相关部门要成立相应的组织机构，结合存在的问题，制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和整改完成时限，整改一个，销号一个。
（二）强化环保考核。进一步健全完善环保目标责任考核机制，将全区各级各部门环境保护职责履行情况，特别是环境保护突出问题整改落实情况作为环保目标责任制考核的重要内容，纳入年度目标责任考核体系，严格实行“一票否决”。
（三）加强跟踪督办。加大对全区各级各部门整改落实工作的督促检查力度，制定整改督查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。要采取专项督查、明察暗访等方式，全面掌握整改进度，对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
（四）严格责任追究。对中央第二环境保护督察组移交的问题和线索进行深入调查，逐一厘清责任。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，予以通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分，以铁的纪律推进整改。发现对抗调查、拖延办理、包庇袒护的，依法依纪严肃追究相关人员和领导的责任。对于督察组指出的其他问题进行深入调查，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，依法依规实施责任追究。
（五）注重信息公开。充分利用“一台一报一网”，及时向社会公开我区中央环境保护督察反馈意见整改方案、整改进度、整改落实情况，以及重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。积极拓宽公众参与渠道，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造“环境保护、人人有责”的良好氛围，为“实现率先发展，打造首善城区”，全面建成小康社会奠定坚实的基础。
