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区人社局领导班子述职述廉报告
***** 区人力资源和社会保障局
2017 年以来，*****人力资源和社会保障工作在区委、区政府的坚强领导下，在上级人社部门的关心与支持下，局党组团结带领全体人社干部职工，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，攻坚克难、奋力拼搏，全力推进人事制度改革，积极促进就业创业，加快人才队伍建设，构建和谐劳动关系，完成和超额完成了年内确定的各项工作任务。
一、凝心聚力，扎实工作，各项目标任务全面完成 省、市考核*****人力资源和社会保障指标共 21 项。我局按照一项目标一个方案、一个责任单位、一名责任领导的要求，坚持月检查、季考核，抓主抓重、齐头并进，21 项目标任务完成或超额完成。
1. 城镇居民人均可支配收入。前三季度，城镇居民可支配收入 18703 元，增速达 8.9%，预计全年城镇居民可支配收入增速可达到 9%，高于省上下达的目标任务。
2. 城镇新增就业。城镇新增就业 13343 人，占目标任务11500 人的 116%。
3. 城镇登记失业率。城镇登记失业率 3.68%，控制在目
－2－ 标任务 4%的范围之内。
4. 就业 技能培训。完成就业技能培训 9620 人，占目标任务 9000 人的 106.9%。
5 5. . 创业能力培训。完成创业培训 1440 人，占目标任务1000 人的 144%。
6. 岗位技能提升培训。完成岗位技能提升培训 210 人，占目标任务 200 人的 105%。
7. 劳务 经济 。输转城乡富余劳动力 21.4661 万人，占目标任务 21 万人的 102.2%；创劳务收入 39.585 亿元，占目标任务 39 亿元的 101.5%。
8 8. . 城镇 职工 基本养老保险。征缴城镇职工基本养老保险费 35255.34 万元，占目标任务 32124 万元的 109.75%。
9. 城镇职工基本医疗保险。征缴城镇职工基本医疗保险费 13717.53 万元，占目标任务 10415 万元的 131.71%。
10. 城镇居民基本医疗保险。征缴城镇居民基本医疗保险费 1514 万元，占目标任务 1425 万元的 106.25%。
11. 失业保险。征缴失业保险费 1620 万元，占目标任务1300 万元的 124.62%。
12. 工伤保险。征缴工伤保险费 1353.48 万元，占目标任务 887 万元的 152.59%。
13. 生育保险。征缴生育保险费 202.6 万元，占目标任务157 万元的 129.04%。
14. 城乡居民基本养老保险。城乡居民基本养老保险参保
－3－ 人数达 43.78 万人，参保率为 99.03%；续保人数达 32.21 万人，续保率为 95.22%。
15. 完全失地农民参保。失地农民养老保险参保率92%，高于目标任务 2 个百分点。
16. 全民参保登记。全民参保登记率达到103.25%，高于目标任务 13.25 个百分点。
17.。
劳动合同。劳动合同签订率 94%，超额完成目标任务。
18.。
集体合同。集体合同签订率 86%，超额完成目标任务。
19. 劳动监察举报。劳动监察举报投诉案件结案率 96%，超额完成目标任务。
20. 农民工工资清欠。农民工工资清欠率 97%，高于目标任务 7 个百分点。
21. 窗口单位规范化建设。窗口单位规范化建设达标率90%，高于目标任务 10 个百分点。
二、履职尽责，砥砺前行，各项人社工作全面发展 按照区委、区政府和上级人社部门对人社工作的具体要求，从促进就业、健全社保、人才建设等重点工作入手，全面推进各项工作健康稳定发展。
（一）全力推进就业工作。
。一是组织开展了“春风行动”、企业专场招聘会、“大众创业万众创新活动周”等各具特色的招聘活动和人才对接推荐服务工作，年内共有 4758 名高校毕业生在区内外实现了就业。二是为区公安局公开招聘警务辅助人员 295 名，为城市社区招聘专职工作人员 197 名，
－4－ 为居家养老服务中心招聘座席工作人员 12 名。三是通过公益性岗位开发，全年安置 776 名就业困难人员和零就业家庭成员到乡镇、街道和城区绿化所等单位从事保洁、保绿、大气污染防治等工作。四是全面实施民生实事就业项目，选拔招募 20 名高校毕业生从事“三支一扶”工作，择优推荐 140名高校毕业生到辖区内企业服务。五是全力向外推荐 938 名高校毕业生和退伍军人到新疆有关县区机关事业单位就业。六是积极向省、市争取就业补助资金 4082 万元，为全方位做好就业再就业工作提供了经费保障。通过以上各项就业措施的积极实施，使 2017 年成为近年来就业工作成绩最佳的年份。
（二）健全 完善社保体系。一是按照“稳住存量，扩大增量”的总体思路，不断扩大社会保险覆盖面。全区各项社会保险参保人数累计达到 154.48 万人（次），征缴社会保险费14.82 亿元,各项社会保险待遇支付率 100%。二是认真落实机关事业单位养老保险制度，征缴机关事业单位参保人员基本养老金及职业年金个人缴费2.5 亿元，整理、归档、入库、上架档案23606 份。三是在完成城乡居民医疗保险机构整合的同时，全面完成了 2018 年城乡居民医疗保险征缴任务。四是全面推进医保信息联网和异地就医住院费用直接结算工作，将723 名异地居住、工作、安置人员相关信息上传省人社厅进行备案登记，将 423 名社保卡已制卡人员在信息系统中进行备案审批。
（三）
加强职业技能培训 工作 。一是全力实施以精准扶
－5－ 贫劳动力培训为重点的技能培训项目，年内共完成各类劳动力技能培训 11270 人，其中精准扶贫劳动力培训 3639 人；完成职业技能鉴定 6987 人；为区内外用工单位推荐输送各类实用技术人才 9579 名。二是严格标准，逐一认定，及时核拨了各类培训补贴 409.36 万元，培训补贴占年度就业补助资金总额的 10.08%。三是先后推荐 22 名从事就业与培训工作的公务人员和职业培训机构负责人参加了国家一、二级职业指导师资格考试，在全市县区级率先实现了培训机构配有专门固定的专业职业指导师。
（四）推进劳务输转工作。以“天马故里石油工”、“五凉古都巧手女”、“古凉建筑工”等劳务品牌为抓手，新建劳务基地 2 个，完成武南等 4 个乡镇就业和社会保障服务中心的规范化达标建设，着力推进就地就近转移就业。连续 3年实现劳务输转 20 万人以上，人均创劳务收入 18000 元以上，劳务收入成为全区人均纯收入的重要组成部分，实现了企业与劳动者双赢的目的。
（五）强化干部 队伍 管理与建设 。
一是签约引进急需紧缺人才 12 名，新考录公务员 39 名，将 99 名服务期满“大学生村官”、“西部计划”志愿者、进村社区服务人员和三支一扶服务人员安置到乡镇、街道的事业单位。二是批复干部辞职 21 名，退休 252 名，审核备案离岗创业事业单位工作人员 80 名。三是通过公开遴选、公务员招考等多种行之有效的方式方法，为区环保局、安监局充实干部 11 名，解决了 5 年
－6－ 来该部门干部结构不优、专业人才短缺的问题；为区政府政务服务中心和区民政、文广、发改、食药、审计等多个部门遴选、招录、调配干部 31 名，在重点项目和体制改革工作的用人管理上做出了积极的努力。四是全面完成全区机关事业单位 2016 年度 17541 名一般工作人员考核审核备案通报工作，共有 149 名公务员（含参照公务员）和 2426 名事业单位工作人员确定为优秀等次，并及时落实了有关待遇。五是安置军转干部 5 人，全面落实了 86 名企业军转干部的解困政策待遇。六是通过配强人员、完善制度、专项审核等工作，使4915 名一般干部的人事档案通过专项审核，同时完成 7169名一般干部社会养老保险征缴资料核查。七是职称制度改革进展顺利， 为全区295个事业单位进行了岗位设置， 完成2017年度 143 名高级、232 名中级、180 名初级职称材料的审核、上报，聘任并认定专业技术高级岗位 66 人、中级岗位 199 人。在完成基层职称专项调研活动的基础上，向上级职改部门提出有价值的意见建议 3 条、有关规范职称评审运行规则 2 项。八是通过在全区机关事业单位全面启动工资软件、举办工资福利政策培训班、印发工资管理文件汇编和规范工资报批程序等措施办法，进一步提高了工资审核报批的效率，使国家及省、市有关工资晋升、津补贴调整、职级待遇和科学业绩奖等及时审批落实，全 区机关事业单位干部职工中 有 46414人（次）享受了工资福利政策，有 5072 名退休人员增加了退休金。九是举办各类培训班 10 期，有 2048 名公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员参加了全省公务员远程
－7－ 网络培训学习和区人社举办的一般公务员能力提升专题培训班，有 13110 名专业技术人员接受了继续教育培训。
（六）
积极构建和谐劳动关系。一是起草印发了《关于对建设领域拖欠农民工工资的企业列入“黑名单”限制招投标和降低取消资质的通知》、《关于规范治理建设领域农民工工资问题的实施意见》、《关于建立解决拖欠农民工工资问题联席会议的通知》等文件，为推进解决拖欠农民工工资提供了制度保证。二是督促推动农民工工资专户、银行代发工资、工资保证金、应急周转金等制度落实，2017 年预存应急周转金 500 万元，缴存工资保证金 2800 万元，建立农民工工资专户 170 个，有 243 家企业落实了农民工实名制管理制度。三是受理劳动保障监察投诉案件 540 件，办结 512 件，结案率 94.8%；接收各类劳动人事争议仲裁申请 241 件，受理 141 件，办结 137 件，案件涉案金额共 339.5 万元，当期结案率达 99.3％。各类案件的公正办理，有效维护了企业职工的合法权益，使劳动保障监察和劳动人事争议仲裁的公信力进一步提升。四是推进“大就业系统”劳动合同备案子系统运行，已备案用人单位 187 家、签订书面劳动合同职工达32664 人，规范了用人单位的用工行为，维护和保障了广大劳动者的合法权益。区劳动保障监察大队被省农民工工作领导小组评为先进单位。
（七）切实增加居民收入。一是牵头制定并积极参与实施了全区“十三五”居民增收规划和全面落实居民增收三年
－8－ 规划。二是通过日常巡查和专项检查督促企业提高职工工资待遇，企业工资平均涨幅 8%左右。三是配合支持国家城调队开展城镇居民可支配收入监测工作，使城镇居民增收任务得以顺利完成。
（八）全面做好其他工作。一是认真做好“放管服”改革工作，对涉及人社工作的行政许可事项工作流程、办事指南进行了重新修订完善，营造了良好的政务服务环境。二是加强综治维稳工作，共解决信访、各类信箱、来信来访 374件，答复人大代表议案、政协委员提案 5 件，做到了“件件有着落，事事有回音”。三是狠抓法治工作，通过全面落实领导干部学法用法制度，聘请法律顾问，举办法律法规知识讲座，着力提高干部职工法律意识。2017 年区人社局普法依法行政工作被区依法治区办评定为“优秀” 等次。
三、维护权益，保障民生，九件实事成效显著 围绕人社局工作职能，年内我局顺利完成了群众热切期盼、社会普遍关心的九件实事。
（一）扶持高校毕业生就业工作再创佳绩。建立了离校高校毕业生实名登记服务制度，开通了“*****人才”微信公众号，通过开展招聘信息推送和人才对接推荐服务等措施，使 2017 年到*****实名制登记离校高校毕业生 2969 人中的 2686 人实现了就业，就业率达 90%以上，有效缓解了高校毕业生就业压力。
（二）服务“双创”工作取得预期成效。全面推进创建
－9－ 国家级返乡农民工示范区建设，推荐认定省级农民工返乡创业示范（孵化）基地 1 家，推荐认定省级创业就业孵化示范基地 2 家（武威金帆农业科技创业就业示范孵化园、甘肃星光商业管理有限公司），为各类创业典型企业落实省上核拨补助资金 117 万元，建立了区内企业、个体工商户、农民专业合作社等创业信息台帐 19730 户，为 826 户城乡创业者办理创业担保贷款 8010 万元，产生了吸纳带动 4 万余人就业的社会效应。
（三）城区街道社区工作人员短缺问题得到有效解决。2017 年，通过招考聘用 197 名社区专职工作人员，安置 16名 2015 届“西部计划”志愿者、33 名 2015 届服务期满的进村社区服务人员到街道、社区工作，安置 447 名就业困难人员和零就业家庭成员到街道各社区设定的 7 个岗位从事就业社保、食品安全、综治维稳、大气污染防治等工作，使多年来人大代表、政协委员和城区各街道普遍反映要求解决工作人员严重短缺的问题得到解决，受到了社会各界的一致好评。
（四）着力解决影响城乡公益事业的有关问题。先后投入就业资金 411 万元，通过实施就业援助解决了二个方面的实际问题。一是为 21 个乡镇的新型农村住宅小区、示范园区和重点区域安置公益性岗位人员 187 名，较好的解决了农村新型社区和示范园区、重点区域在保洁、保绿方面因资金
－10－ 不足有岗位聘不到人员的问题。二是先后为城区绿化、天马湖保洁安置公益性岗位人员 151 名，同时为西郊公园和*****植物园的 73 名摊点经营人员给予了就业援助，既解决了就业困难人员和零就业家庭成员的就业问题，又有效解决了城区绿化、重点区域保洁服务人员不足的问题。
（五）
城市公交改革人员安置工作有序推进。在全面做好城市公交综合体制改革中人员信息核查、安置、参保情况审核确认等工作的基础上，将三家私营公交公司的 336 名人员移交到发展集团国营公交车公司，如期解决了公交经营管理体制改革中人员安置问题，维护了城市公交的持续、健康、良好运行。
（六）被征地农民养老保险工作顺利推进。落实“先保后征”制度，为符合待遇享受条件的 532 人办理了领取手续，累计领取养老金人员达 5595 人，月人均领取养老金 1079 元。全年发放养老金 7243.62 万元，为失地农民生活保障做了积极有益的工作。
（七）工伤认定工作扎实有效。受理工伤认定申请 173起，认定工伤 142 起，协调处理工伤事故 27 起，为受伤职工协调经济补偿 150 多万元。完成了 96 名伤残职工、19 名病残职工的劳动能力鉴定和 2 人的护理依赖鉴定，使受伤职工得到及时救治和合理经济补偿，工伤职工的伤残待遇得到及时落实，有效化解了矛盾纠纷，防止了信访问题的发生。
－11－ （八）
农民工维权讨薪成效显著。按照解决拖欠农民工工资联席会议的要求，切实发挥人社部门在解决拖欠农民工工资中的主导作用，协调各单位着力做好农民工工资清欠追讨工作。2017 年共为 33864 名农民工追讨工资 80613 万元，最大限度地维护了农民工的合法权益。
（九）精准扶贫帮扶工作保障有力。根据区上的总体安排，我局机关、就业局、社保局、劳动保障监察大队四个单位的 142 名干部与四个贫困村的 318 户贫困户进行结对帮扶，帮扶时间近 1 月。与此同时，选派 8 名优秀年青干部进行驻村帮扶。2017 年，全局共投入帮扶资金 20 余万元。近3 年，被帮扶对象中先后有 267 户贫困户实现了脱贫。
四、落实责任，强化监督，党建和党风廉政建设工作扎实推进
围绕全面贯彻落实习总书记关于管党治党有关指示精神，认真落实党组主体责任和纪检监督责任，狠抓思想、组织、队伍、作风和廉政五项建设，不断提高党建和党风廉政建设工作水平。
（一）抓学习教育，提升思想建设水平。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“三比两促”主题实践活动为重点，突出对十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神和十九大精神的学习，同时又在学习宣传贯彻落实党的十九大精神中开展了“十个一”活动，使学习教育取得了预期效果，
－12－ 全局党员干部的政治思想、理论水平和政策水准均有了一定提高。期间，全局共组织开展集中学习 122 场（次），专题研讨 16 场（次），组织开展主题党日 28 场（次）。
（二）抓责任落实，提升组织建设水平。层层签订了党建和党风廉政建设工作责任书，年内安排专题调研 4 次，撰写调研报告 32 篇。召开党员大会，增补机关党委委员和机关党委书记，选举产生了机关工会委员会和妇女委员会。完成党组织书记领办党建项目 2 个。组织开展了党支部书记述党建、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动工作。3 个党支部完成标准化建设，1 个党支部实现示范点创建，1 个党支部完成软弱涣散整改提升工作。
严格党员发展程序，年内转正党员 2 名。
（三）抓能力培养，提升队伍整体素质。
及时组织局属各党支部主要负责人和党务工作者开展党建培训 4 轮（次），受训 40 余人（次）。先后委派 45 名党员干部参加了国家人社部、省人社厅等上级单位组织的人力资源和社会保障十三五规划学习和就业、职业技能培训以及社保业务等方面的培训，进一步提高了干部的业务素质。先后组织开展了“当好人民公仆”竞走比赛、“每周一讲”讲课比赛、“道德大讲堂”演讲比赛，组织开展岗位大练兵、学习十九大精神及业务知识竞赛等主题党日活动，增强了党组织吸引力，激发了党员干部干事创业的活力。
－13－ （四）
抓 作风建设，提升服务 质量 效能。紧密联系人社工作现状，着眼未来发展趋向，突出人社工作特色，创意性的开展了“六学六比”活动，着力打造日常工作便捷高效、政策执行全面到位、群众满意认同、组织信任放心的人社干部队伍，为开创人社工作新局面提供了强有力的干部保证。进一步修订完善了各股室工作职能职责和《外出报告请销假、考勤、值班制度》，加强了机关工作人员的优化组合，使局机关工作始终处在民主和谐、文明团结、高效快捷、公正有力的工作氛围之中。
（五）抓监督管理，提升廉政建设水平。
全面落实从严治党主体责任，制定了党风廉政建设与反腐败工作责任分工方案，严格落实“一岗双责”，强化主体责任与监督责任。年内组织四述、约谈 2 轮（次），约谈领导、干部 44 人（次）。对局属各单位进行了廉政检查 8 次。狠抓传统节日的廉洁自律工作，在春节、中秋等重大节日前进行重点巡查，对局系统领导干部和工作人员存在的苗头性问题，及时进行提醒教育和制止。将廉政监督深入到各业务环节，对社会保险征缴基数核定、社保待遇审批、就业专项资金分配使用、社保基金管理、职称评审、人事考试等重点工作进行重点监督。通过以上工作，在全局上下形成了党风廉政建设与反腐败工作齐抓共管良好氛围，年内未发生任何违法违纪行为。
在做好全局业务工作和党风廉政建设的同时，本人认真
－14－ 学习贯彻党的十八届四中、五中、六中、七中全会及十九大精神，思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持立党为公、执政为民、廉洁奉公，不谋私、不贪利、不搞特殊。在工作中我时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，凡是要求班子成员和干部职工做到的，自己首先做到；凡是不允许别人做的事，自己首先不做。切实管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，严守规矩，自觉地慎微、慎独、慎欲、慎初，不为名利所惑，不为声色所迷。大力弘扬求真务实、民主和谐、锐意进取、团结奉献的机关文化，努力构建文明高效、风清气正的人社机关形象。本人及班子成员精诚团结、克尽职守，严格遵守中央“八项规定”及省、市、区委双“十条规定”，未发生任何违法违纪行为。
五、正视困难，理清思路，全力做好 2018 年人社工作 综上所述，区人社局尽管做了大量富有成效的工作，但在实际工作中，依然存在着不少制约和影响当前及至今后人社工作的突出矛盾和问题。主要是：就业形势严峻、社保扩面难度大、人才结构性矛盾突出、农民工工资拖欠问题仍比较突出、机关党建工作创新不够等。对此，我局将高度重视，集思广益，用新思维新理念谋划工作新局面；强措施、攻难点，知难而进，群策群力，着力化解上述矛盾和问题，为做好 2018 年人社工作开好头、起好步、谱好曲。
2018 年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，也是决胜
－15－ 全面建设小康社会的关键年。我们将以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指针，坚持民生为本、人才优先战略，以促进就业、健全社保和积聚人才为重点，继续深化人事制度改革，认真落实收入分配政策，积极发展和谐劳动关系，科学统筹各项基础工作，努力推动人力资源和社会保障工作实现新发展。
