某某县市场监管局“放管服”
改革工作汇报
我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院和省市县“放管服”改革措施，简政放权、放管结合、优化服务，为县域经济发展、大众创业、万众创新营造了良好环境。
一、主要工作措施和成效
（一）市场主体登记便利化得到进一步落实。我局历经3年多的探索、推进和完善，改革红利惠及全县7400多户创业主体。一是放宽经营场所注册登记条件，从2018年9月1号经营场所实行承诺制，允许符合条件的经营场所“一址多照”，为230多户创业者降低了“准入门槛”。二是深入开展企业名称登记改革，全面开放企业名称库，优化完善企业名称查询比对系统，取消企业名称预先核准，全面开放企业名称库提高了企业名称查询、选择、审查的自动化程度。三是推行简易注销登记改革，上线运行企业注销登记“一体化”平台，对51户“僵尸”企业启动了简易注销程序，畅通了企业退出渠道。四是统筹推进“多证合一”改革，协调建立了多部门登记平台，整合22个部门51项市场主体登记备案事项，实现了
市场主体“一照一码”走天下。五是推进“政银便民通”工程落实。深入推进市场监管、金融部门服务企业登记便利化工程，从去年以来，全县四家商业银行共开通政银便民服务点37个，降低了市场监管部门注册登记的初审压力，方便了群众，开通以来共为245户企业提供了便利。六是全程电子化营业执照改革。按照“互联网+政务服务”理念，从2018年12月28日开始，推行网上“申请、受理、审核、发照”。做好与甘肃政务服务网的对接，推进市场主体全程电子化改革，实现“一网通办、一窗核发”。目前共办理8个无纸全程电子化执照。七是压缩企业开办时间，2018年年底，企业开办时间压缩至3个工作日内。八是涉企信息归集共享工作扎实推进，2018年9月份召开了全县涉企信息归集和双告知工作会议，目前已归集涉企信息964条，向部门提供企业基础信息4927条,国家企业信用信息公示系统（甘肃）社会影响持续扩大。九是严格落实“证照分离”改革，针对改革涉及多个部门各方面利益的实际，及时汇报县政府领导，发挥政府的牵头作用，2018年7月17日，某某县人民政府办公室印发了《某某县人民政府办公室关于深化商事制度改革具体措施的实施意见》，文件中对“证照分离”改革工作做了具体安排，争取各方支持合力而为。2018年10月23日，由我局牵头举办全县压缩企业开办时间暨“证照分离”动员部署会议，全县证照分离改革涉及的22个部门出席会议，会议对各相关单位的工
作进行安排部署，2018年11月10日起，在全县范围内对国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项，进行逐项梳理，县级共涉及22个部门17项涉企事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。截至目前，通过双告知推送信息1171条，部门认领964条，多证合一推送信息1703条，证照分离梳理县级办理的事项共17项，其中部门认领行政审批事项12项，办理涉及4种改革事项，企业通过实行告知承诺的办理20户，通过优化准入服务的18户，惠及企业39户。十是简化办事流程，推行独任审核制，实行谁受理谁审核，材料齐全限时办结，减少企业来回跑，实现最多跑一次。
（二）创新监管方式，着力推进市场体系规范化建设。全力加大对关系人民群众生命财产安全、生态环境保护等违法违规行为的打击力度。一是认真落实《企业信息公示暂行条例》，全县市场主体信息公示率达98%以上，实现了市场主体信息全面共享。二是积极推进行业内“双随机一公开”监管改革，建立了执法人员数据库、市场主体名录库，今年先后5次摇号随机抽取364户市场主体，抽取执法人员1092人次，对45项经营行为和涉企信息公示行为进行了抽查检
查，并在国家企业信用信息公示系统公示，抽查率和公示率均达100％。依法清理失联空挂和“僵尸空壳”企业63户，依法查处了354户市场主体的违法违规和66起损害消费者合法权益的行为，加强了常态化、规范化、制度化的事中事后监管。2018年联合县环保局对全县煤炭经营户进行跨部门双随机抽查监管，为今后全县跨部门双随机监管奠定了基础。2019年计划与应急管理局开展烟花爆竹联合检查。三是积极构建市场主体信用信息公示体系，利用“互联网+监管”，主动在国家市场主体信用信息系统公示，公示市场主体登记、备案、行政许可、行政处罚、抽查检查和监管信息16124条，为相关部门实施行政许可、监督管理、建立服务保障机制提供了重要依据。四是根据省工商局严重违法失信企业名单管理细则，建立健全了全县企业诚信惩戒体系，今年依法将215户违法违规企业列入经营异常名录管理，并向社会公示，初步实现了市场主体“一处违法，处处受限”的信用惩戒。
（三）集成整合服务措施，优化提升服务效能。按照县政府“四办”改革方案要求，积极落实电子政务网、政府门户网站、网上办事大厅“三网互通”措施，初步实现了部门授权率高、服务效率高、群众满意率高的基本要求。一是实行即时、限时、承诺办结的服务模式，推行预约登记、延时服务、上门服务举措，完善修订窗口服务指南及示范文书，有效提升了登记服务效能。二是下放审批权限，将所有审批权限下
放到政务中心市场监管局窗口，将农民专业合作社和无前置许可的个体工商户登记事项下放到各基层所（分局），极大地方便了群众。三是优化审批流程，在注册登记环节落实独任审核制，实行首办责任制、一次告知制、限时办结制等服务制度，经营者办照时限缩短至3个工作日。四是推行网上登记服务，市场主体在甘肃政务服务网进行申报信息，完成注册登记网上申报和材料上传，网上指导审核，解决了企业因材料准备不全往返跑的问题，降低了市场主体注册登记办理成本。
二、下一步工作打算
根据国务院和省市县各级“放管服”改革安排部署，在今后的工作中，我局将重点牵头，积极配合相关部门，抓好以下工作的贯彻落实。
一是持续推进“多证合一”改革。在县政府统一领导下，继续深入推进“多证合一”改革。在行政审批制度改革框架内，全面梳理整合涉企证照和登记备案事项。切实依托政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台，严格推行“四办”改革，切实提高审批监管效能，缩短企业开办时间，降低创业营商的制度性成本。
二是推行企业全程电子化和电子营业执照改革。按照“互联网+政务服务”理念，积极推行网上“申请、受理、审核、发照”。做好与甘肃政务服务网的对接，推进市场主体全程电子
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