库伦旗农电局关于“秋检及迎峰度冬安全生产
工作”情况的汇报
尊敬的国家电网公司检查组各位领导：
为推进我局深入开展“迎峰度冬安全大检查”活动的开展，全面落实国家电网公司文件《关于开展以“走基层、察实情、促安全为主题的秋季农电安全督查》与蒙东电营销农电部【2011】100号《关于转发国家电网公司农电秋季安全督查暨开展秋检及迎峰度冬综合检查》的通知精神，确保我局迎峰度冬各项工作安全有序进行，在局领导的带领下分别对各生产单位迎峰度冬安全生产管理工作进行安全大检查。具体开展工作如下：
一、安全管理工作开展情况：
（一）高度重视、周密部署“迎峰度冬安全大检查”活动
1、首先我局制定了开展“2011年库伦旗农电局迎峰度冬”工作的具体工作方案。方案中结合《库伦旗农电局2011年“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案》对督查工作进行了全面部署，落实督查责任，明确开展迎峰度冬工作的时间与节点、人员分工、具体工作要求、根据迎峰度冬保供电的需要，保障了督查工作的全面开展。
2、“迎峰度冬专项检查”的开展，正值秋检工作的全面开展，为做好我局迎峰度冬保供电的工作，对各供电辖区内的危险地段进行勘查、防护和整治，对安全隐患及时上报并进行消缺，为保证供电的需要，人员、车辆、物资随时做好抢险的准备工作，预防突如其来的险情，保证了我局的正常供电，为实现这项目标，我局结合“迎峰度冬专项检查”为基础的安全督察专项活动期间对施工作业现场的工作量进行了适当的安排，安排好施工人员的作业时间，保证了施工作业顺利完成。
（二）秋检及“两抓一建”活动开展情况
按照国家电网安监［2011］138号文件《关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知》精神，我局围绕着“抓执行、抓过程、建机制”三个环节，结合“秋检”组织开展了形式多样的载体
活动，积极倡导以载体促活动，以活动促实效的工作方式，使企业安全管理由强制性管理向人性化管理模式过渡。组织召开了“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动大会，成立了以党政一把手为组长的组织机构，制定切实可行的实施方案，组织开展了“安全生产文明哨”、“安全领域打假”、“亲情安全文化建设”等活动，安全管理模式呈现新亮点。
一是各生产单位在“秋检”期间继续开展“安全生产文明哨”活动，由局安全监察部负责按照制定的参评细则以“秋检”周期为时限，评选“安全生产文明哨”。如在此期间违反“参评细则”任何一条，将摘掉安全生产文明哨红旗，并进行相应处罚，取消该荣誉称号。“安全生产文明哨”活动在“春检”期间组织开展，“秋检”期间继续延续，使各单位的安全生产工作呈现出“比、学、赶、帮、超”的良好局面，每个单位，都怕丢掉这份荣誉，无论在作业现场，还是在日常安全管理方面都呈现出极大的主动性，安全管理工作得到新提升。
二是“秋检”期间在安全领域大力提倡“强力打假”行动。首先，是对施工作业现场领域打假，针对现场勘查做的不实、不到位等现象，充分利用车载监控系统，安全监察人员下现场抽查，对现场勘查的重点部位、危险点通过录像、照像，将现场实际状况传递到安全监察部进行审核。然后，依据录像、照片等资料，对现场的作业指导书和工作票进行审批，从而改变了以往的“书面审批”向“现场管控”的转变。同时，对大型作业的装拆接地线过程，实施全程录像，对作业班前、班后会等安全技术交底及倒闸操作实行全程录音，提高了施工作业现场的监管水平。通过安全打假，改变了作业现场人员行为不规范、检修工艺标准低等现象，全局施工作业现场全部推行标准化作业流程，严格执行准军事化管理，建立了全员、全过程、全方位的激励机制，局领导、中层干部和员工三支队伍素质得到明显提升，推动了安全管理从“事后分析”的被动型管理模式向“全过程控制”的管理模式的转变，全局安全生产局面稳定，安全生产实现了可控、能控、在控。
三是从细节入手，开展特色培训，全力推出蒙文版《安规》。我们在安全管理过程中，结合少数民族地区的特点，考虑到蒙古族员工受语言
困扰，不能很好的理解和掌握《安规》内容，只凭平时工作经验去作业，看别人怎么做，他就怎么做，作业现场经常出现违章现象，对《安规》考试具有恐惧感，为使他们能够接受全方位的安全教育，学好《安规》、用好《安规》，严格按照《安规》的要求进行实际操作，我们在深刻理解《安规》原文的基础上，遵循“读懂、学会、为一线蒙古族员工服务”的原则，组织翻译编制了蒙文版《安规》。通过蒙汉双语讲解《安规》，使我局蒙古族员更加理解和掌握《安规》的内容，使他们深刻掌握了现场危险点和防控措施，安全意识得到提升，安全态度明显转变，习惯性违章行为得到有效遏制，使安全教育、培训工作无障碍地在全系统范围内广泛开展，并取得了显著成效。截止目前共举办《电力安全工作规程》《蒙东公司工作票实施细则》、模拟人触电急救等培训班6期，参培人数达249人次。
四是培育特色亲情文化，企业实现安全发展。我们始终坚持“以人为本”的安全管理理念，使其贯穿农电安全文化建设的全过程，积极培育了符合库伦农电特色的安全文化。我们在基层所(站)建立“相互关心、共保平安”亲情墙，积极组织开展信息温馨提示、“查找身边的隐患”、“我为安全献一计”、“一封安全家书”等系列活动。用心关爱员工，构建亲情文化，把职工家属有效纳入安全监督管理的主体，使全局员工深刻认识到“自我安全，就是全家安全”，通过家属不断提醒，有助于部分一线职工的不良习惯因得到亲人更有效的监督而改变，也可使职工牢固树立安全防范意识，使家庭安全与一线职工的安全构成一道“温馨防线”。
五是大力开展防农触专项治理活动。今年以来，我局投入了大量的人力和物力，组织开展了隐患排查和安全用电宣传工作、同时在“秋检”期间大范围的开展安全用电大普查工作，通过这一系列的活动主要目的就是想解决当前我们防农触工作过程中存在的漏洞和隐患，进一步落实责任、健全安全工作机制、构建安全风险管理体系。全面检查农民的生产、庭院经济等用电设施,保证在使用材料和安装标准上达到安全用电标准,清理老、旧、破用电设施上存在的事故隐患,防止发生触电事故，对高、低压动力用户、临时用电用户的用电设备加强管理,有计划定期巡视
和检查,做到有检查记录、不合格的设施下发整改通知单。
（三）规范管理，强化执行，农网改造升级工程安全管理工作取得新成效
为加强农网施工单位安全管理，强化全员的安全意识，杜绝违章施工，违章作业的发生，严把安全资质审查关，明确承发包双方的安全责任，提高施工现场安全文明施工管理水平。我局组织召开了“强化农网升级改造安全管理专项治理大会”，把“反违章”活动作为安全生产工作的头等大事来抓，进一步完善安全生产责任制，制定了《安全生产严保责任落实书》，切实保证施工人员在农网改造升级工程中的人身安全，保证电网安全稳定和可靠供电。“秋检”期间要求每一项施工检修作业开展前，必须具备所有的施工安全条件才准许开工，组织施工现场的勘查、安全工器具是否符合要求，现场危险点的分析与预控措施，必须认真执行“两票三制”和标准化作业程序，将开展标准化作业工作与现场反违章活动有机的结合起来，将标准化管理、规范化作业的工作要求，落实到每项作业过程中，对推动安全生产管理从“事后分析”的被动型管理模式向“全过程控制”的管理模式转变，对实现安全生产的可控、能控、在控有着重要作用。
（四）强化监督、落实责任，深入推进反违章工作向纵深开展
我局开展反违章活动，关键在“落实职责、狠抓管理、重在现场”，成立以局长为组长的反违章工作领导小组，局班子成员组成了局反违章纠察队、按周轮值对施工现场进行督察；二级单位成立违章纠察组、班组设立违章纠察员，形成了三级安全检查网，在违章人员的跟进式培训上，成立反违章培训中心，不定期对集中出现的违章行为进行专题培训，制定具体的防范措施，严格整改。与此同时与专题培训相结合，以施工现场为培训课堂，针对具体违章现象进行现场培训、即时纠正。在安全管理考核上，建立员工违章档案，视不同违章性质，采取经济处罚、行政处分直至撤消行政职务。通过上述各项措施的有效实施，形成了“查、纠、惩、训”闭环管理的工作机制，取得了一定的工作成绩，积累了宝贵的工作经验，大大提升了我局安全管理工作的整体水平。
（五）落实“两措”计划，确保安全生产正常运行；
2011年初计划全年“两措”资金为152.6万元，其中“安全技术劳动保护措施”计划为47.75万元、“反事故技术措施”计划为104.85万元，截止目前完成“安措”投入资金40.41万元，完成“反措”投入资金156.51万元。
（六）“秋检”期间全面推行安全风险管理
我局根据“秋检与迎峰度冬”工作的实际，在全局范围内开展安全风险管理工作，构建全面风险管理体系，从人员、设备、管理三要素入手，提出安全管理的安全生产综合预控法，应用于我局“秋检”日常安全生产管理。结合我局农村电网实际，通过一系列的试点实践，补充完善安全生产综合预控法，增强员工安全风险意识和防范技能；以防控人身触电、高处坠落等典型事故风险为重点，开展作业风险辨识控制，制定并落实风险控制措施；开展企业安全风险评估，做好监督检查工作，并持续改进。增强了员工风险意识和风险识别能力，提高了基层班组和管理层的执行力，提升了企业驾驭安全风险控制的综合能力。
二、生产管理工作开展情况：
（一）按照蒙东公司及市局要求，积极开展了春、秋检及隐患排
治理工作
春、秋检及隐患排查治理工作是保证我局电网安全稳定运行，确保全年安全生产管理目标顺利实现的重要举措，我局高度充实此项工作，制定并下发了春、秋检及隐患排查治理工作方案，全面落实各项反事故技术措施，彻底消除安全隐患，进一步提高了输、变、配电设备健康水平。
（二）全面落实蒙东公司精神，积极开展所站际竞赛及标准化班组建设工作
创建标准化供电所、变电站和标准化班组是农电企业进一步提高整体管理水平和全员综合素质、实现可持续发展的必然选择。我局高度重视标准化创建工作，按照“树立标杆、以点带面、全面稳步推进”的总体思路，紧紧围绕“所站际竞赛及标准化班组建设”考评标准，从队伍
建设、安全文明生产、经营管理、基础管理、科技进步和精神文明建设等方面着手，通过深入细致、扎实有效地工作，使全局管理水平和标准化水平上了一个新台阶。
（三）推进农网工程完善，强化电网建设
我局2011年在建实施的工程项目分别为2010年农网改造升级工程项目和农网完善工程2009年第二、三批扩大内需中央预算内投资结余资金项目，项目批复资金共4538万元。其中2010年农网改造升级工程项目整体工程投资3226万元，目前完成投资2857万元，完成率89%。农网完善工程2009年第二、三批扩大内需中央预算内投资结余资金项目整体工程计划投资1312万元，目前，工程中只对低压网改造工程开建设，共计53个单项工程，完工17个，完成计划投资276.72万元，完成率21%。
我局2011年农网改造升级工程计划投资3000万元，工程共7个项目，计划2011年10月20日开工建设，2012年9月30日施工任务完成，具体工程项目及投资情况如下：
1、66KV额勒顺-茫汗输变电新建工程，新建66KV输电线路16.1公里，新建变电所1座，主变1×3150KVA（利旧六家子变主变），计划投资1000万元。
2、66KV六家子变移址新建工程，新建66KV输电线路1公里，新建变电所1座，主变1×10000KVA，计划投资890万元。
3、10KV线路新建工程，新建10KV线路25公里，计划投资510万元。
4、农业排灌新建工程，新建10KV线路10公里，新增配变22台/1200KVA，计划投资100万元。
5、10KV配变更新工程，更新配变15台/2000KVA，计划投资40万元。
6、无功补偿工程，改造低压线路600千乏，计划投资10万元。
7、低压网改造工程，改造低压线路80公里，计划投资450万元。
为保证“新一轮农网改造升级工程”顺利实施，切实做好全旗农网改造升级工作，我局已制定《库伦旗农电局新一轮农网改造升级工程实
施方案》，并成立了工作领导小组，落实责任，整体谋划，督促和指导我局全面完成2011年新一轮农网改造升级工程。
（四）开展生产设备承包工作，确保设备安全稳定运行
为进一步完善和深化生产管理和设备指标承包考核机制，努力提高设备的健康水平和设备可用率，进一步强化生产人员的责任意识，充分调动生产人员的主动性和积极性，努力完成安全生产、降损增收等各项指标，我局成立了以生产局长为组长的设备承包管理领导小组。每个月由设备承包管理办公室对各生产单位的设备承包工作的开展情况进行监督和检查，对完成情况进行严格考核，实现了生产设备闭环管理。
（五）精雕细刻强管理，推进调控一体化建设
随着我局电网规模的迅速扩大和无人值守变电站数量的快速增加,运行人员的工作量日益繁重,传统的"监控中心+集控站"的管理模式下,电网运维效率越来越低,已不能满足集约化管理的需求。我局按照国家电网公司“三集五大”战略部署，积极推动运行机制创新，转变调度运行模式，提高集约化管理水平，稳步推进“调控一体化”建设步伐。通过“调控一体化”建设，缩短了业务流程，提高了事故处理和日常工作效率，为快速判断、处理异常情况提供了便利条件，加强了专业融合，优化了人力资源管理，进一步提高了电网事故处理效率和日常操作效率，使库伦电网运行更加科学、高效、电网安全更有保障。
（六）健全制度和标准，夯实生产管理基础。
全面贯彻落实蒙东公司和市局精神，按照《库伦旗农电局规章制度修订工作方案》要求，结合我局生产工作实际，修订了生产工作管理标准、技术标准和工作标准，同时积极探索，制定和完善了符合实际、具有可操作性的管理制度，进一步强化和规范生产管理。
（七）精心组织，顺利完成了各项保供电工作
完成了“春节”、“元旦”、“五一”“国庆”等节假日和“高考”等中重要保供电任务。我局各类保电工作提前部署，组织有序，根据具体保电任务和实际情况编制相应的保供电应急方案和预案，组织相关人员和车辆做落实好保电的每一项工作，圆满的完成了各类保供电任务。
（八）部署有力，圆满完成了迎峰度夏及防汛工作
召开了防汛、迎峰度夏工作专题会议，更新完善各级防汛、迎峰度夏领导小组，成立了送电、变电、配电抢险队、物资备料组、后勤保障组、15个小组，明确职责，落实抢险物资抢险车辆。修定了库伦旗农电局防汛工作方案和应急预案以及8项防汛制度，并以库农电字[2010]第31号文件形式下发。其间，组织对我局送、变、配设备防汛重点地段进行了特巡，并开展了防汛应急演练，通过扎实开展各项工作，顺利圆满的完成了迎峰度夏及防汛工作。
总之，我局的安全生产管理工作在蒙东公司及市农电局正确领导下，坚持高起点、高标准、严要求、快节奏、创一流、当排头的工作要求，从以“三铁”反“三违”的安全管理方式，跨越到“以人为本、培育安全文化”的管理理念，使之贯穿到安全生产建设的全过程，认真梳理和总结我们的经验，感觉到以人为本抓安全，特色培训促安全，文化建设育安全，活动载体保安全是我局抓农电安全管理的思路，我们要按照这个思路，圆满完成我局“秋检与迎峰度冬”工作任务，确保实现安全年。
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