关于新时期农村党员发挥先锋模范作用情况调查与思考
关于新时期农村党员发挥先锋模范作用情况调查与思考
今年4月上旬，我们就农村党员思想状况以及新时期如何发挥党员先锋模范作用等问题进行了一次专题调研。调研采用闩卷调查、召开座谈、查看资料、走访农户、实地参观、研究讨论等多种形式，对代表山区、平原不同特点的XX和ZZ县的6个不同类型的乡镇、18个行政村、528名农村党员进行了调查。在被调查的党员中，男性480名，占90，9％，女性48名，占9。1％；“两委”干部102名，占19。3％；村民纽长1＄6名，占35．2％；普通农民党员240名，占45。5％♂同时还兼顾了不同的年龄和文化层次。
—、农村党员发辉先锋模范作用取得的成绩
通过调查我们发现，党的十四届四中全会以来，XX县、ZZ县各级党组织狠抓党员队伍建设，注重发展新党员，着力增强农村党支部的凝聚力和战斗力，农村党员先锋模范作用得到了较好的发挥，广
大党员干部的政策水平、法制观念和依法行政水平明显提高，具体表现在以下几个方面：
一是建立学习制度，充实学习内容，广大农村党员学理论、学党章、学科技活动开展得有声有色，有条不紊。在所调查的乡镇村中，每个乡镇村都有固定的学习
口（每月16日）。从收口的6＋份“炊民党员调查问卷”看，每年参加过6次以上党纽组织会议的有64人●占收回问卷总数的100％；能说出1－2篇所上党课文章名称的有62人，占总数的97％；知道《党章》规定的党员的枳利和义务的有64人，占10o％；近年来参加过2次党员培训班的有24人，占37，5％，参加过3次以上党员培训班的有40人，占62．5％。
同时，积极开展党员电化教育，着力提高党员学习培训效果。被调查的！8个村都有放像设备和固定“电教日”，都有5盒以上电教片。内容既有政策宣传、理论学习，叉有先进事迹、科技讲座，不仅党员爱者，广大村民也积极前来观看。不少科技示范户表示，自已掌握的实用技术就是从录像上学来的¤
二是积极带头致富，发挥模范作用。广大椒村党员转变思想，更新观念9在带领群众致富奔小康过程中，充分发挥先锋模范作用。在被调查的528名党员中，掌握卜2项农村实用技术的有480名，占90，9％，参力口乡镇以上合格培训的有450名，占85，2％，有238名党员家庭成为小康示范户，占被调查党员总数的45，5％。同时通过开展党员帮带活动，引导广大村民共同致富。在被调查的528名党
员中，有416名党员确定了固定联系的贫困户。XX县诸佛庵镇俊卿村农民党员张学林，1993年与另外三人一起承包了村花炮厂，解决了村里近30名困难户子女的就业闩翅。今年，张学林又带着妻子和他的“帮扶对子”周本强的两上女儿去岳西县开办金刚石厂，周本强两个女儿月工资在700元以上。ZZ县陶店乡马店村党员梅福良是个蔬菜种植大户，年收入2万无。他扶持丈夫有病的朱继如种植雪里蕻，并带动周围群众共同致富。此外，广大农村党员带头完成税费上缴，带头实行计划生育，带头移风易俗破除封建迷信，在村民中起到了很好的表率作用。
三是进行制皮创新，拓展党建渠道。在加强党员队伍建设工作中，积极探索，大胆创新，在农村党支部中普遍建立了“两会一纽”，即“党员议事会”、“党员科技致富协会”和“党员村风建议小组”，充分发挥广大党员的先锋模范作用。党员议事会主要由那些政治理论水平较高的党员组成，对村级重大事务，村级集体经济发展、税费分解，重大项目开支等工作进行讨论，讨论结果提交村民代表会议决定。“党员科技致富会”主要由有一技之长和致富有道的党员组成，定期开展科技培训，推广农业新技术，指导和帮助党员群众发展生产，带领群众共同致富。“党员村风建设小纽”侧重于开展争创党员“双户”、“文明户”活动，倡导健康文明的生活方式，提高农村党员和群众的思想道德素质，促进农村精神文明建设。我们在调研中了解到，党员议事会积极参与村镇重大事务的决策，在农网整改、乡镇道路修建、村级企业发展等方面发挥了积极作用，为党支部和村委会工作提供了有力
的支持。XX县太平畈乡王家店村在对村级承包电站进行增容扩建时，预算投资10万元，需负债5万无。在党员议事会上，大泉认为，虽然暂时负债，但未来效益可观，既能壮大村级集体经济，又能解决农户生产用电不足的问题，是件合算的事α提交村民代表会议表决，达成了共识，终于使100千瓦发电机组得以并网发电臼党员科技致富协会积极争取乡镇扶贫协会和坟业科技部门的支持，帮助定期对党员、群众进行科技培训，并给予技术指导和现场示范，使广大党员学科技、用科技、推广科技蔚然成风。XX县谐佛庵镇俊卿村党员科技致富协会在实际工作中做到“四个一”，即帮助党员贫困户制定一个奔小康计划、掌握一项实用技术、确定一个致富项目、解决一个实际问题。党风村风建设小组结合综含治理和农村评选“文明村”“文明户”、“五好家庭户”活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，反对迷信和非法宗教活动，致力于建设杜会主义农村新风尚。在同“法轮功”邪教组织的斗争中，党员村风建设小组经常纽织党员群众学习中央、省、市、县有关文件，深入揭批“法轮功”的邪教本质，有效地制止了非法宗教活动在农村的蔓延。在被调查的6个乡镇18个村中，大多数村有健全的“两会一组”组织。在收回的64份调查问卷中“村里的大事是否能先和党员商量？”回答“能”的64份，占收回问卷＇崽数的100％。
四走提出党建目标，树立党员形象。针对农村党员贫困现象，XX县委筹措专项资金，实施“党员脱贫工程”，目的是消灭欣村党员贫困现象，树立新时期党员新形象，充分发挥先锋棋范作用，蜡强
党纽织的凝聚力和战斗力。用县委主要负责同志的话说：“不能让穿破小祆的（揩贫困党员）去领导穿皮夹克的（揩富裕起来的农民）”。XX县各乡镇开展了农村贫困党员专超调查，筛排出550户贫困党员户。为解决这些贫困党员户发展生产的资佥需求，县委从扶贪资佥中专门切出100万元，建立觉员贫困户挟贫资佥9由各乡镇扶贫协会统一管理9落实刭户，流动使用。为使贫困党员户选准项目，用妤资金，各乡镇实行了一名党娶咸员和一名农技千部负贵联系一个贫困党员户制庋，确保如期脱贫。在调查中，我们发现，每个村都有二户以上“党员脱贫工程”顼目。磨子谭镇36名贫因党员，户户都落实了短平快致冒项目，较短时闾就取得了明显的经济效益。
二、农村党员发挥先锋模范作用存在的闩题
从调查的情况看，尽管近年来农村党员队伍楚设取得了长足的进步，但广大农村党员在思想观念上以及发挥先锋棋范作用等方面还不能适应新形势发展的要求，存在着一定的差距。在被调查的农村党员中，能发挥先锋模范作用的占50％左右，作用发挥一般的占30％左右，不能发挥作用的占20％左右。主要存在以下一些问题：
一是思恕观念陈旧臼在调查过程中9通过座谈发现，一些在“土改”、“大跃迸”、“四清”和“灾革”时期入党的党员，思想观念还停留计划经济时代，他们面对新
形势下出现的新情况、新闩题，不肯动脑筋，不会动脑筋，习惯于用老眼光去看待问超，用老框框去分析闩超，思想落后，观念陈旧，墨守成规，缺乏解放思想的勇气，缺少勇于创新的魄力。同时，
小农经济意识和封建保守思想仍然不同程庋地束缚着部分党员的手脚，有的满尺于“温饱有余”、“小富即笋”；有的“怕”宇当头，只求稳得住，不想迈大步，缺乏一股阎劲；有的“固守家业”，保守思想严重σ逮此陈旧的思想观念，不仅落伍于时代，而且严重影响和制约了党员先锋模范作用的发挥。在调查中，我们了解刭XX县白莲岩乡有个村发展灵芝生产的条件优越，乡村干部再三动员党员带头发展，但个别党员对送个项目认不上，既想又怕，迟迟下不了决心，结呆贻误了种植。究其原因是思想观念不能及时转变。
二走党性修养不高。农村基层党员中绝大多数党员的党性较强，能够积极地发挥先锋模范作用q但也有极少数地党员在新形势下却淡化了党性意识9在调查的农村党员中，有的认为现在是以经济建设为中心，讲不讲跛冶无所谓；有的的宗旨意识不牢，人生追求偏向，精神支柱丧失；荷的看重名利地位，只想挂共产党员的光荣牌子，不想挑共产党的责任担子。尤其是少数普逦农民觉员，党性观念淡薄，把自已混同于一般群众认为“党员不是千部，党员不党员，多交几毛钱，反正都种田”，“事事要带头，行动不白由”，把自已的党员身份看成是一种负担，可有可无。因此支部活动参加少，对支部分
配的工作没有贵任感、使命感；个别过去担任过村干部的党员在计划生育巾税费上交等项工作中，不但不起带头作用，而且还说风凉话，彤响中心工作的开展，严置损害了党在群众中的形象。
三走知识水乎有限。部分农村党员由于各种原囡，市场经济知识和科技知识贫乏，没有一技之长，对社会主义市扬条件下带头致富
没有主兄，没有办法，仍然习惯于传统的农业生产方式，以至家庭经济困难，有的甚至咸为贫困户。在调查的528名党员中，虽然有90％的党员掌握了！－2项农业实行技术，但大多数技术水平宥限，层次较低，有一定经菅头脑并掌握相关技术的不刭二分之一，这些农村党员在农业结构调整、科技推广和农民脱贫致富奔小康进程中很难发挥应有的示范带头作曰四是素质结构不含理a农村咒员年龄偏大，灭化稚庋偏低，影响了农村党员整体素质的改善，使先锋棋范作用难以发挥。我们调查的18个村528名党员中，60岁以上有48名，占28％，35岁以下的84名，仅占16％；小学文化程庋以下2的名，占39，6％，高中（中专）以上文化程庋的88名，仅占16，9％。大多数老党员党性观念较强，作风正派，立党为公，年老不褪色，在群众中有较高的声望。如XX县由莲岩乡王家畈村70多岁老党员叶忠福，仍然带头上工地参加村公跆建设，受到广大群众的赞扬和尊重臼柱调查中，我们也了解刭少数老党员，由于年龄偏大，体弱多病，存在“船刭码头车刭站”的思想，柱泉庭生产中只能充当辅助劳力，宥时迕参加村支部活动也难以坚持，更谈不上在带头致富和带领群众致宫方面起刭先锋模范作用。
王、影晌农村党员发挥先锋模范作用的原因分析
迨成农村党员队伍素质不高，先锋模范作用发挥有限的原因是多方面，除了党员自身的主观因亲之外，还有以下几个方面的因亲： 一足颔导重视不够。近年来，各级基层党纽织在党员队伍建设方面下了不少功夫，农村党员的整体素质有了一定的提高。但仍有少
数乡村党组织领导认识不到位，重视程皮不够。宥的认为“经济发展是硬揩标，党员教肓是交任务9抓不抓无伤大局”，有的感到“党员素质与经济发展的关糸不大，只耍经济发展了，党员亲质自然而然就会上去”。送种认识上的偏差使党建工作缺乏硬性指标的约束，往往造成“说起＊重要，千起来次耍，忙起来不耍”，因此党建工作流于形式化、表面化，不能萁正深入、扎实、有效地开展。
二是培训教育不够。一些乡、村党员培训教肓制庋的约束力不强，随葸性大，缺乏学习培训的自觉性、连续性。一些乡、柑觉员教育的针对性不强，实效性差，内容陈旧，不分对象层次，不联系现实生活，不接触实际问超臼加上基层工作千头万绪，各项中心工作和硬性任务一个接一个压刭基层，大多采取“以会代训社的形式代替党员教肓培训。有些农民党员坐不下来，听不进去，一学习就打瞌唾。有的说：“县里传达一大本，乡里传迭几张纸，村里传迭两三句”c送种大打折扣的学习教肓，很大程庋上影响了党员宗质的进一步提高。调查中我们发现，个别村除乡镇安排过党员集中教莆培训外9村支部没有安排过专门集中学习和教肯培训活动臼
三是宣传引导不够q在开展狭村基层纽织建设过程中，少敛村党支部没有充分发挥领导核心作用，宣传引导的力庋不大，深庋广庋不够，存在不少“死角死面”。座谈讨论中我们发现，部分党员对“三学三带坍的作用和意义不清，认为“三学三带”是干部的事，与巳关系不大∞有少数村党支鄯不了解党员柱想什么，盼什么，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时给予解决，对党员在生产生活中遇刭的
困难视而不见、漠不关心。只是给党员授要求，定贵任，事事让他们带头，遣成党员缺乏光荣感和自豪感，感受不刭纽织上的温暖，逐渐产生了抱怨情绪，与党组织产生了距离感。这在一定催庋上黟响了党员发挥先锋模范作用的积极性和创造性。
四是洁动开展不够。少数村党丈部成员对农组楚设内容一知半解9认为《三学三带”只是形式。囡而，开展“三学三带”活动比较少。村党员议事会、党员科技致富协会、党员村风建设小组等“两会一纽”，没有起刭应宥的作用，即伎安排了，也只是在形式上走过场，做做表现丈章，没有开展实质性的活动。送使得一些村“三学三带”活动流于表面化，从而苴桉影响了农村党员先锋棋范作用的正常发挥。调查过程中，我们曾随葸提闩“什么是三学三带”，－些村干部竞支文吾吾回答不仝ω
四、提高农村党员队伍秦质，发辉农村党员先锥模范作用的对策
针对农村党员上述现状，要提南农村党员队伍煮质，发挥农村党员先锋模范作用，必须围绕农民增收送一主线，紧扣农村两个文明建设迭一主超，加大工作力庋，创新办法措施，提高王作质量。
一是加强颔导9结对帮挟。备级党纽织要把农村党建工作当作摆上重要议事日程，紧抓不放¤要进一步明确责任，强化措施，一级抓一级，层层抓落实。对贪困党员户要普遍实施乡镇村领导干郜和农村千部结对帮挟制庋，切实解决他们生产、生活中的实际困难9增强他们发家致富的能力，以更好地发挥其先锋模范作用。要实行分类指
导的原则，针对不同党员贫困户对象，分析致贫原因，按照”缺少什么补什么”的原则，合理确定帮带对象。由乡村千部和能人大户党员专人联系，提供致富信息，传投实用技术，交心联谊，其帮实挟，匿点引导他们勤劳脱贫，科技致苜，并在群众中努力发挥带头作用。 二是强化培训，掌握本颔。可采取分教白学与集中教导相结合的办法进行，尤分发挥县乡两级党校、村农民文化技术学校、村党员致富协会作用，针对党员的不
同特点，实行因人施教，分层次培训。注重学习党在农村的备项路线方针政策，提高认识水平和政棠水平，加强市场经济知识和实用科学技术的培训，提南市场知识和科技知识水平。采取学习实用技术与专家讲授相结合、集中传授与巡回辅导相结合、办理论培训与兴办农组示范服务基地相结合、科技讲座与电教科技培训相结合等多种教学方法，课堂教学、经验介绍、现场参观、典型分析、座谈讨论等多种形式并用，努力凋动广大农村党员的学习热情，变“要我学”为“我耍学”，提高教育培训的实效性。要特别重视充分发挥当地“土专家”、“田秀才”的作用，鼓励他们带头示范，玑身说法，现场指导。 三是改喜党员结构，输入浙鲜“血液”。耍培养和吸收文化程庋、思想觉悟较高、积极要求迸步、具有开拓迸取精神和有一技之长的青年农民加入刭党纽织中来，努力改善农村党员队伍的年龄和文化结构。村党支部要把培养发展新党员，特别是年轻的和女性党员作为工作重点抓紧抓好。注重把田乡高初中毕业生、退伍回乡军人、致富能手、能人大户、外出务工致富青年等作为培荞重点，成熟一个，发
展－个9使党在农村的建设事业后继有人，更好地发挥先锋模范作用。
四是实行目标管理，建立激励机制。耍把党员发挥先锋模范作用情况侔为农村党建工作年庋考评中的－顼重要内容，作为民主评议党员、党员目标管理的重要侬据，实行目标眢理3每年年终由村党支部对党员发挥作用情况进行评议，并将结呆张榜公布，对成缋突出的党员要大张旗鼓地宣传，并给予适当的物质奖励，以激励更多的党员在发展农村经济、发挥先锋模范作用中建功立业。对优秀党员和党员“双户”由县乡镇荥彰，进亠步激发广犬觉员的争先创优热情。
五是开展“三学三带”，抓住中心主线σ“三学三带”是农村党员发挥先锋模范作用的主耍彤式之一，备级党细织要抓住“三学三带”这条主线，强化“三学三带”意识，重点在落实上下功夫。并结合存在闩题，藩实整改措施，千方百计引导广大农村党员在农村备项工作中发挥先锋模范作用。
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